1

CONFERENCIST
A:
Mg . Edgar Augusto Arana
Montoya
Abogado

Tel. (096)3333138 Cel. 3113442184 Correo electrnico

earanam4@gmail.com

OBJETIVO
REFLEXIONAR Y FORTALECER LOS ASPECTOS
RELATIVOS AL MESCANISMO DE
TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACION
ESTATAL.
CONOCER LAS REGLAS, PRINCIPIOS Y
RECOMENDACIONES QUE RIGEN LOS
CONTRATOS DE LAS ENTIDADES ESTATALES

METODOLOGA
Se utilizar la metodologa
participativa, apoyado en : Dialogo
de saberes, Transferencia de
experiencias, casos y conferencia
pregunta.

EJES TEMTICOS
ANTECEDENTES HISTORICOS
NORMAS APLICABLES A LOS CONTRATOS ESTATALES
AMBITO DE APLICACIN DE LAS NORMAS
LEY 1150 DE 2007
DECRETO 2170 DE 2002
ESTRUCTURA DE LA LEY 80 DE 1993
DERECHOS Y DEBERES DE LAS ENTIDADES ESTATALES Y CONTRATISTAS
PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION ESTATAL
CONTROLES A LA CONTRATACION ESTATAL
ASPECTOS GENERALES EN LA CONTRATACION
FORMAS BASICAS DE CONTRATACION ESTATAL
ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL
1
RESPONSABILIDADES DE LA CONTRATACION
ESTATAL

LA CONTRATACION DE LAS ENTIDADES ESTATALES

o LEY 53 DE 1909
oLEY 110 de 1912
ANTECEDENTES
HISTORICOS

oLEY 61 DE 1921
oLEY 167 DE 1941
oACTO LEGISLATIVO 528 DE 1964
oDECRETO 3130 DE 1968
oDECRETO 1670 DE 1975
oDECRETO 150 DE 1976
oDECRETO 222 DE 1983
6

NORMAS APLICABLES A LOS CONTRATOS

ESTATALES
o
o
o
o
o
o

CONSTITUCION POLITICA
LEY 80 DE 1993
LEY 11 DE 1986
NORMAS VIGENTES ANTERIORES
Ley 30 de 1992 (art 57 y 93 Universidades Oficiales)
REGIMEN DE CONTRATOS ENTIDADES ESTATALES
BANCARIAS ASEGURADORAS Y FIDUCIARIA

o
o

o
o

REGIMEN DE CONCESION DE LOS SERVICIOS Y

ACTIVIDADES DE TELECOMUNICACIONES
OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO INTERNO
REGIMEN DE CONTRATOS DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
REGIMEN DE CONTRATOS QUE EXPLORACION Y
EXPLOTACION DE RECURSOS NATURALES
7

AMBITO DE APLICACIN NORMAS

ESPECIALES DE CONTRATACION
o

NORMAS ANTERIORES VIGENTES POR

EL MARCO CONSTITUCIONAL ESPECIAL:
* REGIMEN DEL BANCO DE LA REPUBLICA
* REGIMEN DE CONTRATOS CON ENTIDADES SIN ANIMO
DE
LUCRO Y
RECONOCIDAD IDONEDAD
*REGIMEN DE LOS MUNICIPIOS Y EL DISTRITO CAPITAL

NORMAS POSTERIORES A LA LEY 80:

* REGIMEN
* REGIMEN
DE BONOS
* REGIMEN
* REGIMEN
* REGIMEN
* REGIMEN

DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

PARA VENTAS DE PROPIEDAD ACCIONARIA O
DE TRANSPORTE
DE EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO
PARA OPERACIONES DE RADIOAFICIONADOS
PARA LA EDICION E IMPRESIN DE TEXTOS
8

AMBITO DE APLICACIN NORMAS

ESPECIALES DE CONTRATACION
o
o

o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o

Ley 361 de 1997. Personas con limitaciones fsicas (art. 24)

Ley 527/99 Uso acceso de mensajes de datos, comercio electrnico, firmas digitales y
certificacin
Ley 590 de 2000. Desarrollo de las MIPYMES (art. 12)
Ley 598 de 2000:
SICE Sistema Informacin Vigilancia Contratacin Estatal
CUBS Catlogo nico de Bienes y Servicios
RUPR Registro nico de Precios de Referencia
Resoluciones CGR 5313, 5314 y 5339 de 2002.
L 715/01 SGP recursos y competencias
L 789/02 Normas Apoyar empleo y ampliar proteccin social
L 828/03 Control de evasin del sistema de seguridad social
Decreto 1436/02 Seleccin intermedia de seguros
Resolucin CGR 5313-Organiza y crea el SICE, CUBS,,RUPR
Resolucin 5314 CGR febrero 28/02, adopta el CUBS
Resolucin 5339 CGR
Resolucin 143 mayo 27/02 P.G.N (SIRI)- Reglamenta el sistema de informacin y
registro de sanciones disciplinarias

AMBITO DE APLICACIN NORMAS

ESPECIALES DE CONTRATACION
o

NORMAS SOBRE RESPONSABILIDAD:

Leyes 599/00, Cdigo Penal, 733, 747, 777, 788/02, 813/03, 882, 890
y 906/04.
Captulo de la Celebracin Indebida de Contratos:

Arts. 408 (Violacin a rgimen inhabilidades e incompatibilidades);

409 (Inters indebido para contratar), 410 (Suscripcin de contratos
sin requisitos legales)

Leyes 42/93, 610/00. Procesos de responsabilidad fiscal. Boletines de

responsables fiscales y Solicitud de caducidad

Ley 678/01. Responsabilidad patrimonial de agentes del estado

(Accin de repeticin o Llamamiento en garanta)

Ley 734 /02. Rgimen Disciplinario. Especialmente Arts. 34, 35, 38,
48, 50 y 160.

10

PRINCIPALES NORMAS ESPECIALES DE CONTRATACION

o
o
o
o
o
o
o
o
o

o
o

o
o

o
o

Normas y decretos que modifican la ley 80:

Decreto 2251 de 1.993 (por el cual se reglamenta parcialmente la ley 80)
Decreto 2681 de 1.993 ( por el cual se reglamentan las operaciones de crdito P)
Decreto 0094 de 1.994 (por el cual se delega la facultad de celebrar a nombre de la Nacin
Decreto 0095 de 1.994 (por el cual se modifica el decreto 2681)
decreto 313 de 1.994 (por el cual se reglamenta la ley 80)
Decreto 620 de 1.994 (por el cual se aclara el articul 7 del decreto 2681)
Decreto 679 de 1.994 (por el cual se reglamenta parcialmente la ley 80)
Decreto 855 de 1.994 (se reglamenta parcialmente la ley 80 en materia de contratacin
directa
Decreto 856 de 1.994 ( se reglamenta el funcionamiento del registro de P.)
decreto 1898 de 1.994 (se reglamenta parcialmente la ley 80 en materia de intermediarios
de seguros)
Decreto 457 de 1.995 (por el cual se fijan las tarifas relativas al R.P.)
Decreto 1477 de 1.995(por el cual se reglamenta la ley 190 en materia de publicacin de
C.
Decreto 287 de 1.996 (se reglamenta parcialmente la ley 80 arts. 24, 25 ,29 y 30)
Decreto 92 de 1.998 (por el cual se reglamenta la clasificacin y calificacin en el RUP)

11

CONTRATOS QUE SE RIGEN

POR DISPOSICIONES
ESPECIALES
o
o
o
o
o
o
o

Operaciones de crdito
Telecomunicaciones
Universidades publicas
Prestacin de servicios de salud
Aeronutica civil
Electricidad
Seguridad nacional
12

LEY 1150 DE 2007

La ley 1150 de 2007 reforma

la ley 80 de 1993, tiene una
vigencia seis meses despus
de su publicacin.

13

PRINCIPALES MODIFICACIONES A
LA LEY 80 DE 1993
1. Eficiencia y transparencia
2. Disposiciones generales para
la contratacin con recursos
pblicos.
3. Disposiciones generales.

14

I. BLOQUE DE LA REFORMA
Modalidades de Seleccin
Contratacin pblica Electrnica
Distribucin de Riesgos en los Contratos Estatales
Seleccin Objetiva
Verificacin de las Condiciones de los proponentes
Calificacin y Clasificacin de los Inscritos
Informacin sobre contratos, multas y sanciones a
los Inscritos
8. Impugnacin de la Calificacin y Clasificacin
9. Garantas en la Contratacin
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

15

Publicacin de Proyectos de Pliegos de

Condiciones y Estudios Previos
11. Adjudicacin de Procesos Contractuales.
12. Tratamiento para las Cooperativas y
Asociaciones de Entidades
Territoriales.
13. Plazo Para la Liquidacin de los Contratos
Estatales
10.

16

II BLOQUE REFORMATORIO
1. Promocin del Desarrollo
2. Principios Generales de la Actividad Contractual
para Entidades no sometidas al Estatuto
General de Contratacin.
3. Rgimen
contractual
de
las
Empresas
Industriales y Comerciales del Estado, Las
Sociedades de Economa Mixta, sus filiales y
Empresas con participacin mayoritaria del
Estado.
4. Rgimen
Contractual
de
las
Entidades
Financieras Estatales.
5. Las Entidades exceptuadas en el Sector Defensa
17

III BLOQUE DE LA REFORMA

1.
2.
3.
4.
5.

Derecho al Debido Proceso

Inhabilidades Para Contratar
Derecho de Turno
Contratacin con Organismos Internacionales
Delegacin y Desconcentracin Para
Contratar
6. Recurso de Anulacin Contra Laudos
Arbitrales
7. Aportes al Sistema de Seguridad Social
8. Del Rgimen Contractual de las
Corporaciones Autnomas Regionales
18

Inversin en Fondos Comunes Ordinarios

10. Prrroga de los Contratos de Concesin Para
la Prestacin de servicios de
Telecomunicaciones y Televisin
11. Prrroga o Adicin de Concesiones de Obra
Pblica
12. Elementos que se deben Cumplir en los
Contratos Estatales de Alumbrado Pblico
13. Compilacin de Normas.
14. Rgimen de Transicin
15. Derogatoria
16 .Vigencia
9.

