POLTICAS PBLICAS DE CARTER SOCIAL

Profa. Maria Tarcisa Bega

As trs verses do Neoinstitucionalismo

Peter A. Hall e Rosemary C.R. Taylor
Havard University / Tufts University

Seminrio apresentado por

Jos Ricardo Martins Elisa
PPG em Sociologia
1

ANTECEDENTES

Institucionalismo:
Questo central:
As instituies importam?

Sim

Elas produzem uma estabilidade superior se a poltica fosse

controlado por indivduos e grupos de interesse.

ANTECEDENTES

Institucionalismo:
As instituies determinam o comportamento.
Durkheim: a escola (e outras instituies) moldam as
formas de pensar e agir dos indivduos.
A maioria das aes polticas de certa importncia ocorre no
interior de instituies [polticas]; por isso decisivo compreender
como agem esses aparatos e como influem no comportamento
dos indivduos que atuam em seu interior. (Guy Peters)

ANTECEDENTES

Institucionalismo
(behaviorismo). Crticas:

comportamentalismo

Incapacidade de prever certos fenmenos poltico-sociais

(nazismo, fascismo...).
Revoluo behaviorista: a excessiva colocao de mtodos
quantitativos nas cincias sociais acaba empobrecendo a anlise.
A escolha racional no engloba dimenses do comportamento
humano.
Conceito de neo-institucionalismo como resposta ao
behaviorismo dos anos 60s e 70s tentando esclarecer qual o
papel das instituies na identificao de fenmenos sociais e
polticos.

NEO-INSTITUCIONALISMO
As instituies so o elemento central da vida poltica (e no
o indivduo ou classe).
Neo-institucionalistas rejeitam explicaes centradas:
No comportamento do indivduo
No comportamento de classes e grupos sociais (incl. grupos
de interesse).

mais proveitoso compreender quais so os marcos

institucionais dentro dos quais eles agem, ao invs de
observar o prprios indivduos, suas motivaes,
preferncias e escolhas.
Neo-institucionalistas procuram entender de que modo as
instituies determinam resultados sociais e polticos por
meio de sua influncia sobre o comportamento dos atores.

NEO-INSTITUCIONALISMO
Os indivduos tm a possibilidade de alterar as regras do
jogo.
Os indivduos fazem clculo.
Os processos de mudanas institucional se fazem por
clculos estratgicos. (o indivduo calcula se vale a pena
continuar com as regras atuais ou se vai ganhar mais com a
mudana)

TRS VERSES DO NEOINSTITUCIONALISMO

Institucionalismo histrico
Institucionalismo da escolha racional
Institucionalismo sociolgico

INSTITUIES E NE0-INSTITUCIONALISMO
Instituies podem ser normas e valores, incl. sistemas simblicos,
esquemas cognitivos, modelos morais etc., que no s estipulam o
funcionamento de organizaes, mas determinam o comportamento
individual atravs de uma srie de categorias de percepo que guiam a
prtica social dos agentes, determinam inteiramente suas preferncias,
interesses, objetivos, como o caso da definio do neo-institucionalismo
clssico ou sociolgico .
Instituies podem ser sistemas de regras e incentivos (procedimentos)
a partir dos quais indivduos, sempre com base em clculos estratgicos a
respeito de suas convenincias, definem preferncias e tentam maximizar
seus interesses, conforme o institucionalismo da escolha racional.
Instituies designam simplesmente instituies formais (ou
organizaes), como, por exemplo, as instituies polticas, incl.
procedimentos burocrticos, estruturas governamentais, aparelhos
estatais, normas constitucionais. Uma vez constitudas, elas tm impacto
decisivo sobre o comportamento dos agentes inseridos no sistema poltico
(legisladores, eleitorado, grupos de interesse etc.), determinando
resultados polticos.

