ELABORACION DE

PROYECTOS SOCIALES

DEFINICIN DE PROYECTO
Se utiliza para designar el propsito de hacer
algo.
En sentido tcnico, el alcance del trmino es
similar: se trata de una ordenacin de
actividades y recursos que se realizan con el fin
de producir algo, ya sea bienes o servicios
capaces de satisficer necesidades o de resolver "
problemas

REQUISITOS PARA UNA

ELABORACIN DE PROYECTO
Razones por las que se necesita realizar el
proyecto (fundamentacin)
A qu fin contribuir el logro de los objetivos del
proyecto (finalidad)
Qu se espera obtener del proyecto en caso de que
tenga xito (objetivos)
A quin va dirigido el proyecto (beneficiarios
directos e indirectos)
Qu debe producir el proyecto para crear las
condiciones bsicas que permita la consecucin
del objetivo (productos)
Con qu acciones se generarn los productos
(actividades)

Qu recursos se necesitan para obtener el

producto y lograr el objetivo propuesto
(insumos)
Quin, ejecutar el proyecto (responsables y
estructura administrativa)
Cmo se ejecutar el proyecto (modalidades de
operacin)
En cunto tiempo se obtendrn los productos y se
lograrn los objetivos previstos (calendario)
Cules son los factores externos que deben existir
para asegurar el xito del proyecto (pre- requisitos)

CLASIFICACIN DE LOS
PROYECTOS

QUE ES PLANIFICAR?

Planificar es la accin consistente en utilizar un

conjunto de procedimientos mediante los cuales
se introduce una mayor racionalidad y
organizacin en un conjunto de actividades y
acciones articuladas entre si que, previstas
anticipadamente, tienen el propsito de alcanzar
determinadas metas y objetivos mediante el uso
eficiente de medios y recursos escasos o
limitados.

PARA ORGANIZAR LAS IDEAS

QUE ...............................se quiere hacer...........Naturaleza del proyecto

POR QUE ......................se quiere hacer.........origen y fundamentacin
PARA QUE.....................se quiere hacer..........objetivos, propsitos
CUANTO........................se quiere hacer.......... metas
DONDE..........................se quiere hacer...........localizacin fsica
COMO............................se va hacer..................Actividades/Metodologa
CUANDO.......................se va hacer............calendarizacin o cronograma
A QUIENES...................va dirigido............destinatario o beneficiarios
QUIENES......................lo van hacer .........recursos humanos
CON QUE......................se va hacer.............recursos materiales
se va a costear......recursos financieros

IDENTIFICAR EL PROBLEMA
Identificar los principales problemas de la
situacin analizada.
Centrar el anlisis en un problema (problema
principal)
Formular el problema como un estado negativo
Priorizar problemas existentes (no aleatorios,
ficticios o futuros)
No confundir el problema con la falta de una
solucin

EXAMINAR LOS EFECTOS DEL

PROBLEMA

Arbol de Efectos:
Es un excelente y sencillo
instrumento para identificar
las repercusiones del
problema.
Representa grficamente el
problema y sobre ste los
efectos encadenados.

CONSTRUCCIN DEL ARBOL DE

EFECTOS:
Se representa graficamente el problema.

CONSTRUCCIN DEL ARBOL DE

EFECTOS:
Se colocan sobre el problema los efectos
directos o inmediatos, unidos con flechas.

Alta
mortalidad

Gran nmero
de heridos

Grandes
daos a la
propiedad

Descontento
con la autoridad
comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

CONSTRUCCIN DEL ARBOL DE

EFECTOS:
Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si
hay otros efectos derivados de l. Colocarlos en
un segundo nivel, unidos por flechas a el o los
efectos de primer nivel que los provocan.
Altos costos de
atencin de salud

Alta
mortalidad

Alta inasistencia
laboral

Gran nmero
de heridos

Altos costos
reparaciones

Grandes
daos a la
propiedad

Prdida de
votos

Descontento
con la autoridad
comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

CONSTRUCCIN DEL ARBOL DE

EFECTOS:
Continuar as hasta llegar a un nivel que se considere
superior dentro de la rbita de competencia.
Menor calidad
de vida

