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ESTADO Y SOCIEDAD
Profesora: Dra. Carmen Luz Parra M.
DIRECTAS O INMEDIATAS:
(normas jurdicas)
ANLISIS PROMENORIZADO DE
LAS FUENTES
DIRECTAS
La Constitucin:
Es la ley fundamental
del
LEYES COMPLEMENTARIAS
Son aquellas que desarrollan y complementan el
texto constitucional,se pueden clasificar en:
A)LEYES ORGNICAS CONSTITUCIONALES.
B) LEYES DE QURUM CALIFICADO.
C) LEYES ORDINARIAS O COMUNES.
D) LEYES QUE CONCEDEN INDULTOS
GENERALES Y AMNISTAS.
LEYES ORGANICAS
CONSTITUCIONALES
Aquellas
10
11
12
Ley complementaria es la de ms
reciente creacin, se incorpora a la
Constitucin mediante la reforma
cosntitucional de 1989.
Consiste en un tipo de ley que en razn de
su especial importancia, exige de un
qurum elevado, el mismo de las L.Q.C. :
mayora absoluta de diputados y
senadores en ejercicio.
Excepcin: tratndose de delitos
terroristas, el qurum ser de los 2/3
de los dip y sen en ejercicio.
13
14
15
AUTOS ACORDADOS
En cuanto a su naturaleza jurdica, se pueden
definir como acuerdos que en virtud de sus
atribuciones o faculatdes econmica pueden
dictar los Tribunales superiores de Justicia
(artculo 79). Desde el punto de vista
constitucional, sern fuentes en la medida en que
dichos acuerdos incidan o tengan efectos
vinculados al mbito que nos ocupa.
Ejemplos:
A.A. De la Corte Suprema que regula la
tramitacin del recurso de proteccin (24 de junio
de 1992).
A.A.de la C.S que regula la forma de reclamar del
Fisco la inedmnizacin por error judicial.
16
FUENTES INDIRECTAS
La
17
LA COSTUMBRE Y PRCTICAS
POLTICAS
Es
EJEMPLO EN EL DERECHO
COMPARADO
19
JURISPRUDENCIA DE LOS
TRIBUNALES
Importante:
Recordar que en general, las
20
CONCEPTO DE JURISPRUDENCIA
Es la doctrina que emana de los Tribunales
referida a materias anlogas y determinadas
(H.Nogueira).
Enseanza doctrinal que emana de las
decisiones o fallos de las autoridades judiciales.
Se funda en interpretaciones o prcticas seguidas
en casos iguales o anlogos(Alejandro Silva
Bascuan)
21
IMPORTANCIA ESPECFICA DE LA
JURISPRUDENCIA
CONSTITUCIONAL
22
23
DERECHO POLITICO
TEORIA DE LA CONSTITUCIN
24
TEORA DE LA CONSTITUCIN
En el sentido ms bsico, Constitucin es:
Esencia y cualidades de una cosa que la
constituye como es y la diferencia de las
dems (R.A.E.)
El conjunto de normas que organizan y
regulan el Estado (Wheare)
25
DISTINTAS CONCEPCIONES
DEPENDIENDO DE LA
Al respecto distinguiremos tres grandes
concepciones
respecto
del vocablo
CIENCIA
DE
QUE SE TRATE.
constitucin:
Concepto sociolgico.
Concepto de la Ciencia Poltica.
Concepto para el Jurista.
26
CONCEPTO SOCIOLGICO
DE CONSTITUCIN
27
CONCEPTO DE
CONSTITUCIN PARA LA
Se describe como:
ElCIENCIA
POLTICA
fenmeno o hecho
social que animado
por el poder, se llama por lo general
proceso poltico y que se cristaliza en los
sistemas polticos de los diferentes Estados.
(Prof. Ismael Bustos)
28
CONCEPTO DE
CONSTITUCIN PARA EL
En este sentido debemos entender a dicho
JURISTA
concepto como:
La ley fundamental del ordenamiento
jurdico, a la cual tambin quedarn
sometidas las instituciones polticas y
el respectivo proceso poltico.
Este concepto est super ligado al
movimiento de creacin de Estados liberales
y a la adopcin de Constituciones escritas y
codificadas en un solo documento.
