Modelos de Desarrollo

Alternativos
Fundacin Terram

El Contexto Mundial

Debcle de los Socialismos Reales

Mundo Unipolar
Democracia Representativa
El fin de la Historia Fukuyama
La Globalizacin
El proyecto Neoliberal

Neoliberalismo
Deconstruccin del Proyecto Liberal
No admite control y regulacin a los mercados.
Incluso la democracia se subordina a los
mercados.
Objetivo preferente es la asignacin de recursos a
travs del mercado y el crecimiento econmico.
El Consenso de Washington

Globalizacin
Acento Econmico, apertura comercial y aumento
en intercambio global.
Supestamente fundada en la teora de ventajas
comparativas de Ricardo.
Pero en la prctica globalizacin con reglas de la
OMC, FMI, Banco Mundial, etc.
Anti-dumping, subsidios agrcolas, proteccin
arancelaria, textiles versus acuerdos de propiedad
intelectual, subdios discrecionales, proteccin de la
inversin.

 Ventajas competitivas de los pases del sur:

Bajos costos de produccin, incluyendo los de mano de obra;
Regulacin ambiental precaria y barata;
Abundancia de recursos naturales;

Ventajas competitivas de los pases del norte:

- Alta tecnologa, industrializacin de procesos;
- Exportan productos de alto valor agregado
- Concentran el 80% del ingreso total

Resultados de la negociacin:
Los pases econmicamente ms fuertes definen las
condiciones de negociacin. Ejemplo Solicitud que Chile
elimine sistema de banda de precios agrcolas vrs solicitud
que EEUU revise la Ley anti-dumping y el
desmantelamiento de los subsidios al sector agrcola.

Comercio de Armas

Gasto Anual en Prioridades

(millones US$)
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Gasto militar

Drogas

Alcohol en
Europa

Perfume en
Europa y
EEUU

Helados en
Europa

Cosmticos
en EEUU

Enseanza
Bsica
Mundial

DESIGUALDAD GLOBAL (GINI)

0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0

FUENTE: M ilanovic 1998, Banco M undial 2001

La Globalizacin y la crisis mundial

del medio ambiente
Evidencia de la degradacin del MA:
la mitad de los humedales del mundo se
destruyeron en el siglo pasado;
la actividad forestal y la conversin han reducido
los bosques mundiales a casi la mitad;
cerca del 9% de las especies mundiales de rboles
estn en riesgo de extincin;
la deforestacin tropical excede los 130.000
kilmetros cuadrados por ao;
la flota pesquera es 40% mayor a lo que los
ocanos pueden sostener;

Evidencia en la degradacin del MA

cerca del 70% del stock mundial de peces

marinos est siendo sobre explotado o
estn siendo pescados en sus lmites
biolgicos;
la degradacin de los suelos ha afectado a
dos tercios de los suelos agrcolas
mundiales en los ltimos 50 aos;
20% de los peces de agua dulce se han
extinguido, estn amenazados o estn en
peligro de extincin;

Visin de los Economistas de la Economia

Insumos

Firmas

Hogares

Productos

Visin del Sistema Econmico como un movimiento

pendular entre la produccin y el consumo. Un sistema
autosostenido desvinculado de la base material.

No obstante el Sistema Econmico necesariamente tiene una

restriccin en la base material, de donde extrae recursos y
descarga residuos.
Insumos

Firmas

Hogares

Productos

Residuos/Impactos

SOL

Extraccin/Explotacin

Ecosistema y recursos naturales

Surge el Desarrollo Sustentable

Informe Meadows 1972, critic fuertemente la promocin del crecimiento
econmico, indicando que ste era incompatible con objetivos de
proteccin del medio ambiente.
La Conferencia de Estocolmo 1972 result en la creacin del Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
Comisin Brundtland 1987 defini el concepto de Desarrollo Sustentable.
Cambio de Escala de los Problemas Ambientales que lo convierten en
problema universal.
Efecto Invernadero (CO2)
Difusin de Sustancias Txicas
Acidificacin de Suelos y Lluvias cida
Disminucin de la Capa de Ozono (CFC).

