CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

UNIVERSIDAD NACIONAL DE
HUANCAVELICA

ASPECTOS LEGALES

ING. FRAIDA HUAYASCACHI LLIUYACC

LEY N 27783 - LEY DE BASES DE DESCENTRALIZACION ( designa

Funciones (GR,GN,GL) )
LEY N 27779 - LEY ORGANICA QUE MODIFICA LA ORGANIZACIN Y
FUNCIONES DE LOS MINISTERIOS
LEY N 27867 -LEY ORGANICA DE GR
LEY N 27972- LEY ORGANICA DE GL
DECRETO SUPREMO N 097-2009-EF - ( PY impacto regional, provincial,
distrital)

OBRAS POR ADMINISTRACION DIRECTA

VS C O N T R A T A

RESOLUCION DE CONTRALORIA N 195-88-CG

3. Es requisito indispensable para la ejecucin de estas obras, contar con el
Expediente Tcnico aprobado por el nivel competente, el mismo que comprender
bsicamente lo siguiente: memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, planos,
metrados, presupuesto base con su anlisis de costos y cronograma de
adquisicin de materiales y de ejecucin de obra.
4. La Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por
administracin directa resulte igual o menos al presupuesto base deducida la
utilidad, situacin que deber reflejarse en la liquidacin de la obra.
5. En la etapa de construccin, la Entidad dispondr de un "Cuaderno de Obra"
debidamente foliado y legalizado en el que se anotar la fecha de inicio y trmino
de los trabajos, las modificaciones autorizadas los avances mensuales, los
controles diarios de ingreso y salida de materiales y personal, las horas de trabajo
de los equipos, as como los problemas que viene afectando el cumplimiento de
los cronogramas establecidos y las constancias de la supervisin de la obra.

6. La Entidad contar con una "Unidad Orgnica" responsable de cautelar la

Supervisin de las Obras Programadas.
7. La Entidad designar al Ingeniero Residente responsable de la ejecucin de la
obra, en aquellos casos cuyo costo total de la misma sea igual o mayor al monto
previsto en la Ley Anual de Presupuesto para la contratacin mediante Concurso
Pblico de Precios; o al Ingeniero Inspector, cuando se trate de obras cuyo costo
total sea inferior a lo sealado precedentemente.
8. El Ingeniero Residente y/o Inspector presentar mensualmente un informe
detallado al nivel correspondiente sobre el avance fsico valorizado de la obra,
precisando los aspectos limitantes y las recomendaciones para superarlos,
debiendo la Entidad disponer las medidas respectivas.
9. Durante la ejecucin de las obras se realizarn las pruebas de control de calidad
de los trabajos, materiales, as como el funcionamiento de las instalaciones,
conforme a las Especificaciones Tcnicas correspondientes.

10. Los egresos que se efecten en estas obras deben ser concordantes

con el Presupuesto Analtico aprobado por la Entidad de acuerdo a la

normatividad vigente, anotndose los gastos de jornales, materiales,
equipos y otros, en Registros Auxiliares por cada obra que comprenda el
proyecto.
11. Concluida la obra, la Entidad designar una comisin para que formule
el Acta de Recepcin de los trabajos y se encargue de la liquidacin
tcnica y financiera, en un plazo de 30 das de suscrita le referida acta. La
misma Comisin revisar la Memoria Descriptiva elaborada por el
Ingeniero Residente y/o Inspector de la Obra, que servir de Bases para la
tramitacin de la Declaratoria de Fbrica por parte de la Entidad, de ser el
caso.
12. Posteriormente a la liquidacin se proceder a la entrega de la obra a la
Entidad respectiva o Unidad Orgnica especializada la cual se encargar
de su operacin y mantenimiento, asegurando el adecuado
funcionamiento de las instalaciones.