29
PARA RECORDAR
30
LA CONSTITUCIN A
TRAVS DE LA HISTORIA
31
LA CONSTITUCIN EN EL
DERECHO ROMANO
Constitutio
32
LA CONSTITUCIN EN EL
DERECHO MEDIEVAL
33
LA CONSTITUCIN EN EL DERECHO
INGLS
Este
34
CARACTERSTICAS Y
ELEMENTOS DE LA
Es esencialmente consuetudinaria, si bien
contempla
ciertas fuentes de carcter
escrito, ej:
CONSTITUCIN
INGLESA
El Statute: Derecho emanado del Parlamento
Ingls; los dictmenes y resoluciones emanados
de la Unin Europea; el Act of Government.
Se caracteriza por la preservacin de la
antigedad y la cointinuidad.
35
CARACTERSTICAS Y
ELEMENTOS DE LA
No contempla una separacin tajante entre
CONSTITUCIN
INGLESA
lo pblico
y lo privado.
No
36
LA CONSTITUCIN EN EL
CONSTITUCIONALISMO CLSICO
es el Constitucionalismo Clsico?
Es un movimiento que se inicia con la
Revolucin Inglesa (1689) hasta la
Segunda post Guerra (1945), durante el
cual se construyen los grandes pilares
ideolgicos, en los cuales se sustenta dicho
movimiento, los que se traducen en
principios fundamentales, cuyo objeto es
asegurar la supremaca de la Constitucin
y el establecimiento de un concepto general
en relacin a este trmino.
Qu
37
LA CONSTITUCIN EN EL
CONSTITUCIONALISMO CLSICO
Este movimiento distingue dos corrientes o dos
aspectos de la Constitucin:
A) Constitucin en sentido formal.
B) Constitucin en sentido material.
38
A) CONSTITUCIN EN
SENTIDO FORMAL.
39
40
CONSTITUCIN EN SENTIDO
En MATERIAL
este sentido, el Constitucionalismo Clsico
41
PRINCIPIOS DEL
CONSTITUCIONALISMO CLSICO
1.
2.
3.
4.
5.
42
LA GARANTA DE LOS
DERECHOS
El Estado de Derecho tiene como fin garantizar
los FUNDAMENTALES
derechos humanos, por cuanto se desprenden
43
LA GARANTA DE LOS
DERECHOS
Cmo se concibe la existencia de las garantas
de los
derechos fundamentales en el derecho
FUNDAMENTALES
44
DCIMA ENMIENDA DE LA
CONSTITUCIN DE EE UU
No por el hecho que la constitucin
enumera ciertos derechos, ha de entenderse
que se niega o menosprecia otros que retiene
el pueblo
45
LA GARANTA DE LOS
DERECHOS
En la Constitucin de la Repblica de
FUNDAMENTALES
Chile,
debemos distinguir el
46
LA DIVISIN O
SEPARACIN DE
La divisin de poderesLOS
surge con
el fin de evitar, a
PODERES
travs del equilibrio y el consenso, el riesgo del
abuso del poder ( John Locke, Rev. Inglesa 1688)
Posteriormente, Montesquieu ( El Espritu de las
Leyes ) seala que para evitar el abuso ser
necesario Que el poder frene el poder, sino
todo estar perdido
47
ARTCULO XVI DE LA
DECLARACIN DE LOS
Toda sociedad donde no estan garantizados
losDERECHOS
derechos individuales
y donde
no exista
DE
1789
separacin de poderes carece de
FRANCIA
cosntitucin
48
LA SOBERANA NACIONAL O
POPULAR
Conceptos de soberana:
Es la idea que permite afirmar que sobre el
poder del Estado no se reconoce ninguna
autoridad ni en concurrencia con l, ni por
sobre l (Jean Bodin).
Es un concepto al mismo tiempo jurdico y
poltico, en el que confluyen los problemas
del Derecho y del Estado. (Ferrajoli Luigi).
49
50
EL DESARROLLO DEL
CONSTITUCIONALISMO Y DEL
ESTADO DE DERECHO COMO
LMITE A LA SOBERANA
INTERNA
Gracias al Constitucionalismo
Clsico y su
desarrollo, durante el siglo XIX, surge la
idea de Estado de Derecho, lo que
implica el desaparecimiento de la idea de
soberana de carcter absoluto e ilimitado.
En sntesis, se consolida la idea de
sometimiento del Estado al Derecho,
existiendo as el deber de respetar,
proteger y promover los derchos
esenciales de la persona humana (art.
5 inciso segundo).
51
52
53
54
56
TEORA DE LA CONSTITUCIN
57
TIPOS DE CONSTITUCIONES.
1. En atencin a su
desarrollo
Breves o Sumarias.
Amplias o Desarrolladas
2. En atencin a su origen
Otorgadas.
Pactadas.
Democrticas.
3. En cuanto al
procedimiento de Reforma
Flexibles
Rgidas.