Desarrollo Ecolgicamente Sostenible

Entre Modelos y Estrategias de

Desarrollo
El modelo de desarrollo determina los
lineamientos generales del ordenamiento poltico,
econmico y social en el contexto de la economa
mundial. El modelo de desarrollo tiene que ver
con principios globales y grandes tendencias
histricas.
Por otra parte, la estrategia de desarrollo se refiere
a las polticas especficas que los Estados
persiguen en el contexto del modelo de desarrollo
imperante.

El Modelo y la Estrategia de
Desarrollo en Chile
En el caso de Chile el modelo de desarrollo desde
1930 a 1973 era uno de industrializacin por
sustitucin de importaciones (ISI), con un estado
empresario, una economa de bienestar y, en
general, una fuerte influencia del Estado.
A partir de 1973 modelo econmico neoliberal,
estrategia centrada en las finanzas.
A partir de 1984 estrategia se centra en el modelo
exportador.

La economia rentista
Economa rentista y marco regulatorio
Recursos Naturales, Ley Minera, Ley de Pesca,
Cdigo de Aguas

Inversin en los noventa y proceso de

crecimiento dinmico.
El excedente productivo.
Saltar a una segunda fase exportadora.

Concentracin Monoplica
El 0,1% de las empresas facturan el 60% del PIB
El 94% de las ventas anuales las hace la gran
empresa
El 83% de la fuerza de trabajo que ofrecen las
empresas se encuentra en la PYME y 4% de las
exportaciones totales.
Chile se ha convertido en el pas emergente con la
mayor concentracin bancaria despus de la
repblica Checa

Otros Antecedentes
Segn la Organizacin Mundial de la Salud, Chile lidera la
lista mundial en enfermedades mentales, siendo Santiago
la ciudad ms afectada del planeta por trastornos
sicolgicos, donde las cifras llegan al 52,2% de la
poblacin.
Para los nios menores de 6 aos los niveles de obesidad
han llegado al 11,3% en el ao 2000. Para otros grupos,
diferentes estudios han podido concluir que en los nios de
primero bsico los niveles de obesidad superan el 13% en
los varones y el 15% en las mujeres.

Otros Antecedentes
Encuesta del PNUD del 2001, ante la pregunta acerca de cules
eran los sentimientos que mejor representaban a las personas
frente al sistema econmico, el 74% de los encuestados responde
con sentimientos negativos de inseguridad, enojo, y prdida.
Adems, slo un 7% de los chilenos considera que el sistema
econmico dominante es el nico que puede funcionar, el resto
considera que este sistema es lo que unos pocos han impuesto al
pas y que entre todos lo podemos cambiar.
La encuesta de Latinobarmetro viene reflejando una tendencia
preocupante de los chilenos en la cual existe cada vez menor
adhesin a la democracia como sistema de gobierno, en el ao
2002, slo 45% de los chilenos adhera a esta forma de gobierno,
la menor adhesin de los pases de Amrica Latina.

Las 12 mejores distribuciones

del ingreso en el
mundo
Coeficiente
Pas

de Gini
Hungra
24,4
Dinamarca
24,7
Japn
24,9
Blgica
25,0
Suecia
25,0
Repblica Checa
25,4
Finlandia
25,6
Noruega
25,8
Eslovaquia
25,8
Uzbekistn
26,8
Macedonia
28,2
Eslovenia
28,4
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano
2003

Las 12 peores distribuciones del

ingreso en el mundo
Pas
Namibia
Botswana
Sierra Leona
Rep. Centroafricana
Swazilandia
Brasil
Nicaragua
Sudfrica
Honduras
Paraguay
Chile
Etiopa

Coeficiente
de Gini
70,7
63,0
62,9
61,3
60,9
60,7
60,3
59,3
59,0
57,7
57,5
57,2

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano

2003

Evolucin de la distribucin del ingreso

autnomo segn decil de ingreso autnomo
per cpita del hogar 1990-2000 (%)
Decil
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
Total
Indice 20/20
Indice 10/10

