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PERUANAS
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas
Curso:
DERECHO MUNICIPAL Y
REGIONAL
Docente:
CAP. 1:
EL MUNICIPIO
EL MUNCIPIO
El gobierno ms prximo a
ti
es
el
gobierno
municipal,
tambin
llamado gobierno local.
El
municipio
es
una
asociacin
de
familias,
donde eres ms vecino
que
propiamente
ciudadano; por eso, el
municipio es la escuela
elemental del civismo.
En el Per tenemos una
antigua
tradicin
municipal: El ayllu, que
fue
tambin
una
asociacin de familias.
En el Virreynato, lo fue el
Cabildo.
Las municipalidades son
LAS
MUNICIPALIDADES
TIENEN
COMPETENCIA
PARA:
(1)
Aprobar
su
organizacin interna
y su presupuesto.
Administrar
bienes y rentas.
Crear, modificar, y
suprimir
contribuciones, tasas,
arbitrios, licencias y
derechos municipales
sus
LAS
MUNICIPALIDADES
TIENEN
COMPETENCIA
PARA:
(2)
Organizar,
reglamentar
y
administrar
los
servicios
pblicos
locales
de
su
responsabilidad.
Planificar el desarrollo
urbano y rural de sus
circunscripciones
y
ejecutar los planes y
programas
correspondientes.
Participar
en
la
gestin
de
las
actividades y servicios
inherentes al Estado,
conforme a Ley.
la
poblacin,
el
sentido formal,
formal la ley es la disposicin
dictada por el rgano que se halla capacitado
para originarla.
En
sentido material,
material es toda norma que
proviene de las autoridades pblicas, siempre que
sean formuladas por escrito.
LA COSTUMBRE, LA JURISPRUDENCIA y la
DOCTRINA
OBJETO DE LA LEY DE
MUNICIPALIDADES (1)
(Art. 1 Ley N 27972)
OBJETO DE LA LEY DE
MUNICIPALIDADES (2)
(Art. 1 Ley N 27972)
Concejo Municipal y
Alcalda.
LA
ORGANIZACI
N DE LOS
GOBIERNOS
LOCALES
(Art. 4):
Son rganos del
gobierno local las
municipalidades
locales
y
distritales.
La
estructura
orgnica de las
municipalidades
est
compuesta
EL CONCEJO
MUNICIPAL
(Art. 5):
El concejo municipal provincial y
distrital, est conformado por el
alcalde y el nmero de regidores
que establezca el JNE, conforme
a
la
Ley
De
Elecciones
Municipales.
Municipales
Los concejos municipales de los
centros
poblados
estn
integrados por un alcalde y 5
regidores. El concejo municipal
ejerce funciones normativas y
fiscalizadoras.
ADMINISTRACIN
8):
MUNICIPAL
(Art.
EL CONCEJO MUNICIPAL
(Art. 5 Ley N 27972)
RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS
Y DERECHOS DE LOS REGIDORES(1) (Art. 11 Ley N 27972)
RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS
Y DERECHOS DE LOS REGIDORES(2) (Art. 11 Ley N 27972)
APLAZAMIENTO DE SESIN
(Art. 15 Ley N 27972)
QUORUM
ACUERDOS
NOTIFICACIN
(Art. 19 Ley N 27972)
LA ALCALDA (1)
Es el rgano ejecutivo del Gobierno Local,
representante legal de la Municipalidad y su
mxima autoridad administrativa.
El Alcalde debe ser el mejor vecino del Distrito, con
actitud de servicio, o sea, debe tener vocacin de
servicio, conducta moral intachable y deber contar
con la Experiencia Administrativa y Profesional.
LA ALCALDA (2)
LA ALCALDA (3)
EL ALCALDE (1)
EL ALCALDE (2)
El rgano ejecutivo del municipio, en la mayora
de los pases es unipersonal. Son pocos los
regmenes laborales que reconocen la modalidad
de ejecutivo colegiado y pluripersonal.
