Que es El Estado?

El Estado es una entidad poltica que se forma

cuando, en una porcin de la superficie
terrestre, un conjunto de personas se organiza
jurdicamente bajo el mando de un conjunto
de organizaciones que buscan mantener el
orden en la convivencia en sociedad.

El Estado

Como estructura social es el

fundamento de los hechos
sociales y de las relaciones
humanas.

En sentido amplio: la nocin

de Estado se refiere a la
manera de ser o estar
construida una comunidad
humana.

Como estructura de poder, se

refiere a las relaciones de mando
(entre gobernantes y gobernados
y sus vnculos jurdicos) e implica
el ejercicio del poder pblico en
la sociedad.
.

Como definicin, el concepto de

Estado se refiere al conglomerado
social, poltica y jurdicamente
constituido, asentado sobre un
territorio determinado, sometido a
una autoridad que se ejerce a
travs de sus propios rganos y
cuya autoridad (soberana) es
reconocida por otros Estados.

El principio de la
separacin de poderes
Principios bsicos
de la organizacin
estatal

El principio de Estado
federal o Estado unitario

Centralizacin poltica y
descentralizacin
administrativa

EL ESTADO
COLOMBIANO
Y SU
ORGANIZACIN

Descripcin del Estado

colombiano
Fundamentos
del
Estado
colombiano

La jerarqua normativa

La funcin administrativa

Organizaci
n
del
Estado

PRINCIPIOS BSICOS DE LA
ORGANIZACIN ESTATAL

Funciones tradicionales
del estado
En este diagrama se ilustra las autoridades y las
principales funcione del estado, destacando el hecho
de que aunque cada funcin (denominada Rama del
Poder Publico) es independiente colabora con las
dems para el cumplimiento de los fines del estado.

Representada por el Parlamento o el

Congreso
Funciones: Formulas
leyes, ejercer
control politico sobre el gobierno, y
reformar la constitucin.
Representada por el
Presidente de la
Republica o el Primer
Ministro.
Funciones: Planificar,
orientar, impulsar y
ejecutar lo establecido
en la constitucion y las
leyes

Legislati
va

Ejecutiv
a

Judicial

Separacin de poderes
pero con colaboracin
entre ellos.

Representada por las Cortes

y Tribunales.
Funciones: Solucionar los
conflictos,
controversias
(entre los ciudadanos y
entre stos y el Estado)

ORGANIZACIN DEL ESTADO COLOMBIANO

El estado
colombiano es un
estado unitario
organizado en forma
de Republica
unitaria que esta
conformado por tres
ramas: (Legislativa,
Ejecutiva, Judicial)y
otros rganos
autnomos e
independientes que
contribuyen al
cumplimiento de las
dems funciones del
estado(rganos de
control y
organizacin
electoral).Este
organigrama
funciona para
identificar la
organizacin de las
ramas y de los
rganos autnomos
que constituyen en
poder publico en
Colombia. En el
organigrama la
estructura del
Estado Colombiano,
la organizacin
territorial, no hacen
parte de las dems
ramas del poder
publico sino que
hacen parte a las
ramas ejecutivas o

El carcter jurdico de las instituciones pblicas

Estado Colombiano
Ramas del Poder
Publico

Legislati
va

Ejecutiv
a

Judici
al

Gobiern
o
Nacional

Gobernacion
es

Alcaldas
Distritales y
Municipales

rganos de
Control

Ministerio
Publico

rganos de
Control Fiscal

Organizacin
Electoral

Consejo
Nacional
Electoral

Registradura
Nacional del
Estado Civil

En la estructuras del
Estado Colombiano,
por regla general y la
teora, los organismos
son partes que
consituyen un todo,
que no tienen
personera jurdica y
por lo tanto tienen una
autonoma
limitada( por ejemplo:
ministerios y
departamentos
administrativos que
hacen parte de la
Nacin; mientras que
las entidades son
personas jurdicas de
derecho publico con
personera jurdica y
cuentan con un mayor
grado de autonoma
para el ejercicio de sus
funciones(por
ejemplo: Las
entidades
territoriales).Sin
embargo la legislacin
Colombiana amplia el
reconocimiento de
personera jurdica a
los organismos. En tal
sentido la Ley 80 de
1993(Estatuto general
de contratacin
estatal modificada por
la Ley 1150 de 2007)
concede capacidad
para contratas es
decir(les otorga
personera jurdica)a

Funcin Constituyente

RAMA
LEGISLATIVA

Funcin Legislativa
Qu funciones
cumple el
congreso?