19

EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA
Modifica el artculo 24 de la Ley 80/93, al
disponer las vas negociales son :
a)Licitacin Pblica
b)Seleccin Abreviada
c)Concurso de Mritos
d)Contratacin Directa
e)Urgencia Manifiesta

20

DISPOSICIONES GENERALES
1. Promocin del Desarrollo
2. Principios Generales de la Actividad
Contractual
3. Rgimen d elas Empresas Ind. y
Comerciales afines
4. Rgimen Contractual Entidades
Financieras Estatales
5. Entidades Exceptuadas del Sector
Defensa
21

CAMBIOS BSICOS DE LA
REFORMA
Nuevas vas procedimentales contractuales
contratacin abreviada
Contratacin electrnica
Distribucin de riesgos en los contratos
Reformula
seleccin
objetiva
(Decreto
2170/02)
Nuevas reglas de verificacin de condiciones
de proponentes (Cmaras de Comercio)
Reformula el concepto
de calificacin
y
clasificacin Registro nico de Proponentes
Las garantas en la contratacin
22

 La publicacin de proyectos de pliegos de

condiciones y estudios previos
Establece como regla general la audiencia
pblica para la adjudicacin de licitaciones
Precisa el tratamiento a cooperativas y
asociaciones de entidades territoriales
Fija reglas para la liquidacin de los contratos
En las disposiciones generales promocionas
Mipymes y grupos marginados que se asocien
bajo esta modalidad
Fija el debido proceso, la delegacin ,
desconcentracin y todo el marco de la
contratacin de estas entidades.
No cobro d epliegos de condicones
23

 Actuacin posterior a la declaratoria de

desierta la liquidacin
Estandarizacin de pliegos para algunos
eventos
Creacin del sistema electrnico
para la
contratacin pblica
Aplicacin de los principios de la funcin
administrativa
La revocatoria del acto de adjudicacin
Reformula la exigencia de parafiscales ley
789
Unifica
la
reserva
presupuestal
como
requisito de ejecucin, fija la ultraactividad en
materia negocial estatal.
24

CRITICAS A LA REFORMA
Revive la conformacin dinmica de la oferta
Elimina la prohibicin del menor precio
No
reformul
el
concepto
de
sociedad
constituida para presentar propuesta, firmar un
contrato y ejecutarlo, con duracin por el
trmino del contrato y un ao ms, ya que el
estado slo queda vinculado con la aseguradora
ms no con el contratista.
No defini el concepto de inhabilidad e
incompatibilidad.
Mantuvo la tcnica del reenvo para efectos de
integracin lo que dificulta la determinacin
exacta de las reglas negociales aplicables
25

 No resolvi el problema de la declaratoria de

nulidad de los numerales 1., 2. y 4 del art. 44
sobre las causales.
No resolvi el problema del objeto y causa ilcita
en materia de causales de anulabilidad , lo que
resulta incompatible con el art. 3., de la ley 80/93.
No tiene definicin clara sobre adicin y prrroga.
No resolvi la teora de los riesgos
No logr la unificacin del Estatuto
Al adoptar el criterio de los riesgos previsibles, no
establece referentes objetivos para diferenciarlos
de la teora de la imprevisin y del hecho del
prncipe.
No defini el hecho del prncipe
para efectos
negociales estatales.

26

 No defini el caso fortuito y la fuerza mayor

en el contrato estatal dada la diferencia en
materia civil y administrativa
Marca un retroceso al estandarizar
los
pliegos de condiciones
No hace un listado
de requisitos
de
perfeccionamiento
y ejecucin , lo cual
resulta de una gran utilidad prctica.
Radica
en
sede
administrativa
la
declaratoria de incumplimiento contractual.
Considero ilegal dicha norma.
No obliga la aplicacin del Decreto 1214/00
sobre comits de conciliacin.
Rinde culto al reglamentarismo. 11 artculos
deben reglamentarse
27

28

ANTECEDENTES DEL DECRETO

Ley 80 de 1993
Decreto 855 de 1994
Ley 527 de 1999
Ley 598 de 2000
Resolucin 5313 de 2002
Directiva Presidencial 12 de 2002

29

OBJETIVO DEL DECRETO 2170

PLANIFICACION PRESUPUESTAL EN
MATERIA DE CONTRATACION (PAC)
CONTRATACION JUSTA Y REAL
Cul es ?

PARTICIPACION CIUDADANA
LIBRE COMPETENCIA Y
OBJETIVIDAD

30

ESTRUCTURA DEL
DECRETO
o

TRANSPARENCIA

LA PARTICIPACIN CIUDADANA

LA SELECCIN OBJETIVA

LA CONTRATACIN POR MEDIOS ELECTRNICOS

OTRAS DISPOSICIONES

RESPONSABILIDAD DE LA PUBLICACIN EN LA WEB

DE LA SEGURIDAD SOCIAL
DE LOS CONTRATOS, PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS EN CURSO
VIGENCIA.

o
o
o

31

oReglamentario Ley 80/93

oModifica el decreto 855/94 de Contratacin
Directa
CARACTERISTICAS
DEL DECRETO 2170

oDesarrolla parcialmente la Ley 527/99

oEntro en vigencia a partir del 1o. De enero de
2003
oDerogatorio de los arts. 3,8,11,12 del Decreto
855/94
oDeroga art. 5o. Del decreto 587/99
oLas dems que le sean contrarias
32

MODIFICACIONES EN LA
CONTRATACIN (Decreto 2170 de
2002)
1.

Modifica el anticipo

2.

Modifica la Contratacin con Cooperativas

3. Modifica la contratacin con las Organizaciones

Multinacionales
4.

Consagra la Oferta Dinmica (subasta)

5.

Regula lo concerniente con los Proyectos de pliegos y de

trminos de referencia

6.

Regula la Contratacin con asociaciones

7. Establece la Obligatoriedad de los estudios de

oportunidad y
conveniencia
8. Consagra los requisitos mnimos de todo pliego de
condiciones
y trminos
de referencia
9.

Consagra la participacin de veeduras

10. Establece el Registro de proponentes para las

cooperativa
33

NUEVO
ESTATUTO

LEY 80 DE 1993

34

CAMPO DE APLICACIN DE LA LEY 80

DE 1.993

1- Se aplica de manera general en

todo el territorio nacional
2-Para la nacin sus dependencias y
organismos.
3-Entidades adscritas y vinculadas
4-Entidades territoriales e institutos
descentralizados
Principio de Unificacin de la
legislacin.
35

Disposiciones generales
Los principios (23-31)
El contrato (32-43)

ESTRUCTURA
La nulidad de los contratos (44-49)
LEY 80 DE
1993
La responsabilidad contractual
(50-59)
La liquidacin de los contratos (6061)
El control de la gestin contractual
(62-67)
36

ESTRUCTURA
DE LA LEY 80
DE 1993

La solucin de las Controversia

contractuales
(68-75)

Las disposiciones varias (76-81

37

OBJETO
DE LA LEY

Seala las reglas

Determina los
principios

38

FINES DE LA
CONTRATACION
o

Cumplir los cometidos del Estado

Prestar continua y eficientemente los

servicios pblicos

Garantizar la efectividad de los

derechos e intereses de los
administrados quienes deben colaborar

Cumplir una funcin social

39

CONCEPTO
DE
CONTRATO
ESTATAL

Todo acto jurdico

generador de
obligaciones
celebrado por las
entidades
autorizadas por el
Estatuto de
contratacin

40

ELEMENTOS ESENCIALES DE LOS CONTRATOS

La aptitud del particular que
CAPACIDAD
colabora con la administracin
Competencia o
En el campo pblico
atribucin del Estado
para Celebrar el
contrato
CONSENTIMIENTO: Es el acuerdo entre las partes en torno

de un objeto jurdico
OBJETO LICITO: Es

materia del

Consiste en todo aquello

sobre lo cual recae el
Contratoconsentimiento

CAUSA LICITA: Es el motivo que induce al contrato (razn

de ser)
41

DE LOS DERECHOS Y
DEBERES DE LAS
ENTIDADES ESTATALES
o

OBTENER LA INDEMNIZACIN DE LOS DAOS

REPETIR CONTRA LOS RESPONSABLES

MANTENER LAS CONDICIONES TCNICAS,

ECONMICAS Y FINANCIERAS

GENERAR PROCEDIMIENTOS Y SOLUCIONAR

EFICAZMENTE LAS DIFERENCIAS
42

DE LOS DERECHOS Y
DEBERES DE LAS
ENTIDADES
ESTATALES
EXIGIR LA EJECUCIN IDNEA Y OPORTUNA
DEL OBJETO CONTRACTUAL

RECONOCER Y COBRAR LAS SANCIONES A QUE

HUBIERE LUGAR.

