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Universidad De Quintana Roo

Divisin De
Ciencias Polticas Y Humanidades
Departamento De Estudios Pblicos Internacionales
Licenciatura En Gobierno Y Gestin Pblica

Modalidades de la Responsabilidad de los Servidores Pblicos:


Responsabilidad Civil
Presentan:
Amador Cruz Mara
Ortiz Zacaras Jessie
Puc Tuz Ivette
Rodrguez Echeverra Suzane
Snchez Jimnez Ligia

Chetumal, Quintana Roo a 21 de Abril de 2015

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos regula la


responsabilidad de los servidores pblicos a travs de su Ttulo IV.
Esta responsabilidad -dependiendo del hecho o acto que se cometa
u omita- puede ser: poltica, penal, administrativa, civil o
patrimonial.

Para algunos juristas la responsabilidad civil se considera como:


La obligacin que tiene una persona de indemnizar los daos y
perjuicios que le han causado

En el Artculo 109 Constitucional se establece los diferentes tipos


de responsabilidades de los servidores pblicos pero no se define
la responsabilidad civil. Solamente en el prrafo octavo del Artculo
111 constitucional se menciona esta responsabilidad, la cual puede
generarse a cargo de cualquier servidor pblico, y deber exigirse
mediante demanda. Tambin dispone que en demandas de orden
civil que se entablen contra cualquier servidor pblico no se
requerir declaracin de procedencia, misma que es conocida
tambin como desafuero. Podemos decir que la responsabilidad
civil se da por causar daos o perjuicios, valuables
monetariamente.

Conforme a lo expuesto, la responsabilidad civil de los servidores


pblicos se produce por hechos o actos realizados en ejercicio de sus
funciones, que causen daos a los particulares.
Y de acuerdo con Luis Humberto Delgadillo, la justificacin de la
existencia de esta responsabilidad parte del principio de que nadie
tiene derecho de daar a otro, y encuentra su base constitucional
en los artculos 1, 12, 13 y 27, que establecen la igualdad ante la
ley y la inviolabilidad de la propiedad, al disponer que todos los
individuos gozarn de las garantas que otorga la Constitucin y que
ningn individuo tendr prerrogativas o ventajas especiales, y
garantiza el derecho de propiedad privada, limitada slo en los casos
previstos en ella y con las modalidades que dicte el inters pblico.

Responsabilidad Civil

En el artculo 113 comprendido en el Ttulo Cuarto de nuestra Carta Magna,


se indica dentro de las responsabilidades en que pueden incurrir los
servidores pblicos, a la responsabilidad civil, la que se actualiza cuando
los servidores pblicos con su actuacin ilcita causen daos patrimoniales
a particulares. Por lo dems, el sistema descansa en un principio de
autonoma, conforme al cual para cada tipo de responsabilidad se
instituyen rganos, procedimientos, supuestos y sanciones propias, aunque
algunas de stas coincidan desde el punto de vista material, como ocurre
tratndose de las sanciones econmicas aplicables tanto a la
responsabilidad poltica, a la administrativa o penal, as como la
inhabilitacin prevista para las dos primeras, de modo que un servidor
pblico puede ser sujeto de varias responsabilidades y, por lo mismo,
susceptible de ser sancionado en diferentes vas y con distintas sanciones.

La responsabilidad civil de los servidores pblicos, se origina


cuando los servidores pblicos en ejercicio de sus funciones que
como empleados del Estado tengan encomendadas, cometan una
falta y con sta, causen algn dao o perjuicio a los particulares,
pues de ah se deriva la obligacin del Estado de reparar el dao o
indemnizar a quien resienta un perjuicio, toda vez que el Estado
exige a sus agentes sean responsables de los actos que realicen
con motivo de sus actividades que tienen asignadas.

El termino responsabilidad, tiene su origen etimolgico en


el latn responder que significa: responder, prometer,
contestar, merecer o pagar; por lo que el mencionado
termino se relaciona con el vocablo spondere, que en el
derecho romano era la expresin solemne en la forma de la
estipulatio, por la cual alguien asuma una responsabilidad,
as como sponsio que es la palabra ms antigua de la
obligacin, por lo que de conformidad con la teora debemos
entender que responsalis quiere decir el que responde. En un
sentido ms restringido responsumes lo que alude a la
obligacin de responder de algo o alguien

En el derecho, la responsabilidad es el deber jurdico de restablecer


un equilibrio, alterado por una conducta antijurdica, que trae como
consecuencia la afectacin de un bien reconocido por el Estado.
Jorge Barrera Graf, define la responsabilidad de los servidores
pblicos como aquella que se exige a todos los servidores pblicos
por actos u omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad y eficiencia que deben observar en el desempeo de
sus empleos, cargos o comisiones.