Funcin Control Pblico

Funcin Judicial
Funcin Electoral
Funcin Administrativa

Rama Legislativa

Facultades del
congreso en pleno

Funcin de Control
Publico
Funcin de Protocolo

Como esta
integrado el
congreso?
Congreso de la
Republica

Senado de la Repblica
Cmara de
Representantes
Mesas directivas

Secretaria General
Organizacin
Administrativa

Comisiones
Constitucionales
Permanentes
Comisiones Legales
Comisiones especiales
Comisiones accidentales.

RAMA
LEGISLATIVA

La rama legislativa hace parte de losa poderes pblicos del Estado

Colombiano y esta representado por el Congreso de la Republica, al que le
corresponde reformar la constitucin, hacer las leyes y ofrecer el control
poltico sobre el gobierno y la administracin.

Esta representada por una corporacin publica

colegiada de eleccin popular denominada congreso
de la republica o congreso de Colombia el cual esta
integrada por el Senado de la Republica y la Cmara
de Representantes, constituyendo as un sistema
bicameral: es decir una cmara alta y una cmara baja
representada por la cmara de representantes.

Rama
Legislativa
Congreso de la
Republica

Senado de la
Republica

Cmara de
Representantes

El Congreso de la Repblica de Colombia es la

legislatura bicameral de la Repblica de Colombia
conformado por el Senado y por la Cmara de
Representantes. El Congreso tiene su sede en el
Capitolio Nacional ubicado en la Plaza de Bolvar en la
ciudad de Bogot, capital de la Repblica.1
El Congreso es un cuerpo colegiado conformado por
102 senadores y 166 representantes, en el que cada
uno tiene igualdad de poder y de responsabilidad. Tanto
los senadores como los representantes son elegidos a
travs de una eleccin directa que se realiza cada 4
aos, teniendo la posibilidad de ser reelegidos. La
votacin de los senadores corresponde a una
circunscripcin nacional, junto con dos escaos de
circunscripcin especial indgena. Por su parte, la
votacin de los representantes corresponde a una
circunscripcin departamental, salvo en Bogot en
donde se da una circunscripcin distrital y escaos
adicionales
para
comunidades
indgenas,
afrocolombianas, comunidades colombianas en el
exterior y minoras polticas

Donde dice ?
Constitucin Poltica,
Articulo 114

Donde dice ?
Constitucin Poltica,
Articulo 138

Qu funciones
cumple el
congreso de la
republica?

Las funciones del Congreso de la Republica estn definidas en el articulo

150 de la Constitucin Poltica de 1991 y la Ley 5 de 1992

Funcin de
protocolo
Para recibir a
Jefes de estado o
de gobierno de
otras naciones

Funciones del
Congreso
Funcin
constituyente
Corresponde al
congreso
reformar la
Constitucin
Poltica mediante
actos legislativos

Funcin judicial
Para juzgar
excepcionalment
e a los altos
funcionarios del
Estado por
responsabilidad
poltica

El articulo 374 constitucional provee

que la constitucin poltica podr ser
reformada
,
por
una
asamblea
constituyente
o
por
mediante
referendo.
Lo anterior hace relacin a los rganos o
instancias que tienen poder constituyente, es
decir corporaciones elegidas por el pueblo
Congreso , Asamblea constituyente- o por el
pueblo
mimo
como
el
referendo
constitucional.

Funcin
electoral
Le permite al
congreso elegir a
los titulares de
altos cargos del
estado , ejemplo
contralor
general,
procurador
general ,
magistrados.

Funcin
administrativa
Para establecer
la organizacin y
funcionamiento
del congreso
pleno el senado y
la cmara de
representantes

Funcin de
control publico
Para emplazar a
cualquier
persona, natural
o jurdica a
efecto de que
rinda
declaraciones,
orales o escritas
sobre hechos
relacionados con
las indagaciones
que la comisin
de acusacin
adelante.

