Vous êtes sur la page 1sur 17

ELCATASTRO

ELCATASTRO

Es definido como una herramienta para procurar y garantizar la ordenacin del espacio geogrfico con fines
dedesarrollo, a travs de la adecuada, precisa y oportuna definicin de los tres aspectos ms relevantes de
lapropiedadinmobiliaria:descripcinfsica, situacin jurdica yvaloreconmico.

Es elprocedimientoestadstico, tcnico, cientfico y administrativo en virtud del cual se hace elinventariode


todos losbienesinmuebles yrecursos naturalesde un pas, mediante el levantamiento catastral, elregistro
de la propiedad y el estudio de lasoperacionesque tienen por finalidad determinar la tenencia dela tierra,
la verificacin de la riqueza actual y la valoracin de los inmuebles.

Elcatastro, en suconceptoms amplio, es el inventario o censo de la riqueza inmobiliaria de un pas, una


regin, una entidad federal o un municipio. El origen de la actividad catastral se remonta a unos 4.000 aos
antes de Cristo, concebido para conocer las cantidades de los bienes inmuebles y ttulos de los mismos a los
efectos de establecer el monto delimpuestoinmobiliario; hoy da sumotivacinsigue teniendo vigencia y,
por lo general, genera los principales ingresosen elpresupuestodela administracinde las ciudades.

Es una definicin delcatastroenlenguajenatural, sencillo, adaptado para que la pueda leer cualquier
persona, delcatastro, de losserviciosque presta, de sus usuarios, y de las innovaciones tecnolgicas
llevadas a cabo en los ltimos tiempos.

El catastro es la completa descripcin de todos los bienes inmuebles del pas.Informacingrfica (


cartografa) y alfanumrica. La permanente actualizacin de sus caractersticas:

ELCATASTRO

La difusin y disponibilidad de las bases dedatosalserviciode toda lasociedad. Sus


suministradores son: En primer lugar los ciudadanos, que deben presentar las declaraciones
de las modificaciones y transmisiones que se realizan en los bienes inmuebles de los que
sean titulares.

Las entidades locales (Ayuntamientos, Diputaciones) que suministran informacin sobre las
modificaciones urbansticas, envan las anomalas detectadas gracias a sugestintributaria
o urbanstica, y colaboran en elmantenimientode catastro si se encuentran sometidas al
rgimen decomunicacincatastral o han suscrito un convenio de colaboracin.

Los Notarios y Registradores de la propiedad que suministran informacin sobre las


alteraciones catastrales reflejadas en las escrituras pblicas y en las inscripciones en el
registro de la propiedad.

Otras administraciones pblicas, como la estatal o autonmica, que suministran la


informacin territorial relevante para el catastro de que dispongan (expropiaciones,
informacin sobre la identificacinfiscalde los propietarios, deslindes deldominiopblico,
etc.)

El catastro debe especificar la


siguiente informacin de cada
predio:

1-Designacin catastral

Solar, manzana

Parcela y Distrito Catastral

2- Nombre y domicilio del propietario


3- Ubicacin del predio

Calle, avenida, sector, etc.

Camino, carretera, seccin, paraje, etc.

4- Uso actual del terreno

Vivienda

Agrcola

Otros

5- Caractersticas topogrficas
6- Informacin sobre las mejoras

Tipos de edificaciones, dimensiones, reas, nmero de pisos, uso, edad, conservacin, etc.

Tipos de cultivos, reas cultivadas,estadode los cultivos, etc.

El catastro debe especificar la


siguiente informacin de cada
predio:
7- Superficie del terreno

Dimensiones

Formas

8- Planos catastrales
9- Valor de cada predio

Objetivo del catastro

El catastro tiene por el proveer y mantener al da un inventario de los inmuebles, tanto


urbanos como rurales de lanacin.

Debe realizar estasfuncionesde tal modo que haga posible la obtencin rpida de datos
econmicos, descriptivos y estadsticos relativos a los bienes inmuebles ubicados en una
zona especfica o en todo el pas.

Elsistemautilizado para ejecutar dicho inventario es el de la obligatoriedad del


propietario a declarar sus propiedades inmuebles en el Catastro Nacional,procesoque no
cont con controles eficientes, por lo que las informaciones carecan de datos esenciales
como la designacin catastral del inmueble declarado.

