Avances en la Unin

Aduanera
En el marco de la Presidencia Pro Tmpore
de Guatemala del Sistema de Integracin
Centroamericana (SICA)
Escuela de Ciencia Poltica
Universidad de San Carlos
22 de abril de 2015

Por: Carlos Ral Morales Moscoso

Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de
Guatemala

EL SISTEMA DE INTEGRACIN
CENTROAMERICANA, SICA
1. Qu es el SICA?
2. El Tratado de Tegucigalpa y su contenido
3. Dibujando el sistema, sus subsistemas, sus
instituciones
4. En busca de una estrategia: ALIDES

Antecedentes
La dcada de los 50s del siglo XX

a.

Algunas instituciones de la poca:

i.
ii.
iii.
iv.

b.

CSUCA (1948)
INCAP (1953)
ESACAP (1955), hoy ICAP
ICAITI (1955)

Dos iniciativas paralelas:

i.
ii.

El Programa de Integracin Econmica (junio de 1950)

La Organizacin de Estados Centroamericanos, ODECA
(noviembre de 1950)

Antecedentes de la Integracin Econmica

Centroamericana

1960 Tratado General de Integracin Econmica

Centroamericana
1990 Protocolo de Tegucigalpa
1993 Protocolo de Guatemala
2007 - Acuerdo Marco de Unin Aduanera

Indicadores bsicos de
Centroamrica
1. Centroamrica = 6 pases
2. Poblacin: 44 millones 722 mil
habitantes en el 2013

Urbana: 57% (25.49 millones)

Rural: 43% (19.23 millones)

Econmicamente activa: 19 millones

(42.5% de la poblacin total)
Distribucin de Igualdad de gnero: 51%
mujeres
Una sociedad joven: Promedio de edad:
18.3 aos

Indicadores fsicos
Superficie de 502 mil kilmetros
cuadrados
Tiene ms de 15.100 kilmetros
de carreteras regionales
22 puertos martimos
2.000 kilmetros de conexin
elctrica entre los pases de la
regin

Zona de libre comercio

Libre comercio para casi todos los productos
centroamericanos (salvo caf sin tostar y azcar
para los cinco y algunas restricciones bilaterales
para caf tostado, alcohol etlico, derivados del
petrleo y bebidas alcohlicas)
Tarifas de importacin: 96% armonizados
Administracin Aduanera
Cdigo Aduanero Centroamericano
Valoracin aduanera

Reglamentos Regionales: origen, salvaguardias,

prcticas desleales, medidas no arancelarias)
Convenio Centroamericano sobre inversin y
comercio de servicios
Rgimen de trnsito
Mecanismo de solucin de controversias comerciales

Demografa del Tringulo Norte

de Centroamrica
Las poblaciones de Guatemala y Honduras
suman 23.5 millones de habitantes, que
representan el 52.69% de la poblacin total
de Centroamrica.
La
del
Tringulo
Norte
(Guatemala,
Honduras y El Salvador) es de 29.9 millones
de habitantes; es decir el 66.87% de la
poblacin total de la regin.

Indicadores Macroeconmicos
El PIB anual de Guatemala y Honduras en
conjunto es de $72,347 millones de dlares
estadounidenses, lo cual representa el 36.15%
del PIB de Centroamrica.
El PIB anual del Tringulo Norte equivale a
$96,606 millones de dlares estadounidenses,
representando el 48.27% del PIB de la regin.

Productos de la Balanza
Comercial Guatemala-Honduras
Las principales exportaciones de Guatemala
hacia Honduras son: materiales plsticos,
cereales, gasolina, diesel, bebidas alcohlicas,
productos farmacuticos, papel, cartn, hierro,
acero, textiles y qumicos.
Las principales exportaciones de Honduras a
Guatemala son: gas propano, qumicos,
cereales,
comestibles,
plsticos,
tabaco,
mariscos, pinturas y vestuario.