Como esta
integrado el
Congreso?

El congreso de la republica esta integrado por el senado y la cmara de

representantes cada uno de los cuales cuenta con una mesa directiva y esta
organizado en comisiones.

Congreso de la
Republica
SENADO DE LA
REPUBLICA

CAMARA DE
REPRESENTANT
ES

Mesa directiva

Mesa directiva

Secretaria General

Secretaria General

Comisiones
Constitucionales
Permanente

Comisiones
Constitucionales
Permanente

Comisiones Legales

Comisiones Legales

Comisiones Especiales

Comisiones Especiales

Comisiones Accidentales

Comisiones Accidentales

Cmo esta
integrado el
Congreso?

El congreso de la republica esta integrado por el senado y la cmara de

representantes cada uno de los cuales cuenta con una mesa directiva y esta
organizado en comisiones.

Congreso de la
Republica
SENADO DE LA
REPUBLICA

CAMARA DE
REPRESENTANT
ES

Mesa directiva

Mesa directiva

Secretaria General

Secretaria General

Comisiones
Constitucionales
Permanente

Comisiones
Constitucionales
Permanente

Comisiones Legales

Comisiones Legales

Comisiones Especiales

Comisiones Especiales

Comisiones Accidentales

Comisiones Accidentales

Organizacin
administrativa del
Congreso

El congreso tiene tres instancias bsicas de organizacin interna, las mesas

directivas del senado y cmara, la secretaria general de cada una y las
comisiones que se dividen en: constitucionales permanentes, legales,
especiales y accidentales.
COMISIONES
ESPECIALES
Son comisiones
que se ocupa
de temas
especiales

COMISION
ES
MESAS DITRECTIVAS
Tanto el senado como la
cmara deben contar
con una mesa directiva
compuesta por un
presidente y dos
vicepresidentes, que
son elegidos para un
periodo de un ao
contado a partir del 20
de julio. Su principal
funcin es adoptar
medidas para mejorar
la organizacin interna
con el fin de contribuir
a una eficiente labor
legislativa y
administrativa.

SECRETARIA GENERAL
En cada una de las
cmaras debe existir una
secretaria general, cuyas
funciones operativas estn
relacionadas con la funcin
de comunicacin y el
mantenimiento de la
funcin de comunicacin y
el mantenimiento de la
funcin archivista del
congreso.
COMISIONES
ACCIDENTALES
Para el mejor desarrollo
de las labores
legislativas y
administrativas los
presidentes y las mesas
directivas de las
cmaras legislativas y
sus comisiones
constitucionales
permanentes pueden
designar comisiones
que se denominan
accidentales.

COMISIONES LEGALES
En el senado como la
cmara se prev la
existencia de comisiones
de carcter legal que
prestan apoyo a las
comisiones
constitucionales
permanentes.
COMISIONES
CONSTITUCIONALES
PERMANENTES
El senado como la
cmara de
representantes deben
contar con comisiones
permanentes,
encargados de tramitar
en primer debate los
proyectos de acto
legislativo o de ley .

Rama Ejecutiva
Objetivos de la rama
ejecutiva

Quien la integra?

Integracin de la rama
ejecutiva en el orden
nacional

Integracin de
administracin publica
en el orden nacional

Sectores
administrativos

Organizacin de
administracin publica
nacional

Presidencia

Organismos
principales

Departamentos
administrativos

Organismos adscritos
a los departamentos y
administrativos

Ministerio

Superintendencias

Establecimiento
pblicos

Organismos
vinculados
Entidades
descentralizadas
indirectas
Entidades de rgimen
o carcter especial

Unidades
administrativas
especiales

Industrias
especiales y
comerciales del
estado

Sociedad de
economa mixta

Que integra la
rama ejecutiva?

SECTOR
CENTRAL
La Presidencia de la
Repblica.
La Vicepresidencia de la
Repblica.
Los Consejos Superiores de
la
administracin
(p.
ej.
El
Consejo
de Ministros, el Consejo de
Poltica
Econmica
y
Social

CONPES-).

