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Caso: Aduanas del Per

Resumen del Caso

Durante los aos 80s Aduanas del Per presentaba niveles de desorden y pauperizacin.
Debido al xito mostrado de la reformacin de Aduanas del Per, ha sido adoptada como
modelo a seguir por la Organizacin Mundial de Aduanas y varios pases han solicitado su
cooperacin para modernizar sus aduanas.
En 1990 se
inici la
reformacin
de Aduanas.

En 1991 se
cre por ley
la
Intendencia
de
Fiscalizacin
Aduanera.

Carmen
Higaonna
Superinten
dente
Nacional
de
Aduanas.

A fines
1990 se
inicio el
Plan
estratgico
Institucion
al de
Aduanas.

BID
otorgo un
prstamo
de $2
millones.

Particip
en el Plan
Estratgic
o
Institucio
nal de
Aduanas.

1ero de
Enero 1992
se cre la
Intendencia
Nacional de
Sistemas y
Estadsticas.

En octubre
de 1994,
sistema de
Teledespac
ho se hizo
mediante
correo
electrnico
.

Bajo la
direccin
de
Gustavo
Ruiz.

En 1992
naci SIGAD
(Sistema
Integrado
de Gestin
Aduanera).

En 1997,
Aduanas
inici el
proceso de
certificacin
ISO-9002.

Resumen del Caso

Recibi el premio
Creatividad
1996
Empresarial por el
Sistema SIGAD.
Congreso
de
organizacin
Mundial
de
Aduanas
en 1997
Bruselas mostro el
caso
Peruano
como modelo a
seguir.
Recibi el premio
creatividad
1998
empresarial por la
Aduana Virtual.

La
Revista
Amrica Sistemas
concedi Aduana
el premio Vale un
Per.

1999

Preguntas de discusin
1.

Identifique y describa las condiciones organizacionales, administrativas y tecnolgicas que

llevaron a Aduanas del Per a decidir en los aos 90s que era el momento de transformar
la organizacin.
Desorganizacin en la ejecucin de los
despachos.
Congestin
en
los
almacenes,
terminales y depsitos.
Procedimientos no establecidos.
Baja recaudacin para la institucin.
Contrabando.

Deficiencias
administrativas
y
operativas.
Cobros
sobredimensionados
e
informales.
Sin supervisin ni control de las
funciones de los trabajadores.
Procesos a discrecin del personal.
Elevadas tasas arancelarias.
Innumerables archivos fsicos difciles
de supervisar y controlar.

Organizacionales

Administrativas

Solo se contaba con algunas PCs en

Lima.
En provincias no se contaba con
computadoras.
No se contaba con un sistema que
permita agilizar el flujo de proceso de
aduanas.
Las aplicaciones que se contaba solo
eran para ciertos procesos.
Muchos de los procesos se realizaban
manualmente.
No se contaba con un rea de
desarrollo de sistemas de informacin
de aduanas.
Transmisin de datos mediante correo
tradicional terrestre o areo.
No
haba
personal
informtico
profesional ni especializado.
Informacin del usuario nula.
Estadsticas desactualizadas casi 10
Tecnolgicas
aos.

s
prctic
as en
aduana
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buscar
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ectura
tecnol
gica.

Identi
ficar
y
optim
izar
los
flujos
de
cada
proce
so.

2. Como lder del proyecto de reorganizacin de Aduanas del Per, qu hubiese hecho
diferente para estandarizar los procesos de negocio?

Preguntas de discusin

Preguntas
de discusin
3. Explique en qu forma
cada sistema de informacin de Aduanas del Per contribuy al
logro de los siguientes objetivos generales:
a. Incremento de la eficiencia.
b. Calidad en el servicio al cliente.
c. Mejora de la toma de decisiones.
SIGAD (Sistema Integrado de Gestin Aduanera)
Servicio de portal, forma parte de SOL SUNAT operaciones en lnea.
Brinda los siguientes beneficios:
- Comodidad: Acceso al sistema SOL desde casa, oficina, cabina de internet sin la
necesidad de desplazarse a una agencia bancaria y/o SUNAT.
- Mayor horario de atencin: El sistema SOL funciona las 24 horas del da, durante los
365 das del ao. Cuenta con Seguridad Informtica.
-Personalizacin:Ofrece opciones de consulta asociadas a su RUC, pudiendo consultar
sus declaraciones y pagos.
- Facilidad de uso:Le brinda un men clasificado por temas que le facilitar la
navegacin y la bsqueda de opciones.
-Creacin de otros usuarios SOL:Le da la posibilidad de crear Usuarios SOL,
relacionados
a
su
cdigo
de usuario

Preguntas de discusin
Incremento de la eficiencia
- Mejoro con sus mdulos de
importaciones y exportaciones
y manifiesto de carga que
representa ms del 60% de
operaciones aduaneras.
- Se vinculo los sistemas con
las sedes de provincias.
- Se redujo las operaciones de
despacho a cinco pasos.
- Se creo la oficina de
organizacin y mtodos en la
intendencia de sistemas.