Por otro lado y como la mayora de las veces sucede, el fundamento tcnico del catastro
pas a ser letra muerta dando paso al aspecto poltico, lo que llev a esta institucin a
ser una simpleoficinasin ningn peso especfico en la vida institucional del pas,
limitando sus actividades a dar algunos servicios tales como: avalos individuales,
certificaciones y recibir declaraciones que les interesan a personas para fines
particulares.

El catastro tiene los siguientes


objetivos
Determinar y gestionar el cobro del impuesto predial
Mantener actualizado los datos yregistroscatastrales
Establecer y apoyar los acuerdos decoordinacinen
lamateriacon elgobiernodel Estado.
Apoyar lasaccionesdeplaneacinmunicipal y de
desarrollo de lacomunidad.

Funciones del catastro


Dentro de las funciones principales del
catastro municipal estn las siguientes:
Administracin del impuesto predial
Actualizacin de registros catastrales
Apoyos a lacomunidady al gobierno del
estado

Actualizacin de Registros
Catastrales

Los predios siempre se encuentran en cambio constante. Se transfieren losderechos


de propiedad o se modifican las caractersticas fsicas, por lo que es necesario
registrar todos estos cambios.

La actualizacin de los registros catastrales se apoya en las disposiciones legales y en


las normas administrativas que sean establecidas por las autoridades catastrales
estatales.

Porleylos propietarios tienen obligacin de manifestar los cambios que sufra su


propiedad, como traslacin de dominio, nuevas construcciones, ampliaciones,
demoliciones y destino del predio. Con la nueva informacin se actualizan los planos
de manzana o de zona, se produce un nuevo avalo y se cobra un nuevo impuesto.
Cabe sealar en este punto la funcin que tienen los notarios pblicos en losprocesos
de legalizacin y traslacin de dominio de los bienes inmuebles, en virtud de que
staautoridadfederativa, para efecto de sutrabajorequiere de constancias,
certificaciones as como otrosdocumentosque son expedidos por las autoridades
municipales

Tipos desistemascatastrales

Existe un solo Sistema Nacional de Catastro, en el cual se integrar la informacin inmobiliaria levantada
por cada municipio en su mbito territorial, bajo la rectora del IGVSB. El nuevo enfoque abarca de
manera conjunta el levantamiento catastral de los inmuebles urbanos y de los predios rurales. Las
bases de datoscatastrales y las que se generen de las actividades de registro pblico conformarn un
sistema integrado.

En el caso de los asentamientos espontneos urbanos populares, en la actualidad son objeto de un


proceso de levantamiento catastral que, con la debida coordinacin interinstitucional y bajo la premisa de
la promulgacin de una Ley Especial de Regularizacin de laTierraen los Asentamientos Urbanos
Populares, permitir acometer la regularizacin de la tenencia de las tierras.

Las actividades catastrales van generando grandes volmenes de informacin sobre las condiciones y el
uso delsueloy por su propianaturaleza, cada proceso catastral, va rindiendo una cantidad de datos
susceptibles de utilizarse en forma inmediata.

As, cualquier sistema catastral puede ser usado para fines mltiples si cuenta con un identificador para
cada predio (clave catastral).

Un sistema catastral multifinalitario -meta ptima de cualquier catastro- opera como un centro de
levantamiento y de censos, por lo que se ofrece como centro de toda informacin relacionada con la

propiedad raz.

Tipos desistemascatastrales

El esfuerzo principal en eldiseode un sistema de informacin catastral debe dirigirse


hacia la facilidad de agregar informacin de manera sencilla, sin necesidad de ningn
cambio interno, para que se pueda recabar cualquier dato en forma digital, detallada,
resumida o estratificada con todos los detalles, que hiciera falta.

El sistema catastral integrado en unabase de datos, funciona al mismotiempocomo


sistema de datos (almacena hechos y los recupera para que se utilicen) y como sistema de
informacin (manipula y analiza datos que permiten la toma de decisiones).

Unaintegracinconceptual y tcnica de esta ndole repercute favorablemente sobre el


servicio a la sociedad que representa el catastro.

Si lo que hemos escrito hasta ahora es ledo por conocedores de losprocedimientos


utilizados en el pas, para el saneamiento, deslinde, refundicin, etc. de un predio,
pensaran que estamos incursionando en el campo de laDireccinGeneral de Mensura
Catastrales y no estara equivocado ya que las actividades que le asigna la Ley de Tierra a
esa Direccin General es la correspondiente al aspecto fsico del catastro, limitndose slo
a establecer los linderos y la determinacin del rea de cada predio.

