Residuos de Aparatos Elctricos

y Electrnicos
Aspectos Normativos

Capacitacin Tcnica en materia de Control y Fiscalizacin

Ambiental
Dra. Mara Candela Nassi
Asesora Legal
Subsecretara de Control y Fiscalizacin Ambiental y Prevencin de la Contaminacin

Concepto de Residuo

Parte o porcin que queda o subsiste de una

sustancia que se destruye.

Directiva Europea de
Residuos N 75/442/ CEE
(15/07/1975)

Sustancias u objetos a cuya eliminacin se

procede, se propone proceder o se est
obligado a proceder en virtud de lo dispuesto
por la legislacin nacional.

Residuos de Generacin Universal

(RGU)

Neumticos
de desecho

Envases

Pilas y
Bateras

Residuos de
Aparatos Elctricos
y Electrnicos

Aparatos Elctricos y Electrnicos

Son todos aquellos aparatos que para su funcionamiento necesitan

corriente elctrica o campos electromagnticos o los que resultan
necesarios para la generacin, transmisin y medicin de dichas
corrientes y campos.

Poseen sustancias con caractersticas de

peligrosidad en su composicin.

Caractersticas

Elementos recuperables de alto valor

econmico.

Necesidad de una regulacin especfica y

diferenciada.

Qu es un RAEE?

Aparatos elctricos y electrnicos, sus materiales, componentes,

consumibles y subconjuntos que forman parte de los mismos, de
los cuales su poseedor se desprenda o tenga la obligacin legal
de hacerlo.

Aspectos Centrales de la regulacin en la

materia

Sujetos

Principio
s

Productor

Generador

Distribuidor

Posconsumo

Reduccin de fuentes

Ciclo de vida integrado

Proximidad y autosuficiencia

Responsabilidad extendida del productor

Responsabilidad Extendida
del Productor

Instrumento de la poltica de gestin de los RAEEs.

La carga de la gestin sustentable de los AEEs, a lo largo de todo el

ciclo de vida del producto incluida la etapa post-consumo, deber
alcanzar a sus productores.

Supone

Responsabilidad por su diseo, legal y financiera.

Jerarqua en la gestin de RAEEs

PREVENCIN Y MINIMIZACIN

REUTILIZACIN

RECICLADO

TRATAMIENTO

DISPOSICIN
FINAL

VALORIZACIN

Legislacin latinoamericana

Brasil: Ley N 12.305 Poltica Nacional de Residuos Slidos (2010).

Decreto Reglamentario N 7.404 (2010).

Colombia: Ley N 1672 (2013) Ley por la cual se establecen los

lineamientos para la adopcin de una Poltica Pblica de Gestin
Integral de RAEEs.

Mxico: Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los

Residuos (2013).

Legislacin latinoamericana

Ecuador: Acuerdo Ministerial N 190 Poltica Nacional Post

Consumo Equipos Elctricos y Electrnicos.

Per: Decreto Supremo N 001-2012-MINAM Reglamento nacional

para la gestin y manejo de los residuos de aparatos elctricos
y electrnicos.

Costa Rica: Decreto Ejecutivo 35933-S, establece el Reglamento

para la Gestin de Residuos Electrnicos.

Venezuela: Ley de Gestin integral de la Basura.

Ley N 12.305 de Poltica Nacional de Residuos Slidos

* Principio de responsabilidad compartida por el ciclo de vida de los productos (Art.

3).

* Reconocimiento del residuo slido reutilizable y reciclable como un bien econmico y

de valor social, generador de trabajo e ingresos (VIII-Art. 6).

* Instrumentos de la Poltica Nacional de Residuos Slidos:

los planes de residuos slidos;
la recoleccin selectiva y los sistemas de logstica inversa, entre otros.

Ley N 1672 (2013) Ley por la cual se establecen los

lineamientos para la adopcin de una Poltica Pblica de Gestin Integral de
RAEEs.

Art. 1 Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer los

lineamientos para la poltica pblica de RAEE generados en el
territorio

nacional.

diferenciado

que

Los
deben

RAEE

son

gestionarse

residuos
de

de

acuerdo

manejo
con

las

directrices que para el efecto establezca el Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Artculo 3. Principios.
a)

Responsabilidad Extendida del Productor.

b)

Gradualidad

c)

Ciclo de vida del producto

Ley N 1672 (2013) Ley por la cual se establecen los

lineamientos para la adopcin de una Poltica Pblica de Gestin Integral de
RAEEs.

Plan de
Gestin
Integral de
RAEEs

Gobierno
Nacional

Promover
la
participacin
de
los
productores, comercializadores y usuarios
en los planes de gestin.

Implementar un registro de productores

permanentes y espordicos a efectos de
controlar la gestin de los residuos.

Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los

Residuos

Objeto

Garantizar el derecho de toda persona al medio ambiente adecuado y

propiciar el desarrollo sustentable
Prevencin de la generacin
Valorizacin
Gestin integral

Residuos peligrosos

Residuos slidos urbanos

Residuos de manejo especial

RAEEs

Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los

Residuos

* Determina que corresponde a quien genere residuos, la asuncin de los

costos derivados del manejo integral de los mismos y, en su caso, de la
reparacin de los daos.
*

La responsabilidad compartida es fundamental para lograr que el

manejo

integral

de

los

residuos

sea

ambientalmente

eficiente,

tecnolgicamente viable y econmicamente factible.

*

La disposicin final de residuos ser limitada slo a aquellos cuya

valorizacin

tratamiento

no

sea

econmicamente

tecnolgicamente factible y ambientalmente adecuada;

viable,

Acuerdo Ministerial N 190 Poltica Nacional Post

Consumo Equipos Elctricos y Electrnicos.

El Acuerdo reconoce dos ejes:

Eje de Poltica 1 Gestin ambientalmente adecuada de Equipos

Elctricos y Electrnicos en Desuso

Eje de Poltica 2 Aplicacin del Principio de Responsabilidad

Extendida de los Importadores de Equipos Elctricos y Electrnicos
en Desuso.

Ley de Gestin integral de la Basura.

Consejo Nacional de Gestin Integral de Residuos y Desechos.

Programa Integral de Gestin de RAEEs (PIG-RAEE): persigue

general un nuevo sector productivo para el pas a partir del
aprovechamiento de componentes y sustancias de los RAEEs
como insumos, minimizando las importaciones.

Decreto Supremo N 001-2012-MINAM por el cual se establece el

Reglamento nacional para la gestin y manejo de los residuos de
aparatos elctricos y electrnicos.

Establece como OBJETIVO que los productores de AEEs junto con las municipalidades, los
operadores de RAEE y consumidores o usuarios de AEEs asuman algunas etapas del manejo de
los mismos como parte de un sistema de responsabilidad compartida, diferenciada y con un
manejo integral de los residuos slidos que comprenda la responsabilidad extendida del
productor.

Artculo 10.- Obligaciones de los Generadores de RAEE

* Separar los RAEE de los residuos slidos municipales.
* Entregarlos a los sistemas de manejo establecidos.
* En el caso de los generadores del sector pblico, realizar los trmites necesarios para la baja
administrativa de los RAEE, previo a su entrega a los sistemas de manejo establecidos.

Decreto Supremo N 001-2012-MINAM por el cual se establece el

Reglamento nacional para la gestin y manejo de los residuos de
aparatos elctricos y electrnicos.

Los GENERADORES son responsables de los RAEE desde su generacin hasta su

entrega, de manera segura, a los sistemas de manejo individuales o colectivos
registrados. Una vez entregado los RAEE a los sistemas de manejo establecidos, a una
EPS-RS o a una EC-RS debidamente autorizadas, los generadores quedan exentos de
responsabilidad por los daos que ocasione el inadecuado manejo de los RAEE, salvo
que se demuestre que su negligencia o dolo.

Decreto Supremo N 001-2012-MINAM por el cual se establece el

Reglamento nacional para la gestin y manejo de los residuos de
aparatos elctricos y electrnicos.

Productor de AEE

Se define como tal a toda persona natural o jurdica que realiza actividades vinculadas a los
aparatos elctricos y electrnicos en cualquiera de las siguientes modalidades:
Fabricantes o ensambladores que comercializan AEE sin marca o con marca propia
Importadores de AEE con marca propia del fabricante
Importadores de componentes de AEE que ensamblan y venden AEE con marca propia del
vendedor
Distribuidores de AEE
Comercializadores de AEE

Decreto Ejecutivo 35933-S por el cual se establece el Reglamento para

la Gestin de Residuos Electrnicos.

Sistema Nacional para la Gestin

Integral de los Residuos Electrnicos

Define el marco de accin para una efectiva y eficiente

gestin integral de los residuos electrnicos.

(SINAGIRE)

Lleva a cabo la implementacin operativa de

Comit Ejecutivo

los fines del SINAGIRE.

(CEGIRE)

Unidades de Cumplimiento

California y la Electronic Waste Recycling Act

objetivos
Reducir las sustancias peligrosas que se utilizan en ciertos productos
electrnicos vendidos en California.
Establecer una tasa de reciclaje de residuos electrnicos la cual ser abonada en
el punto de venta de determinados productos.
Distribuir los pagos de recuperacin y reciclaje entre las entidades habilitadas
para llevar a cabo el acopio y tratamiento de residuos electrnicos.
Establecimiento por parte de la agencia estatal de criterios de compra
ambientalmente preferibles respecto a ciertos equipos electrnicos.

Proyecto de Ley de presupuestos mnimos de proteccin ambiental

para la gestin de AEEs y RAEEs.

Establece el principio de responsabilidad extendida individual del productor, entendido

como la ampliacin del alcance de las responsabilidades de cada uno de los productores a la
etapa de post consumo de los productos que producen y comercializan, particularmente
respecto de la responsabilidad legal y financiera sobre la gestin de los residuos que se
derivan de sus productos.

