CICLO 2013-II Mdulo: 1

Unidad: 2

Semana: 3

DERECHO PENAL ESPECIAL II

Docente: ALCIDES MALDONADO CORTEZ

DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACION PUBLICA

DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACION PUBLICA

Estos delitos se pueden clasificar segn que la ofensa al inters pblico

se realice por parte del agente, mediante abuso de autoridad o induccin
a dar o prometer cosas, apropiacin de cosas, recepcin de cosas o
aceptacin de promesa de ellas

FUNCIONARIO PUBLICO.El art. 425 del cdigo Penal considera como funcionarios pblicos o
servidores pblicos a:
1.- Los que estn comprendidos en la carrera administrativa.
2.- Los que desempean cargos polticos o de confianza, incluso si
emanan de eleccin popular.

3.- todo aquel que independientemente del rgimen laboral en que

se encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier
naturaleza con entidades u organismos del Estado y que en virtud
de ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos.

4.- Los administradores y depositarios de caudales embargados o

depositados por autoridad competente, aunque pertenezcan a
particulares.

5.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional.

6.- Los dems indicados por la Constitucin Poltica y la Ley.

La Constitucin Poltica del Estado en sus artculos 39, 40 y 41,

establece quienes se encuentran comprendidos como funcionarios y
trabajadores pblicos y la carrera administrativa.

Art. 39 Constitucin:

Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la

Nacin. El Presidente de la Repblica tiene la ms alta jerarqua en
el servicio a la Nacin y en ese orden, los representantes al
Congreso, Ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional
y del Concejo de la Magistratura, los Magistrados Supremos, el
Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo, en igual categora, y los
representantes de organismos descentralizados y alcaldes de
acuerdo a ley.

Art.40 Constitucin:

La ley regula el ingreso a la carrera administrativa y los derechos, deberes

y responsabilidades de los servidores pblicos. No estn comprendidos
en dicha carrera los funcionarios que desempean cargos polticos o de
confianza. Ningn funcionario o servidor pblico puede desempear ms
de un empleo o cargo pblico o cargo pblico remunerado, con excepcin
de uno ms por funcin de docente.

No estn comprendidos en la funcin pblica los trabajadores de las

empresas del Estado o de sociedades de economa mixta.

Es obligatoria la publicacin peridica en el diario oficial de los ingresos

que por todo concepto perciben los altos funcionarios y otros servidores
pblicos que seala la ley, en razn de sus cargos.

 Art. 41 Constitucin:

Responsabilidad de los funcionarios y Servidores Pblicos

Los funcionarios y servidores pblicos que seala la Ley o que
administran, manejen fondos del Estado o de organismos
sostenidos por este deben hacer declaracin jurada de bienes y
rentas al tomar posesin de su cargos, durante su ejercicio y al
cesar en los mismos. La respectiva publicacin se realiza en el
diario oficial en la forma y condiciones que seala la ley.
Cuando se presume enriquecimiento ilcito, el fiscal de la Nacin
por denuncia de terceros o de oficio, formula cargos ante el Poder
Judicial.
La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores
pblicos as como el plazo de su inhabilitacin para la funcin
pblica. El plazo de prescripcin se duplica en caso de delitos
cometidos contra el patrimonio del Estado.

 Capitulo I - Delitos Cometidos por Particulares

Seccin I
Usurpacin de Autoridad, Ttulos y Honores

Los encontramos desde el artculo 361 al 364 del

cdigo Penal.

Sujeto Activo: Cualquier persona que realice las acciones

indicadas en los artculos 361 al 364 del Cdigo Penal como de
usurpar funciones, ttulos y grados, u ostentarlos, o ejerce
profesin con falso ttulo o sin reunir los requisitos.

 Sujeto Pasivo.- El Estado.

Bien Jurdico Protegido.- La Administracin Pblica.
Dado que el delito de usurpacin de autoridad se encuentra
comprendido en el rubro genrico de los delitos contra la
Administracin Pblica, con el mismo se protege el buen
funcionamiento de dicha actividad del estado, reprimindose
as la arbitrariedad de la actividad funcional como la ilegalidad
de la misma

Precisiones.- Para la configuracin del delito de

usurpacin de autoridad es necesario que el sujeto activo
realice actos compatibles con la funcin que usurpa.