Tipos desistemascatastrales

Una de las actividades que ejecuta la Direccin General del Catastro Nacional es el de la
valuacin individual de propiedades, las cuales son ejecutadas a solicitud de los
propietarios o porinstitucionesoficiales interesadas enel conocimientodel valor para
fines de completar expedientes de expropiacin.

El procedimiento empleado est determinado en la ley sobre el Catastro Nacional


establecindose que deben ser aplicadas las cartillas o tarifas de tasacin, "previa
aprobacin delPoder Ejecutivo", tomando como base lospreciosde loscostosunitarios
delmercado, as como los procedimientos tcnicos de aplicacin universales en la materia.

Debemos decir que slo no existenvaloresfijos de los terrenos urbanos en las ciudades y
menos aunlos valorespor metro cuadrado de las edificaciones que rige para todo el
territorio nacional, por lo que la institucin debe abocarse a preparar las diferentes tarifas
de los terrenos urbanos y rurales por municipios.

Se realizan valuaciones individuales a fin de determinar el monto decompras,ventas,


hipotecas, rentas, donaciones, daos,seguros, construcciones, subdivisiones,proyectos,
etc.

Tipos desistemascatastrales
A su vez para cumplir con los tres items anteriores el
catastro est dividido en tres secciones:
Catastro Fiscal: Encargado de la fijacin del valor de
los bienes a fin de imponerle un tributo proporcional.
Catastro Jurdico: El cual contempla la relacin entre el
propietario o sujeto activo y la propiedad u objeto y la
comunidad o sujeto pasivo.
Catastro Geomtrico: Encargado de lamedicin,
subdivisin, representacin y ubicacin del bien.

La elaboracin de catastro
comprende dos aspectos
El inventario de los Inmuebles ubicados en el
municipio y de sus propietarios, realizado a
travs de un estudio que implica su
localizacin y registro.
La determinacin del valor de los inmuebles,
con el fin de obtener el valor catastral que es
la base para el cobro del impuesto predial.

Ley deGeografa, Cartografa y


Catastro Nacional
De acuerdo a la Ley de Geografia, Cartografia y Catastro Nacional la
competenciadel catastro es compartida:

Artculo 4:La formacin y conservacin del catastro es competencia


del Poder Nacional y de los municipios en su mbito territorial. El
Municipio constituye la unidad orgnica catastral y ejecutar sus
competenciasde acuerdo con las polticas y planes nacionales.

A continuacin se presenta eltextocompleto del Boletn Geogrfico No.


9, publicado por el IGVSB en el ao 2002 cuyo tema es: EL CATASTRO
NACIONAL.

Se puede definir este boletn, como la propuesta oficial del IGVSB como
rgano rector en el tema de catastro.

Qu es el Catastro Municipal

El catastro, en trminos generales, es el censo analtico de la propiedad


inmobiliaria, que tiene el propsito de ubicar, describir y registrar las
caractersticas fsicas de cada bien inmueble con el fin de detectar sus
particularidades intrnsecas que lo definen tanto material como
especialmente.

Laadministracin pblicadel catastro, tiene por objeto detectar las


caractersticas de los bienes inmuebles ubicados en el territorio del
municipio, conocer quines son los propietarios de dichos bienes y
registrar su situacin jurdica-econmica para fines tanto legales como
impositivos.

Importancia del Catastro


Municipal

Para el municipio, el catastro permite censar y conocer los bienes inmuebles asentados
en su territorio, registrar los datos exactos relativos a sus caractersticas, determinar su
valor y conocer la situacin jurdica de los mismos respecto a sus propietarios, todo ello
encaminado principalmente a la captacin de recursos a travs del cobro de diferentes
impuestos a la propiedad inmobiliaria, como son el predial y el de traslacin de dominio,
entre otros, pero ello slo los puede realizar si cuenta con un Catastro Municipal.

La elaboracin de catastro comprende dos aspectos:

El inventario de los inmuebles ubicados en el municipio y de sus propietarios, realizado a


travs de un estudio que implica su localizacin y registro.

La determinacin del valor de los inmuebles, con el fin de obtener el valor catastral que
es la base para el cobro del impuesto predial.

BASES JURDICAS DEL CATASTRO MUNICIPAL