58
Semi-flexibles o Semi-rgidas.
TIPOS DE CONSTITUCIONES.
4. En virtud de sus aspectos
Formal.
Material.
Normativas.
Nominales.
Semnticas.
Normativa o Racional.
Histrico-Racional.
Sociolgica.
59
TIPOS DE CONSTITUCIONES.
1.
TIPOS DE CONSTITUCIONES.
2.
3.
TIPOS DE CONSTITUCIONES.
TIPOS DE CONSTITUCIONES.
4.
63
TIPOS DE CONSTITUCIONES.
5.
TIPOS DE CONSTITUCIONES.
6.
DERECHO POLITICO
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION
66
ESTRUCTURA DE LA
CONSTITUCION
El Profesor Adolfo Posada, la estructura de la Constitucin, el
67
ESTRUCTURA DE LA
CONSTITUCION
1.- Prembulo de la Constitucin:
ESTRUCTURA DE LA
CONSTITUCION
2.- Cuerpo Principal de la Constitucin:
Debemos distinguir dos subsecciones:
A) Parte Dogmtica: Esta parte trata acerca de los derechos de
las personas y los fines del Estado, este ltimo llamado a
defender estos derechos, limitando su actuar y el de cualquiera
que no los obedezca.
Es importante sealar, que existen constituciones que no
enumeran estos derechos individuales, pero que se agregan
mediante enmiendas, un ejemplo es la Constitucin de Estados
Unidos y sus diez enmiendas.
69
ESTRUCTURA DE LA
CONSTITUCION
2.- Cuerpo Principal de la Constitucin:
B) Parte Orgnica: Esta parte trata acerca de la estructura del
poder pblico, sus
rganos y funciones, y su normativa
correspondiente.
Es importante sealar que en esta parte se seala el articulado
referente al sistema poltico, como se coordinan los distintos
poderes pblicos para legislar, gobernar, juzgar y controlarse
recprocamente.
70
ESTRUCTURA DE LA
CONSTITUCION
3.- Las Disposiciones transitorias de la Constitucin:
Es aquella seccin que contiene aquellas normas llamadas a
regir durante un periodo dado, que no ir ms all del momento
en que la Constitucin de que se trate comience a regir.
Muchas veces, estas disposiciones estn en un documento
anexo a la Constitucin. Finalmente debemos advertir que estas
disposiciones muchas veces sirven a los dictadores a
perpetuarse en el poder, por ejemplo, que duraran hasta que las
circunstancias lo ameriten.
71
ESTRUCTURA DE LA
CONSTITUCION
4.- Las modificaciones o enmiendas a la Constitucin:
Las Constituciones escritas, dentro de su articulado contemplan
una seccin, en que se establece el procedimiento para
revisarlas, modificarlas o enmendarlas. Lo cual ser obra del
Poder Constituyente derivado.
Esta revisin obviamente debe ser formal y no realizada por un
golpe de Estado o revolucin. En la prctica consistir en la
modificacin de alguna disposicin.
72
TEORIA DE LA CONSTITUCION
73
TEORIA DE LA CONSTITUCION
1.- El poder constituyente:
Para estudiar el captulo Reformas a la Constitucin,
TEORIA DE LA CONSTITUCION
75
TEORIA DE LA CONSTITUCION
En
76
TEORIA DE LA CONSTITUCION
es la facultad que se
otorga, en virtud del poder constituyente originario, a los
rganos (poderes constituidos) establecidos en la
Constitucin para reformar, modificar, derogar o agregar
contenidos al texto constitucional.
As las cosas, podemos concluir que los poderes pblicos
establecidos en la Constitucin tiene una doble funcin:
1.- Desarrollar las funciones y competencias establecidas en
la Constitucin, es decir, actuar como poder constituido, por
ejemplo, que el Presidente de la Repblica tiene funciones
de Jefe de Estado, Gobierno y de administracin.
2.- Ejercer el poder constituyente derivado, es decir, los
poderes constituidos actan como poder constituyente en lo
relativo a reformar el texto constitucional, facultad que ha
sido entregada por el poder constituyente originario cuando
surge la Constitucin. Los principales rganos que realizan77
la facultad constituyente son el Presidente de la Repblica
y el Congreso Nacional.