El titular del bien jurdico protegido Administracin Pblica

es siempre el Estado; en tal sentido todo delito por accin u
omisin siempre va a afectar a dicho titular, que viene a
constituirse as en un sujeto pasivo genrico, sin perjuicio
que puedan existir sujetos agraviados complementarios
distintos al ente estatal, conforme se advierte del delito de
usurpacin de funciones.

Actos Tpicos: Ejemplo.- Comete delito de usurpacin de

autoridad el acusado que ejerci el cargo de Alcalde de
forma ilegal, al no haber emanado dicho ttulo de la
voluntad popular, ni haber sido nombrado ni reconocido
como tal por el ente electoral, sino por encargo de la
alcaldesa.

Atipicidad: Ejemplo.- No puede haber usurpacin de

funciones cuando el personal de Seguridad Ciudadana
intervino y condujo al agraviado a la Delegacin Policial si
se produjo esta intervencin en mrito de la denuncia
formulada contra el agraviado por intento de rapto de una
menor de edad, al advertir una actitud sospechosa por parte
del encausado. Adems que, en casos de esta naturaleza la
ley confiere la participacin ciudadana, as que actuaron en
cumplimiento de sus funciones.

USURPACIN DE FUNCIONES:

Art. 361 C.P..- El que sin titulo o nombramiento, usurpa una funcin
pblica o la facultad de dar rdenes militares o policiales, o el que
hallndose destituido, cesado, suspendido o subrogado de su cargo
contina ejercindolo, o el que ejerce funciones correspondientes a
cargo diferente del que tiene, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de siete aos, e inhabilitacin de
uno a dos aos conforme al artculo 36 inciso 1 y 2.
Si para perpetrar la comisin del delito, el agente presta resistencia o
se enfrenta a las fuerzas del Orden, la pena ser privativa de libertad
no menor de cinco ni mayor de ocho aos.

BIEN JURIDICO PROTEGIDO

Protege el buen funcionamiento de la Administracin Pblica,
reprimindose as la arbitrariedad de la actividad funcional como la ilegalidad
de la misma.
TIPICIDAD OBJETIVA
Para la configuracin del delito de usurpacin de autoridad es necesario
que el sujeto activo realice actos compatibles con la funcin que usurpa; ya que
el delito de usurpacin de autoridad consiste en el ejercicio ilegitimo de la
autoridad pblica, esto es, que se asuma o ejerza funciones pblicas sin ttulo o
nombramiento expedido por autoridad competente. El sujeto activo puede ser
cualquier persona. El sujeto pasivo del delito es siempre el Estado.
TIPICIDAD SUBJETIVA
Se requiere el dolo, es decir, la conciencia y voluntad de realizar dichos
actos.

 Ostentacin de Ttulos o Honores:

Art. 362 C.P..- El que pblicamente ostenta insignias o
distintivos de una funcin o cargo que no ejerce o se
arroga grado acadmico, ttulo profesional u honores que
no le corresponden, ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de un ao o con prestacin de servicios
comunitarios de diez a veinte jornadas.

Ejemplo.- La sola tenencia de un carnet de la polica nacional

del Per no puede imputarse como conducta pasible de ser
sancionada como usurpacin de autoridad, si no existe prueba
alguna que acredite la utilizacin de dicho distintivo.

BIEN JURIDICO PROTEGIDO:

El bien jurdico protegido es el buen funcionamiento de la administracin
pblica.
TIPICIDAD OBJETIVA:
Para la configuracin del delito se requiere que el sujeto activo haga
ostentacin de una insignia o distintivo de un cargo o funcin que no ejerce, esto
es, que se exhiba pblicamente como tal; enguanto a este tipo penal, dicha
figura tambin se configura cuando el agente se arroga grado acadmico, ttulo
profesional u honores que no le corresponden. El sujeto activo puede ser
cualquier persona. El sujeto pasivo del delito es siempre el Estado.
TIPICIDAD SUBJETIVA:
Se requiere el dolo, es decir, la conciencia y voluntad de realizar dichos
actos.

Ejem. Al haberse demostrado que el procesado hizo ostentacin de una

insignia, carnet policial y cargo que no ejerca ala fecha de la intervencin
practicada al chofer del taxi, a quien solicit dinero a cambio de no llevarlo
a la comisara, tal conducta debe ser sancionarse con arreglo a lo previsto
en el artculo 362 del Cdigo Penal.