ACTUALIZAR Y REVISAR LOS PRECIOS

REVISION PERIDICA DEL PROYECTO

EXIGIR

LA CALIDAD
43

DE LOS DERECHOS Y
DEBERES DE LOS
CONTRATISTAS
o

RECIBIR OPORTUNAMENTE LA REMUNERACIN

PACTADA

COLABORAR CON LAS ENTIDADES

CONTRATANTES Y OBRAR CON LEALTAD Y BUENA
FE

OBTENER LA PROTECCIN DE SUS DERECHOS

GARANTIZAR LA CALIDAD DE LOS BIENES Y

SERVICIOS CONTRATADOS

NO ACCEDER A PETICIONES O AMENAZAS DE

QUIENES ACTEN POR FUERA DE LA LEY
44

QUIENES SON CAPACES

PARA CONTRATAR
Todas las personas naturales y
jurdicas autorizadas por la ley, esto
es que no estn incursas en el
rgimen de inhabilidades o
incompatibilidades
45

Personera Jurdica
Capacidad para contratar
o

Personera Jurdica: Ficcin legal

otorgada a una entidad para que
sea capaz = Adquirir derechos y
contraer obligaciones por si
misma

Capacidad para Contratar: Es la

facultad reconocida por ley para
contraer una obligacin.
46

LAS PARTES DEL CONTRATO ESTATAL

o

ENTIDADES ESTATALES

ELCONTRATISTA
* PERSONAS NATURALES

o
o
o

* PERSONAS JURIDICAS
* PRESENTACION CONJUNTA DE OFERTASY CELEBRACION
CONJUNTA DE CONTRATOS
CAPACIDAD PARA CONTRATAR: Todas las personas autorizadas
legalmente

Los consorcios: Dos o mas personas en forma conjunta presentan una

misma propuesta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de un
mismo contrato = respondiendo solidariamente

Las uniones temporales: IDEM... Las sanciones por el incumplimiento de

obligaciones derivadas

de la propuesta y del contrato se impondrn de acuerdo con la

participacin en la ejecucin de U,T.

47

LA TIPOLOGIA
CONTRACTUAL
o
o

CONTRATO DE OBRA (Los que se celebran para la construccin,

mantenimiento, instalacin o realizacin de cualquier trabajo
material sobre bienes inmuebles)

CONTRATO DE CONSULTORIA: (se celebran para la realizacin de

estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin,
estudios de diagnostico, prefactibilidad o factibilidad para
programas o proyectos especficos as como las asesoras tcnicas
de coordinacin, control y supervisin.

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS: (los relacionados con la

administracin o funcionamiento de la entidad
CONTRATO DE SUMINISTRO: Compra de bienes y servicios

CONTRATO DE CONCESION: (Se otorga al concesionario la

prestacin, operacin, explotacin, organizacin o gestin total o
parcial de una obra o bien destinados al servicio o uso publico)
ENCARGO FIDUCIARIO Y FIDUCIA PUBLICA: (los destinados a la
administracin o manejo de los recursos vinculados a los contratos,
se celebran con objetos y plazos precisamente determinados)
48

49

 CONTRATO DE COMPRAVENTA: Adquisicin de bienes

necesarios para el servicio (pupitres, computadores

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS
:Desarrollados
por entidades para atender actividades relacionadas
con
el funcionamiento de la entidad
CONTRATO DE SUMINISTRO: Adquisicin permanente,
peridica y continua de bienes y continua de bienes
(gasolina,
papelera Art 968 y ss C. Co.
SERVICIOS PROFESIONALES: Art. 24 Numeral 1o.
Literal d.,
Decreto 2170/02, art. 13 Inc 1o.
50

SERVICIOS NO PROFESIONALES: Art. 32.3o. Ley 80/93

 DE APOYO A LA GESTION DE LA ENTIDAD: Art. 32.3

Ley 80/93, art 13 Inc. 2o. Decreto 2170/02

ESPECIALIZADOS: ART. 4o. Num. 4o. Decreto 2170/02
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD
PRESTACION DE SERVICIOS DOCENTES

51

CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS
Art. 2 Ley 80/93
Art 14 Decreto 2170/02, Derogado por
El Art. 1o. Decreto 866, Abril 8 de 2003

Cooperativas
Asociaciones

52

CONTRATOS CON ORGANISMOS

MULTILATERALES
ART. 13 Ley 80/93
Art. 2170/02 art. 15

oSon Organismos
multilaterales
oAquellas personas extranjeras
de derecho pblico u
organismos de cooperacin,
asistencia o ayudas
internacionales

53

CONTRATOS DE SEGUROS

Es el procedimiento utilizado para la

contratacin de seguros por regla
general y sin consideracin a la
cuanta inicia con la contratacin
de los intermediarios o agentes de
seguros.
Solo en casos excepcionales
justificados por la entidad , podr
efectuarse esta seleccin de
manera concomitante (Decreto
1496/98

54

TIPOS
Contratacin de los intermediarios de seguros

Contratacin Directa de Intermediarios (Decreto 1436/9

Contratos de Seguros de Menor Cuanta
(Art. 18 Decreto 1436/98)

55

CLASES DE CONTRATOS
POR PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS
o

Lo primero que considera la Ley 80 de 1993 es el

Estatuto nico de Principios de Contratacin
Pblica
o
o

En Colombia hay tres (3) regmenes de contratacin

1.Ley 80 de 1993 que se aplica en cuanto a:
Principios
Procedimientos
2. Contratos a los que se le aplica la ley 80 en
principios ms no en procedimientos

o
o

3.Contratos a los que se les aplica la ley 80 en

principios, en procedimientos y otros principios.

La norma general es que a todos los contratos de

la administracin pblica se les aplica la ley 80 de
1993.
56

57

MARCO
CONSTITUCIONAL

art,.2, 6,90,121,122,123
ART 209, 339 Y 341 Art 83
Art. 273 C.P

58

ART. Art 1618 a 1624 C.C.

MARCO
LEGAL

Art. 23, 24, 25.6.7.11.14 DE LA Ley

80/93
Art.26.3 Ley 80/93
Art 30.1 y 2 Ley 80/93
Decreto 01/84
Decreto2170/02
Art. 3 C.C.A.
Decreto 111/96 E.O.P

59

PRINCIPIOS DE LA LEY DE
CONTRATACIN ESTATAL
oCONTRATANTE Y
CONTRATISTA
oCONTRATOS DE DER. PB.
Y DE DERECHO PRIVADO DE
LA ADMN.
oFASES: PRECONTRACTUAL,
CONTRACTUAL Y
POSTCONTRACTUAL.
oPROCEDIMIENTOS DE
SELECCIN: LICITACIN,
CONCURSO, CONTRATACIN
DIRECTA, SUBASTA.

PRINCIPIOS
SE APLICAN A:

60

CLASIFICACIN DE LOS PRINCIPIOS

2. PRINCIPIOS SOBRE
NORMAS QUE
REGULAN LA
CONDUCTA DE LOS
FUNCIONARIOS
PUBLICOS

1. PRINCIPIOS
ESPECIFICOS

PRINCIPIOS DE LA
CONTRATACION
ESTATAL

5. PRINCIPIOS
PARTICULARES DEL
DERECHO
ADMINISTRATIVO

3. PRINCIPIOS SOBRE
INTERPRETACION DE
LOS CONTRATOS

4. PRINCIPIOS
GENERALES DEL
DERECHO

61

o Transparencia

PRINCIPIOS
ESPECIFICOS

o Economa
o Responsabilidad
o Planeacin
o Seleccin objetiva de
Contratistas

62

-Ley 80 de 1993, art. 24

Es propio de los actos estatales.
TRANSPARENCIA

Significa que algo debe ser visible,

que puede verse, para evitar
oscuridad, la opacidad lo turbio y lo
nebuloso

63

EXPRESIONES DEL PRINCIPIO DE

TRANSPARENCIA
Se adopta como norma general de la
contratacin la escogida de contratista
mediante licitaciones y concurso pblico. La
excepcin es la contratacin directa.
o

oLos ciudadanos podrn examinar los

expedientes y las actuaciones de las
autoridades, los cuales sern pblicos.
oLa ciudadana podr consultar en forma
gratuita en las paginas web de las entidades, o
en los lugares que ellas dispongan para el
efecto, los proyectos de pliegos de condiciones
o trminos de referencia y presentar sus
observaciones a los mismos (art. 1 y 2, Decreto
1
64
2170 de 2002).

EXPRESIONES DEL PRINCIPIO DE

TRANSPARENCIA
o Se podr solicitar que la adjudicacin se
haga en audiencias pblicas.
o La administracin garantizar claridad en
los procesos pre y contractual.
o Los Pliegos de condiciones debern ser
claros en cuanto a requisitos, costos, calidad
y caractersticas del servicio.
o Los actos administrativos que soportan la
realizacin de un contrato deben estar
suficientemente motivados.
65

PRINCIPIO DE ECONOMIA

Este Principio se recoge la voluntad

poltica de reducir los costos de la
contratacin, adoptando
mecanismos de administracin que
supriman trmites, aceleren,
unifiquen y extiendan el deber del
servidor pblico.

66

EXPRESIONES DEL PRINCIPIO DE ECONOMIA

Art 25 Ley 80/93

FORMAS DEL
PROCESO

o Utilizar el tiempo reglamentario

o Aplicar solo los tramites que seala
la ley.
o Establecer las etapas y
procedimientos estrictamente
necesarios
o Los trmites se adelantarn con
austeridad de tiempo, medios,
gastos, evitando dilaciones y
retardos
o Se adoptan procedimientos que
garantizan la pronta solucin de las
diferencias y controversias.

67

GARANTIA DE
SERIEDAD DEL
ESTADO

Abrir las licitaciones o

concursos y suscripcin de
contratos, cuando existan
las respectivas partidas
presupustales.
La entidad contratante
deber contar con :
Apropiacin Presupuestal
Disponibilidad Presupuestal
Reserva Presupuestal

68

GARANTIA DE
SERIEDAD DEL
CONTRATISTA

El contratista prestara garanta

nica que avale el cumplimiento de
las obligaciones surgidas del
contrato, la cual tendr vigencia
durante la vida y la liquidacin se
ajustar a los lmites, existencia y
extensin del riesgo amparado

69

GARANTIA DE
LOS OFERENTES

Los proponentes
prestarn garanta de
seriedad de los
ofrecimientos

70

 No existirn sellos

No se pedirn autenticaciones
LOS SERVIDORES
PUBLICOS
APLICARAN
EL PRINCIPIO DE
ANTITRAMITES

No solicitarn documentos originales

No solicitara documentos autenticados
No exigirn reconocimiento de firmas
No exigirn traducciones oficiales
Tampoco solicitaran otra clase de
formalidades o rituales, salvo la
exigencia de las leyes especiales

71

DECLARATORIA
DESIERTA
DE LA LICITACION
O CONCURSO

Procede nicamente por motivos o

casos que impidan la escogencias
objetiva
Se declara mediante acto
administrativo, debidamente
motivado, sealando en forma
expresa y detallada las razones de
decisin.