1990 1992 1994 1996 1998 2000

1,4
1,5
1,3
1,3
1,2
1,1
2,7
2,8
2,7
2,6
2,5
2,6
3,6
3,7
3,5
3,5
3,5
3,7
4,5
4,6
4,6
4,5
4,5
4,5
5,4
5,6
5,5
5,4
5,3
5,7
6,9
6,6
6,4
6,3
6,4
6,5
7,8
8,1
8,1
8,2
8,3
7,9
10,3
10,4
10,6
11,1
11
10,5
15,2
14,8
15,4
15,5
16
15,2
42,2
41,9
41,9
41,6
41,3
42,3
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
14,0
13,2
14,3
14,6
15,5
15,5
30,1
27,9
32,2
32,0
34,4
38,5

Fuente: MIDEPLAN

Brecha entre el 10% ms rico y el 10%

ms pobre para algunos pases
Japn
4,5

Finlandia
Noruega
Suecia
Corea del Sur
Dinamarca
Francia
Suiza
Irlanda
Israel
Australia
China
Reino Unido
Alemania
Italia
E.E.U.U.
Singapur
Costa Rica
Uruguay
Mexico
Chile

16,6

43,2

10

20

30

40

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos entregados por el Informe sobre Desarrollo Humano 2003

50

Recaudacin Tributaria como %

del PIB para algunos pases,2000
60
52,2
50

Promedio OCDE

40

37,3

% 30
20

15,6

Chile

Japn

E.E.U.U.

Australia

Suiza

Espaa

Alemania

Noruega

Holanda

Corea del Sur

Fuente: OCDE, DIPRES

Italia

Francia

Suecia

Dinamarca

10

IVA como % de los Impuestos Totales

recaudados para algunos pases, 2000
60
50

48,0

40

% 30
20

16,4

Fuente: OCDE, DIPRES

E.E.U.U.

Suiza

Japn

Suecia

Australia

Francia

Italia

Holanda

Alemania

Espaa

Dinamarca

Noruega

Corea del Sur

Chile

10

Gasto total en educacin como %

del PIB, 1999
Pas

Pblico Privado Total

Chile
4,1
3,1
7,2
Corea del Sur
4,1
2,7
6,8
Argentina
4,5
1,3
5,8
Finlandia
5,7
0,1
5,8
Portugal
5,6
0,1
5,7
Espaa
4,4
0,9
5,3
Mxico
4,4
0,8
5,2
Hungra
4,5
0,6
5,1
Rep.Checa
4,2
0,6
4,8
Holanda
4,3
0,4
4,7
Irlanda
4,1
0,4
4,5
Grecia
3,6
0,3
3,9
OCDE
4,9
0,6
5,5
Fuente: Informe Capital Humano en Chile

Matrcula de nios y jvenes por

dependencia administrativa.2002
Total

Dependencia Administrativa
Municipal y
Particular
Particular
Corporaciones Subvencionada
Pagada

Cantidad de
3.601.214
1.933.241
1.361.944
Alumnos
Porcentaje
100,0%
53,7%
37,8%
Fuente: Anuario Estadstico 2002, Ministerio de Educacin

306.029
8,5%

Los 30 mejores Colegios segn resultado

de la PSU
Establecimiento

Alumnos

Puntaje
Promedio

Tipo*

1 Colegio Cordillera Las Condes

63
699,6
PP
2 Colegio Tabancura
69
689,4
PP
3 Instituto Alonso De Ercilla
120
679,3
PP
4 Colegio Los Andes
72
678,0
PP
5 Andree English School
101
675,5
PP
6 Colegio La Girouette
28
670,7
PP
7 Sagrado Corazon Apoquindo
106
668,3
PP
8 Santiago College
111
667,3
PP
9 Instituto Nacional
716
663,7
M
10 Colegio Cumbres
211
660,7
PP
11 The Grange School
114
659,3
PP
12 Colegio Suizo De Santiago
27
659,3
PP
13 Colegio Internacional Alba
29
657,1
PP
14 The Newland School
78
655,9
PP
15 Colegio Aleman Temuco
43
655,5
PP
16 Instituto OHiggins
98
655,1
PP
17 The Southern Cross School
22
654,7
PP
18 Aleman Puerto Montt
41
654,7
PP
19 Alianza Francesa Santiago
87
653,6
PP
20 The Mackay School
64
653,6
PP
21 Alemn Valdivia
37
652,4
PP
22 Pedro De Valdivia Pealolen
104
648,0
PP
23 Saint Gabriels School
150
647,7
PP
24 Liceo Ruiz Tagle
56
647,6
PS
25 Carmela Carvajal
359
647,4
M
26 SSCC Manquehue
112
646,2
PP
27 Aleman Santiago
120
645,8
PP
28 Instituto Abdon Cifuentes
28
644,4
PP
29 Colegio San Ignacio
94
643,4
PP
30 Colegio San Benito
96
642,1
PP
Fuente: Reflexiones preliminares sobre la Prueba de Seleccin a la Universidad,
Centro de Estudios Pblicos, Enero 2004
* PP= Particular Pagado, PS= Particular Subvencionado, M= Municipalizado