LEY DE CONTRATACIONES APLICADO A OBRAS (D.L. N 1017)

CAPTULO VII
OBRAS
Artculo 183.- Requisitos Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra el
postor ganador deber cumplir los siguientes requisitos:
1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratacin expedida por el RNP.
2. Designar al residente de la obra
3. Entregar el Calendario de Avance de Obra Valorizado elaborado en concordancia
con el cronograma de desembolsos econmicos establecido
4. Entregar el calendario de adquisicin de materiales e insumos necesarios para la
ejecucin de obra, en concordancia con el Calendario de Avance de Obra Valorizado.
5. Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta, en el caso de
obras sujeto al sistema de suma alzada.

Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de Obra

El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de que
se cumplan las siguientes condiciones:
1. Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo;
3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra;
4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de
acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligacin;
5. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista

Artculo 185.- Residente de Obra

En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional
colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa
conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual podr ser
ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, con
no menos de dos (2) aos de ejercicio profesional.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que
deber cumplir el residente, en funcin de la naturaleza de la obra.
no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita del
funcionario de la Entidad que cuente con facultades suficientes para ello,
dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de presentada la solicitud a la
Entidad.
Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento se
considerar aprobada la sustitucin.
El reemplazante deber reunir calificaciones profesionales similares o
superiores a las del profesional reemplazado. Concordancia

Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras

Las Bases podrn establecer los siguientes
adelantos:
1. Directos al contratista, los que en ningn caso
excedern en conjunto del veinte por ciento (20%)
del monto del contrato original
2. Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto
del contrato, los que en conjunto no debern
superar el cuarenta por ciento (40%) del monto del
contrato original.

Artculo 189.- Amortizacin de Adelantos

La amortizacin del adelanto directo se har mediante
descuentos proporcionales en cada una de las
valorizaciones de obra.

Artculo 190.- Inspector o Supervisor de Obras

Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con
un supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma
obra.
El inspector ser un profesional, funcionario o servidor de la Entidad,
expresamente designado por sta, mientras que el supervisor ser una
persona natural o jurdica especialmente contratada para dicho fin. En el
caso de ser una persona jurdica, sta designar a una persona natural
como supervisor permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos
con las mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente
de obra. Ser obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la
obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal respectivo.

Artculo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin

El costo de la supervisin no exceder del diez por ciento (10%) del
valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el
que resulte mayor, con excepcin de los casos sealados en los
prrafos siguientes. Los gastos que genere la inspeccin no deben
superar el cinco por ciento (5%) del valor referencial de la obra o del
monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor.

Artculo 192.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso

en la finalizacin de la obra
En caso de atrasos en la ejecucin de la obra por causas imputables al
contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de
avance de obra vigente, y considerando que dicho atraso producir
una extensin de los servicios de inspeccin o supervisin, lo que
genera un mayor costo, el contratista de la ejecucin de obra asumir
el pago del monto equivalente al de los servicios indicados, lo que se
har efectivo deduciendo dicho monto de la liquidacin del contrato de
ejecucin de obra.

Artculo 193.- Funciones del Inspector o Supervisor

La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a
travs del inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el
responsable de velar directa y permanentemente por la correcta
ejecucin de la obra y del cumplimiento del contrato. El inspector o el
supervisor, segn corresponda, tiene como funcin controlar la
ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el
contratista segn lo previsto en el artculo siguiente. Est facultado
para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por
incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena
marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o
equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las
especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier medida
generada por una emergencia.

Artculo 194.- Cuaderno de Obra

En la fecha de entrega del terreno, se abrir el cuaderno de obra, el mismo
que ser firmado en todas sus pginas por el inspector o supervisor,
segn corresponda, y por el residente, a fin de evitar su adulteracin.
Dichos profesionales son los nicos autorizados para hacer anotaciones
en el cuaderno de obra. El cuaderno de obra debe constar de una hoja
original con tres (3) copias desglosables, correspondiendo una de stas a
la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor. El
original de dicho cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia del
residente, no pudiendo impedirse el acceso al mismo. Si el contratista no
permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor,
impidindole anotar las ocurrencias, ser causal de aplicacin de multa del
cinco por mil (5/1000) del monto de la valorizacin por cada da de dicho
impedimento. Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en
poder de la Entidad. Concordancia: LCE: Artculo 43.

Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias

En el cuaderno de obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran
durante la ejecucin de esta, firmando al pie de cada anotacin el inspector o
supervisor y el residente, segn sea el que efectu la anotacin. Las
solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas
en el cuaderno de obra, se harn directamente a la Entidad por el contratista
o su representante, por medio de comunicacin escrita.
El cuaderno de obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando la
obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad.

Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la obra

Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o
supervisor, segn corresponda. Las consultas cuando por su naturaleza, en
opinin del inspector o supervisor, no requieran de la opinin del proyectista,
sern absueltas por stos dentro del plazo mximo de cinco (5) das
siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser
absueltas, el contratista dentro de los dos (2) das siguientes acudir a la
Entidad, la cual deber resolverlas en un plazo mximo de cinco (5) das,
contados desde el da siguiente de la recepcin de la comunicacin del
contratista. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector
o supervisor, requieran de la opinin del proyectista sern elevadas por stos
a la Entidad dentro del plazo mximo de cuatro (4) das siguientes de
anotadas, correspondiendo a sta en coordinacin con el proyectista
absolver la consulta dentro del plazo mximo de quince (15) das siguientes
de la comunicacin del inspector o supervisor. Para este efecto, los
proyectistas establecern en sus respectivas propuestas para los contratos
de diseo de la obra original, el compromiso de atender

Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo

De conformidad con el artculo 41 de la Ley, el contratista podr solicitar la
ampliacin de plazo pactado por las siguientes causales, siempre que
modifiquen la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la
Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el
contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.
Ruta critica: conjunto de tareas que deben terminarse en los plazos previstos
para que no afecte la duracin total del proyecto

Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de plazo

Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el
artculo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista,
por intermedio de su residente, deber anotar en el cuaderno de obra las
circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince
(15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su representante
legal solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el
inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la demora afecte la ruta
crtica del programa de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional resulte
necesario para la culminacin de la obra.
En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin
contractual, la solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo. El inspector o
supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de
plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) das, contados desde
el da siguiente de presentada la solicitud. La Entidad emitir resolucin sobre dicha
ampliacin en un plazo mximo de diez (10) das, contados desde el da siguiente de
la recepcin del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del
plazo sealado, se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de
ejecucin de obra, fuera del cual no se admitir las solicitudes de ampliaciones de
plazo.

Artculo 205.- Demoras injustificadas en la Ejecucin de la Obra

Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los avances
parciales establecidos en el calendario de avance de obra. En caso de retraso
injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada a una fecha
determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin
acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenar al
contratista que presente, dentro de los siete (7) das siguientes, un nuevo calendario
que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el
cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el cuaderno
de obra.
La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el prrafo
precedente podr ser causal para que opere la intervencin econmica de la obra o la
resolucin del contrato. El nuevo calendario no exime al contratista de la
responsabilidad por demoras injustificadas, ni es aplicable para el clculo y control
de reintegros. Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor al
ochenta por ciento (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el
inspector o el supervisor anotar el hecho en el cuaderno de obra e informar a la
Entidad. Dicho retraso podr ser considerado como causal de resolucin del contrato
o de intervencin econmica de la obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al
contratista de obra.

Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras

La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de la misma,
salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones
reglamentarias de construccin, no sea posible. La parte que resuelve deber indicar
en su carta de resolucin, la fecha y hora para efectuar la constatacin fsica e
inventario en el lugar de la obra, con una anticipacin no menor de dos (2) das. En
esta fecha, las partes se reunirn en presencia de Notario o Juez de Paz, segn
corresponda, y se levantar un acta. Si alguna de ellas no se presenta, la otra
levantar el acta, documento que tendr pleno efecto legal, debindose realizar el
inventario respectivo en los almacenes de la obra en presencia del Notario o Juez de
Paz, dejndose constancia del hecho en el acta correspondiente, debiendo la Entidad
disponer el reinicio de la obras segn las alternativas previstas en el artculo 44 de la
Ley. Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se
procede a la liquidacin, conforme a lo establecido en el artculo 211. En caso que la
resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la liquidacin se consignarn
las penalidades que correspondan, las que se harn efectivas conforme a lo dispuesto
en los artculos 164 y 165. En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la
Entidad, sta reconocer al contratista, en la liquidacin que se practique, el
cincuenta por ciento (50%)