22)Implementar,
bajo
responsabilidad,
las
recomendaciones contenidas en los informes
de auditora interna.
23)Celebrar los actos, contratos y convenios
necesarios para el ejercicio de sus funciones.
24)Proponer
la
creacin
de
empresas
municipales,
bajo
cualquier
modalidad
legalmente permitida; sugerir la participacin
accionaria, y recomendar la concesin de
obras de infraestructura y servicios pblicos
municipales
25)Supervisar la recaudacin municipal, el buen
funcionamiento y los resultados econmicos y
DERECHOS, OBLIGACIONES Y
REMUNERACIN DEL ALCALDE
(Art. 21 Ley N 27972)
PROCEDIMIENTO DE DECLARACIN
DE VACANCIA DEL CARGO DE
ALCALDE O REGIDOR (1)
(Art. 23 Ley N 27972)
PROCEDIMIENTO DE DECLARACIN
DE VACANCIA DEL CARGO DE
ALCALDE O REGIDOR (2)
(Art. 23 Ley N 27972)
LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
ADMINISTRACIN MUNICIPAL
(Art. 26 Ley N 27972)
GERENCIA MUNICIPAL
(Art. 27 Ley
N 27972)
PROCURADURAS PBLICAS
MUNICIPALES
(Art. 29 Ley N 27972)
RGANOS DE AUDITORIA
INTERNA (1)
(Art. N 30 Ley N 2792)
RGANOS DE AUDITORIA
INTERNA (2)
(Art. N 30 Ley N 2792)
FISCALIZACIN
ACTIVIDAD EMPRESARIAL
MUNICIPAL
(Art. 35 Ley N 27972)
DESARROLLO ECONMICO
LOCAL:
(Art. 36 Ley N 27972)
ORDENANZAS
LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS (1)
(Art. 50 Ley N 27972)
RECONSIDERACION
51)
DE
ACUERDOS
(Art.
LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS (2)
ACCIONES JUDICIALES (Art. 52)
LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS (3)
Las acciones se interponen en los trminos que sealan
las leyes de la materia. Si no hubiera ley especial que
precise el trmino, este se fija en 30 das hbiles,
computados desde el da siguiente de su publicacin o
notificacin, segn sea el caso.
CONTABILIDAD MUNICIPAL
(Art. 54 Ley N 27972)
PATRIMONIO MUNICIPAL
(Art. 55 Ley N 27972)
BIENES DE PROPIEDAD
MUNICIPAL
(Art. 56 Ley N 27972)
SISTEMA TRIBUTARIO
MUNICIPAL
(Art. 70 Ley N 27972)
TRNSITO, VIABILIDAD Y
TRANSPORTE PBLICO (1)
(Art. 81 Ley N 27972)
TRNSITO, VIABILIDAD Y
TRANSPORTE PBLICO (2)
(Art. 81 Ley N 27972)
TRNSITO, VIABILIDAD Y
TRANSPORTE PBLICO (3)
(Art. 81 Ley N 27972)
TRNSITO, VIABILIDAD Y
TRANSPORTE PBLICO (4)
(Art. 81 Ley N 27972)
8) Apoyar la incorporacin y el
desarrollo de nuevas
tecnologas para el mejoramiento del sistema educativo.
Este proceso se realiza para optimizar la realizacin con
otros sectores.
9) Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los
gobiernos regionales, los programas de alfabetizacin,
en el marco de las polticas y programas nacionales, de
acuerdo con las caractersticas socioculturales y
lingsticas de cada localidad.
10)Fortalecer el espritu solidario y el trabajo colectivo
orientado hacia el desarrollo de la convivencia social,
armoniosa y productiva, a la prevencin de desastres
naturales y a la seguridad ciudadana.