La ley define AEEs y RAEEs, las distintas etapas que forman parte del ciclo de vida de los
AEEs y los sujetos comprendidos en la gestin (art. 5)

Proyecto de Ley de presupuestos mnimos de proteccin ambiental

para la gestin de AEEs y RAEEs.
Fondo Nacional de Gestin
de RAEEs
Se conformar con los aportes obligatorios que debern realizar los
productores por cada AEE en forma anticipada a su primera puesta en el
mercado y con el resultante de la valorizacin de RAEEs y las donaciones,
legados, contribuciones, subsidios, subvenciones, etc.

Los

aportes

sern

utilizados

para

la

gestin

de

todos

los

RAEE,

independientemente de cundo hubieren sido colocados en el mercado.

Proyecto de Ley de presupuestos mnimos de proteccin ambiental

para la gestin de AEEs y RAEEs.
Persona jurdica de derecho pblico, no estatal, que tiene por
objeto administrar la gestin de los RAEE.
Su mximo rgano es el Directorio. El mismo conformar un

Ente Nacional
de Gestin
de RAEE
Art. 11 y ss.

Consejo Consultivo cuya funcin ser la de asesorar y asistir al

ENGERAEE en la formulacin de la estrategia de gestin de los
RAEE.
Planificar, proyectar y ejecutar las actividades de recoleccin,
recuperacin, transporte, tratamiento y disposicin final de los
RAEE.
Presentar a la Autoridad de Aplicacin un plan plurianual de
funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin de RAEE.

Proyecto de Ley de presupuestos mnimos de proteccin ambiental

para la gestin de AEEs y RAEEs.

Productores

Obligaciones

Sus obligaciones
surgen del diseo
de los productos,
su etiquetado, la
prohibicin
de
emplear
ciertas
sutancias en la
fabricacin,
el
aporte obligatorio,
entre otros.

Pequeos
Generadores

Grandes
Generadores

Tendrn derecho
a
desprenderse
de los RAEE en
forma gratuita.
Mecanismos (3)

Debern
desprenderse de
sus
RAEE
a
travs
de
los
mecanismos
establecidos
en
cada jurisdiccin.

Distribuidores
Deben recibir los
RAEE entregados
por
los
generadores
al
adquirir un AEE
equivalente y e
establecer
los
sitios
y
metodologas de
acopio de RAEE
de acuerdo a lo
requerido por el
Sistema Nacional.

Proyecto de norma del ejecutivo por la cual se crea el Programa

Nacional de Gestin Sustentable de AEEs y RAEEs.

Crea el Programa Nacional con el objeto promover estrategias y

actividades a los fines del desarrollo de una gestin sustentable
de AEEs y RAEEs.

Contiene definiciones relativas a los sujetos involucrados y las etapas

de la gestin, ciclo de vida de los AEEs, mejores tcnicas disponibles y
mejores prcticas ambientales.

Establece lineamientos generales: reduccin de fuentes, ciclo de vida

integrado, proximidad y responsabilidad extendida del productor.

Proyecto de Resolucin SAyDS por la cual se crea el Programa Nacional

de Gestin Sustentable de AEEs y RAEEs.

Reconoce una jerarqua como orden de prioridad en materia de gestin de

RAEEs:
Prevencin
Reutilizacin / Reuso
Reciclado / Recuperacin de Materiales
Recuperacin Energtica
Disposicin Final

Iniciativas locales en la materia

Existen diversas iniciativas normativas en la materia con distinto

grado de desarrollo. Podemos mencionar, entre otras, leyes como las
de la provincia de Buenos Aires (ley N 14.321 de ao 2011) y Decreto
N 2300/11), la de la Ciudad de Buenos Aires (Ley 2807 del ao 2008),
las ordenanzas de Catamarca y Crdoba, la de Lujn de Cuyo,
proyectos de ley como la de Neuqun, de ordenanza como es el caso
de Baha Blanca.

Adems, se han llevado a cabo y se proyectan innumerables

campaas de recoleccin en distintos municipios. Solo a ttulo
enunciativo podemos mencionar las de Rosario, San Luis, Puerto
Madryn, Pico Truncado, Casilda y San Nicols.

Conclusiones

Existe un dispar desarrollo a nivel regional de la normativa y los sistemas de

gestin de los AEEs y sus residuos que permiten evidenciar mayores avances en
ciertos pases (Per, algunos Estados de EE.UU y Costa Rica) y la carencia de
normativa nacional en otros (Argentina, Uruguay, Paraguay, Chile).

Respecto a la situacin de nuestro pas, la ausencia de una norma nacional y la

existencia de iniciativas locales genera diversos inconvenientes en la gestin de
estos residuos.

El dictado de una norma nacional basada en el principio de responsabilidad

extendida del productor permitir enmarcar la temtica y sentar las bases para las
regulaciones y gestin locales.

Muchas gracias!