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cuentas satlites

Comunidad Andina
Diplomado

Mdulo de Cuentas
Satlites
Generalidades

Fuentes y referencias
Sistema de Cuentas Nacionales 1993
Captulo XXI
Las experiencias de CS del Turismo
(sistema de la OMT), cultura (sistema
del Convenio Andrs Bello), de la salud
(CS de la OPS, CS de Colombia (DNP y
Ministerio Proteccin Social), CSSS
DANE
No referencia al Medio Ambiente
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Por qu cuentas satlites? (1)


Cuentas : no cualquier tipo de estadsticas

Estadsticas demogrficas no son cuentas


Estadsticas de hogares no son cuentas.
Cuentas van a implicar datos econmicos,
valor.
Pero no slo estos tipos de datos.
Cuentas tiene que ver con contabilidad, con la
nocin de ingresos y de egresos que de una
cierta manera se deben cotejar.
Cuentas significa que se tratar de mirar los
fenmenos econmicos desde por los menos
dos puntos de vista: Oferta y Demanda, que
tendrn que equilibrarse.
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Por que cuentas satlites? (2)


Satlites: Es un objeto el en espacio cuya
trayectoria est determinada por la de otro
cuerpo: la luna es un satlite de la tierra.
Las Cuentas Satlites son dependientes de
las Cuentas Nacionales.
Palabra acuada en el SCN93 que viene de
la experiencia francesa: Marco central y
cuentas satlites para marcar la relacin
estructural que existe entre anlisis
enfocados a ciertas reas y el marco
central de las CN.

Manifestaciones de esta
dependencia
Dependencia no quiere decir similitud, sino que las
diferencias tienen que ser explcitas.

Caso del turismo en que el consumo turstico (consumo de los


turistas) abarca consumo final y consumo intermedio.
Posibles diferencias en la definicin de los lmites de la
produccin (produccin de servicios por cuenta propia de los
hogares, externalizacin de las actividades auxiliares);
Posibles diferencias en las clasificaciones: productos, actividades,
sectores institucionales: Ms detalladas, especficas, agrupadas
diferentemente, etc.
Posibles diferencias en el tratamiento de ciertas transacciones
(caso del tratamiento del sistema de SS en Salud subsidiado de
las Cuentas de la SS en salud de Colombia, cuentas de la Cultura:
tratamiento de las tasa preferenciales de impuestos)
Usualmente, las CS no abarcan toda la serie de Cuentas;
Los cuadros pueden ser diferentes (cuadros de gasto y
financiacin del gasto);
Nociones diferentes (p.e. transferencias y financiacin del gasto)

Qu se comparte? (1)
No hay una norma nica ni una manera nica de
determinar la CS relativa a un dominio particular:
necesidad de definir en cada caso hasta donde
se quiere compartir definiciones, principios de
clasificacin, tratamientos, etc.

Por ejemplo, en turismo, por la importancia de


establecer la participacin en el PIB de la actividad
oblig a ceirse a los mismos lmites de la produccin
Misma situacin en el caso de la cultura
Habr ejemplos (salud y SS en salud) en que se
proponen marcos distintos
En las Cuentas del medio ambiente, habr diferencia en
las definiciones de la produccin con el marco central

Qu se comparte (2)
Indicadores y agregados complementarios
pueden usarse en las CS

Cuentas de turismo: nocin de PIB turstico que es una


extensin de la nocin de PIB

Integracin datos fsicos y datos monetarios

Cuentas de turismo: nmero de visitantes, tasas de


ocupacin en hoteles
Cuentas de la cultura: nmero de espectculos, nmero de
espectadores, etc.
Cuentas de la salud: nmero de enfermos, de actos
mdicos, etc.
Cuentas de las SS: nmero de afiliados, de beneficiarios, etc.

Por qu cuentas satlites?


Los nefitas en la elaboracin de las CN creen

que estas pueden responder a todas las inquietudes y


que corresponden a la nica manera de ver y representar
la realidad econmica.

Desafortunadamente, esto no es cierto y


tomar conciencia de esto toma mucho
tiempo:

Por ejemplo clasificacin por funcin: es educacin en


medicina, salud o educacin?
Por ejemplo, transporte por cuenta propia por las
empresas es un componente importante del servicio de
transporte que las CN no permiten representar
Las deducciones de impuestos pueden considerarse como
un mecanismo importante para subsidiar actividades y
que hay inters en mostrar su tamao y efectos

Importancia de las CS
El lenguage de las CN es muy
particular y no fcilmente inteligible.

Diferencia entre gasto de consumo final y consumo final


efectivo: las transferencias sociales en especie;

La diferencia entre actividades de mercado y de no mercado.