11)Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas,
teatros y talleres de arte en provincias, distritos y
Definicin y Composicin:
La Junta de Delegados Vecinales Comunales es el rgano
de coordinacin integrado por los representantes de
las agrupaciones urbanas y rurales que integran el
distrito dentro de la provincia y que estn
organizadas, principalmente, como juntas vecinales
Asimismo, est integrada por las organizaciones sociales
de base, vecinales o comunales, las comunidades
nativas, respetando su autonoma y evitando
cualquier injerencia que pudiera influir en sus
decisiones, y por los vecinos que representan a las
organizaciones sociales de la jurisdiccin que
promueven el desarrollo local y la participacin
vecinal, para cuyo efecto las municipalidades regulan
su participacin, de conformidad con el art. 197 de la
Constitucin Poltica del Estado.
Funciones:
1) Concertar y proponer las prioridades de gasto e
inversin dentro del distrito y los centros poblados.
2) Proponer las polticas de salubridad.
3) Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el
distrito.
4) Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios
pblicos locales y la ejecucin de obras municipales.
5) Organizar los torneos y competencias vecinales y
escolares del distrito en el mbito deportivo y en el
cultural.
6) Fiscalizar la ejecucin de los planes de desarrollo
municipal.
7) Las dems que le delegue la municipalidad distrital.
El primer regidor de la municipalidad distrital la convoca
y preside. El alcalde podr asistir a las sesiones, en
Sesiones:
La Junta de Delegados Vecinales se reunir, en forma
ordinaria, cuatro veces al ao. Podr ser convocada
en forma extraordinaria por el primer regidor del
distrito por no menos del 25% (veinticinco por ciento)
de los delegados vecinales.
Delegado Vecinal:
El Delegado Comunal Vecinal es elegido, en forma
directa, por los vecinos del rea urbana o rural a la
que representan. Tienen como funcin representar a
su comunidad ante la Junta de Delegados Vecinales
por el perodo de un ao y velar por el cumplimiento
de los acuerdos que se adopten en ella.
Para ser elegido delegado vecinal comunal se requiere
ser ciudadano en ejercicio y tener su residencia en el
rea urbana o rural a la que representa. Su ejercicio
DERECHO DE REFERENDUM
(1)
(Art. 115 Ley N 27972)
DERECHO DE REFERENDUM
(2)
(Art. 115 Ley N 27972)
LA MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA (1)
TITULO XIII Ley N 27972
LA MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA (2)
TITULO XIII Ley N 27972
LA MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA (3)
TITULO XIII Ley N 27972
LA MUNICIPALIDADES
DISTRITALES
(Art. 154 Ley N 27972)
EL CONCEJO METROPOLITANO
(1)
ART 156 - Conformacin:
El Concejo Metropolitano Lima est integrado por el
alcalde y los regidores que establezca la Ley de
Elecciones Municipales.
ART 157 - Atribuciones:
Compete al Concejo Metropolitano:
1)Aprobar el Estatuto del Gobierno Metropolitano de
Lima mediante ordenanza;
2)Dictar ordenanzas sobre asuntos municipales y
regionales, dentro de su mbito territorial, las cuales
tendrn alcance, vigencia y preeminencia metropolitana;
3)Velar por el respeto de la Constitucin, de la presente
ley de desarrollo constitucional, de las ordenanzas que
dicte, as como por la autonoma poltica, econmica y
administrativa del gobierno municipal metropolitano de
EL CONCEJO METROPOLITANO
(2)
4) Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas,
arbitrios, licencias y derechos municipales;
5) Ejercer las atribuciones que conforme a esta ley
corresponden a los concejos provinciales;
6) Aprobar y evaluar el Plan Regional de Desarrollo
Concertado y los Planes Directores de los distritos;
7) Aprobar mediante ordenanza la organizacin y
funciones
de
la
Junta
De
Planeamiento
Metropolitano,
la
Junta
de
Cooperacin
Metropolitano
Metropolitana y las Comisiones Especiales de