Unin Aduanera Guatemala-Honduras

Base legal
El Protocolo al Tratado General
de
Integracin
Econmica
Centroamericana
(Protocolo de Guatemala) del 29 de octubre
de 1993. El principal fundamento jurdico de este
proceso integrador, establece que el mismo es un
proceso
gradual,
complementario
y
flexible
de
aproximacin de voluntades y polticas.

Convenio Marco para el Establecimiento de

la Unin Aduanera Centroamericana del 12
de diciembre de 2007.
Los Estados Parte acuerdan constituir la Unin Aduanera
en forma gradual y progresiva, mediante las etapas de:
1. Promocin de la libre circulacin de bienes y facilitacin
de comercio;

Unin Aduanera Guatemala-Honduras

Comunicado Conjunto entre los presidentes
de Guatemala y Honduras del 3 de diciembre
de 2014.
Los presidentes instruyeron a sus respectivos ministros
responsables de la integracin econmica, a definir
acciones que permitan la implementacin de la Unin
Aduanera bilateral en el marco del Subsistema de
Integracin Econmica de Centroamrica.

Declaracin Conjunta suscrita por los Jefes

de Estado y de Gobierno de los Pases
Miembros del Sistema de Integracin
Centroamericana. Placencia, Belice, 17 de
diciembre de 2014.
Se manifiesta Recibir con beneplcito el compromiso de
las Repblicas de Honduras y Guatemala, para concretar

Unin Aduanera Guatemala-Honduras

Marco General de los Trabajos para el
Establecimiento de la Unin Aduanera entre
la Repblica de Guatemala y la Repblica de
Honduras. Tela, Honduras, 26 de febrero de
2015.
Se establece el mandato, la base legal, el modelo, el
desarrollo de los trabajos y la ruta a seguir para la
constitucin de la Unin Aduanera entre ambos pases.

Unin Aduanera Guatemala-Honduras

En los trminos del Marco General, se establece
la Instancia Ministerial, que estar conformada
por el Ministro de Economa de Guatemala y el
Secretario de Estado de Desarrollo Econmico de
Honduras.
Esta Instancia adoptar esta Instancia, los
instrumentos jurdicos que se requieran para la
implementacin de las medidas que regulen el
intercambio comercial entre ambos pases, en las
reas
aduanera,
comercial,
arancelaria,
tributaria, sanitaria y fitosanitaria, migratoria,
entre otras.

Unin Aduanera Guatemala-Honduras

Se crea la figura de Coordinador de las Aduanas
Perifricas y Puestos Fronterizos, con lo cual se
trata de resolver los inconvenientes actuales de la
actuacin de funcionarios de distintas jurisdicciones
gubernamentales en los puestos fronterizos.

Unin Aduanera Guatemala-Honduras

El instrumento queda abierto a la adhesin de los
otros Estados del proceso de integracin econmica
centroamericana, con lo que se pretende que se
tenga este proceso como un proyecto piloto de la
Unin Aduanera Centroamericana, al cual los
dems puedan sumarse al tener las condiciones
que el esquema jurdico particular, los avances
alcanzados y la voluntad del presunto adherente, lo
permitan.

Unin Aduanera Guatemala-Honduras

Protocolo Habilitante para el Proceso de
Integracin Profunda hacia el libre trnsito
de mercancas y de personas naturales entre
la Repblica de Guatemala y la Repblica de
Honduras. Ciudad de Panam, 10 de abril de
2015.
Se establece el marco jurdico que permita, de manera
gradual y progresiva una Unin Aduanera entre los
territorios, de manera congruente con los instrumentos
jurdicos de la integracin econmica centroamericana y
con el Marco General de los Trabajos para el
Establecimiento de la Unin Aduanera entre la Repblica
Guatemala y la Repblica de Honduras; y Alcanzar el
libre trnsito de personas naturales entre sus territorios.