TEORIA DE LA CONSTITUCION
TEORIA DE LA CONSTITUCION
TEORIA DE LA CONSTITUCION
TEORIA DE LA CONSTITUCION
3.- La Constitucin de la anormalidad:
Muchas veces la Constitucin ve afectado la aplicacin de sus
disposiciones por situaciones de hecho, que pueden afectar la
vida poltica, como por ejemplo, graves alteraciones del orden
publico, guerras, desastres naturales. Esto permite que dentro
de la Constitucin hayan disposiciones que supone la
previsibilidad de estos hechos, y la juricidad de las
soluciones, podemos decir que existe otra Constitucin dentro de
la misma Constitucin.
Estas disposiciones permiten asegurar la defensa de la
Constitucin, del rgimen poltico y de los agentes del
poder, pero implican una restriccin de los derechos de81las
personas, en la medida que conllevan una ampliacin de
los poderes del Estado y de sus agentes.
TEORIA DE LA CONSTITUCION
4.- La Abrogacin de la Constitucin:
La Constitucin, puede terminar su vigencia por dos vas
fundamentales:
DERECHO POLITICO
83
84
85
CONCEPTO DE ESTADO:
1.
2.
George Jellinek:
Sociolgico: Es una unidad de asociacin
dotada originariamente de poder de dominacin y
formada por hombres asentados en un territorio.
Jurdico: Es la corporacin formada por un
pueblo dotado de poder de mando originario y
asentada en un territorio determinado.
86
Sociolgico (Weber)
Poltico (Duguit)
Jurdico (Kelsen)
Institucional (Burdeau).
Histrico (Estado Moderno)
Instrumental (Maritain).
87
1.
a)
b)
c)
ENFOQUE SOCIOLGICO.
Weber determina los medios necesarios para
la creacin del Estado Moderno, estos son:
La Burocracia.
Las Fuerzas Armadas
La Contabilidad.
88
2. ENFOQUE POLTICO.
Duguit sostiene: El Estado es toda agrupacin
humana en donde existe una diferencia entre
gobernantes y gobernados
Nos encontramos en una situacin de
desigualdad, donde interactan los subordinados
(gobernados: la sociedad) y dominantes
(gobernantes: soberano).
89
3. ENFOQUE JURDICO.
Hans Kelsen: El estado es la unidad del
ordenamiento jurdico
Se entiende entonces que bastan normas
jurdicas para que exista estado.
90
4. ENFOQUE INSTITUCIONAL.
Burdeau:
Al
91
5. ENFOQUE HISTRICO
El Estado Moderno:
Se contrapone a la polis antigua.
Nace en forma de Monarqua Absoluta y de
Estado Unitario.
92
6. ENFOQUE INSTRUMENTAL.
Maritain: El Estado es un instrumento al
servicio del Bien Comn.
Se distingue a la Sociedad Poltica (constituida
por todos aquellos organizados en cuanto al bien
comn) del Estado (parte de la sociedad poltica
especializada en el bien comn)
93
Se clasifican en:
1.
Intrnsecos: son esenciales para su existencia.
2. Extrnsecos: pueden ser condicin que le otorga
validez a un estado.
94
1.
ELEMENTOS INTRNSECOS.
Se clasifican en elementos
Intrnsecos:
Grupo Humano.
Territorio.
Poder.
95
a)
GRUPO HUMANO.
B) EL TERRITORIO.
97
B) EL TERRITORIO.
1.
2.
3.
98
1.
2.
99
Zona Contigua
Zona Econmica
Exclusiva
Mide 200 millas
martimas.
(art. 596 C.C)
Derechos de exploracin,
explotacin y de
conservacin y
administracin de100
recursos naturales.
1.
2.
102
Es
en provecho de la humanidad.
Exclusin de soberana.
Libertad de exploracin y
utilizacin.
Desmilitarizacin.
103
TEORAS EN TORNO AL
TERRITORIO.
Territorio Objeto: El territorio es el objeto
material del Estado. Como el dominio que tiene una
persona sobre un fundo: El territorio es el haber
del Estado.
Territorio Sujeto: El territorio forma parte de la
personalidad del Estado, esto es el territorio forma
parte del Estado en su calidad de sujeto: El
territorio es el ser del Estado.
Lmite de Competencia (Kelsen): El territorio es
el mbito de aplicacin del derecho.
104
B) TERRITORIO: LA GEOPOLTICA
105
C) EL PODER.
C) EL PODER: CARACTERSTICAS.
1.
2.
3.
4.
5.
Soberana.
Temporalidad.
Monopolio Legtimo de la
fuerza fsica.
Poder Institucionalizado.
Es nico e indelegable.
107
1.- LA SOBERANA.
Es
1.- LA SOBERANA.
Con
2.- TEMPORALIDAD
Lo
Temporal en contraposicin a
lo Espiritual, aborda materias
que incumben a los hombres y no
a lo divino.