Elemento de dilogo y colaboracin entre


compiladores de CN y especialistas
sectoriales;
Trabajar juntos y escucharse: un mensaje
importante por quien quiere hacer una CS
que sea til y un instrumento de decisin
y analisis.
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Temas para las CS


Turismo
Salud
Cultura
Medio ambiente
Proteccin Social
Tiempo libre
Hogares
Patrimonio
Educacin

Defensa
Investigacin y
Desarrollo
Transporte
Vivienda
Petrleo y derivados
Caf y derivados
Etc.

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Anlisis satlite puede cobijar el


anlisis de diferentes aspectos tales
como:
Produccin y productos
Ingreso
Utilizacin de los bienes y servicios
Activos y pasivos
Finalidades
Agregados
Otros aspectos

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Produccin y productos (1)


Situacin en las CN

Los establecimientos son las unidades estadsticas utilizadas en


las CN para describir la produccin.
Pueden desarrollar varias actividades.
Se clasifican de acuerdo a su actividad principal. Las otras son
actividades secundarias.
No se pueden aislar los insumos de las actividades secundarias.
Las actividades auxiliares no se identifican, ni como producto
producido, ni como actividades.

En las Cuentas Satlites

Puede ser interesante incluir todas las actividades de


produccin relacionadas con un producto (insumo-producto)
Principales
Secundarias
Auxiliares

Puede ser interesante presentar y estudiar separadamente las


actividades auxiliares: caso del transporte, caso del diseo para
la Cultura; otros casos como contabilidad, informtica, etc.

Consecuencias:

Modificacin del nivel de produccin


Modificacin del nivel de consumo intermedio
No efecto sobre el PIB global
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Produccin y productos (2)


Los redireccionamientos.

Caso de las contribuciones sociales que las CN


consideran como pagadas por los hogares
empleados.
Caso de los servicios de las agencias de viajes
y los tour operadores en turismo (valoracin
neta).
Caso de las contribuciones sociales en las
Cuentas Satlites de la Salud del Minsalud
(contribuciones sociales de las empresas
consideradas como aporte empresas)
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Produccin y productos (3)


Definir los productos y las actividades
objeto central del estudio puede
presentar dificultades

Tericamente, son listas de productos y de


actividades considerados como tpicos: Caso de la
Cultura; sin embargo, definir la naturaleza de la
relacin al rea determinado no es fcil.
El problema del nivel de detalle de las
clasificaciones
tericas CPC rev 2 a 5 dgitos; CIIU rev 4 a 4
dgitos y
de las que se pueden observar en la prctica
en las fuentes disponibles (caso de la salud,
del turismo (gasto de los visitantes)
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Productos y actividades (4)

Sin embargo:
Caso del turismo en que el gasto turstico se

define por quien realiza el gasto y puede ser


cualquier bien de consumo y aun bienes
valiosos
Caso de la salud, en que el criterio puede ser
diferente:

Productos y actividades especficas (CSS del la OPS)


Clasificacin funcional del gasto (criterio ante todo
presupuestal: caso CS de Colombia)
El agente por medio del cual transita la financiacin
(caso cuenta de la SS en salud)
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Produccin y productos (5)


Que pasa si se amplia los lmites de la
produccin?

caso del medio ambiente,


caso servicios dentro del hogar en turismo
(transporte, alojamiento), cultura (trabajo
voluntario) o salud (cuidados dentro del hogar..)

Ampliacin de la nocin de produccin y de


los productos considerados (clasificacin
adicional necesaria para la comparabilidad
con CN?)
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Ingreso
Si hay ms produccin, hay ms ingreso
Posibilidades de desagregar
diferentemente los ingresos, en particular
el ingreso mixto
Descomponer inters nominal en caso de
inflacin entre inters real y efecto de la
inflacin.
Modificar las transferencias (caso de las
exenciones de impuestos, de la
publicidad)
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Transferencia
Beneficios fiscales (Cultura)
Beneficios por tasas de inters privilegiadas
Transferencias implcitas por gastos de
empresas que benefician los turistas
Transferencias implcitas por gastos en cultura
de las empresas que benefician las empresas
Consumo intermedio de servicios de no
mercado prestados a las empresas (caso del
turismo: promocin, etc..) (contrapartida:
subsidio a las empresas)

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Externalidades
Pueden ser positivas y negativas
Se puede tratar de medirlas

Caso del medio ambiente

Dificultad de introducirlas en un marco


contable coherente, pues su aparicin
debe resultar de una actividad de
produccin:
por
consiguiente,
se
modifica la nocin de produccin y su
medicin.
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Utilizacin de los bienes y


servicios
Cobertura se modifica cuando se modifica el
alcance de la produccin
Fronteras
entre
consumo
final,
consumo
intermedio
formacin de capital pueden
modificarse

Consumo turstico incluye parte de consumo intermedio


Consumo cultural o de educacin o de salud puede
capitalizarse va el capital humano.

