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Mtro. Carlos Arteaga Basurto
Nov. De 2013

El
fundamento
de
la
sociedad no se encuentra
en la mano invisible del
mercado,
ni
en
los
gobernantes,
ni
en
la
riqueza; sino en la justicia,
el derecho y la tica
2
misma.
Carlos Arteaga B.

Ser pobre no es solo carecer

de
ingresos
o
bienes
suficientes;
implica
la
imposibilidad de alcanzar un
mnimo
aceptable
de
realizacin
vital
por
verse
privado de las capacidades,
posibilidades
y
derechos
bsicos para hacerlo como la
libertad
individual
y
los
derechos democrticos.
Amartya Sen
3

La pobreza expresa una profunda

desigualdad social, una distribucin
injusta
de
las
oportunidades
de
desarrollo
y
un
bloqueo
de
las
posibilidades de satisfaccin de las
necesidades humanas, desnaturaliza el
sentido de la democracia y se convierte
en su ms radical negacin. En esta
perspectiva, un gobierno slo puede
probar su vocacin democrtica en
tanto hace de la lucha contra la
pobreza, la desigualdad y la injusticia su
ms importante objetivo.
Amat (1994)

Los sujetos sociales deben

ser
el
centro
de
las
preocupaciones econmicas,
sociales
y
polticas.
Es
necesario que los gobiernos
piensen
ms
en
las
necesidades de su poblacin
y en solucionarlas de manera
ms efectiva, por ejemplo,
creando
ms
empleos
estables con salarios dignos,
y garantizando los derechos

El Trabajo Social convive en

su quehacer con las ms
graves problemticas de la
vida de los sujetos; se orienta
a los aspectos ms duros y
crudos de la realidad. Es una
profesin de riesgo dado que
sus procesos de intervencin
se dan en el conflicto social
con la exigencia permanente
de mejorar su capacidad de
6
respuesta.

 Una

poltica
pblica
de
excelencia
corresponde
a
aquellos cursos de accin y
flujos
de
informacin
relacionados con un objetivo
definido
en
forma
democrtica; desarrollados por
el
sector
pblico
y,
frecuentemente,
con
la
participacin de la comunidad
y el sector privado.

Las polticas sociales hacen

referencia a respecto a aquellas
actuaciones del gobierno que
tienen impacto directo en el
bienestar de los ciudadanos, a
travs
de
proporcionarles
programas, servicios e ingresos.
La parte ms importante se
conforma por la seguridad social,
la
asistencia
pblica,
los
servicios
sanitarios
y
de
bienestar, entre otros.

Aplicacin de medios
estatales de poder
hacia la consecucin
de metas sociales

Accin del
Estado para
resolver
problemas
sociales
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A
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Poltica
Social es:

Conjunto de elementos
definidos desde el Edo.
y la Soc. Civil para
transformar el fondo y
la forma de una
situacin social
especfica.

Co
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Movilizacin de
recursos
pblicos,
sociales y
privados para
satisfacer
necesidades

IGUALDAD

POLITICA
SOCIAL

CONSTRUCCION
DE UN MEJOR
FUTURO

JUSTICIA SOCIAL

GOBERNANZA

DESARROLLO
SOCIAL

DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA

10

Los procesos de ajuste estructural de la

economa y la aplicacin emergente
de programas de compensacin
social, ante el grave deterioro de las
condiciones de vida de las mayoras.

Han implicado el surgimiento de

nuevos estilos y modalidades en la
formulacin e implementacin de las
polticas sociales.

ESCENARIOS DE LA POLTICA
SOCIAL
Monopolio estatal
Privatizacin de lo social
Mercantilizacin de lo social
Consenso pragmtico de lo
social
Pluralidad estratgica de lo
social

Grupos mayoritarios
en pobreza y extrema pobreza

POLTICAS
SOCIALES

Desvinculadas
y
aisladas

estrategias econmicas
Estrategias econmicas
prioritarias

13

Sociedad de
libre mercado
con un Estado
mnimo
Transferencia
total o parcial
de las tareas
sociales
estatales a
actores, grupos
y redes de la
sociedad civil

Privatizacin
de los
servicios
sociales

Paradigma
de la poltica
social en el
marco del
neoliberalism
o

Selectividad y
focalizacin
en vez de
universalidad

Prioridad al
combate de la
pobreza
extrema

Mayor
deterioro de la
calidad de vida
de amplios
grupos de la
poblacin.