Altos costos de
atencin de salud

Alta
mortalidad

Prdida de
productividad

Alta inasistencia
laboral

Gran nmero
de heridos

Altos costos
reparaciones

Grandes
daos a la
propiedad

Prdida de
votos

Descontento
con la autoridad
comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

ARBOL DE EFECTOS

Si aparecen efectos importantes

el problema amerita solucin

=>
Proceder al anlisis de las causas

CONSTRUCCIN DEL ARBOL DE

CAUSAS:

Se identifican las causas posibles del

problema y se representan bajo ste.
Alta tasa de accidentes en la interseccin

Exceso de
velocidad de
los vehculos

Gran nmero
de peatones
cruzando

Visibilidad
limitada

Falta de
sealizacin

CONSTRUCCIN DEL ARBOL DE

CAUSAS:
Luego se buscan las causas de las causas,
construyendo las races encadenadas del rbol.
Alta tasa de accidentes en la interseccin

Exceso de
velocidad de
los vehculos

Gran distancia a
semforos aguas
arriba y abajo

Gran nmero
de peatones
cruzando

Inexistencia
de un puente
peatonal

Imprudencia de
los conductores

Visibilidad
limitada

Falta de
sealizacin

Hay
vehculos
estacionados

Imprudencia de
los peatones

No hay seal
de prioridad

No hay
semforo

ARBOL DE CAUSAS
Es

recomendable dar rienda

suelta a la creatividad. Una
buena definicin de las causas
aumenta la probabilidad de
soluciones exitosas.

ARBOL DEL PROBLEMA

El empalme del Arbol de Efectos con

el Arbol de Causas genera el

Arbol de Causas - Efectos

o
Arbol del Problema

ARBOL DEL PROBLEMA

Menor calidad
de vida

Altos costos de
atencin de salud

Alta
mortalidad

Prdida de
productividad

Alta inasistencia
laboral

Gran nmero de
heridos

Altos costos
reparaciones

Grandes
daos a la
propiedad

Prdida de votos

Descontento con
la autoridad
comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Exceso de
velocidad de
los vehculos

Gran distancia a
semforos aguas
arriba y abajo

Gran nmero de
peatones
cruzando

Inexistencia de
un puente
peatonal

Imprudencia de los
conductores

Visibilidad
limitada

Falta de
sealizacin

Hay vehculos
estacionados

Imprudencia de los
peatones

No hay
semforo

No hay seal
de prioridad

DEFINIR LOS OBJETIVOS PARA LA

SOLUCIN

Arbol de objetivos:
(Arbol de Medios-Fines)
Representa la situacin esperada al resolver
el problema.
Se expresa por la manifestacin contraria al
problema identificado.
"Carencia " se transforma en "suficiencia "
Efectos se transforman en fines
Causas se transforman en medios

CONSTRUCCIN DEL ARBOL DE

OBJETIVOS
Menor
Mejor calidad
calidad
de vida

Prdida
Buenade
productividad

Altos costos
dede
Menores
costos
atencin de salud

Alta
Baja
mortalidad

Alta inasistencia
Menor
inasistencia
laboral

GranPocos
nmero de
heridos

Altoscostos
costosde
Bajos
reparaciones

Menores
Grandes
daos a la
propiedad

Prdida
de votos
Se mantiene
apoyo electoral

Descontento
Satisfaccin con
con
la autoridad
comunal

Baja
Alta tasa
tasa de
de accidentes
accidentes en
en la
la interseccin
interseccin

Exceso
Adecuada
de
velocidad de
los vehculos

Menor
Gran distancia
distanciaaa
semforos aguas
arriba y abajo

Gran
Bajo nmero
nmero de
de
peatones
cruzando

Inexistencia de
Existe
un
un
puente
puente
peatonal
peatonal

Imprudencia
Prudencia de
delos
los
conductores

Visibilidad
Buena
limitada
visibilidad

Falta
de
Existe
sealizacin

No
hay
vehculos
Hay
vehculos
estacionados

Imprudencia
Prudencia de
delos
los
peatones

Hayhay
No
seal
seal
de
deprioridad
prioridad

No
Hay
hay
semforo

ARBOL DE OBJETIVOS
Si

el "negativo " no es inmediato hay

un problema en el Arbol de CausasEfectos
Se verifica la lgica y pertinencia del
Arbol de Objetivos
Eliminar redundancias y detectar
vacos