Asesoramiento;
Asesoramiento
8) Aprobar mediante ordenanzas las normas reguladoras
del desarrollo del Centro Histrico De Lima,
Lima del
Proyecto de La Costa Verde,
Verde del Sistema
Metropolitano de Seguridad Ciudadana,
Ciudadana de la
Economa y Hacienda Municipal,
Municipal y de otras que la
EL CONCEJO METROPOLITANO
(3)
10)Acordar el rgimen de organizacin interior de la
Municipalidad Metropolitana de Lima y de sus
rganos de gobierno y aprobar la remuneracin del
alcalde metropolitano y las dietas de los regidores,
de acuerdo al rgimen especial que la confiere la
Constitucin Poltica;
11)Aprobar normas necesarias para implementar la
integracin de las Municipalidades Distritales
ubicadas en la Provincia de Lima en la Municipalidad
Metropolitana de Lima, de acuerdo al desarrollo de
los planes y programas metropolitanos en forma
integral y armnica;
12)Aprobar planes y programas metropolitanos en
materia
de
acondicionamiento
territorial
y
urbanstico,
infraestructura
urbana,
vivienda,
seguridad ciudadana, poblacin, salud, proteccin del
EL CONCEJO METROPOLITANO
(3)
participacin ciudadana, planes y programas
destinados a lograr el desarrollo integral y armnico
de la capital de la Repblica, as como el bienestar de
los vecinos de su jurisdiccin. Los planes y programas
metropolitanos
relacionados
con
inmuebles
integrantes del patrimonio cultural de la Nacin
debern contar con opinin favorable previa del
Instituto Nacional De Cultura;
13)Aprobar la creacin, modificacin, ampliacin y
liquidacin de empresas municipales y, en general,
de personas jurdicas de derecho pblico, cuyo objeto
social corresponda a la implementacin de las
funciones y el cumplimiento de los fines de la
Municipalidad Metropolitana de Lima;
14)Aprobar la emisin de bonos e instrumentos de
financiamiento cotizables y comercializables en el
EL CONCEJO METROPOLITANO
(4)
15)Aprobar la participacin de la Municipalidad
Metropolitana de Lima en empresas mixtas,
dedicadas a la prestacin de servicios pblicos
locales y a la ejecucin de actividades municipales
metropolitanas;
16)Aprobar los planes ambientales en su jurisdiccin, as
como controlar la preservacin del medio ambiente;
17)Aprobar el Sistema Metropolitano de Seguridad
Ciudadana y crear el Serenazgo Municipal
Metropolitano,
as
como
reglamentar
su
Metropolitano
funcionamiento;
18)Dictar las normas necesarias para brindar el servicio
de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la
Polica Nacional del Per.
19)Regular la cooperacin de la Polica Nacional del Per
para el cabal cumplimiento de las competencias,
EL CONCEJO METROPOLITANO
(5)
20)Regular el funcionamiento de la Polica de Trnsito, de
Turismo y de Ecologa;
21)Regular el funcionamiento del transporte pblico, la
circulacin y el trnsito metropolitano.
22)Aprobar emprstitos internos y externos, de acuerdo
a ley.
23)Aprobar el rgimen de administracin de bienes y
rentas de la Municipalidad Metropolitana de Lima, as
como la organizacin de los servicios pblicos locales
de carcter metropolitano.
24)Promover y organizar la activa participacin de los
vecinos en el gobierno de la Municipalidad
Metropolitana de Lima y de las municipalidades
distritales que la integran;
25)Contratar, sin aprobacin previa o ratificacin de otro
organismo, la atencin de los servicios que no
EL CONCEJO METROPOLITANO
(6)
26)Fiscalizar a la Alcalda Metropolitana, a las empresas
municipales,
a
los
organismos
pblicos
descentralizados
municipales,
a
los
entes
municipales metropolitanos y a las municipalidades
distritales
que
integran
la
Municipalidad
Metropolitana de Lima.
La presente enumeracin no es limitativa; por ordenanza
municipal podrn asignarse otras competencias,
siempre que correspondan a la naturaleza y
funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima
como rgano del gobierno local de la capital de la
Repblica e instrumento fundamental de la
descentralizacin del pas.