Autores como Delgadillo Gutirrez y Garca Ramrez, consideran que


las responsabilidades en que incurren los servidores pblicos pueden
ser de cuatro tipos:
civil, penal, administrativa y poltica,
mismas que se encuentran establecidas en el Titulo Cuarto de la
CPEUM denominado De las Responsabilidades de los Servidores
Pblicos y Patrimonial del Estado, y que se va a determinar de
acuerdo a los bienes o valores jurdicos que cada una protege, como
a continuacin se seala:

Tipos de responsabilidad

A) Contractual

Bejarano Snchez define la responsabilidad contractual como: la


proveniente de la transgresin de una clausula particular, de una
norma jurdica de observancia individual, de un contrato u otro acto
jurdico de derecho privado
Para Rafael de Pina la responsabilidad contractual es aquella que
tiene su origen en la infraccin de un vinculo obligatorio
preexistente, es decirla que tiene como presupuesto la existencia de
una obligacin, que exige en caso de quedar incumplida, la
indemnizacin de los daos y perjuicios ocasionados por el
incumplimiento
El presupuesto para que surja este tipo de responsabilidad es la
existencia de un contrato. La responsabilidad contractual ser la

B. Extracontractual
Para Bejarano Snchez, hay responsabilidad extracontractual
cuando el carcter de la norma transgredida (el tipo de
antijuridicidad dado) es una norma de observancia general.
Rafael
de
Pina
considera
que
la
responsabilidad
extracontractual no est fundada en la existencia de un
vnculo jurdico entre dos personas, sino en la realizacin de un
acto ilcito por una persona contra otra, o bien en el resultado
de la gestin de negocios o en las consecuencias de un riesgo
creado

la responsabilidad extracontractual consiste en la


obligacin que tiene una persona de resarcir daos y
perjuicios causados a otra persona, cuando la norma que
se haya violado sea de observancia general, es decir,
cuando dichos daos y perjuicios se hayan generado por
la realizacin de un acto ilcito o como consecuencia de
un riesgo creado.

Hay dos clases de responsabilidad civil por el elemento


en que se finca la necesidad de resarcir los daos: la
responsabilidad subjetiva y la responsabilidad objetiva.
En
nuestro
derecho,
la
responsabilidad
civil
extracontractual tiene dos posibles causas: el hecho
ilcito, en el caso de la responsabilidad subjetiva, y el
riesgo creado, en el caso de la responsabilidad
objetiva.

a. Subjetiva

La responsabilidad ser subjetiva cuando tenga su


fundamento en la culpa. Habr responsabilidad subjetiva
cuando los daos han sido causados por una conducta
culpable, antijurdica y daosa, que tiene por fuente el hecho
ilcito y por soporte esa nocin subjetiva de la culpa.
Para Rafael de Pina, la responsabilidad subjetiva es la que
recae sobre una persona determinada como consecuencia de
un acto propio que ha causado un dao a otra .

La nota ms relevante de la responsabilidad subjetiva es


la nocin de culpa, es decir, un matiz o color particular
de la conducta, es una calificacin del proceder humano
que se caracteriza porque su autor ha incurrido
deliberada o fortuitamente en un error de conducta,
proveniente de su dolo, de su incuria o de su
imprudencia.

b. Objetiva

Tomando como base la teora del riesgo desarrollada por


Saleilles y Josserand a fines del siglo XIX, se comenz a
aplicar responsabilidad civil en casos en los que el autor
del dao haba actuado lcitamente, imputando
responsabilidad fuera de toda culpa, por el simple hecho
de causa un dao. De este modo surgi la idea de
responsabilidad objetiva, que toma en cuenta un hecho
material, que es el causar un dao, independientemente
de todo elemento subjetivo como la culpa.