Mirar todas las implicaciones.

Si los servicios de transporte de los hogares se tratan


como produccin, entonces la compra de vehculo debe
considerarse como formacin de capital y el consumo
de capital fijo como un elemento del costo: necesidad
de tener tratamientos coherentes
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Activos y Pasivos
Se modifica si se altera la FBKF
Podran tambin incluirse los
activos y pasivos contingentes
No tenemos ejemplos (cuenta del
Medio Ambiente?)

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Finalidades
La nocin de finalidad puede modificarse
Las clasificaciones no son necesariamente
mutuamente excluyentes
Pueden ser ms amplias (por ejemplo,
seguir las clasificaciones presupuestales)
Caso de turismo que no existe como
finalidad o no est reconocido como sector
econmico de inters

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Agregados
Agregados por finalidad con el fin de captar en una sola
mirada la magnitud de los recursos que una economa
est dedicando al campo que se est considerando : caso
de la cultura, de la salud: no es solamente consumo final
y formacin de capital

Caso del concepto de demanda turstica


Gasto en cultura

Si hay una modificacin del mbito de la produccin y de


las clasificaciones (CF, CI, FBKF), sta induce
modificaciones de los grandes agregados
Es una de las razones por las cuales, en el caso de CS en
Colombia y en otros casos como turismo y cultura, no ha
habido modificacin sustancial que afecte los grandes
agregados, por el valor (casi mtico) que se le asigna a
estos grandes agregados
Necesidad de ms madurez para apartarse ms de las CN
En el estudio del medio ambiente, necesidad de cambiar
los agregados
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Las cuentas satlites con orientacin


funcional
Una familia particular de CS
Enfoque que consiste en centrar la atencin en un
campo determinado para ofrecer una imagen completa
del mismo de manera sistemtica, estableciendo un
marco contable especfico articulado con el marco
central
Restringe el anlisis a su campo
Marco auto-consistente en un campo parcial
Ampliacin del anlisis por tipo de actividad y producto
y una generalizacin del enfoque por finalidad
En la prctica, las realizaciones que les vamos a
presentar
se
inspiran
de
este
marco,
sin
necesariamente pegarse a el
Importancia de la flexibilidad y adaptarse a la
demanda
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Primera fase: definir el mbito de la


CS
Qu se quiere estudiar? Como y porqu?
Cuales son los intereses sectoriales (ministerio,
etc)
Una pregunta importante: Cuanto se gasta en
quien se beneficia del gasto en
Porque se est en el marco de las CN, se tiene que
tomar decisiones acerca de:

Los bienes y servicios que se considerarn especficos de


este campo;
Las actividades para las que se registrar la formacin de
capital
Las transferencias que se considerarn especficas de este
campo

El nico campo de los que se presenta en que se


trabaj de esta manera es la Cultura
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Caractersticas del diseo


Enfasis en:

Anlisis detallado de la produccin y


usos de bienes y servicios especficos
Anlisis detallado de las transferencias
(proteccin social, SSS)
Producin/usos y transferencias (cultura)
Usos como tales (Turismo, medio
ambiente)

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Compradores vs beneficiarios
Quien paga vs. quien se beneficia: una
diferencia muy importante.

En Turismo, quien paga no importa: esto es a veces


difcil de entender para los usuarios de los datos
(divisas recibidas como contrapartida de gasto de
los visitantes) pues no se trata de hacer un anlisis
de los costos vs por ejemplo los ingresos
En Cultura, esta diferencia es fundamental
Financiacin va gasto en publicidad (prensa, televisin)
Financiacin pblica de espectculos gratuitos

En Salud (cotizaciones vs prestaciones)


Anlisis asociado con el de las cifras no monetarias

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Productos caractersticos
Comprende los productos que son tpicos del campo en
estudio.

El inters se centra en el estudio de la forma en que se

producen estos bienes y servicios, de las clases de


productores que intervienen, de los tipos de mano de
obra y capital fijo que se utilizan y de la eficiencia del
proceso de produccin, y por tanto, de la asignacin de
recursos.

Por ejemplo,

En el caso de la salud, los servicios sanitarios, los


servicios generales de la administracin pblica y los
servicios de enseanza en materia de salud.
En el caso del turismo, los servicios asociados con el
hecho de estar fuera de su mbito habitual: servicios de
alojamiento, de alimentacin, de transporte
En el caso de la Cultura: los que transmiten contenido
simblico: los espectculos en vivo, los libros, las emisiones
de radio o televisin
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Productos conexos
Productos cuyas utilizaciones interesan porque encajan claramente en el
concepto de gasto en un campo dado, sin llegar a ser tpicos de ese campo,
bien por su naturaleza, bien por estar clasificados en categoras ms
amplias de productos.
Ejemplos

En salud, el transporte de los pacientes, los productos farmacuticos y


otros artculos teraputicos, como las gafas.