110
2.
4.- PODER
INSTITUCIONALIZADO.
Burdeau: El Estado es el titular abstracto
(RECORDEMOS)
Al
C) EL PODER: ETAPAS.
1.
2.
3.
4.
Escuela Teolgica.
Escuela Contractualista.
115
116
117
Se clasifican en elementos
extrnsecos:
Jurdico (Estado y Derecho).
Teleolgico (Fin o fines del
Estado)
118
A) JURDICO
Del punto de vista de la norma, el Estado es un
ordenamiento jurdico.
Del punto de vista del poder, el Estado es la
institucionalizacin del poder.
El Estado utiliza la norma como herramienta (al
servicio del Bien Comn).
La norma utilizada por el Estado debe controlar al
poder y este encontrarse supeditado por la norma y
al servicio del derecho.
119
B) TELEOLGICO.
Fin del Estado: Se clasifican en Trascendentes:
nos referimos al bien comn o inters comn
segn la ideologa. (art. 1 inciso 4 C.P) y en
Inmanentes: mantener el poder en sus manos
(Maquiavelo).
Fines del Estado: apunta a una pluralidad, siendo
estos las preocupaciones propias de cada Estado en
particular. (art.1 inciso final C.P: seguridad
nacional y proteccin a la familia)
120
B) TELEOLGICO.
1.
2.
121
FORMAS DE ESTADO.
123
ESTADO DE DERECHO.
1.
2.
3.
124
1.
2.
3.
125
ESTADOS SIMPLES:
Asociados con: menos territorio y
habitantes.
Poseen menor dificultad para organizarse.
Estado Unitario.
ESTADOS COMPUESTOS:
Asociados con: mayor territorio y
habitantes.
Poseen mayor dificultad para organizarse.
Estado Federal- Regional- Confederacin
126
de Estados.
UNITARIOS:
Poseen un solo centro de impulsin poltica y
gubernamental.
Se caracteriza por ser autnomo
administrativamente.
El rgano central se vincula con el
descentralizado administrativamente, a
travs de un vinculo de tutela. Ej: las
municipalidades.
Acta en la vida del derecho con persona 127
jurdica y patrimonio propio.
1.
2.
3.
ESTADO FEDERAL:
Para llegar a constituir un estado federal es
necesario previamente la existencia de una
confederacin.
Es autnomo y descentralizado polticamente.
El documento jurdico que determina su existencia es
la Constitucin Federal.
Principios que lo rigen:
Participacin (Voluntad federal).
Autonoma (Constitucin propia por cada estado federado).
Subordinacin (Estado Federal por sobre los estado
128
federados)
REGIONAL:
Tienen un solo centro de impulsin poltica
y gubernamental.
Se diferencian con el estado unitario, al
encontrarse descentralizado polticamente.
Regionalismo: Es un sentimiento de adhesin a
una regin determinada.
Regionalizacin: solucin jurdica que plantea la
ley frente a un territorio. Es una forma de
descentralizacin con asiento territorial ya sea 129
poltico o administrativo.
DE ESTADOS:
CONFEDERACIONES DE ESTADO.
Su rgano fundamental es la
DIETA o parlamento, a la cual
concurren mandatarios de los
Estados, tomndose los acuerdos
por unanimidad.
La doctrina agrega: los acuerdo
que adopte la DIETA slo obligan
a los Estados.
131
Centralizacin.
Desconcentracin.
Descentralizacin:
administrativa y poltica.
132
1.- CENTRALIZACIN.
La
2.- DESCONCENTRACIN.
Transferencia que la ley determina, de las potestades o
competencias de un rgano central en un rgano
desconcentrado.
Acta en la vida del derecho con personalidad jurdica
y patrimonio del rgano central.
Ejemplo: Los Seremi con las excepciones de los
Ministerios de: Relaciones Internacionales, del
Interior, de Defensa y Secretara General de la
Presidencia.
134
3.- DESCENTRALIZACIN.
1.
2.
1.
2.
Se clasifican en:
Uniones reales: de dos o ms estados, a travs de un
tratado o pacto con el fin de mantener una poltica
exterior comn.
Uniones personales: donde una persona es el titular
del poder en dos o ms estados.
136
DERECHO POLITICO
137
TEORIA DE GOBIERNO.
Concepto
Funcin gubernativa
Funcin ejecutiva
139
A)
B)
C)
2 CONTRALORA
FUNCIN
EJECUTIVA
CONTROL
HORIZONTAL
FUNCIN
LEGISLATIVA
CONTROL
VERTICAL
FUNCIN
JUDICIAL
141
FUNCIONES CLSICAS.