Calidad de
Servicio

Se estableci al
personal
encargadas
de
actividades
operativas en una
misma rea fsica
llamada Lnea de
produccin

Se
elimino
duplicacin
procesos.

la
de

Mejora en
la toma de
decisiones

El xito de las
implementaciones
pilotos sirvi para
replicarlo en las
otras sedes.

Permiti formalizar
procedimientos de
despacho aduanero.

Preguntas de discusin
TELEDESPACHO
- Los documentos aduaneros son transmitidos por medios electrnicos (e-mail) a las
Intendencias de Aduana, en formatos que han sido establecidos porADUANAS, para
su procesamiento y respuesta.
- Los formatos de envo constan de archivos de control, datos generales y detalle
(series) como tambin los archivos auxiliares. Los procedimientos operativos de
cada Rgimen Aduanero establecen los documentos de envo aplicables en cada
caso (DUA Declaracin nica de ADUANAS, Declaracin del Valor, Orden de
Embarque, Declaracin Simplificada, Cuadro Insumo Producto, Relacin Insumo
Producto). Un envo puede contener uno o varios documentos aduaneros de cada
Rgimen.

Preguntas de discusin

Incremento de la eficiencia
- El manejo del despacho
aduanero mediante un agente
de aduanas.
- Gestin de la documentacin
aduanera.
Validacin
de
la
documentacin
en
menos
tiempo.

Calidad de
Servicio

Gestionar
el
despacho aduanero
desde
cualquier
agente de aduanas
interconectado.

Manejo
de
la
informacin on-line.

Mejora en
la toma de
decisiones

Estableciendo con
que
agente
de
aduanas se trabaja
mejor identificando
los
errores
o
incidencias.

Preguntas de discusin

ADUANET
- Sistema de monitoreo que facilita el trmite de importacin definitiva,
incorporando en un solo proceso de aplicacin nacional, las medidas necesarias para
que las mercancas puedan ser despachadas dentro de las 48 horas a partir de su
ingreso al Punto de Llegada,sin el requisito de su ingreso previo a un terminal;
asimismo, se regula el proceso a seguir cuando las mercancas son descargadas
directamente al local del importador.

Preguntas de discusin

Incremento de la eficiencia
- Se redujo la discrecionalidad
del personal.
- Reduccin de costos del
comercio exterior.
- Disminucin del tiempo de
despacho.
- Reduccin de tiempo y
nmero de operaciones.

Calidad de
Servicio

El
propietario
puede monitorear
las operaciones y
verificar el pago
de los impuestos
correspondientes.
Se
mejor
control.

el

Mayor cantidad de
usuarios
que
consultan la base
de
datos
de
Aduanas.

Mejora en
la toma
de
decisiones

Reduccin
de
requerimiento de
personal.

Se
reabri
y
fortaleci
la
Escuela Nacional
de Aduanas.

Lecciones Aprendidas - Interbank

Interba
nk

Divisin
de
Innovati
on Lab
Actualmente
en
Interbank
existe una rea encargada de
los procesos en los servicios
que ofrecemos.

Es responsable de disear y
probar
soluciones
que
transformen la experiencia en
servicios financieros, a travs de
un proceso estructurado de
innovacin,
trabajando
en
equipo con las reas de
negocio/canal/producto.
La Divisin de Innovation Lab es
un rgano de apoyo que reporta
directamente a la Gerencia
General .

Lecciones Aprendidas
Sus funciones
son:

Acometer proyectos de transformacin cara al

cliente.
Sustentar el caso de negocio de cada proyecto.
Explorar las necesidades del cliente e identificar
oportunidades que les permita realizar cambios
descriptivos en el modelo de negocio, producto y
desarrollo de canales.
Promover y acompaar a las diferentes
Vicepresidencias en los diversos proyectos de
innovacin que realicen.
Crear y realizar talleres de iniciativas que
desarrollen capacidades de innovacin en el
banco.
Realizar pilotos y elaborar manuales de
implementacin para cada proyecto.
Apoyar a otras reas en el desarrollo de sus
proyectos de transformacin.
Probar, medir e implementar nuevas tecnologas
en Explora y otras tiendas.

Bibliografa
SUNAT . http://www.sunat.gob.pe/gobiernoelectronico/princ_serv_si
gad.html