Fonte: adrianocodato.blogspot.com.br/2009/02/o-neo-institucionalismo-historico-uma.html

INSTITUCIONALISMO HISTRICO
Concede importncia ao papel das instituies na vida
poltica e como elas estruturam os comportamentos dos
indivduos, ora atravs de uma perspectiva cultural onde a
emulao de comportamentos sociais formata as
instituies e a sociedade.
Estado no visto como um agente neutro, mas como um
complexo de instituies capaz de estruturar o conflito entre
os grupos. As instituies so definidas por meio de seus
procedimentos, protocolos, convenes oficiais e oficiosas,
ordem constitucional, at as convenes que governam o
comportamento dos sindicatos e as relaes entre bancos e
empresas.

INSTITUCIONALISMO DA ESCOLHA
RACIONAL
Atravs de uma perspectiva calculadora onde os indivduos
recebem informaes dos atores por parte das mesmas
instituies para ajudar a calcular seus interesses.
A vida poltica enquadra-se na lgica da interao
estratgica de atores onde cada um busca maximixar seus
ganhos, neste sentido o interesse coletivo equivale
somatria das preferncias individuais, havendo portanto
uma sucesso de dilemas de ao coletiva que definem a
vida poltica.

INSTITUCIONALISMO SOCIOLGICO
O institucionalismo sociolgico tende a descrever as
instituies de uma maneira mais ampla, interligando os
conceitos de instituies com o de cultura, redefinindo
tambm um como o sinnimo do outro. Eles tambm
afirmam que frequentemente as instituies adotam novas
prticas institucionais, pois reforam sua legitimidade.
Em sociologia, certos institucionalistas enfatizam o fato de
que a expanso do papel regulador do Estado moderno
impe, pela via da autoridade, numerosas prticas s
organizaes. (p. 212)

INSTITUCIONALISMO SOCIOLGICO
A maneira de uma instituio reforar sua legitimidade
adotando frequentemente novas praticas institucionais.
O institucionalismo sociolgico se destaca por seu enfoque
culturalista, segundo o qual a cultura torna-se sinnimo de
instituio e passa a considerar os sistemas de smbolos, os
esquemas cognitivos e os modelos morais na definio das
instituies.

CONCLUINDO....
Contato com o texto.
A grande questo do neo-institucionalismo : como as
instituies modificam o comportamento dos indivduos e
como as instituies se modificam.

POLTICAS PBLICAS DE CARTER SOCIAL

Profa. Maria Tarcisa Bega

Neo-institucionalismo: fatores
organizacionais na vida Poltica
MARCH, James G. e OLSEN, Johan P.

Seminrio apresentado por

Jos Ricardo Martins e Elisa
PPG em Sociologia

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Neo-institucionalismo: fatores
organizacionais na vida poltica
Objetivo:
identificar algumas direes para a pesquisa terica nas
concepes institucionalistas da ordem poltica para
compreender como a vida poltica organizada, sendo uma
anlise que ultrapassa a perspectiva individualista.
Justificativa:
Renascimento da preocupao com as instituies a
medida que ganharam vulto, complexidade e uma gama de
recursos relevantes para guiar a vida em coletividade, seja
no mbito social, poltico ou econmico.
Ressaltarem que o neo-institucionalismo reclama maior
autonomia para as instituies polticas no sentido de que
Estado e sociedade afetam-se mutuamente.

Neo-institucionalismo: fatores
organizacionais na vida poltica
Segmentos tericos da cincia poltica contempornea:
contextual, reducionista, utilitria, funcionalista e
instrumentalista

Neo-institucionalismo: fatores
organizacionais na vida poltica
O neo-institucionalismo desmistifica os movimentos
exgenos no processo poltico e o papel das instituies
para visualizar a endgena presente na trade: distribuio
de preferncias entre agentes polticos, distribuio de
poderes e regras do jogo.
O institucionalismo (que os autores analisaram) no uma
teoria, nem uma crtica coerente de uma teoria.
simplesmente um argumento de que a organizao da vida
poltica faz diferena.
O neo-institucionlismo um preconceito de bases
empricas, pois fornece insights que tornam contraditria e
paradoxal a realidade que observamos e a leitura que
feita dessa realidade por parte das teorias vigentes.

 Muito obrigado!
ricardo@brazil-one.net