1.
2.
FUNCIONES CLSICAS.
3.
FUNCIONES CONTRALORAS.
1.
2.
FORMAS DE GOBIERNO.
Establece la manera de organizar y distribuir la
competencia y estructura de los rganos que
componen al gobierno.
Busca resolver: Quin ejerce el poder?, a
diferencia de las formas de estado que tienen por
finalidad determinar Cmo se ejerce el poder?.
145
FORMAS DE GOBIERNO.
1.
2.
3.
4.
146
GOBIERNO PRESIDENCIAL.
147
GOBIERNO PRESIDENCIAL.
1.
GOBIERNO PRESIDENCIAL.
2.
3.
4.
GOBIERNO PRESIDENCIALISTA.
En una sola persona se renen las calidades de Jefe de
Estado y Jefe de Gobierno (Poder Ejecutivo Monista y
Unipersonal). Mientras sus ministros son slo
colaboradores o secretarios de la primera magistratura,
cargo de su exclusiva confianza sin necesidad de contar
con el apoyo del parlamento.
No existe un equilibrio entre los poderes del estado, al
verse acentuado el poder del ejecutivo, ya que la
vigorizacin del Poder Ejecutivo es lo que ms
intensidad se da en este tipo de Gobierno.
150
GOBIERNO PRESIDENCIALISTA.
El Presidente desarrolla una actividad legislativa
intensa, transformndose en un verdadero
colegislador e incluso, en ciertas materias, tiene
iniciativa exclusiva (Actos de Administracin)
Nuestra Constitucin vigente estableci un rgimen
poltico presidencialista con marcados rasgos
autoritarios gracias a la Constitucin del ao 1925,
amplindose an ms con las reformas
constitucionales acaecidas hasta hoy.
151
PRESIDENCIALISMO PURO Y
EL PARLAMENTARIZADO.
En Amrica Latina ha surgido en los ltimos 20 aos
una tendencia buscar un equilibrio poltico frente al
predominio del poder ejecutivo tan propio del
presidencialismo puro. A estas tendencias se les
denomina presidencialismos parlamentarizados,
incorporando a los gobiernos presidenciales ciertas
instituciones propias del gobierno parlamentario, como
el Primer Ministro y el gabinete.
Este presidencialismo parlamentarizado es ms bien
formal o de papel, ya que contina existiendo un fuerte
predominio de la institucin presidencial.
152
GOBIERNO PRESIDENCIAL O
PRESIDENCIALISTA?
No es lo mismo hablar de gobierno
presidencial que gobierno
presidencialista.
Conclusiones:
Se diferencian en las
atribuciones que tiene el
ejecutivo: En el gobierno
presidencialista el Presidente
de la Republica tiene ms
poder que en el gobierno
presidencial (poder en el
sentido que establece la
constitucin, no de poderes
fcticos)
El gobierno presidencial es un
invento de los Estados Unidos
EE.UU (tipo puro de
gobierno), mientras los
gobiernos presidencialistas
nacen por imitacin del
primero.
Presidencial en
Estados Unidos
Presidencialista en
Chile
El presidente veta
una ley
completamente
El presidente veta,
pero slo
parcialmente.
Los Embajadores
son elegidos por el
Senado
GOBIERNO PARLAMENTARIO.
GOBIERNO PARLAMENTARIO.
1.
2.
GOBIERNO PARLAMENTARIO.
1.
2.
GOBIERNO PRESIDENCIAL
VERSUS PARLAMENTARIO
1.
2.
GOBIERNO PRESIDENCIAL
VERSUS PARLAMENTARIO.
3.
4.
GOBIERNO PRESIDENCIAL
VERSUS PARLAMENTARIO.
5.
6.
GOBIERNO DIRECTORIAL O DE
ASAMBLEA.
Emana
GOBIERNO DIRECTORIAL O DE
ASAMBLEA.
Compuesto
SISTEMA ELECTORAL
162
LacrisispolticaenAmricaLatina
comienza
a
vislumbrarse con mayor intensidad entre fines de la dcada
del 80 yprincipiosde los 90. Los factores que le dan origen
podran enumerarse de la siguiente forma:
Resurgimiento de lossistemasdemocrticos
Cada
del
muro
de
Berln:
desarticulacin
delsocialismoreal
Abandono de la lucha armada en Centroamrica
Nuevo
encuadramiento
ideolgico:
se
impone
unmodelohegemnico (neoliberalismo)
Integracin en aspectos polticos, econmicos y sociales
(globalizacin)
Crisis de la deuda externa
Aceptacin por parte de las fuerzas armadas de una
nuevamisinajena a la poltica
La imposicin de nuevos lineamientos econmicos
163
Los
sistemas
democrticos
quedaron
estabilizados medianamente y la continuidad de
la crisis resida en que los partidos tradicionales
comenzaban a anteponer los intereses del partido
a los intereses sociales.