Artculo 210.- Recepcin de la Obra y plazos

1. En la fecha de la culminacin de la obra, el residente anotar tal hecho en el

cuaderno de obras y solicitar la recepcin de la misma. El inspector o supervisor, en
un plazo no mayor de cinco (5) das posteriores a la anotacin sealada, lo informar
a la Entidad, ratificando o no lo indicado por el residente. En caso que el inspector o
supervisor verifique la culminacin de la obra, la Entidad proceder a designar un
comit de recepcin dentro de los siete (7) das siguientes a la recepcin de la
comunicacin del inspector o supervisor. Dicho comit estar integrado, cuando
menos, por un representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto,
segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el inspector o supervisor. En
un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada su designacin, el
Comit de Recepcin, junto con el contratista, proceder a verificar el fiel
cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas y efectuar
las pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las
instalaciones y equipos. Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se
proceder a la recepcin de la obra, tenindose por concluida la misma, en la fecha
indicada por el contratista. El Acta de Recepcin deber ser suscrita por los
miembros del comit y el contratista.

2. De existir observaciones, stas se consignarn en un Acta o Pliegode

Observaciones y no se recibir la obra. De haberse subsanado las observaciones
a conformidad del comit de recepcin, se suscribir el Acta de Recepcin de
Obra.

3. En caso que el contratista o el comit de recepcin no estuviese conforme con

las observaciones o la subsanacin, segn corresponda, anotar la discrepancia
en el acta respectiva. El comit de recepcin elevar al Titular de la Entidad, segn
corresponda, todo lo actuado con un informe sustentado de sus observaciones en
un plazo mximo de cinco (5) das. La Entidad deber pronunciarse sobre dichas
observaciones en igual plazo. De persistir la discrepancia, sta se someter a
conciliacin y/o arbitraje, dentro de los quince (15) das siguientes al
pronunciamiento de la Entidad.

4. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para la

subsanacin, la Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos
correspondientes, salvo circunstancias justificadas debidamente acreditadas por
el contratista, dar por vencido dicho plazo, sta intervendr y subsanar las
observaciones con cargo a las valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al
procedimiento establecido en la directiva que se apruebe conforme a lo
establecido en el tercer prrafo del artculo 206.

5. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del plazo

otorgado, se considerar como demora para efectos de las penalidades que
correspondan y podr dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato por
incumplimiento.
6. Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las obras,
cuando ello se hubiera previsto expresamente en las Bases, en el contrato o
las partes expresamente lo convengan. La recepcin parcial no exime al contratista
del cumplimiento del plazo de ejecucin; en caso contrario, se le aplicarn las
penalidades correspondientes.
7. Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se retardara,
superando los plazos establecidos en el presente artculo para tal acto, el lapso de
la demora se adicionar al plazo de ejecucin de la misma y se reconocer al
contratista los gastos generales debidamente acreditados, en que se hubiese
incurrido durante la demora.

8. Si en el proceso de verificacin de la subsanacin de

las observaciones, el comit de recepcin constata la
existencia de vicios o defectos distintas a las
observaciones antes formuladas, sin perjuicio de
suscribir el Acta de Recepcin de Obra, informar a la
Entidad para que sta solicite por escrito al contratista
las subsanaciones del caso, siempre que constituyan
vicios ocultos.
Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra
El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada
con la documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo
de sesenta (60) das o el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo
vigente de ejecucin de la obra, el que resulte mayor, contado
desde el da siguiente de la recepcin de la obra.

Artculo 212.- Efectos de la liquidacin

Luego de haber quedado consentida la
liquidacin y efectuado el pago que
corresponda, culmina definitivamente el contrato
y se cierra el expediente respectivo.