 Ejercicio Ilegal de Profesin:

Art. 363 C.P..- el que ejerce profesin sin reunir los requisitos legales
requeridos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de cuatro aos. El que ejerce profesin con falso ttulo, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos.
La pena ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos, si el ejercicio de la
profesin se da en el mbito de la funcin pblica o prestando servicios al
Estado bajo cualquier modalidad contractual.
Ejem. El procesado, bachiller en Derecho, al prestar asesoramiento legal, confeccionar
escritos y asistir a diligencias judiciales, ha realizado actos propios de la profesin de
Abogado de naturaleza dolosa, pues en su condicin de bachiller tena pleno
conocimiento que no poda realizar actos de intrusin en el campo profesional de
Abogado, y sin embargo los realizaba en connivencia con letrado.

BIEN JURIDICO PROTEGIDO:

Protege el buen funcionamiento de la Administracin Pblica.
TIPICIDAD OBJETIVA:
Para la configuracin del delito de ejercicio ilegal de profesin es necesario
que el sujeto activo ejerce una profesin sin poder hacerlo. El sujeto activo puede
ser cualquier persona. El sujeto pasivo del delito es siempre el Estado.
TIPICIDAD SUBJETIVA:
Se requiere el dolo, es decir, la conciencia y voluntad de realizar dichos
actos.

Suscripcin indebida otorgada por profesional:

Art. 364 C.P..- El profesional que ampara con su firma el trabajo de quien
no tiene ttulo para ejercerlo, ser reprimido con pena privativa de libertad
no mayor de cuatro aos e inhabilitacin de uno a tres aos conforme al
artculo 36, inciso 1 y 2.

Ejem. Habindose acreditado que el procesado se aprovech de su

condicin de practicante del Juzgado de Paz letrado a fin de ejercer
ilegalmente la profesin de abogado siendo amparado por letrado,
igualmente procesado, se halla acreditados los delitos de ejercicio ilegal y
participacin en el ejercicio ilegal de profesin.

 Seccin II
Violencia y Resistencia a la Autoridad

Los encontramos desde el artculo 365 al 375 del Cdigo Penal.

ART. 365 C.P..- El que sin alzamiento pblico, mediante violencia o
amenaza, impide a una autoridad o a un funcionario o servidor pblico
ejercer sus funciones o le obliga a practicar un determinado acto de sus
funciones o le estorba en el ejercicio de stas, ser reprimido con pena
privativa de la libertad no mayor de dos aos.

Actos tpicos.- Ejemplo.- Constituye delito de violencia y resistencia a la

autoridad, la conducta de los funcionarios municipales que realizan actos
para proceder a un desalojo, a pesar de conocer la existencia de un
mandato judicial que suspenda la orden de desalojo.

Al haber el procesado opuesto tenaz resistencia a la intervencin

policial y agredido verbalmente al polica nacional ha incurrido en
delito de violencia y resistencia a la autoridad.

Atipicidad.- Ejemplo.- Al no haber sido el procesado quien ejerci

violencia sobre el efectivo policial, sino otras personas para evitar que ste
lo condujera a la delegacin policial, no se ha acreditado su participacin
en los hechos imputados.

Al haber sido declaradas nulas las resoluciones, la orden de pago

dada por el juzgado se torna inexistente, no evidencindose por
consiguiente los indicios de la comisin del ilcito de violencia y
resistencia a la autoridad.

Concurso de Delitos.- Ejem. Si los encausados cumplieron

con la orden del Juez Penal al desocupar el inmueble materia
de litis, quedando el agraviado en posesin del mismo, no
constituye delito de desobediencia o resistencia a la
autoridad, si stos ingresan nuevamente a dicho inmueble sin
mandato o autorizacin expresa, toda vez que ello constituye
delito de usurpacin.

Violencia contra la Autoridad para Impedir el Ejercicio de sus

Funciones.

Art. 366 CP..- El que emplea intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o
contra la persona que le presta asistencia en virtud de un deber legal o ante
requerimiento de aqul, para impedir o trabar la ejecucin de un acto propio de
legtimo ejercicio de sus funciones, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos ni mayor de cuatro aos o con prestacin de servicio comunitario de
ochenta a ciento cuarenta jornadas.