72

Ausencia de propuestas

DECLARATORIA
DESIERTA
DE LA LICITACION O
Art. 30 Ley 80/93

No se ajustan a lo previsto en
el pliego
De condiciones o trminos de
referencia.
Cuando se presenta una sola
oferta
No existe inters o voluntad de
participar
No existe pluralidad de
oferentes
73

DECLARATORIA
DESIERTA
DE LA LICITACION O
Art. 30 Ley 80/93

La convocatoria ser pblica

Los pliegos se deben publica
Los pliegos no se pueden
cambiar
La audiencia de adjudicacin
ser pblica
La audiencia de adjudicacin
es obligatoria

74

No iniciar procesos sin el

respaldo de obligaciones
LA BUENA FE DEL
ESTADO IMPLICA Art.
83 del C.P.

Disponer de las
autorizaciones y
aprobaciones necesarias
Hacer antes del proceso de
seleccin, los estudios,
diseos y recomendaciones
para la optimizacin del
contrato

75

SILENCIO ADMINISTRATIVO
ART. 41 C.C. A. y 25 .16 Ley 80/93

La Administracin Pblica, tiene la

obligacin de responder al contratista
en el trmino de tres meses las
solicitudes que este presente en le
curso de la ejecucin del contrato.
No se aplica para solicitudes de pago
o cobros

76

SINALAGMA CONTRACTUAL

Hace referencia a la igualdad o equilibrio entre

derechos y obligaciones del contratista,
surgidos
en el momento de proponer o contratar

77

DECLARATORIA
DESIERTA
DE LA LICITACION O
Art. 30 Ley 80/93

IMPLICA QUE
LA ADMINISTRACION
PUBLICA O ESTADO
ESTE OBLIGADO A
RECONOCER

Lo realizado en caso
de nulidad del contrato
El mayor valor en caso
de imprevisin
Mayor valor por
modificacin unilateral
El mayor valor por
hecho general del
Estado

78

 Forma

SINTESIS DEL
PRINCIPIO DE
ECONOMIA

de proceso
Garanta de seriedad del
Estado
Garanta de seriedad de
oferentes y contratista
Buena fe del Estado
Unificacin de Garantas
Silencio Administrativo
Positivo
Sinalagma contractual

79

Manejo del anticipo o pago anticipado

Estabilidad de obra

TIPOS DE
GARANTIAS

Pago de prestaciones laborales (los

interventores, supervisores o vigilantes deben
verificar que los trabajadores del contratista
estn afiliados al sistema de seguridad social
(Decreto 2170/02 art. 27).
Cumplimiento del contrato
Calidad del bien o servicio
Correcto funcionamiento de los equipos
Garanta nica

80

RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL
Los servidores pblicos y contratistas estn obligados a buscar
el cumplimiento de los fines de la contratacin, a vigilar la correcta
ejecucin del objeto contratado y a proteger sus
derechos, respondern por sus actuaciones y omisiones en la ejecucin
del contrato

oContratistas
oConsultores
oAsesores

QUIENES SON
RESPONSABLES?

oInterventores
oServidores Pblicos
oEntidades Estatales
oParticulares
1

81

Responsabilidad del Estado (art 2,

50 Ley 80/93)
Responsabilidad del servidor
publico art 2 y 51 Ley 80/93, art 123
C.P. y 734 de 2002
QUIENES SON
RESPONSABLES

Disciplinaria

Del Interventor
(Excepcional
artb 32.2 Ley 80/93 Fiscal: Encargo
Fiduciario
Patrimonial Art 26.7.8
De los Particulares Ley 80/93
Ley
678/
Responsabilidad de
los
contratistas
Penal Art 56

(art. 52 26.6.7.8 Ley 80/93

Consultores art 53 Ley 80/93

Asesores Ley 734/02
82

EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
Art.26
Es el vnculo tico del contrato y la gua de conducta de los
servidores pblicos
Penal- (art. 408,409,410 c.p, Ley
599/2000)

Disciplinaria (art. 76 C.C.A.,Ley 734/02)

Economa o Pecuniaria (Ley 678/02)

FORMAS DE
RESPONSABILIDA
D

Fiscal (Ley 42/93,Ley 610/00 y 267 C.P.)

Poltica (art. 184 C.P. Ley 617/00, art.
48)
Personal (Ley 80/93, art 58)
Institucional (ley 80/93, art 80
Social.
83

SINTESIS

QUIENES SON
RESPONSABLES

LOS SERVIDORES PBLICOS Y CONTRATISTAS

ESTAN OBLIGADOS A BUSCAR EL
CUMPLIMIENTO DE LOS FINES DE LA
CONTRATACIN
VIGILAR LA CORRECTA EJECUCION DEL
OBJETO CONTRATADO.
PROTEGER SUS DERECHOS
RESPONDER POR SUS ACTUACIONES Y
OMISIONES EN LA EJECUCION DEL CONTRATO.

84

PRINCIPIO DE PLANEACION
Este principio guarda relacin directa
e inmediata con los principios de
inters general y la Legalidad,
procurando que la celebracin,
Ejecucin y liquidacin de los
contratos no sea producto de la
improvisacin.

85

MARCO CONSTITUCIONAL

ART. 209,339
y 341 C.P.

86

 ART. 25.6,7. 11 AL 14 DE LA Ley 80/93

ART. 26.3 Ley 80/93
Art 30.1 y 2 Ley 80/93
Decreto 01/84
MARCO LEGAL

Decreto 2170/02

87

EXPRESIONES DEL PRINCIPIO DE PLANEACION

o

ETAPA PREVIA

o
o
o
o
o
o
o

Adecuacin a:
Plan de compras (art 5, L 598/00, art 22, Res
5313/02)
Planes de inversin
Programa de gobierno
Planes de Desarrollo
Planes indicativos
Bancos de Proyectos
Presupuesto
Aspectos de planeacin estratgica
88

CERTIFICACIN DE INSCRIPCIN EN EL
BANCO DE PROYECTOS.

AUTORIZACIN REQUERIDA
CONTRATACIN.

ESTUDIO Y ANLISIS DE CONVENIENCIA.

PARA

LA

89

ETAPA PREPARATORIA

CERTIFICACIN
OPORTUNO

DE

PROYECTO

ELABORACIN Y PUBLICACIN DEL

PROYECTO DE PLIEGOS de condiciones
o trminos de referencia (se efectuara en
el mecanismo determinado por la
autoridad) (10) y (5) AVISO PREVIO
90

ETAPA PREPARATORIA

CONVOCAR VEEDURAS CIUDADANAS para realizar control

social (En desarrollo del inciso tercero del
artculo 66 de la Ley 80 de 1993)

RECEPCIN
DE
OBSERVACIONES
SUGERENCIAS al proyecto de pliegos

AJUSTE Y ELABORACIN DEFINITIVA DE

PLIEGO de condiciones o Trminos de
Referencia

91

CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Lo

emite la Secretara de Hacienda a solicitud de la
Dependencia (Jefatura de presupuesto)

REPORTE DE APERTURA DE LICITACION PUBLICA a la

cmara de comercio.

PUBLICACION DE TRES AVISOS dentro de los 10 y 20 das

calendarios anteriores a la fecha de la apertura de la
licitacin

92

LOS ESTUDIOS PREVIOS

o

o
o
o

o
o
o
o

Los estudios conveniencia y la oportunidad, tendrn lugar

manera
previa a la apertura de los procesos de seleccin y deber
contener
como mnimo la siguiente informacin:

1. La definicin de la necesidad
2. La definicin tcnica de satisfacer su necesidad Proyecto
Estudio
Prediseo
Diseo

o
o

3. Las condiciones del contrato.

4. El soporte tcnico y econmico del valor estimado d

contrato.
93

BANCO DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS
Es un sistema de informacin
sobre programas y proyectos
de inversin pblica, viables
tcnica, financiera, econmica,
social,
institucional
y
ambientalmente, financiados o
susceptibles de ser financiados
con recursos del presupuesto.
94

BANCO DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS

Ley 179 del 30 de diciembre de 1994

Modifica el art 31 de la ley 38/89,
disponiendo que no se podr ejecutar ningn
programa o proyecto que haga parte del
presupuesto hasta tanto no se encuentre
evaluado
por
el
rgano
competente
registrado en el Banco de Programas y
Proyectos (art 23).
Ley 225 del 20 de diciembre de 1995
Establece la obligatoriedad de las entidades
de organizar y poner en funcionamiento sus
propios bancos de programas y proyectos de
inversin pblica (art 49).
1

95

CUMPLIMIENTO DE EXIGENCIAS TECNICAS PREVIAS

Art. 25.12, inc. 1o.