Se acenta la
concentracin
del ingreso y la
distribucin
desigual de la
riqueza.

EFECTOS
PERVERSOS
DEL
PARADIGMA
NEOLIBERAL

Mayores
niveles
absolutos y
relativos de la
pobreza
(pobreza
extrema y
exclusin
social).

El 20% ms rico de la
poblacin mundial recibe
el 82.7% de los ingresos
totales
del
mundo,
mientras que el 20% ms
pobre recibe el 1.4% de
dichos ingresos
16

Ingresos Mundiales

De no revertirse la situacin
actual, para el ao 2015 el
nmero de personas que viven
con menos de un dlar al da
en las 49 naciones ms pobres
se incrementara un 30% y casi
2000 millones de personas
vivirn en la pobreza extrema.

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 2009

18

El crecimiento econmico
de Mxico no recupera los
niveles previos a la crisis
de 2009. Hay naciones de
la regin que en 2010
remontaron la crisis, pero
hay otros pases que
todava no lo han logrado
y el ms rezagado es
Mxico
Reporte 2010 del
Banco Mundial :
Del colapso a
la global
recuperacin

19

 La poblacin
pobre en Mxico
aumento en 3.2
millones de
personas entre
el 2008 al 2010,
de acuerdo al
informe
presentado el 29
de julio del 2011
por el CONEVAL.

En 2008 haba
48.8 millones de
mexicanos en
situacin de
pobreza; en
2010 aumento a
52 millones,
1.7% ms
respecto al
2008, casi el
50% de un total
estimado de la
poblacin de 112
CNN
Mxico, 7 agosto, 2011
millones.

20

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PORCENTAJE, NMEROS DE PERSONAS Y

CARENCIAS PROMEDIO POR INDICADORES DE
POBREZA 2010 - 2012
INDICADORES

PORCENTAJE

MILLONES DE
PERSONAS

2010

2012

2010

2012

Poblacin en situacin de pobreza

46.1

45.5

52.8

53.3

Poblacin en situacin de
pobreza
moderada

34.8

35.7

39.8

41.8

Poblacin en situacin de
pobreza
extrema

11.3

9.8

13.0

11.5

Poblacin vulnerable por carencias

sociales

28.1

28.6

32.1

33.5

Poblacin vulnerable por ingresos

5.9

6.2

6.7

7.2

19.9

19.8

22.8

23.2

74.2

74.1

POBREZA

Poblacin no pobre y no
vulnerables
PRIVACIN SOCIAL
Poblacin con al menos una
carencia social

85.0
86.9
CONEVAL. Informe 2012

Contexto nacional

Articulacin econmica subordinada.

Soberana nacional acotada.
Reduccin de la atencin a lo social.
Polarizacin en la desigual distribucin del ingreso.
Incremento de la poblacin en pobreza extrema.
Tasas altas de desempleo formal.
Perdida del poder adquisitivo del salario.
Reduccin del gasto publico social.
Deterioro de las instituciones publicas de
proteccin social.
Criterios de focalizacin y selectividad en los
servicios
Privatizacin de lo pblico rentable.

Mxico

paso de una poltica

social centralizada en los
derechos
sociales,
con
carcter universal y basada
en el principio de justicia
social,
a
una
poltica
focalizada de combate a la
pobreza,
donde
la
vulnerabilidad y la exclusin
social forman parte de la
vida cotidiana.

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Qu significa la asistencia
social en estas nuevas
circunstancias?

Mayor acercamiento a la
vida
cotidiana
de
la
poblacin,
carente
de
posibilidades de acceso a
los satisfactores bsicos

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Una real alternativa es

la construccin de un
modelo
de
poltica
asistencial inscrito en
procesos de desarrollo
social y no slo de
compensacin social.

Si hubiera asistencia (de

cobertura de los derechos
sociales perdidos)
estaramos en presencia,
por lo menos, de la
reparacin, aunque no
eliminacin, de la injusticia
social.
N. Alayn

DESARROLLO

Exige que el crecimiento de

la economa
sea armonizado con lo social.

No pretende un mero
crecimiento de las cantidades,
sino de vivir bien: Calidad de vida .

CRECIMIENTO

Se mide por ndices

de
carcter
econmico,
fundamentalmente
ingresos (PIB, IPC):
Nivel de vida

Se pueden prolo
n g ar
ilimitadamente p
olticas de
ajuste asistencial
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hacer algo ms se
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mejorar las condic
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derechos

Asistencia Social

Poltica social de primer orden

como un derecho social.

