DIPLOMADO EN GESTIN MUNICIPAL

VIII REGIN DEL BIOBO

BAJO CUMPLIMIENTO DE LA LEY

DE TRANSPARENCIA EN LOS
MUNICIPIOS

Caso de Estudio:
Talcahuano, Coronel, Coihueco, Trehuaco y
Pemuco

Alumnos: Ana Bustos, Ana Contreras , Luis Cortez Aguayo, Hector Herrera, Lilian
Moreno,
Quimberlyn Valenzuela
Profesor: xxxxx
xxxx
Fecha: xxxxx

INTRODUCCIN
Ley N 20.285 sobre la transparencia y acceso a la
informacin pblica.
_Es el hito ms importante en la agenda de los ltimos tiempo.
_Genera la creacin de una efectiva institucionalidad
_Se plasma el carcter constitucional y fundamental que posee el derecho de
acceso a la informacin pblica
_ El principio de transparencia consiste en respetar y cautelar la publicidad de los
actos, procedimientos y documentos de la administracin as como la de sus
fundamentos y facilita el acceso de cualquier persona a esta informacin.
_ La implementacin de esta ley a demandado a los municipios acciones internas
para poder mantener la informacin, la publicacin en sus paginas web segn los
requerimientos que establece la ley.

PRESENTACIN DEL PROBLEMA

La entrada en vigencia de la ley de la transparencia de la funcin pblica y
de acceso a la informacin de la administracin del Estado no a estado exenta de
dificultades para su aplicacin en los municipios
Cuales son los factores que dificultan su ejecucin?
Cmo se han transformado las instituciones municipales ante este desafo?
Qu acciones han emprendido en el camino para mejorar esta accin pblica?

ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

La internet y todas sus herramientas tecnolgicas y las redes estn
disponibles para que las personas puedas utilizarlas como instrumentos de
comunicacin y canales de informacin, permitiendo acceder a lo que nunca
antes haba sido posible, eliminando con ello el secretismo que era lo ms
habitual en el sistema pblico.
Esta informacin ha generado una relacin de igual a igual con los
municipios al conocer las acciones y los procesos que virtualmente antes era
imposible acceder.

PROBLEMATIZACIN

PREGUNTA DE INVESTIGACIN
Cuales son los principales motivos por los cuales las
municipalidades de Talcahuano, Coronel, Coihueco, Trehuaco y
Pemuco no han cumplido con las exigencias de la transparencia
activa y pasiva de acuerdo al ranking del consejo de
transparencia?

HIPOTESIS
El bajo nivel de cumplimiento de la ley N 20.285 sobre la transparencia de
la funcin pblica y acceso a la informacin de la administracin del Estado en las
municipalidades se debe al desconocimiento y desinformacin de los funcionarios
municipales y la comunidad respecto a la transparencia activa o pasiva.

PROBLEMATIZACIN
OBJETIVO GENERAL
Exponer los impedimentos que operan a nivel de los municipios de Talcahuano,
Coronel, Coihueco, Trehuaco y Pemuco con el funcionamiento y la exigencia de la
ley de transparencia.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
1.- Identificar que dificulta la aplicacin del cumplimiento en los municipios de
las exigencias que se determinan en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin.
2.Identificar los factores ms relevantes que se presenten
con mayor
frecuencia en los municipios para el cumplimiento de la subida de informacin .
3.- Exponer acciones a considerar en los municipios
cumplimiento de las disposiciones en esta materia.

para una mejora en el

METODOLOGA

1 ETAPA
Indagacin consultiva: Entrevista abiertas a los actores que intervienen
directamente con la ley 20.285 dentro de los municipios, con el fin de identificar
tanto los elementos que de acuerdo a la opinin de los involucrados dificultan la
subida de la informacin requerida.

2 ETAPA

Aplicacin de un instrumento cualitativo a travs de una Encuesta con el

propsito de conocer de parte de los funcionarios municipales su nivel de cuan
instruidos estn respecto a su participacin para el cumplimiento de la ley de
transparencia.

3 ETAPA
De la informacin obtenida, se generan los resultados y conclusiones, para
obtener recomendaciones para mejorar la participacin y los resultados de la
aplicacin de la ley de transparencia

MARCO TEORICO
TIPOS DE TRANSPARENCIA
Pasiva
Activa
Informacin Reservada

CRITERIOS DE ACCESO A LA INFORMACIN

PBLICA
Publicidad de la informacin
Accesibilidad de la informacin
Legibilidad de la Informacin

MARCO TEORICO
CONSEJO DE LA TRANSPARENCIA
_ Promover la transparencia de la funcin pblica
_ Fiscalizar el cumplimiento de las normas
_ Medir los efectos de la aplicacin
_ Verificar el avance de las instituciones
_ Hacer visible las exigencias del derecho
transparencia

la

ANALISIS MUNICIPAL
A su juicio cuales son las principales
causas que el municipio no est dando
estricto cumplimiento con la ley de
transparencia
Desconocimiento de la ley

120%

Falta de tiempo
Falta de interes

100%

No considerarlo necesario
Temor a la mala utilizacin
de la inf.