Gasto por alumno en Educacin

Primaria y Secundaria, 1999
Gasto Pblico
3,1

Gasto Privado
1,4

Dlares Anuales

US$600

US$2772

Pesos Mensuales

30.000

138.600

% del PIB

Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Informe Capital Humano Chile y
Mineduc

Distribucin de la poblacin por sistema

previsional de salud segn quintil de ingreso
autnomo per cpita del hogar, 2000 (%)
Quintil Pblico FF.AA ISAPRE Particular
87,5
I
II
80,1
III
67,0
IV
53,4
V
29,6
Fuente: MIDEPLAN

0,5
1,6
4,4
5,6
4,8

3,1
7,8
17,6
29,5
54,2

8,5
9,7
10,0
10,3
10,4

Otros y No
Sabe

Total

0,5
0,9
1,0
1,2
1,0

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Tasa de denuncias (cada 100.000 habitantes)

por delitos de mayor connotacin social.
1997-2003
2.500

2.321,1

2.100

1.700

1.300

1.132,1

900

500
1997

1998

Fuente: Ministerio del Interior

1999

2000

2001

2002

2003

El Modelo Alternativo
No hay
S hay estrategias de desarrollo distintas, en
el contexto, del actual modelo de desarrollo.
Los pocos ejemplos exitosos en los ltimos
aos son pases que no han seguido las
reglas del Consenso de Washington.

La economa de mercado y el rol

del Estado
La economa de mercado es socialmente
ptima: Logra, por su cuenta maximizar los
beneficios totales.
Excepto en la presencia de externalidades,
bienes bienes pblicos e informacin
incompleta.
Aunque no resuelve el problema de la
distribucin.

El Rol del Estado y la Economa

de Mercado
El Dilema del Prisionero

Prisionero 2
Confiesa

Prisionero 1

No Confiesa

Confiesa

5,5

1,10

No Confiesa

10,1

2,2

Lineamientos para una estrategia

de desarrollo alternativo
La clave es orientar la inversin hacia la economa
domstica, encontrando espacios de rentabilidad para el
sector privado. El problema central es que existe
informacin asimtrica sobre beneficios y riesgos, el rol del
Estado debe disminuir los riesgos y aumentar los
beneficios. Especialmente importante es la PYME
No existen soluciones uniformes, ms bien depende de las
condiciones especficas de los pases. Polticas ms
discrecionales
El Estado no puede renunciar a usar su enorme poder y
capacidad de recursos. Un Estado activo, pero no productor.

Lineamientos para una estrategia

de desarrollo alternativo
Quin extrae la renta y qu se hace con ella.
Reforma Tributaria progresista.
Espacios para el sector privado en el contexto de
economas de escala.
Manejo sustentable de los recursos naturales y
limitacin del impacto ambiental. Especialmente
relevante es la sobreinversin en recursos naturales.
Desarrollo Territorial coherente, acotar
competencia entre actividades alternativas.

Lineamientos para una estrategia

de desarrollo alternativo
Revisar la coherencia de la institucionalidad
pblica.
Acuerdos comerciales coherentes con las
realidades del pas y que permitan la
flexibilidad en la poltica econmica.
Desarrollo social: educacin y salud, limitar
la vulnerabilidad.
La Democracia y la participacin ciudadana