IDENTIFICAR ACCIONES

Para cada base del rbol de objetivos se busca

creativamente una accin que concrete el medio

Menor distancia a
semforos aguas
arriba y abajo

Existe un puente
peatonal

Prudencia de
los conductores

Instalar otros
semforos

No hay vehculos
estacionados

Prudencia de
los peatones

Construir
Pasarela

Campaa
educacional

Hay
semforo
Hay seal de
prioridad

Prohibir
estacionamiento

Instalar
disco PARE

Instalar
semforo

CONFIGURAR ALTERNATIVAS DE
PROYECTO
Examinar las acciones propuestas en los
siguientes aspectos:
Analizar su nivel de incidencia en la
solucin del problema. priorizar las de
mayor incidencia.
Verificar interdependencias y agrupar
acciones complementarias.
Definir alternativas con base en las
acciones agrupadas.
Verificar la factibilidad (fsica, tcnica,
cultural, presupuestaria, institucional) de
cada alternativa.

CONFIGURAR ALTERNATIVAS DE
PROYECTO
Instalar otros
semforos

Construir
Pasarela

Prohibir
estacionamiento

Campaa
educacional

Alternativa 1
Construir
pasarela
+ Campaa
educacional

Alternativa 2
Instalar
disco PARE
+ Campaa
educacional
+Prohibir
estacionamiento

Instalar
semforo

Instalar
disco PARE

Alternativa 3
Instalar
semforo
+ Campaa
educacional
+Prohibir
estacionamiento

REFLEXIONES FINALES

El proceso de anlisis es iterativo y

retroalimentado: siempre es posible incorporar
nuevas alternativas o integrar aquellas
complementarias.
El resultado de esta etapa es un buen
conocimiento del problema y el planteamiento
de alternativas consideradas factibles.
Si aparecen causas (alternativas) fuera del
mbito de accin se comunican a los
responsables.
El siguiente paso consistir en estudiar y
especificar todos los aspectos de cada
alternativa.

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN
ACTUAL
Area

de Estudio

Area

de Influencia

Determinacin
Estimacin
Clculo

de la Oferta

de la Demanda

del Dficit

Definicin

de la Lnea Base

REA DE ESTUDIO
Zona

geogrfica que sirve para

contextualizar el problema
Su definicin depende de:
La

red de servicios existentes

Lmites relevantes
Geogrficos
Administrativos - Polticos

Condiciones

de accesibilidad

Transporte

AREA DE ESTUDIO
Ferrocarril

Puente

Lmite comunal

P Policia
B Bomberos
S Centro de Salud
L Liceo
Estacin de

Ferrocarril

Au
to p

EB 2

ista

B
L
EB 1

Aer
op

uer
to

EB
1

Ro

Ferrocarril

REA DE ESTUDIO
Es necesario recopilar informacin sobre:

Tipo de zona (urbana, rural, mixta)

Localizacin de la poblacin
Condiciones socio-econmicas de la poblacin
Infraestructura de la zona
Comercio, industria, agricultura
Aspectos culturales
Medio ambiente
Institucionalidad

rea de Estudio
Es necesario recopilar informacin sobre:
Tipo de zona (urbana, rural, mixta)
Localizacin de la poblacin
Condiciones socio-econmicas de la poblacin
Infraestructura de la zona
Comercio, industria, agricultura
Aspectos culturales
Medio ambiente
Institucionalidad

AREA DE INFLUENCIA
Marca

los lmites dentro de los cuales

una alternativa de proyecto puede
constituir una solucin al problema
detectado.
Puede ser igual al rea de estudio o un
subconjunto de ella.
Cada alternativa de proyecto puede
tener un rea de influencia diferente.