Ejem. No corresponde evaluar en el debate oral, las imputaciones por el delito de

violencia y resistencia a la autoridad en agravio del Estado toda vez, que en los
hechos aconteccidos no configuran plenamente el tipo penal sugerido, ya que el
efectivo policial que ayud a la pareja damnificada e intervino al encausado, contra
quien los encausados lanzaron piedras contra su vehculo, estaba de franco,
prestando el servicio de taxi y no como autoridad policial en el ejercicio de sus
funciones.

Las formas agravadas se encuentran en el artculo 367 C.P.23

Artculo 367.- Formas agravadas

En los casos de los artculos 365 y 366, la pena privativa de libertad ser no
menor de cuatro ni mayor de ocho aos cuando:
1. El hecho se realiza por dos o ms personas.
2. El autor es funcionario o servidor pblico.
La pena privativa de libertad ser no menor de seis ni mayor de doce aos
cuando:
1. El hecho se comete a mano armada.
2. El autor causa una lesin grave que haya podido prever.
3. El hecho se realiza en contra de un miembro de la Polica Nacional o de las
Fuerzas Armadas, Magistrado del Poder Judicial o del Ministerio Pblico, en el
ejercicio de sus funciones.
4. El hecho se realiza para impedir la erradicacin o destruccin de cultivos
ilegales, o de cualquier medio o instrumento destinado a la fabricacin o
transporte ilegal de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas.
5. El hecho se comete respecto a investigaciones o juzgamiento por los
delitos de terrorismo, trfico ilcito de drogas, lavado de activos, secuestro,
extorsin y trata de personas.
Si como consecuencia del hecho se produce la muerte de una persona y el
agente pudo prever este resultado, la pena ser privativa de libertad no menor de
diez ni mayor de quince aos.

 Desobediencia o Resistencia a la Autoridad.

Art. 368 C.P..- El que desobedece o resiste la orden impartida por un

funcionario pblico en el ejercicio de sus atribuciones, salvo que se trate de
la propia detencin, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor
de dos aos.

Precisiones.- Ejem. La violencia y resistencia a la autoridad consiste en

desobedecer o resistir la orden impartida por un funcionario pblico en el
ejercicio de sus atribuciones; por lo tanto para que se consuma dicha accin
tpica basta el incumplimiento de la orden u omitir su realizacin, siempre y
cuando sta se encuentre dentro del marco de la ley.

Actos Tpicos.- Ejem. En mantener en funcionamiento una academia pre

universitaria, que haba sido clausurada por funcionarios del Ministerio de
Educacin, constituye delito de desobediencia y resistencia a la autoridad.

Atipicidad.- Ejem. No incurre en la comisin del delito de violencia y

resistencia a la autoridad, la persona que no fue legalmente notificada con la
orden de entregar determinados bienes decomisados.

Excusa Absolutoria.- Ejem. La conducta de los acusados que se

circunscribi a impedir sus propias detenciones, queda dentro de los
alcances de la excusa legal absolutoria prevista en el artculo 368 del Cdigo
Penal.

ART 369. C.P..- El que impide a los senadores o diputados o a los miembros de
las Asambleas regionales o a los Alcaldes o regidores el ejercicio de las
funciones propias de sus cargos, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de cuatro aos.
Si el agente es funcionario o servidor pblico sufrir, adems inhabilitacin de
uno a tres aos conforme al artculo 36 inciso 1 y 2.
Ejem., Las imputaciones contra el acusado, de haber impedido a los regidores el
ingreso al local del Concejo Municipal y por ende el ejercicio de sus funciones, al
no haber sido demostrado de manera objetiva, por cuanto de la ocurrencia
comn de calle y del acta de verificacin y constatacin se colige que el
Municipio funciona normalmente, han quedado desvanecidas, ameritndose por
lo mismo la absolucin del acusado.

Art. 375 C.P.: Perturbacin en lugares donde la Autoridad

Ejerce Funcin Pblica:

El que causa desorden en la Sala de Sesiones del

Congreso o de las cmaras legislativas, de los consejos
municipales o de los concejos municipales o de los tribunales
de justicia u otro lugar donde las autoridades pblicas ejercen
sus funciones o el que entra armado en dichos lugares, ser
reprimido con pena privativa de la libertad no mayor de un ao
o con prestacin de servicios comunitarios de veinte a treinta
jornadas.

GRACIAS