Para todo proceso de escogencia de

contratistas por parte del Estado, el
principio de planeacin se aplica tanto a
la licitacin pblica como contratacin
directa y a cualquier otro procedimiento
de escogencia

96

CUMPLIMIENTO PREVIO DE LAS

EXIGENCIAS DEL ESTATUTO ORGANICO
DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA
NACION

Todos los actos administrativos que afecten las

apropiaciones presupustales deliberan debern contar
con certificados de disponibilidad previos que
garanticen la existencia de apropiaciones suficientes
para atender estos gastos.
Ninguna autoridad, podr contraer obligaciones sobre
apropiaciones inexistentes o en exceso del saldo
disponibles, o sin la autorizacin previas del CONFIS o
de quien este delegue, para comprometer vigencias
futuras y la adquisicin de compromisos con cargo a los
recursos del crdito autorizado(.). Cualquier
compromiso que se adquiera con violacin de estos
preceptos crear responsabilidad personal y pecuniaria
97
a cargo de quien asuma estas obligaciones (art. 71

CUMPLIMIENTO PREVIO DE ANALISIS DE OPORTUNIDAD

PARA
LA CELEBRACION DEL CONTRATO

El cumplimiento previo del anlisis de

oportunidad, conveniencia o merito
para iniciar el proceso de escogencia del
contratista, es una exigencia que trae el
artculo 25 num. 7 Ley 80/93

98

LEY 80/93, ART. 25,

NUM 7

Evaluar la conveniencia del

contrato
Evaluar la oportunidad
Repercusiones de inters general

99

 Carencia de personal de planta

Ausencia de personal especializado
CONTRATO DE
PRESTACION DE
SERVICIOS ART.
32.3 LEY 80/93

No disponibilidad fsica de tiempo del

personal
Imposibilidad de asumir determinadas
responsabilidades

100

INCUMPLIMIENTO PREVIO DEL ANLISIS O

ESTUDIO DE LOS MERCADOS
PARA LA DETERMINACIN DEL PRECIO DEL
CONTRATO (ART. 29.3 LEY 80/93)

Establecer el precio antes del inicio de los procesos de

seleccin
Definir precio real del mercado antes de la firma del
contrato

101

 Determinar el costo de
bienes
SEGUN LAS
REGLAS DEL
MERCADO

Servicios
Suministros

102

 CALIDAD
CANTIDAD
BIENES Y/O
SERVICIOS
LEY 598/2000

ESPECIFICIDAD
LEY 598/2000
ART.6 SENTENCIA C-716
DE OCTUBRE 3 DE 2002

103

OBTENCION DE LICENCIAS, PERMISOS Y DEMS EXIGENCIAS

ART. 2.5.7 LEY 80/93

LEY 388/97

LICENCIA PARA ADECUAR

TERRENOS
LICENCIAS PARA REALIZAR
OBRAS

104

 Bienes calificados de inters cultural

LEY 397/97
PREVENCIN DE
BIENES
CULTURALES

Bienes pblicos o privados no no pueden ser

demolidos, desplazados o reiterados sin autorizacin

105

 Manejo de Espacio Pblico

DECRETO 1504/98

Utilizacin del espacio Areo

Uso de subsuelo de inmuebles pblicos
pertenecientes al espacio pblico para generar
elementos de enlace urbano.

106

Licencias ambientales
(art.5o)
LEY 99/93

Para proyectos
Obras
Actividades que puedan
generar
Deterioro grave al:
Medio ambiente
Recursos naturales
renovables
Paisaje

107

LEY 142 DE 1994

ART 25
OBLIGA OBTENCN
POR ANTICIPADO

CONCESIONES
PERMISOS
AMBIENTALES
PERMISOS
SANITARIOS

108

Art. 300 C.P.

AUTORIZACIONES
PARA
CORPORACIONES
PUBLICAS

Art. 313.3 C.P.

ASAMBLEA
DEPARTAMENTAL

CONCEJOS

Art32 Ley 136/94

109

ELABORACIN DE PLIEGOS DE
CONDICIONES

ESCOGENCIA
ELABORACIN
PREVIA DE LAS
CONDICIONES
NORMATIVAS
RECTORAS DEL
CONTRATO

CELEBRACION
EJECUCION
LIQUIDACION

110

 TECNICAS
FINANCIERAS
DISPOSICIONES

ADMINISTRATIVAS
JURIDICAS

111

FUNDAMENTO
LEGAL LEY 80/93

ART. 24, Num 5 y 6

Art. 25.1,2 y
Art. 26.3,29
Art.30.25

112

REQUISITOS PREVIO RELACIONADOS CON EL

PROPONENTE

REGISTRO EN CAMARA DE COMERCIO

IMPLICA

CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES

TRIBUTARIOS

113

ART. 22 Ley 80/93

Art. 57 Ley 550/99 Declarado inconstitucional la Corte
el pargrafo 3 y dejo sin vigencia: Sent. C-1185 de
FUNDAMENTO
LEGAL

Sept 13 de 2000
Magistrado
Ponente
Vladimiro Naranjo
Ley 617/2000-Revive la disposicin:
No podra contratar con ninguna

entidad estatal quien aparezca

como deudor en mora en la base
de datos de la DIAN y en aquellas
que las entidades territoriales
establezcan a traves de sus
organizaciones gremiales.

114

PRINCIPIO DE LA SELECCIN
OBJETIVA
La escogencia se hace el ofrecimiento mas
favorable a la
entidad y a los intereses que ella busca, sin tener
consideracin, factores de afecto o de inters
que ella busca,
sin tener inters y, en general, cualquier clase de
motivacin subjetiva.

115

FACTORES A
CONSIDERAR
EN LA
ESCOJENCIA
Art. 29 Ley 80/93
Conc Art 11, 24 y 25
Decreto 2170/02,
Art. 4O
Suspendido por
Auto C.E. Abr. 1o/2004

Cumplimiento
Experiencia
Organizacin
Equipos
Plazo
Precio
Ponderacin precisa, detallada y
concreta
en los pliegos o trminos de referencia
Se debe dar mayor puntaje al factor
que ms favorece.
Realizar consultas de precios o
condiciones del mercado, una vez se
hayan presentado y estudiado las
ofertas

116

LOS PRINCIPIOS SOBRE NORMAS QUE REGULAN LA

CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

FUENTE
CONSTITUCIONAL

ART.
6,90,121,122,123,209
C.P
Art 184 C.P.

117

LOS PRINCIPIOS SOBRE NORMAS QUE REGULAN LA

CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

FUENTE LEGAL

Ley 559/2000, art.

408,409,410
Ley 734/2002
Ley 472/98, art. 40
Responsabilidad patrimonial
solidaria
Ley 136/94
Ley 617/2002 art. 48
Ley 821/2003
Ley 80/93 art. 80
Art. 76 C.C.A
Ley 678/02
118

LOS PRINCIPIOS SOBRE INTERPRETACION DE LOS

CONTRATOS
Cumplimiento de los fines
del contrato

FACULTAD
EXCEPCIONAL DE
INTERPRETACION
Art. 142 Ley 80793

Eficiente prestacin de los

servicios
Efectividad de los intereses
de los ciudadanos y vigencia
de inters pblico.
Cumplir una funcin social

119

LEGAL
CLASES DE
INTERPRETACION

PRIVILEGIADA
JUDICIAL

120

LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

Son las disposiciones primarias sobre las cuales
se fundamentan los contratos; se aplican tambin
los contratos civiles y comerciales

Buena fe de las partes

Enriquecimiento sin
causa (art. 831 C.Co.)
GENERALES

Error comn
Abuso del Derecho

121

 Autonoma de la voluntad
PRINCIPIOS DE LOS
CONTRATOS

Consensualidad
Objeto Licito
Causa Licita

122

PRINCIPIOS PARTICULARES DEL

DERECHO ADMINISTRATIVO
LEGALIDAD

(ART 3 C.C.A.)

PREMACIA DEL INTERES PBLICO (ART 3

LEY 80/93)
IMPARCIALIDAD
CONTRADICCIN
ECONOMIA
CELERIDAD
EFICIENCIA
PUBLICIDAD
123

Cumplimiento de la norma
Cumplir fines del Estado
FILOSOFIA DE LOS CONTROLES
EN LA CONTRATACION
ESTATAL

Garantizar la calidad en la
presentacin del servicio pblico
Vigilar la inversin de los
recursos pblicos
Garantizar la participacin
ciudadana

124

o Control Fiscal- La C.G.R (267 C.P.)

oControl Contable C.G.R (art.269 C.P-Ley 87/93)
o Control Disciplinario P.G.N (277 C.P.) Ley 734/02
o Estatuto de Contratacin Estatal E.C E.(64 Ley 80/93)
CONTROLES A LA
CONTRATACION
ESTATAL

oControl ciudadano (art. 270 C.P-art.66 ley 80/93)

oControl Social ( Art 9 Dct 2170 art 58, 71 Ley 190/95
oControl a los fines ( 248 Ley 80/93)
oControl Poltico

Congreso: art 114 C.P.

Asamblea: Decreto 1222/86, art 62.10
Concejo: Ley 136/94 art. 32.2

oControl Jurdico:

Legalidad
Constitucionalidad
125

Congreso: art 114 C.P.

Control Poltico

Asamblea: Decreto 1222/86, art

62.10
Concejo: Ley 136/94 art. 32.2

CONTROLES A LA
CONTRATACION
ESTATAL

Control
Jurdico:

Legalidad
Constitucionalidad

Control Administrativo: Art. 4o. Num.4o. Ley 80/93

Control Jurisdiccional: Art. 64 Ley 80/93

126

RIESGOS
EN LA CONTRATACION
o
o
o
o
o
o
o
o
o

o
o
o
o
o
o

Algunos riesgos Mapa de Riesgos:

Abuso de la Contratacin Directa
Grupos exclusivos de contratistas
Convocatorias a la medida de contratistas
Contratos adicionales FraccionamientoForma de pago
Falta de idoneidad de contratistas
Sobreprecios
Direccionamiento en el pliego de condiciones y trminos
de referencia
Exageradas aclaraciones, adiciones y adendos
Ausencia de estudios serios de factibilidad y conveniencia
Fraccionamiento tcnico de los contratos
Monopolio de los contratistas
Ausencia de reglamentacin para fijar precios
Abuso de figura de urgencia manifiesta

127

RIESGOS
EN LA CONTRATACION
Abuso con los contratos Interadministrativos
Uso irregular del contrato de prestacin de servicios
Contratacin con compaas y empresas ficticias
Ineficaz e ineficiente supervisin y vigilancia de los
contratos
Estudios de factibilidad de mala calidad
Contratos sin liquidar
Delegacin de la funcin de contratacin
El caos presupuestal
Ausencia del Banco de programas y proyectas
No se reporta a la cmara de comercio los procesos de
contratacin

128

FORMAS DE RESPONSABILIDAD
1-PENAL (Arts 144,145,146 C.P. y Ley
599/2000
art. 408,409 y 410)
2- Disciplinaria (art 76 C.C.A., Ley
734/02)

Cuales Tenemos?