LA ALCALDA METROPOLITANA
(1)
ART 158 - LA ALCALDA:
Es el rgano ejecutivo de la Municipalidad Metropolitana
de Lima, cuyo titular es el alcalde metropolitano del
concejo metropolitano; mediante ordenanza, aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Alcalda.
ART. 159 - COMPETENCIAS:
1.En materia de administracin econmica y
financiera:
1.1.
Administrar los bienes y rentas de la
municipalidad;
1.2. Formular y ejecutar el presupuesto anual;
1.3.
Formular y ejecutar el plan anual de obras e
inversiones
metropolitanas;
1.4.
Organizar y actualizar permanentemente su
Marges:
Inventario de los bienes del Estado, de la
Marges
marges de
bienes.;
Iglesia y de las corporaciones oficiales.
LA ALCALDA METROPOLITANA
(2)
1.5.
Organizar y administrar el sistema de
recaudacin
metropolitana de ingresos y
rentas; y
1.6.
Formular y sustentar las operaciones de
endeudamiento
de
la
Municipalidad
Metropolitana de Lima.
2.En materia de Planificacin:
2.1.
Dirigir
el
Sistema
Metropolitano
de
Planificacin y formular
el Plan Integral de
Desarrollo Metropolitano,
con la
Metropolitano en coordinacin
Municipalidad Provincial del Callao y las reparticiones
correspondientes;
2.2.
Aprobar y normar los distintos procesos de
habilitacin
urbana;
2.3.
Dictar normas sobre ornato y vigilar su
cumplimiento;
LA ALCALDA METROPOLITANA
(3)
3. En materia Educativa, Cultural y Recreacional:
3.1. Formular el Plan de Desarrollo Educativo;
3.2. Promover las actividades artsticas y culturales;
3.3. Construir y mantener la infraestructura deportiva
y
recreacional;
3.4. Promover la prctica masiva de los deportes y la
recreacin; y
3.5. Celebrar convenios de asesoras, capacitacin,
estudios e
investigacin con universidades y
centros de investigacin
pblicos y privados,
nacionales o extranjeros.
4. En materia de Saneamiento Ambiental:
4.1.
Formular los planes ambientales en su
jurisdiccin, as como
controlar la preservacin del
medio ambiente;
4.2. Conservar y acrecentar las reas verdes de la
LA ALCALDA METROPOLITANA
(4)
ART. 160 - FUNCIONES:
La alcalda metropolitana tiene adems a su cargo las
siguientes funciones:
1) Regular y promover el desarrollo de las organizaciones,
asociaciones y juntas de vecinos;
2) Disponer la delegacin de funciones especficas a sus
municipalidades distritales.
3) Nombrar a sus representantes ante los organismos o
comisiones que fomenten los poderes pblicos;
4) Disponer el despliegue del Cuerpo Metropolitano de
Vigilancia para garantizar el cumplimiento de sus
disposiciones; y
5) Resolver, en ltima instancia administrativa, los asuntos
derivados del ejercicio de las funciones.
LA ASAMBLEA
METROPOLITANA
ART. 162 - CONFORMACIN:
La Asamblea Metropolitana de Lima es el rgano
consultivo y de coordinacin de la Municipalidad
Metropolitana de Lima. Le corresponden, la
coordinacin para la eficiente ejecucin de las
funciones, desarrollo de planes y cumplimiento de
fines de la Municipalidad Metropolitana, las funciones
del Concejo de Coordinacin Regional como
rgano consultivo y de coordinacin y las que norme
la ley. La ausencia de acuerdos por consenso en este
rgano no impide al Concejo Metropolitano de Lima
decidir sobre lo pertinente.
La Asamblea Metropolitana de Lima est presidida por el
Alcalde Metropolitano e integrada por los alcaldes
distritales y por representantes de la sociedad civil de
la provincia. El Concejo Metropolitano de Lima,