Los
ministerios
y
Departamentos
Administrativos.
Las Superintendencias y
Unidades
Administrativas Especiales sin
personera jurdica.

De acuerdo con la Ley 489 de 1998, artculo 38, la rama

ejecutiva del poder pblico en el orden nacional, est integrada
por los organismos y entidades que se indican en el siguiente
cuadro

SECTOR DESCENTRALIZADO POR

SECTORES

Los establecimientos pblicos.

Las Empresas Industriales y comerciales del Estado.
Las Superintendencias y las Unidades
Administrativas Especiales con personera jurdica.
Las Empresas Sociales del Estado y las Empresas
Oficiales de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Los Institutos Cientficos y Tecnolgicos.
Las Sociedades Pblicas y las Sociedades de
Economa Mixta.
Las dems entidades administrativas nacionales con
personera jurdica que cree, organice o autorice la
ley para que formen parte de la rama ejecutiva del
Poder Pblico.

INTEGRACIN DE LA
ADMINISTRACIN
PBLICA
EN EL ORDEN
NACIONAL
Administracin
Pblica
Nacional
Organismos
principales
Organismos
adscritos
Organismos
vinculados

La Administracin Pblica en el orden nacional hace relacin

tanto al conjunto de organismos y entidades que hacen parte
de la rama ejecutiva como aquellos que ejercen funciones
administrativas.
Asociaciones de Empresas
Industriales y Comerciales del
Estado
Asociaciones entre entidades
Presidencia de la Repblica
pblicas
Ministerios
Asociaciones y fundaciones
Departamentos
de participacin mixta
Administrativos
Entidades
descentralizadas
El Banco de la Repblica
indirectas
Superintendencias
Los entes universitarios
Establecimientos Pblicos
autnomos
Unidades Administrativas
Las Corporaciones
Entidades y
Especiales
Autnomas Regionales
organismos de
Los dems organismos y
La Comisin Nacional de
rgimen especial de
entidades en cuyo acto
Televisin
origen
de creacin se determine que
La Comisin Nacional del
constitucionalidades
estn adscritos a un
Servicio Civil
descentralizadas
Ministerio o a un
Los dems organismos y
indirectas
Departamento Administrativo
entidades con rgimen
especial
Empresas Sociales del
Empresas Industriales y
otorgado por la Constitucin
Estado
Comerciales del Estado
Entidades y
Empresas Oficiales de
Sociedades de Economa
organismos de
Servicios Pblicos
Mixta
rgimen especial de
Domiciliarios
Los dems organismos y
origen
Institutos Cientficos y
entidades en cuyo acto de
legal
Tecnolgicos
creacin se determine que
Fondo de Garantas de
estn vinculados a un
Instituciones Financieras
Ministerio o a un
Fondo de Garantas de
Departamento Administrativo
Entidades Cooperativas
Instituto Colombiano de
Crdito Educativo y Estudios
Tcnicos en el Exterior
(ICETEX)

SECTORES
ADMINISTRATIVOS

Los sectores administrativos estarn integrados por el

Ministerio o Departamento Administrativo (que ejercer la
orientacin y control de las funciones de las entidades y
organismos que conforman el sector administrativo), las
Superintendencias y dems entidades que la ley defina como
adscritas o vinculadas al respectivo Ministerio o Departamento
Administrativo.

Sector
Administrativo

Cabeza
(Lder del sector)

Presidencia de la
Repblica
(Decreto 4657 de
2006)

Departamento
Administrativo de
la
Presidencia de la
Repblica

Interior
(Ley 1444 de 2011)

Ministerio del
Interior

Relaciones
Exteriores
(Decreto 3355 de
2009,)
Hacienda y
Crdito Pblico
(Decreto 4646 de
2006,
Ley 1151 de 2007)
Justicia y del
Derecho
(Ley 1444 de 2011)
Defensa Nacional
(Decretos: 1512 de 2000, 049 de 2003,
4222
de 2006, 3123 de 2007, 4481 de 2008,
4483
de 2008)

Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Ministerio de
Hacienda y Crdito
Pblico
Ministerio de
Justicia y del
Derecho

Ministerio de Defensa Nacional