En cultura, los bienes necesarios al ejercicio de una prctica cultural o


que son necesarios al consumo de productos culturales: instrumentos de
msica, aparatos de radio, televisin, grabadoras, etc.

El inters no se centra primordialmente en sus condiciones de produccin;


si se hiciera as, dichos productos habran de ser tratados como bienes y
servicios caractersticos. Por ejemplo, los productos farmacuticos pueden
considerarse caractersticos en la cuenta relativa a la salud de un pas en
una primera fase de desarrollo de una industria interna.
La frontera precisa entre los productos caractersticos y los conexos
depende de la organizacin econmica de cada pas y de la finalidad de la
cuenta satlite.

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Clasificacin de productos
Para cada CS, ser necesario
determinar una clasificacin de
productos caractersticos y conexos
en relacin con las clasificaciones
utilizadas en el pas, y en particular
en las CN
Lo mismo tiene que hacerse para las
actividades; la referencia es la CIIU
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Dificultades de las
clasificaciones
No siempre los productos caractersticos y
conexos se pueden identificar separadamente
dentro de las categoras existentes:
Ej.

Transporte de pasajeros no diferenciado del resto de


transporte
Servicios de agencias de viajes no separados de
otros servicios auxiliares al transporte
Servicios de arquitectura no separados de servicios
de constructores

Necesidad de aceptar categoras mixtas


mientras el aparato estadstico se adapta a las
nuevas necesidades
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Actividades caractersticas
Los procesos por medio de los cuales son
producidos los productos caractersticos.
Usualmente, lo que se observa son
establecimientos,
que
tienen
una
actividad
principal
y
actividades
secundarias y conexas.
NO se observa separadamente las
actividades que producen productos
conexos. (sino seran caractersticos)
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Componente de los usos/gastos


nacional

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Ejemplo: el caso de la
cultura

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Componentes de los usos/gasto


nacional
Importancia en diferenciar:

Produccin de mercado/produccin de no mercado


Formacin de capital
En bienes caractersticos
Por las actividades caractersticas

Diferenciar transferencia corriente a los productores


y subsidio (afecta la diferencia entre precio de
usuario y precio de productor): definir el mtodo de
valoracin del cuadro
Tratamiento de los consumos intermedios en el caso
de la consolidacin de las cuentas (creacin de las
nociones de consumo terminal en las Cuentas de
la Cultura).
Importancia de crear subclasificaciones relevantes y
propias para cada uno de los sectores.
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37

Gasto nacional vs gasto de los


residentes
Importancia de esta diferencia en
el caso en particular del turismo

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Explicaciones
Esta es la propuesta del SCN93:
puede haber variantes
Transferencias corrientes en
turismo, transporte, cultura,
enseanza, etc subsidios a los
productos.

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Usuarios/beneficiarios
En teora, reordenacin del marco central

Productores de mercado
Productores de no mercado
Gobierno como consumidor colectivo
Hogares (consumidores) (eventualmente
desglozados)
Resto del Mundo

Sin embargo, clasificaciones propias


pueden ser relevantes para el anlisis ej:
caso de la cultura
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La CSC identifica como usuarios/beneficiarios las


categoras siguientes:

Los hogares
Los productores de mercado del sector
cultural de referencia
Los productores de no mercado del sector
cultural de referencia
Los sectores residentes no identificados
(entidades pertenecientes a cualquier
sector residente, eventualmente tambin
hogares o administraciones pblicas)
Las administraciones pblicas (como
consumidor colectivo)
El resto del mundo
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Financiacin (financiadores)
En teora, reordenacin del marco
central

Productores de mercado
Gobierno general
Hogares
Empresas financieras
Resto del Mundo

Sin embargo, clasificaciones propias


pueden ser relevantes para el anlisis
ej: caso de la cultura
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La CSC identifica como financiadores


las categoras siguientes
Los productores de no mercado del sector cultural de
referencia (la produccin de no mercado como
transferencia social en especie)
Los sectores residentes no identificados (entidades
pertenecientes a cualquier sector residente,
eventualmente tambin hogares o administraciones
pblicas)
Las Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro que sirven a
los Hogares (IPSFLSH)
Las administraciones pblicas (y sus subsectores)

centrales
regionales
locales

Los hogares como consumidores


El sector privado en general
El resto del mundo
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Casos particulares
Hogares como financiadores del consumo
colectivo: (caso de la produccin de
servicios colectivos de no mercado de la
SS): que significa financiador
En el caso de la proteccin social (SS en
Salud), importancia de analizar los circuitos
de financiacin: al centro del anlisis de la
SS en salud).
Las empresas que acuden a la publicidad
como financiadores del consumo de
emisiones de televisin por los hogares.
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