La diferencia esencial entre la responsabilidad subjetiva


y la objetiva, es que en esta ltima se impondr la
obligacin de reparar daos y perjuicios sin importar
que el responsable haya actuado con culpa o no, ser
el dato objetivo de la causacin de un dao el que dar
lugar a la responsabilidad.

Gutirrez y Gonzlez afirma que la responsabilidad


objetiva
es

la necesidad jurdica que tiene una persona llamada


obligado-deudor, de cumplir voluntariamente a favor de otra
persona, llamada acreedor, que le puede exigir, la restitucin
de una situacin jurdica al estado que tena, y que le causa un
detrimento patrimonial, originado por: a.- una conducta o un
hecho previsto por la ley como objetivamente daoso; b.- el
empleo de un objeto que la ley considera en s mismo
peligroso, o c.- por la realizacin de una conducta errnea, de
buena fe.

Para Bejarano Snchez, habr responsabilidad objetiva si los


daos provienen de una conducta lcita, jurdica, inculpable,
consistente en aprovechar un objeto peligroso que crea riesgo de
daos, responsabilidad fincada en dicho riesgo y que por
consiguiente se llama responsabilidad objetiva, por tener su apoyo
en un elemento externo como es el riesgo creado.

La responsabilidad civil se encuentra regulada en el Cdigo Civil


Federal en los artculos 1910, 1913, 1915, 1916 y 1928 y en el
caso que nos atae, se traduce como el dao que causen los
servidores pblicos a los particulares, cuando en el ejercicio de sus
funciones incumplan con sus obligaciones. El dao puede ser
econmico o moral. La responsabilidad civil no es nicamente para
con los particulares, sino que la responsabilidad del servidor
pblico puede ser para con el Estado, siempre y cuando el dao
econmico en este caso, afecte a la Hacienda Pblica Federal, al
Distrito Federal, el patrimonio de los organismos descentralizados,
de las empresas de participacin estatal mayoritaria y/o de los
fideicomisos pblicos.

Cdigo Civil Federal

CAPITULO V De las Obligaciones que Nacen de los Actos Ilcitos


Artculo 1910.-El que obrando ilcitamente o contra las buenas
costumbres cause dao a otro, est obligado a repararlo, a menos que
demuestre que el dao se produjo como consecuencia de culpa o
negligencia inexcusable de la vctima.
Artculo 1913.-Cuando una persona hace uso de mecanismos,
instrumentos, aparatos o substancias peligrosas por s mismos, por la
velocidad que desarrollen, por su naturaleza explosiva o inflamable,
por la energa de la corriente elctrica que conduzcan o por otras
causas anlogas, est obligada a responder del dao que cause,
aunque no obre ilcitamente, a no ser que demuestre que ese dao se
produjo por culpa o negligencia inexcusable de la vctima.

Artculo 1915.- La reparacin del dao debe consistir a eleccin del ofendido en el
restablecimiento de la situacin anterior, cuando ello sea posible, o en el pago de
daos y perjuicios. Cuando el dao se cause a las personas y produzca la muerte,
incapacidad total permanente, parcial permanente, total temporal o parcial temporal,
el grado de la reparacin se determinar atendiendo a lo dispuesto por la Ley Federal
del Trabajo. Para calcular la indemnizacin que corresponda se tomar como base el
cudruplo del salario mnimo diario ms alto que est en vigor en la regin y se
extender al nmero de das que para cada una de las incapacidades mencionadas
seala la Ley Federal del Trabajo. En caso de muerte la indemnizacin corresponder a
los herederos de la vctima.
Los crditos por indemnizacin cuando la vctima fuere un asalariado son
intransferibles y se cubrirn preferentemente en una sola exhibicin, salvo convenio
entre las partes.
Las anteriores disposiciones se observarn en el caso del artculo 2647 de este Cdigo.

Artculo 1916.-Por dao moral se entiende la afectacin que una persona sufre en
sus sentimientos, afectos, creencias, decoro, honor, reputacin, vida privada,
configuracin y aspecto fsicos, o bien en la consideracin que de s misma tienen
los dems. Se presumir que hubo dao moral cuando se vulnere o menoscabe
ilegtimamente la libertad o la integridad fsica o psquica de las personas.
Cuando un hecho u omisin ilcitos produzcan un dao moral, el responsable del
mismo tendr la obligacin de repararlo mediante una indemnizacin en dinero,
con independencia de que se haya causado dao material, tanto en
responsabilidad contractual como extracontractual. Igual obligacin de reparar el
dao moral tendr quien incurra en responsabilidad objetiva conforme a los
artculo 1913, as como el Estado y sus servidores pblicos, conforme a los
artculos 1927 y 1928, todos ellos del presente Cdigo. La accin de reparacin
no es transmisible a terceros por acto entre vivos y slo pasa a los herederos de
la vctima cuando sta haya intentado la accin en vida.