Entonces
se produce la brecha entre las
aspiraciones de lasociedady eldesarrollode la
actividad de los partidos polticos, esto da lugar
al surgimiento de nuevas fuerzas y a que los
partidos en las elecciones pierdan un enorme
caudal de votos.
164
165
167
168
169
170
SISTEMA MAJORITY
Es una variante del sistema de mayora y
pretende asegurar que el triunfador en las urnas
tenga en realidad el apoyo de la mayora de los
electores y supone que hay un ganador cuando
alguno de los candidatos ha alcanzado al menos
el 50% ms uno de los votos.
No obstante, la objecin ms importante a los
sistemas de mayora tiene que ver con los efectos
de sobre y subrepresentacin que producen
cuando se emplean para la eleccin de rganos
legislativos.
172
SISTEMA DE REPRESENTACIN
PROPORCIONAL
173
CRITICAS
174
EJEMPLOS
Italia fue hasta hace poco el mejor ejemplo de un
sistema derepresentacin proporcional. Sus 630
diputados eran elegidos en tres circunscripciones
plurinominales
por
el
mtodo
conocido
comoImperiali. En la actualidad, Italia ha
cambiado hacia un sistema mixto, que
analizaremos ms adelante.
Actualmente Espaa es el pas ms poblado de
Europa que aplica el sistema electoral
derepresentacin proporcional.
175
EL METODO DHONDT
177
SISTEMAS MIXTOS
179
FUENTES:
Leyes Directas:
LOC N 18.556, de Inscripciones y Sistema Electoral
Pblico.
LOC N 18700, de Votaciones populares y Escrutinios
(Modificada por la ley 20.840).
180
Leyes indirectas:
LOC N 18.695 de municipalidades, en lo que dice
relacin con la eleccin de alcalde y concejo, as
como plebiscitos y consultas municipales.
LOC N 19.175, sobre Gobierno y Administracin
regional, especficamente en lo que dice relacin
con la eleccin del Consejo Regional del Gobierno
regional.
LOC N 18.603, sobre Partidos Polticos.
181
ELECCIONES EN CHILE:
elecciones se pueden
grandes tipos:
Elecciones generales polticas
Elecciones administrativas
clasifica
dos
SISTEMAS DE PARTIDOS
188
CARACTERISTICAS
189
FUNCIONES
190
191
CRITERIOS DE CLASIFICACIN DE
LOS SISTEMAS DE PARTIDOS
Se ha hablado de tres formatos bsicos de
sistemas de partidos:
Aquellos en los que existe solamente un partido,
los conocidos como unipartidistas.
Aquellos en los que dos partidos, con cierta
frecuencia, se alternan en el ejercicio
gubernativo,
tambin
conocidos
como
bipartidistas.
Y aquellos en los que coexiste una cantidad
significativa de partidos polticos, conocidos como
pluripartidistas.
192
PENSAMIENTO
SARTORI
DE
GIOVANNI
193
2.- bipartidista:
Es aqul en el que, del conjunto de organizaciones
participantes, nicamente sobresalen dos, y entre stas se
produce con frecuencia la alternancia en el poder. En la
mayora de los casos (Inglaterra y Estados Unidos son los
ejemplos ms ilustrativos), la existencia de partidos
menores no ha puesto en entredicho el alto nivel de
competitividad ni la alternancia en el poder de los dos
partidos
importantes.
Este
ltimoelemento
es
fundamental, ya que si no se produjese alternancia en el
poder lo que tendramos sera un sistema de partido
predominante.
3.- de pluralismo moderado (mas de dos y menos de seis
partidos), y
4.- de pluralismo polarizado (ms de seis partidos).
194
195
EL APORTE DE MAURICE
DUVERGER
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199
200
201
202
LEY 20.840.
PUBLICACIN: 05 DE MAYO DE
2015
Antigua Ley N 18.700
pronuncia sobre:
coalicin o pacto.