REA DE INFLUENCIA
Ferrocarril

Puente

Lmite comunal

P Policia
B Bomberos
S Centro de Salud
L Liceo
Estacin de

Ferrocarril

Au
to p

EB 2

ista

B
L
EB 1

Aer
op

uer
to

EB
1

Ro

Ferrocarril

AREA DE INFLUENCIA
Para

su delimitacin se debe
considerar:
Ubicacin de la poblacin afectada
Localizacin de la alternativa de
proyecto
Condiciones de accesibilidad
Nivel socio-econmico de la poblacin
Aspectos administrativos e
institucionales
Impacto ambiental

DETERMINACIN DE LA OFERTA
Corresponde al volumen de servicio provisto en
el rea de estudio
Debemos distinguir:
Oferta actual
Oferta disponible
Para estimar la oferta disponible es necesario
considerar:
La capacidad de la infraestructura existente
El equipamiento disponible y su estado
El personal y su nivel de calificacin
El cumplimiento de normas de calidad de
servicio
Hay que determinar la evolucin esperada de la
situacin actual

DETERMINACIN DE LA OFERTA:
INFRAESTRUCTURA

La capacidad de la infraestructura depende de:

El nmero de unidades
Las dimensiones o capacidad de cada unidad
El estado de conservacin
Normas de calidad de servicio o de seguridad

20
km/h

DETERMINACIN DE LA OFERTA:
EQUIPAMIENTO

La capacidad del equipamiento depende de:

El

nmero de unidades por tipo de equipo

La capacidad de cada unidad
La disponibilidad efectiva
Normas de calidad de servicio o de seguridad

DETERMINACIN DE LA OFERTA:
PERSONAL

Es necesario conocer:
La

cantidad de personal segn especialidad

El nmero de horas de trabajo de cada uno
El rendimiento esperado en cada tarea
Normas de calidad de servicio o de seguridad

DETERMINACIN DE LA OFERTA
DISPONIBLE
Oferta disponible = Min {Oferta de infraestructura,
Oferta de Equipamiento,
Oferta de Personal}
Este anlisis permite: Detectar cuellos de botella

Identificar ineficiencias

Optimizar la situacin actual

Identificar alternativas de
proyecto

PROYECCIN DE LA OFERTA
Asumir

mantenimiento adecuado de la
infraestructura y equipos
Estimar vida til tcnica
Considerar la reaccin de la competencia

ANLISIS DE LA DEMANDA
Corresponde

al volmen de servicio
requerido en el rea de estudio
Se puede estimar con base en:
La

poblacin afectada (D = P*C)

Registros histricos
Estudios especficos

Encuestas - Matrices Origen Destino

Modelos - Simulaciones

PROYECCIN DE LA DEMANDA
Demanda

sin proyecto y con proyecto

Demanda del proyecto
Estimar el aumento de la poblacin
Determinar el aumento del consumo per
cpita
Elasticidad

ingreso de la demanda
Elasticidad cruzada
Elasticidad precio

CLCULO DEL DFICIT

Diferencia

entre oferta y demanda

El dficit puede ser:

Cuantitativo
Cualitativo

ESTUDIO DE ALTERNATIVAS
Optimizacin

de la situacin

actual
Dimensionamiento del proyecto
Estudio de localizacin
Aspectos tecnolgicos
Organizacin e institucionalidad
Impacto ambiental

OPTIMIZACIN DE LA SITUACIN
ACTUAL
Corresponde

a la situacin actual
mejorada con medidas de bajo costo
Evita sobre-estimar beneficios y/o
sobredimensionar el proyecto
Puede cambiar significativamente el
dimensionamiento y los beneficios del
proyecto.
Puede contemplar:
Inversiones menores
Medidas de gestin
Reformas institucionales

OPTIMIZACIN DE LA SITUACIN
ACTUAL:
ALGUNAS
MEDIDAS
POSIBLES
Redistribucin
Reparaciones menores
de

personal
Contratacin de personal
adicional
Aumento de horarios de
servicio
Reasignacin de
poblacin
Cambios en el uso de la
infraestructura
Readecuacin de recintos
Redistribucin de
equipos

de infraestructura
Reparacin de equipos
Educacin a usuarios
Capacitacin de
personal
Informatizacin
Cooperacin ciudadana
o del sector privado

DIMENSIONAMIENTO DEL
PROYECTO

Usar unidades apropiadas para indicar el

tamao: Cantidad de producto por
unidad de tiempo es normalmente la
medida mas adecuada.
Tipo de proyecto
Unidad de medida
Aeropuerto