Hoja de Ruta
Firma del Marco General de los Trabajos para el
Establecimiento de una Unin Aduanera entre
Guatemala y Honduras

26 de
febrero
2015

Presentacin del Modelo a Implementar para

26 de
Aduanas Integradas en Agua Caliente y El febrero 2015
Florido. El modelo se incorpora como anexo al

Marco General.
Firma del Protocolo Habilitante para el Proceso
10 de abril
de Integracin Profunda hacia el libre trnsito de
de 2015
mercancas y de personas naturales entre la

Repblica de Guatemala y la Repblica de

Honduras
Aprobacin del Plan de Implementacin de los
Puestos Fronterizos de Control Integrado en Agua
Caliente y El Florido (segn numeral 5.2 de este
documento)
Aprobacin del Modelo de Establecimiento del

10 de abril
de 2015
10 de abril

Hoja de Ruta
Aprobacin del Plan de Implementacin de la
26 de
Unin Aduanera entre Guatemala y Honduras
mayo 2015

Aduanas de Agua Caliente y El Florido 01 de junio

funcionando como Aduanas Integradas.
2015
Revisin peridica del Plan de Implementacin Junio 2015
de la Unin Aduanera entre Guatemala y Julio 2015
Honduras
Agosto 2015
Septiembre
2015

Entrada en Vigencia Plena de la Unin Aduanera

01 de
Bilateral
entre
Guatemala
y
Honduras, diciembre
incluyendo
Establecimiento
de
Aduanas
de 2015
Perifricas

FASE I
FACILITACIN FRONTERIZA
(01/06/2015)

Aduanas Integradas
Control Aduanero en una sola instalacin de
puesto fronterizo integrado entre las Repblicas
de Guatemala y de Honduras (Agua Caliente y El
Florido).
Los
funcionarios
de
migracin,
aduanas,
autoridades fito zoosanitarias, seguridad y otras
de ambos pases, realizan actividades de control
en forma secuencial y simultnea, que permiten
facilitar la circulacin de las personas, mercancas
y medios de transporte, con una nica parada en
el puesto fronterizo.

ADUANAS INTEGRADAS

EMPRESA
PRIVADA
PUESTO
FRONTERIZO

PUESTO
FRONTERIZO

FASE II

UNIN ADUANERA
(01/12/2015)

Aduanas Perifricas
Son los servicios administrativos localizados en la
periferia comn de ambos pases, que forma parte de
la unin aduanera y que aplica legislacin y
procedimientos aduaneros uniformes. Una vez
despachadas las mercancas, quedan en libre
circulacin en el territorio aduanero comn.

ADUANAS PERIFERICAS
PRODUCTOS DE
TERCEROS
PAISES

ADUANA MARITIMA
HONDURAS

EMPRESA
GUATEMALTECA
ADUANA DE FRONTERA
GUATEMALA

EMPRESA
HONDUREA

TRANSITO
INTERNACIONAL

ADUANA MARITIMA
HONDURAS
ADUANA
FRONTERIZA
GUATEMALA

ADUANA
FRONTERIZA
HONDURAS

ADUANA
FRONTERI
ZA
GUATEMA
LA

ADUANA
FRONTERIZA
HONDURAS

UNION
ADUANERA

ADUANA
MARITIMA
HONDURAS
ADUANA
FRONTERI
ZA
GUATEMA
LA

EMPRESA
GUATEMALTECA

ADUANA
FRONTERI
ZA
GUATEMA
LA

EMPRESA
HONDURE
A

ADUANA
FRONTERI
ZA
HONDURA
S

ADUANA
FRONTERI
ZA
HONDURA
S

aduanera
UninUnin
Aduanera
Exportaciones
Importacin
al territorio
aduanero
nico

Transferencias de GT a HN
Adquisicin en GT de HN

Importacin
al territorio
aduanero
nico
Exportaciones

Importacin
al territorio
aduanero
nico

Importacin
al territorio
aduanero
nico

Muchas Gracias