50 de la Constitucin (Requisitos
Diputado)
debe
dictar el
una
nueva
resolucin
Se
mantiene
sistema
y se
agrega que
quecaso
debe
publicada
en el de
Diario
en
de ser
los partidos,
el orden
precedencia
es elplazo).
que se indique en la
Oficial
(mismo
declaracin electoral, a falta de este, el
SERVEL resuelve por sorteo
Se respeta el orden que de el partido y en
caso no existir, resuelve el Servel por
sorteo.
obtenga).
120 Diputados
155 Diputados
38 Senadores
55 Senadores
elecciones parlamentarias de
210
213
214
215
LA FORMACIN POLTICA
El problema de laformacin poltica, tal como expresa
Mario Justo Lpez, est vinculado con elliderazgoy
la participacin, ya que puede tratarse de la formacin
delldero la formacin del ciudadano, ya que "la
mejor formacin del lder disminuye probablemente la
importancia de lafuncinciudadana y la mejor
formacin ciudadana disminuye probablemente la
importancia de la funcin del lder".
Al hacer referencia al lder se emplea la palabra en su
sentido amplio, que comprende tanto al lder informal
(natural) como al formal (institucional) y, en este
ltimo aspecto, sera adecuado hablar de formacin
del gobernante.
216
217
LACLASEPOLTICA:CONCEPTOY
CARACTERSTICAS
Se han dado en lateorados grandes
concepciones:
Una que establece la existencia de una "clase
poltica" diferenciada.
Otra funcional que aparece como "grupo".
La expresin clase poltica fue dada por Gaetano
Mosca, para quien el gobierno no recaa ni en uno
ni en la mayora, sino en una minora
denominada clase poltica, que estaba formada
por dos estratos: el de los dirigentes mximos
(pequea) y otro ms numeroso, dentro del cual
se reclutan los primeros.
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219
LAS ELITES
Elite: Es el conjunto de individuos ogruposque
ocupan
posiciones
deautoridady
ejercen
influencia en una determinada sociedad. El
socilogo italiano Vilfredo Pareto expuso su teora
sobre la funcin de las elites en elcambiosocial.
En opinin de Pareto, la elite est formada por
aquellos individuos que manifiestan cualidades o
aptitudes excepcionales.
Para el pensador italiano Gaetano Mosca, la elite
est formada por la minora de personas que
detentan el poder en una sociedad. Esa minora
constituye la clase dirigente que asegura a los
dems el poder poltico y cultural.
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ELEMENTOS
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FUNCIONES
1. Encausar la catica voluntad pblica.
2.
Educar
al
ciudadano
para
encarar
suresponsabilidadpoltica.
3. Servir de nexo entre laopinin pblicay el
gobierno.
4. Seleccionar a los candidatos que ocuparan los
cargos de gobiernos.
5. Proyectar la poltica de gobierno y controlar su
ejecucin.
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229
FACTORES DE PODER
Son las fuerzas polticas orgnicas que forman
parte de la estructura gubernamental y tratan de
ejercer influencia fuera de sus funciones
especficas. Podemos encontrar a laburocraciay
las fuerzas armadas.
La burocracia (buro:oficina; cracia: gobierno) es un
fenmeno moderno, su institucionalizacin a partir
de distintos rganos a los cuales la legislacin le
otorga una determinada funcin y poderes.El
estadomoderno, debido a su complejidad, requiere
de un nmero importante de funcionarios que se
comportan de una manera generalizada, ejerciendo
un poder dentro de la misma estructura.
230
LA OPININ PBLICA
Se la ha llamado "opinin pblica" a una fuerza
poltica inorgnica sin rganos propios, pudiendo
definirse como lasactitudes, tendencias y
preferencias de una sociedad hacia sucesos,
circunstancias y cuestiones de inters mutuo. La
forma tpica de evaluar la opinin pblica es
mediantemuestreoo sondeo.
Franklin Rooselevet afirm que se pareca a
laatmsfera, "no se ve, pero se siente". Puede
obrar tanto a favor de la estabilidad, del orden
como del cambio. Es un estado de consecuencia
colectiva acerca de cuestiones de inters general.
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PROPAGANDA
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ELEMENTOS DE LA PROPAGANDA
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LA ACCION DIRECTA
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EL TERRORISMO
Terrorismo, uso de la violencia, o amenaza de
recurrir a ella, con fines polticos, que se dirige
contra vctimas individuales o grupos ms
amplios y cuyo alcance trasciende con frecuencia
loslmitesnacionales.
El trmino implica una accin llevada a cabo por
grupos no gubernamentales o por unidades
secretas o irregulares, que operan fuera de los
parmetros habituales de lasguerrasy a veces
tienen como objetivo fomentar larevolucin.
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ELTERRORISMODE ESTADO
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