3-Econmica o pecuniaria (Ley 678/02)

4- Fiscal (Ley 42/93, Ley 610/00 y 267
C.P.)
5- Poltica( art 184 C.P. Ley 617/00 art.
48)
6-Personal (Ley 80/93 art. 58)
7- Institucional (Ley 80/93, art. 80)
8- Social

129

FORMAS BASICAS DE LA
CONTRATACION PUBLICA

130

PROCESO DE SELECCIN

LICITACION PUBLICA
SELECCIN ABREVIADA
CONCURSO DE MERITOS
CONTRATACION DIRECTA
URGENCIA MANIFIESTA

131

SABE USTED QUE ES LICITACION PUBLICA?

LICITACION
PUBLICA

Es el procedimiento mediante
el cual la entidad estatal
formula pblicamente
Una convocatoria en
condiciones de igualdad, para
que los interesados presenten
ofertas y se seleccione la ms
favorable

132

CONCURSO DE MERITOS

CONTRATACION DIRECTA

Consiste en
estudios o trabajos
tcnicos,
intelectuales o
especializados

Procedimiento por el cual

se omite el proceso
licitatorio sin desconocer
las formalidades plenas

133

PLIEGOS DE CONDICIONES : Cuando se trata de licitacin

pblica.
TERMINOS DE REFERENCIA: Para el caso del concurso,
cuando la entidad pretende recibir ofertas para estudios o
trabajos tcnicos, intelectuales o especializados (Ley 80/93
art. 30, prrafo).

134

DE LAS FORMAS
DE LA
CONTRATACION

oPor la cuanta
oPor la Tipologa Contractual
oPor la naturaleza de bienes adquirir
oEn razn de actividad a cumplir
oDeclaratoria desierta
oEn razn a los condiciones del mercado
oUrgencia manifiesta

135

 Menor Cuanta: Segn el presupuesto

de la entidad.
CATEGORIAS

Casos Especiales: Independientemente de la

cuanta del contrato, por la especialidad del
Objeto, se seleccionar el contratista

136

CUANTIAS DE CONTRATACION
Presupuesto de la entidad
en salarios mnimos

Menor cuanta en Menor cuanta en pesos

salarios
mnimos
legales mensuales;

superior o igual a 1'200.000

hasta 1.000 salarios

superior o igual a 1'000.000 e

inferior a 1'200.000

hasta 800 salarios

superior o igual a 500.000 e inferior

a 1'000.000

hasta 600 salarios

superior o igual a 250.000 e inferior

a 500.000

hasta 400 salarios

superior o igual a 120.000 e inferior

a 250.000

hasta 300 salarios

superior o igual a 12.000 e inferior a

120.000

hasta 250 salarios

inferior a 12.000 salarios

hasta 150 salarios

137

CONTRATOS DIRECTOS SIN FORMALIDADES PLENAS

Mnima Cuanta
Inferior o igual a 15 salarios mnimos legales
Adoptan el nombre de ORDENES DE TRABAJO,
DE SERVICIO DE OBRA, DE COMPRA
segn sea el objeto.

Son realizados siempre directamente de acuerdo

a la necesidad que se presenta.

138

Son los valores determinados en

funcin de los presupuestos
anuales de las entidades a las
que se aplica la Ley 80/93,
expresados en salarios mnimos
legales
MENOR CUANTIA

139

CONTRATACIN DIRECTA
Regulada en el art. 24 Num 1, ley 80/93 y Decreto 2170/02

CASOS
ESPECIALES

Menor cuanta
Emprstitos
Interadministrativos
Servicios profesionales, artsticos cientficos y tecnolgicos
Arrendamiento o adquisicin de inmuebles
Urgencia manifiesta
Declaratoria desierta
No se presenta propuesta, ninguna se ajusta a P.C., o falta
voluntad
No hay pluralidad de oferentes
Productos agropecuarios que se ofrezcan en bolsas
Prestacin de servicios de salud
Actividades Industriales y comerciales de las empresas
ind. Y ciales y sociedades de economa mixta
Contratos con multinacionales
Por la calidad de personas del contratista
140

 Los prepliegos y los pliegos se

ubican en pag web con cinco (5)

das de antelacin (art 1.2)
CONTRATACION DIRECTA
POR CUANTIA
PROCESO DE SELECCIN
INFERIOR AL 10% Menor
Cuanta
Pero Inferior o Igual al
100X100 de esta

Se pueden presentar dentro del

mismo trmino observaciones (art.
1.3)
Se deben publicar las
convocatorias (art. 11.2)
La entidad puede usar el sistema
de oferta dinmica
La entidad decide contratar con
oferta fija (art. 11..3.1, 11.3.2,
11.5)
Los trminos de referencia deben
precisar hasta que fecha se puede
participar para elaborar lista de
141
oferentes

 La convocatoria, debe ser pblica

Los pliegos se deben publicar

CONTRATO POR
DECLARATORIA
DESIERTA DE LA
LICITACIN O
CONCURSO (Art.
16.1 y
Pargrafo)

Los pliegos no se pueden cambiar

No se contrata con oferentes cuyos
precios sean
artificialmente bajos
La audiencia de adjudicacin es
obligatoria

142

o Cuando el proveedor es exclusivo

CONTRATOS SIN
PLURALIDAD DE
OFERENTES

oEsta amparado por patente

oTiene derecho de autor

oEs el nico inscrito en el RUP (art. 17.1 y 2)

143

CONTRATOS
CON IPS
(SALUD)

Solo se puede celebrar con entes

inscritos
en el Ministerio de Salud
Siempre se deben presentar dos
ofertas

144

CONTRATOS CON
ORGANISMOS
MULTILATERALES
(ART. 15.1 y ART.
13 LEY 80/93

Cuando se trata de contratos

financiados
con fondos de organismos
multilaterales de crdito
Celebrados con personas
extranjeras de derecho pblico
Con organismos de cooperacin
asistencia o ayuda internacional

145

CONTRATACIO
N SIMPLE

CONTRATOS
CON
COOPERATIVAS

Cuando el contrato a celebrar

sea igual o inferior al 10% de
la menor cuanta, se realiza
tomando como
nica consideracin los precios
del mercado

Art. 14 Ley
80/93

146

DE LOS REQUISITOS CONTRATOS SIN

FORMALIDADES PLENAS
o
o
o
o
o

o
o
o
o

Identificacin de la necesidad.
Verificacin de la inexistencia del funcionario o elemento
Solicitud motivada del jefe de dependencia interesado en la orden
Presupuesto oficial
Anlisis de viabilidad en el cual participan dos o mas cotizantes
estableciendo el mismo concepto a cotizar (en iguales condiciones)
Concepto de viabilidad del Jefe del rea donde recomienda y considera la
ms viable acorde con los parmetros de calidad, economa, oportunidad.
Solicitud de disponibilidad presupuestal
Aprobacin por el ordenador del gasto
Elaboracin de la orden, firmada por el ordenador del gasto y el contratista
Desarrollo del objeto en el tiempo y condiciones all estipuladas .

147

REQUISITOS PREVIOS COMUNES A LOS

DOS PROCESOS ANTERIORES
TRAMITE
o

Aprobacin por el Banco de Proyectos a travs de

certificacin.
o
o
o

o
o

Presupuesto oficial
Disponibilidad presupuestal
Certificacin de proyecto u obra no suntuosa por parte de la
secretaria correspondiente
Envi de las condiciones tcnicas por parte de la secretaria
responsable.
Elaboracin de trminos de referencia por parte de la oficina jurdica
Aprobacin por parte del consejo de gobierno
148

CONTRATOS CON
Contratacin de menor y mayor cuanta
FORMALIDADES PLENAS
Licitacin Pblica o concurso pblico

149

ETAPAS DE LA
CONTRATACION ESTATAL
o

ETAPA PREPARATORIA

ETAPA PRECONTRACTUAL O
SELECCIN DEL PROPONENTE

ETAPA CONTRACTUAL

ETAPA POSTCONTRACTUAL

150

PREPARATORIA

ETAPA

151

ETAPA PREPARATORIA
o

ETAPA PREVIA

o
o
o

o
o
o
o
o
o
o

Adecuacin a:
Plan de compras (art 5, L 598/00, art 22, Res
5313/02)
Planes de inversin
Programa de gobierno
Planes de Desarrollo
Planes indicativos
Bancos de Proyectos
Presupuesto
Aspectos de planeacin estratgica

152

ETAPA PREPARATORIA

CERTIFICACIN DE INSCRIPCIN EN EL BANCO

DE PROYECTOS.

AUTORIZACIN
CONTRATACIN.

REQUERIDA

PARA

LA

ESTUDIO Y ANLISIS DE CONVENIENCIA.

153

ETAPA PREPARATORIA

CERTIFICACIN DE PROYECTO OPORTUNO

ELABORACIN
Y
PUBLICACIN
DEL
PROYECTO DE PLIEGOS de condiciones o
trminos de referencia (se efectuara en el
mecanismo determinado por la autoridad) (10) y
(5) AVISO PREVIO

154

ETAPA PREPARATORIA

CONVOCAR VEEDURAS CIUDADANAS para realizar control

social (En desarrollo del inciso tercero del
artculo 66 de la Ley 80 de 1993)

RECEPCIN
DE
OBSERVACIONES
SUGERENCIAS al proyecto de pliegos

AJUSTE Y ELABORACIN DEFINITIVA

PLIEGO de condiciones o Trminos
Referencia

Y
DE
de

155

ETAPA PREPARATORIA

CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Lo emite

la Secretara de Hacienda a solicitud de la Dependencia
(Jefatura de presupuesto)

REPORTE DE APERTURA DE LICITACION PUBLICA a la cmara

de comercio.