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Incorporados en la
estructura constitucional

Leyes reglamentarias

DERECHO SOCIAL

Perspectiva de biebestar

Obligatorios por parte

Del Estado

A medida que se
reconocen los der
echos
sociales, la garan
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ejercicio y respet
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e
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principio de justic
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Estado

Procurar el bienestar de
la colectividad y
responsabilizarse
de los servicios sociales,
particularmente de
asistencia social.

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La privatizacin de los
programas sociales
y la prestacin
de los servicios
con un carcter
asistencialista

Criterios de equidad con

los preceptos
que implican los derechos
humanos y sociales

Una poltica asistencial

alternativa, que
rescate plenamente
los derechos humanos,
debe darse al margen
de complicidades y
falta de compromiso
social que llevan a la
irresponsabilidad.

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La asistencia social debe

avanzar inmersa en un
verdadero modelo de
desarrollo social sustentado
en un carcter de
universalidad para fomentar
la integracin social y el
bienestar individual y
colectivo de todos los
mexicanos sin excepcin
alguna.

Asistencia Social y Participacin

Ciudadana

ESTABLECER ESTRATEGIAS Y MECANISMOS NECESARIOS

PARA LOGRAR LA PARTICIPACIN ACTIVA DE LA
CIUDADANIA, RESPETANDO SU COTIDIANEIDAD,
SU CULTURA Y SUS PROPIAS FORMAS
DE ORGANIZACIN.

Comunitario

(Delimitacin social)

Local

(Delimitacin
espacial,
socioeconmica,
poltica
y cultural)

Municipal

PARTICIPACION

Territorial

(Delimitacin territorial, social

Econmica, ambiental)

(Delimitacin
poltico
administrativa
y territorial)

Considerar
Las
maneras
de
entender
la vida y
como
ubicarse
en ella.

La
pertenenci
aa
determina
da
organizaci
n social o
civil.

La
La afiliacin
posicin
poltica a
social y
una
econmic organizaci
a
n o partido.

La
delimitaci
n
geogrfica
y los
recursos
comunales
del
territorio.

Intereses

particulare
s por

grupos de
edades
y/o por
gnero.

INTERVENCIN SOCIAL
... Conjunto de actividades realizadas en
forma ms o menos sistemtica para
actuar sobre un aspecto de la realidad
social con el propsito de producir un
impacto determinado. .... Se apoya en
referentes tcnicos, necesita de mtodos y
tcnicas, de acciones y tiene una
intencionalidad que viene dada por el
marco ideolgico, poltico, filosfico de
quien realiza las acciones.

COMPONENTES

EXPLICACI
N

Visin del problema

Perspectiva terica
Tesis con respecto a la
situacin
problemtica

INTERVENCIN
SOCIAL

-Anlisis de plano
de realidad
-Estrategias
HACER

-Tipificacin de la
intervencin
-Objetivos de
intervencin
- Programas y
proyectos

LA INTERVENCIN REQUIERE

Capacitacin yy visiones
visiones diferentes
diferentes de
de quienes
quienes
I.I. Capacitacin
promueven
promueven la
la intervencin
intervencin comunitaria
comunitaria

II. El
El conocimiento
conocimiento de
de la
la realidad
realidad en
en la
la que
que se
se
II.
pretende
pretende intervenir
intervenir

III. Un
Un proceso
proceso metodolgico
metodolgico
III.

IV. Recursos
Recursos especficos
especficos
IV.

V. La
La necesidad
necesidad de
de incorporar
incorporar la
la organizacin
organizacin yy
V.
participacin
participacin de
de la
la poblacin
poblacin

VI. Considerar
Considerar diversos
diversos actores
actores sociales
sociales
VI.

COMPRENDER...

Las ideas,
opiniones y
formas de
explicar la
realidad
desde la
propia
comunidad

Los
hechos
locales y
nacionales

Los
aspectos
cuali y
cuantitativos
de un hecho
o situacin

Los sucesos
coyunturales
y
estructurales

Los
aspectos
objetivos
y
subjetivos

INTERVENCIN

DESARROLLO DE LOS PROYECTOS

Investigacin
Preliminar

Investigacin
General

Diagnstico
Preliminar

Diagnstico General

Planificacin de la
Accin Preliminar

Planificacin
General

Evaluacin
Preliminar

Evaluacin General

GRACIA
S