80%

Por no contar con medios

tecnolgicos

60%

Falta de recursos del

municipio

40%

Falta de personal en el
municipio
20%

Falta de liderazo en la
organizacin

0%

Talcahuano Coronel Coihueco Trehuaco Pemuco

Falta de gestin
documental

DESARROLLO

Por qu los funcionarios no tienen lo

suficientemente claro el cumplimiento de la ley?

Por que los ciudadanos no ejercen sus derechos?

Por qu no se han desarrollado las capacidades de
las municipalidades para dar cumplimiento efectivo a
la ley?
Resistencia a la mayor carga de trabajo
Resistencia del funcionario municipal al cambio
Capacitacin y rotacin de personal
Desincentivo Ciudadano
Necesidades Particulares
Desigualdad y poco financiamiento
Ruralidad
Falta de procedimientos definidos
Conectividad y capacidad tecnolgica

RECOMENDACIONES
_ Procedimientos claros y ordenados
_ Mecanismos de generacin y gestin de la informacin
_ Cultura organizacional proclive a la transparencia
_ Compromiso de los funcionarios en torno a objetivos
vinculados a la transparencia

SUGERENCIA PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA

TRANSPARENCIA ACTIVA Y PASIVA
_
_
_
_
_
_
_
_
_

Legales
Tecnolgicas
Capacitacin
Gestin documental
Procesos
Recursos Humanos
Replanificacin
Ciudadana
Gestin del cambio

CONCLUSIONES FINALES
Los vacos legales de la ley y de su reglamento que repercuten
directamente en los procesos, pues no permiten establecer
procedimientos claros para todos los municipios.
Los aspectos normativos ms complejos para la transparencia son
establecer los actos y resoluciones que afectan el derecho de terceras
personas y las causales de reserva.
Transparentar la toma de decisiones el aporte para la entrega
informacin de los funcionarios para el reconocimiento de estos sobre
materias de la ley y sus contribuciones.
Financiamiento para la ejecucin, por lo que es indispensable que un
esclarezca los procesos y mecanismos de operacin, recursos y
profesionales exclusivos para el desarrollo de estas tareas.
Establecer una poltica de modernizacin del archivo documental,
logrando digitalizar todos los documentos municipales.
Recursos financieros para contratar a un personal dedicado a las
tareas de archivo y de gestin documental.

CONCLUSIONES FINALES
Generacin de bases de datos de los departamentos y que tas estn
integradas al servicio de la informacin.
Fortalecer las
reas de informtica creando una oficina de la
transparencia, la que con tecnologa actual simplifique los procesos de la
informacin.
Gestin del cambio hacia los nuevos valores pblicos, promocin y
difusin a los funcionarios y ciudadana sobre los beneficios y lmites de
la ley.
Liderazgo municipal para gestionar
datos central en el servicio.

la creacin

de

una

base

de

Liderazgo municipal para gestionar un sentido institucional, el proceso

de la transparencia.
Profesionalizar el personal a cargo de estas areas.
Promover una arquitectura informtica integral, modernizacin de las
reas de informtica de cada departamento, enlazando plataformas.

CONCLUSIONES FINALES

Conoce Ud. los principios que involucra la ley

de transparencia que se encuentra vigente
120%

100%

80%

60%

40%

20%

0%

si
no
medianamente

CONCLUSIONES FINALES
Tiene claridad sobre cul es la informacin que
debe mantenerse en la pgina de transparencia
del municipio y en los plazos que debe
disponerse
90%
80%
70%
60%
50%

si
no
medianamente

40%
30%
20%
10%
0%

Talcahuano Coronel Coihueco Trehuaco Pemuco

CONCLUSIONES FINALES
Ha sido para Ud. una carga de trabajo la
aplicacin de le ley de transparencia en el
municipio
120%

100%

80%

si
no
medianamente

60%

40%

20%

0%

Talcahuano Coronel Coihueco Trehuaco Pemuco

CONCLUSIONES FINALES
De la informacin de que su departamento
debe tener en la pgina de transparencia, en
qu porcentaje ha dado cumplimiento
70%

60%

50%

Alto
Mediano
Bajo
No sabe

40%

30%

20%

10%

0%

Talcahuano

Coronel

Coihueco

Trehuaco

Pemuco

MUCHAS
GRACIAS