PUBLICACION DE TRES AVISOS dentro de los 10 y 20 das

calendarios anteriores a la fecha de la apertura de la licitacin
156

LOS ESTUDIOS PREVIOS

Los estudios conveniencia y la oportunidad, tendrn lugar de manera

previa a la apertura de los procesos de seleccin y deber
contener
como mnimo la siguiente informacin:

1. La definicin de la necesidad
2. La definicin tcnica de satisfacer su necesidad
Estudio
Prediseo
Diseo
3. Las condiciones del contrato.

Proyecto

4. El soporte tcnico y econmico del valor estimado del contrato.

5. El anlisis de los riesgos que deben ser amparados por

contratista.
157

BANCO DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS
Es un sistema de informacin
sobre programas y proyectos
de inversin pblica, viables
tcnica, financiera, econmica,
social,
institucional
y
ambientalmente, financiados o
susceptibles de ser financiados
con recursos del presupuesto.
158

BANCO DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS

Ley 179 del 30 de diciembre de 1994 Modifica el

art 31 de la ley 38/89, disponiendo que no se
podr ejecutar ningn programa o proyecto que
haga parte del presupuesto hasta tanto no se
encuentre evaluado por el rgano competente
registrado en el Banco de Programas y Proyectos
(art 23).
Ley 225 del 20 de diciembre de 1995 Establece la
obligatoriedad de las entidades de organizar y
poner en funcionamiento sus propios bancos de
programas y proyectos de inversin pblica (art
49).
159

AVISO PREVIO
EL MUNICIPIO DE --------INFORMA:
A todas las personas interesadas en:(objeto de la
invitacin)
Que a partir del da x del mes x de 2003 a las 8:00 am ,se
estar publicando en la pagina Web de La entidad (otro
mecanismo) y por el termino de x das calendario el
proyecto de la invitacin publica No. X con sus
respectivos trminos de referencia, el cual podr ser
consultado en forma gratuita y las observaciones podrn
ser presentadas dentro del mismo termino de
publicacin de la presente invitacin.
Para garantizar la participacin ciudadana y mediante
este aviso se convoca a las veeduras ciudadanas que
estn interesadas en participar en el proceso.
pag web : www.municipiox.gov.co

160

CONTROL CIUDADANO

Derecho y deber, que tiene todo ciudadano,

individual o colectivamente considerado, para
vigilar, revisar ,y controlar la gestin publica y los
resultados de la misma (Art.270 C.P.) (Ley 489/98).
C.C. A. La gestin publica es una herramienta
fundamental para generar espacios de
concertacin y encuentro entre el Estado y la
sociedad civil, recuperando la legitimidad y
haciendo mas eficaz su labor.
Conformacin del comit de vigilancia ciudadana
( acta)
Informe del comit
Denuncias (Si hay lugar)

161

TIENEN CARCTER COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO,

TODOS
LOS
INTEGRANTES
TIENEN
IGUALES
DERECHOS Y OBLIGACIONES.
COMIT DE VIGILANCIA CIUDADANA

SE
CONFORMAN
POR
INTEGRANTES
DE
LAS
UNIVERSIDADES,
MEDIOS
DE
COMUNICACIN,
GREMIOS
ECONOMICOS,
SOCIEDADES
DE
PROFESIONALES,
ORGANIZACIONES
CIVILES,
SINDICATOS Y TODOS AQUELLOS SECTORES DE LA
SOCIEDAD CIVIL QUE PUEDAN EMITIR CONCEPTOS Y
GENERAR
OPINION
PUBLICA
ALREDEDOR
DE
PROYECTOS DE INVERSION.

LA CONFORMACION DEPENDERA DEL TIPO DE

PROYECTO SOBRE EL CUAL SE EJERCERA VIGILANCIA

162

Art. 103 Inc. 2 y Art

270 C.P
Art 66 Ley 80/93
Ley 142 de 1994
Art. 100 Ley 134/94
Art. 35 Ley 489/98
Art 9 Dcto 2170/02
Ley 850/03
VEEDURIA CIUDADANA

163

TERMINOS DE
REFERENCIA O PLIEGO DE
CONDICIONES.

Las entidades publicarn los proyectos de pliegos de

condiciones o trminos de referencia de los procesos de
licitacin o concurso pblico,

Suministrar al pblico en general la informacin que le

permita formular observaciones al contenido de los
documentos antes mencionados.

Licitacin o concurso pblico(10)

Contratacin directa(5) das calendario.

164

CONTENIDO GENERAL DE TERMINOS

DE REFERENCIA O PLIEGO DE
CONDICIONES.
INFORMACION GENERAL
MARCO LEGAL
OBJETO DE LA INVITACION
FUENTE DE FINANCIACIN
LOCALIZACION DEL PROYECTO
ITINERARIO DE LA INVITACIN
VALOR DE LOS PLIEGOS
ACLARACIONES Y PRECISIONES DE LAS CONDICIONES DEL CONCURSO
PARTICIPANTES
PRESUPUESTO OFICIAL Y PLAZO DE EJECUCION
CONDICIONES TECNICAS (ESPECIFICACIONES)
CALIFICACION DE LAS OFERTAS
FORMA DE PAGO
GARANTA Y SERIEDAD DE LA PROPUESTA
PLAZO
FECHA Y HORA LIMITE DE LA PRESENTACIN DE OFERTAS
FACTORES DE ESCOGENCIA DE LA OFERTA
Y PONDERACION
MATEMATICA, PRECISA, DETALLADA Y CONCRETA DE LAS MISMAS
TERMINO PARA EVALUACION DE LAS OFERTAS

165

DIVULGACIN DE LOS PLIEGOS DE

CONDICIONES Y TRMINOS DE
REFERENCIA
A partir de 1 de abril de 2002, y en cumplimiento a
la Directiva Presidencial nmero 2 de 28 de agosto
de 2002, las entidades pblicas y los particulares o
entidades privadas que administren bienes y
recursos pblicos, estarn obligadas a publicar en
su pgina Web los pliegos de condiciones y
trminos de referencia,
de las compras que
pretenda realizar, e informar inmediatamente a la
Web del SICE la inclusin de esta informacin,
con el propsito que los usuarios del
sistema
puedan encontrar en la direccin Web los vnculos
de las pginas web de dichas entidades, en los
cuales se publican los mencionados pliegos de
condiciones y trminos de referencia.
166

PAGINA WEB
INFORMACIN CONTRACTUAL

Para efectos de facilitar la comunicacin interactiva

entre los oferentes y las entidades estatales, se
deber crear para cada proceso de contratacin una
direccin de correo electrnico y un formulario
electrnico en la pgina web de la entidad para el
envo de consultas
La entidad deber desistir de realizar la audiencia
electrnicamente y disponer su realizacin en forma
presencial, u optar por facilitar al interesado tales
elementos con el solo propsito de garantizar su
acceso.
167

168

ETAPA PRECONTRACTUAL
Resolucin de apertura de la licitacin o
concurso.
Invitacin de acompaamiento al comit
para el ejercicio del control social.
Publicacin, distribucin y venta de
pliegos
MANIFESTARN SU INTERS HACIENDO USO DEL MEDIO QUE PARA
EL EFECTO INDIQUE LA ENTIDAD
AUDIENCIA PUBLICA PARA REALIZAR SORTEO MAS DE 10
PARTICIPANTES

Audiencia de aclaracin de los pliegos

169

FECHA PARA LA ELABORACIN DEL

PLAN DE COMPRAS
Las entidades estatales, sin excepcin
alguna, desde el mes de marzo de cada
ao fiscal, iniciarn la construccin del
Plan de Compras, cuyo proyecto deber
estar finalizado el 30 de Junio del ao
fiscal anterior al de su vigencia.

170

LICITACION PUBLICA

No xx de 2003
PRIMER AVISO

OBJETO:
EL Municipio de xx a traves del presente proceso
seleccionara en igualdad de oportunidades al interesado que
ofresca las mejores condiciones para contratar xxxxx.
ACTO ADMINISTRATIVO QUE ORDENA LA APERTURA :
Resolucion No. Xxxxx de fecha mes XX de 2003
PUBLICACION DEL PROYECTO DE PLIEGOS DEFINITIVO:
Para garantizar la transparencia en la presente actividad
contractual se efectuara la publicacion
del pliego de
condiciones en la pagina web: www.municipiox.gov.co
CONVOCATORIA A VEEDURIAS:
Para garantizar la participacion ciudadana y mediante este
aviso se convoca a las veedurias ciudadanas que esten
interesadas en participar en el proceso.
PRESUPUESTO OFICIAL:
Xxxxxx($.)Valor este que comprende todos los gastos en
que deba incurrrir el proponente para el cumplimiento del objeto
de la presente licitacion,pago de impuestos y descuentos de ley
a que haya lugar.Sera pagado con cargo al rubro xxxxx del
presupuesto de xxx vigencia fiscal xxxx.
FECHA LUGAR CONSULTA Y COMPRA DE PLIEGOS
171

Los pliegos de condiciones podrn ser consultados en la oficina

XXX piso XXX a partir del da xx del mes xxx de 2003 fecha de
apertura desde las 8.00 am hasta las 5.00 pm del da xx del mes xx
de 2003 ,fecha de cierre de la presente licitacion y por Internet en la
pagina Web www.municipio .gov.co
VALOR DE LOS PLIEGOS :
Asciende a la suma de ($ Valor fijado en el acuerdo No. )no
reembolsable. Los cuales debern ser consignados en efectivo a
nombre de XXX en la cuenta de Ahorros xxxxx de XXXXX.
AUDIENCIA ACLARATORIA:(visita)
Esta se realizara el dia xxx del mes xx de 2003 a las xxx en la
oficina XXXX
CRITERIOS DE SELECCIN Y ADJUDICACION:
Se asignara un mximo de XXX puntos a :

172

Aspectos jurdicos, econmicos, tcnicos, financieros, estos

factores mencionados se sujetan a los criterios de ponderacin que
aparecen en el pliego de condiciones
PARTICIPANTES:
Podrn participar las personas naturales o jurdicas,
consorcios y uniones temporales previamente inscritas, calificadas
y clasificadas en el registro de la cmara de comercio de su
jurisdiccin (domicilio) con capacidad residual de contratacin
exigida en los pliegos que no se encuentren incursos en ninguna
de las causales de inhabilidades, incompatibilidades e
impedimentos, establecidas en la ley.
FECHA DE APERTURA: da xx mes xx de 2003 a las 8:00 A.M
FECHA DE CIERRE: da xx mes xx de 2003 a las 5:OO P.M.