Pasajeros/da o /ao
Operaciones/da

Carretera

TMDA (TPDA)

Vialidad urbana

Veh. equiv./hora

Puertos

TEU/da o Ton/da

Ferrocarril

Ton/ao o Pas/da

ALGUNOS FACTORES
CONDICIONANTES DEL TAMAO
DEL PROYECTO
Poblacin afectada y
nivel de demanda
Tecnologa utilizada
Financiamiento para
inversin y operacin
Localizacin del
proyecto
Disponibilidad de
insumos

Fluctuaciones y
estacionalidad de la
demanda
Riesgo asociado al
proyecto
Economas de escala
Capacidad de gestin

EVOLUCIN DEL TAMAO DEL

PROYECTO
Alta

capacidad instalada
Expansin escalonada
Tamao inicial bajo
Programa de inversiones

LOCALIZACIN DEL PROYECTO

determinarse:

Macro-localizacin
Micro-localizacin

Factores locacionales
se clasifican en:
Factores determinantes
=> decidir
Factores deseables
=> desempatar

1
EB

Debe

FACTORES LOCACIONALES

Ubicacin de la
poblacin objetivo
Localizacin de materias
primas o insumos
Vas de comunicacin y
medios de transporte
Infraestructura y
servicios bsicos
Topografa y calidad de
suelos
Clima (temperaturas,
pluviometra, vientos)
Condiciones de
salubridad
Impacto ambiental

Planes reguladores y
ordenanzas
Tendencias geogrficas del
desarrollo
Precio de la tierra
Tamao y tecnologa
Incentivos fiscales
Polticas de desconcentracin
Preservacin del patrimonio
histrico
Aspectos culturales
Presiones polticas o sociales
Equidad
Seguridad

TENDENCIAS LOCACIONALES

Tendencia

Ejemplo

Hacia los insumos

Microcentral
generadora

Hacia el consumidor

Estacin de metro

Intermedia
Asociada a la
tecnologa
Asociada a la
topografa

Estacin de
transferencia de RS
Planta de tratamiento
de Aguas Negras
Carretera

SELECCIN DE LA TECNOLOGA:
FACTORES INCIDENTES

Financiamiento
Tamao y evolucin
prevista
Economas de escala
Localizacin
Condiciones
ambientales
Usos, costumbres y
cultura
Insumos requeridos
Inters en aprovechar
insumos locales

Confiabilidad y
nmero de proveedores
Servicio tcnico
Experiencia
acumulada
Existencia de personal
capacitado
Obsolescencia
Empleo generado
Aranceles o impuestos
Seguridad industrial
Aspectos ambientales

TECNOLOGA: ESPECIFICACIONES
Definicin de objetivos
Definicin del producto (bien o servicio)
Detallar el proceso productivo
Listar y cuantificar los insumos fsicos
Especificaciones del equipamiento
Distribucin espacial ("layout ")
Requerimientos de recursos humanos
Construcciones (arquitectura-ingeniera)
Especificacin de obras complementarias
Programacin de obras

TECNOLOGA: ES NECESARIO
ASESORARSE!
Universidades
Centros

de investigacin tecnolgica
Sistemas de informacin tecnolgica
Experiencias exitosas
Especialistas (consultores)

Asociaciones profesionales
Gremios o asociaciones productoras
Firmas proveedoras (con precaucin)

VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD
Deben

preverse aspectos:
Administrativos
Institucionales
Financieros
Sociales
Ambientales
Durante las etapas de:
Construccin
Operacin
Cierre

VIABILIDAD DE LA EJECUCIN
Financiamiento
Mecanismo

de ejecucin
Supervisin tcnica
Ordenanzas y regulaciones
Aspectos sociales
Aspectos ambientales

VIABILIDAD DE PUESTA EN
MARCHA Y SOSTENIBILIDAD
Responsable

de la operacin y mantencin
Financiamiento de la operacin y
mantencin

Disponibilidad de personal
Ordenanzas y regulaciones
Participacin comunitaria
Impacto ambiental
Capacitacin
Supervisin