173

CONTENIDO GENERAL DE
LAS OFERTAS
IDIOMA

DOCUMENTOS INTEGRANTES DE LA OFERTA

DOCUMENTOS JURIDICOS
DOCUMENTOS TECNICOS
DOCUMENTOS FINANCIEROS

PROPUESTA ECONOMICA

ALCANCE ESPECIFICO Y METODOLOGIA

ORGANIZACIN DE LA EMPRESA

PROFESIONAL VINCULADO

ADJUDICACION DEL CONTRATO

FIRMA DEL CONTRATO

174

CRITERIOS DE SELECCIN
OBJETIVA

La capacidad jurdica y las condiciones de

experiencia, capacidad administrativa, operacional y
financiera del oferente sern objeto de verificacin
de cumplimiento pero no de calificacin. x

La oferta ms favorable ser aquella que, teniendo

en cuenta los factores tcnicos y econmicos de
escogencia y la ponderacin matemtica precisa y
detallada de los mismos, contenida en los pliegos de
condiciones o trminos de referencia, resulte ser la
ms ventajosa para la entidad.

175

CRITERIOS DE SELECCIN
OBJETIVA

La adquisicin o suministro de bienes con

caractersticas
uniformes,
las
entidades
estatales tendrn en cuenta como nicos
factores de evaluacin aquellos relacionados
con el precio y la garanta de calidad de los
bienes ofrecidos.
La prestacin de servicios especializados, se
har uso de factores de calificacin destinados a
valorar primordialmente los aspectos tcnicos
de la oferta, as como la experiencia relevante
del oferente en el campo de que se trate.

176

SELECCIN OBJETIVA
Art. 29 L. 80/93

Se escoge la oferta ms favorable,

teniendo en cuenta factores de evaluacin
como:
Cumplimiento
Experiencia
Organizacin
Precio
Plazos
Equipos
Otros aspectos a tener en cuenta:
Financieros, de calidad y forma de pago
177

AUDIENCIA PUBLICA DE
ADJUDICACION.
Las entidades procurarn que la adjudicacin de
las licitaciones o concursos pblicos tenga lugar
en audiencia pblica.

La audiencia se celebrar en las condiciones

establecidas en el pliego de condiciones o
trminos de referencia
En el acto de adjudicacin se debern resolver
todas las observaciones formuladas en la
oportunidad establecida
178

AUDIENCIA DE ADJUDICACIN

179

SISTEMA DE CONFORMACION DINAMICA

DE LA OFERTA

La audiencia presencial o por medios electrnicos.

Su tiempo y condiciones sern los sealados en los pliegos de condiciones o trminos

de referencia.

Su duracin NO pueda ser superior a un da.

Sobre variables dinmicas de conformidad con los pliegos

Proyecto de oferta inicial.

Mejorar por posturas sucesivas

Ambiente pblico y concurrencial,

Oferta definitiva, la ltima presentada dentro del lapso de la audiencia.

La oferta inicial es definitiva para el oferente que no haya hecho uso de su derecho a
presentar posturas.
180

181

EL CONTENIDO DEL
CONTRATO ESTATAL

CLAUSULAS ESENCIALES:
OBJETO (DESCRIPCION DEL MISMO),
VALOR, PLAZO,
GARANTIAS,
OBLIGACIONES,
PECUNIARIA Y MULTAS

PENAL

CLAUSULAS EXCEPCIONALES:
*INTERPRETACION, MODIFICACION Y TERMINACION
UNILATERAL
*CADUCIDAD,REVERSION Y SOMETIMIENTO A LEYES NAL.
OBLIGATORIAS,FACULTATIVAS Y PROHIBITIVAS

182

CADUCIDAD
Se pacta en el contrato, es un acto
contractual que genera efectos pos
contractuales tales como: - El
contratista queda inhabilitado
- Registro sancionatorio
- Es una sancin por incumplimiento
voluntario, grave y que genere paralizacin del contrato
183

Clusula compromisoria
Es el acuerdo de las partes
contratantes a fin de someter a
decisin de rbitros las diferencias
que puedan surgir por razn de la
celebracin del contrato y de su
ejecucin (desarrollo, terminacin o
liquidacin).
184

DE LOS CONTRATOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS

PROFESIONALES, O PARA LA EJECUCIN DE TRABAJOS
ARTSTICOS QUE SLO PUEDAN ENCOMENDARSE A
DETERMINADAS PERSONAS NATURALES O JURDICAS O
PARA EL DESARROLLO DIRECTO DE ACTIVIDADES
CIENTFICAS O TECNOLGICAS.

Para la celebracin de los contratos a que se refiere

el literal d) del numeral 1o. del artculo 24 de la Ley
80 de 1993, la entidad estatal podr contratar
directamente con la persona natural o jurdica que
est en capacidad de ejecutar el objeto del contrato
y que haya demostrado la idoneidad y experiencia
directamente relacionada con el rea de que se
trate, sin que sea necesario que haya obtenido
previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador
del gasto deber dejar constancia escrita.

185

DE LOS CONTRATOS DE PRESTACIN DE

SERVICIOS PROFESIONALES, O PARA LA
EJECUCIN DE TRABAJOS ARTSTICOS QUE
SLO PUEDAN ENCOMENDARSE A
DETERMINADAS PERSONAS NATURALES O
JURDICAS O PARA EL DESARROLLO DIRECTO
DE ACTIVIDADES CIENTFICAS O
TECNOLGICAS.

De igual forma se proceder para la celebracin de

contratos de prestacin de servicios de apoyo a la
gestin de la entidad, los que slo se realizarn
cuando se trate de fines especficos o no hubiere
personal de planta suficiente para prestar el
servicio a contratar. El contrato que se suscriba,
contendr como mnimo la expresa constancia de la
circunstancia anterior, las condiciones de
cumplimiento del contrato incluyendo el detalle de
los resultados esperados y la transferencia de
tecnologa a la entidad contratante en caso de ser
procedente.

186

PERFECCIONAMIENTO
DEL CONTRATO
Registro Presupuestal.
Firma de las partes, numeracin y fecha.
Publicacin y obtencin de plizas.
Entrega
plizas
y
publicacin.

Aprobacin de Plizas.

constancia

de

Designacin De Interventor
Acta de iniciacin.

187

REGIMEN DE LAS
GARANTIAS
GARANTIAS DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA
GARANTIA UNICA:
ANTICIPO O PAGO ANTICIPADO (100%)
SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES (5%y
3aos +)
ESTABILIDAD DE LA OBRA,CALIDAD DEL
SERVICIO,PROVISION DE REPUESTOS Y
ACCESORIOS
CUMPLIMIENTO GENERAL DEL
CONTRATO(10%)
RESPONSABILIDAD CIVIL
EXTRACONTRACTUAL

188

DEL ANTICIPO EN LA
CONTRATACIN.
El manejo de los recursos entregados al
contratista a ttulo de anticipo en aquellas
contrataciones cuyo monto sea superior al
50% de la menor cuanta a que se refiere
el literal a) del numeral 1o. del artculo 24
de la Ley 80 de 1993, deber manejarse en
cuenta separada a nombre del contratista
y de la entidad estatal. Los rendimientos
que llegaren a producir los recursos as
entregados, pertenecern al tesoro.
El decreto 2170/02, art. 7o.

189

190

ETAPA POST-CONTRACTUAL
PRORROGA DE POLIZAS: Esta situacin se
presenta cuando por diversas circunstancias de
tiempo, naturales, suministro de materiales, etc
no se puede dar cumplimiento al trmino del
contrato en el tiempo estipulado inicialmente. Se
acuerda y autoriza por el nominador, prorrogar
hacer adicionales al contrato y por consiguiente
se deben modificar las plizas originalmente
suscritas ampliando los tiempos que amparan
las obligaciones all estipuladas.
191

ETAPA POST-CONTRACTUAL
CERTIFICACIN
DE
RECIBO
A
SATISFACCIN. Liquidado el contrato la
Dependencia ejecutora, expide certificado de
recibo a satisfaccin si es del caso en
original y tres copias para los archivo en el
contrato y pago final.

192

ETAPA POST-CONTRACTUAL
LIQUIDACIN DEL CONTRATO. Dentro De los 10 das
siguientes a la fecha del acta final, la dependencia
ejecutoria y el contratista de comn acuerdo liquidan el
contrato y dejan constancia de ello en un acta, que
firma el Interventor y contratista, en original y 5 copias
con destino, primero a Secretara de Hacienda, la
segunda copia para el Interventor, la tercera para el
contratista, la cuarta para la Secretara General y la
quinta para la Secretara ejecutora. Si el contratista no
se presenta o no firma la liquidacin, la dependencia
ejecutora liquida unilateralmente el contrato y somete
la liquidacin a la consideracin y firma del Alcalde.
193

DISEO: Richard Soto. Universidad libre Seccional Pereira

194