El monto de la indemnizacin lo determinar el juez tomando en cuenta


los derechos lesionados, el grado de responsabilidad, la situacin
econmica del responsable, y la de la vctima, as como las dems
circunstancias del caso.
Cuando el dao moral haya afectado a la vctima en su decoro, honor,
reputacin o consideracin, el juez ordenar, a peticin de sta y con
cargo al responsable, la publicacin de un extracto de la sentencia que
refleje adecuadamente la naturaleza y alcance de la misma, a travs de
los medios informativos que considere convenientes. En los casos en que
el dao derive de un acto que haya tenido difusin en los medios
informativos, el juez ordenar que los mismos den publicidad al extracto
de la sentencia, con la misma relevancia que hubiere tenido la difusin
original.

Estarn sujetos a la reparacin del dao moral de acuerdo a lo establecido por este
ordenamiento y, por lo tanto, las conductas descritas se considerarn como hechos
ilcitos:
I. El que comunique a una o ms personas la imputacin que se hace a otra persona
fsica o moral, de un hecho cierto o falso, determinado o indeterminado, que pueda
causarle deshonra, descrdito, perjuicio, o exponerlo al desprecio de alguien;
II. El que impute a otro un hecho determinado y calificado como delito por la ley, si
este hecho es falso, o es inocente la persona a quien se imputa;
III. El que presente denuncias o querellas calumniosas, entendindose por tales
aquellas en que su autor imputa un delito a persona determinada, sabiendo que sta
es inocente o que aqul no se ha cometido, y
IV. Al que ofenda el honor, ataque la vida privada o la imagen propia de una persona.

La reparacin del dao moral con relacin al prrafo e incisos


anteriores deber contener la obligacin de la rectificacin o
respuesta de la informacin difundida en el mismo medio donde fue
publicada y con el mismo espacio y la misma circulacin o audiencia
a que fue dirigida la informacin original, esto sin menoscabo de lo
establecido en el prrafo quinto del presente artculo.
La reproduccin fiel de informacin no da lugar al dao moral, aun
en los casos en que la informacin reproducida no sea correcta y
pueda daar el honor de alguna persona, pues no constituye una
responsabilidad para el que difunde dicha informacin, siempre y
cuando se cite la fuente de donde se obtuvo.

Artculo 1916 Bis.- No estar obligado a la reparacin del dao moral quien
ejerza sus derechos de opinin, crtica, expresin e informacin, en los
trminos y con las limitaciones de los artculos 6o. y 7o. de la Constitucin
General de la Repblica.
En todo caso, quien demande la reparacin del dao moral por
responsabilidad contractual o extracontractual deber acreditar plenamente
la ilicitud de la conducta del demandado y el dao que directamente le
hubiere causado tal conducta.
En ningn caso se considerarn ofensas al honor las opiniones desfavorables
de la crtica literaria, artstica, histrica, cientfica o profesional. Tampoco se
considerarn ofensivas las opiniones desfavorables realizadas en
cumplimiento de un deber o ejerciendo un derecho cuando el modo de
proceder o la falta de reserva no tenga un propsito ofensivo.

Artculo 1928.-El que paga los daos y perjuicios causados


por sus sirvientes, empleados, funcionarios y operarios, puede
repetir de ellos lo que hubiere pagado.

RESARCIMIENTO
El Cdigo Civil Federal determina, en su artculo 1915, que
la reparacin debe consistir, a eleccin del ofendido, en el
restablecimiento de la situacin anterior a la del evento daoso, si
ello es posible, o bien, en el pago de daos y perjuicios.
La anterior es la regla general; y el mismo artculo 1915 estatuye
que si el dao origina la muerte o la incapacidad de las personas
afectadas, sea sta total o parcial, temporal o permanente, la
reparacin de ese dao se har con base en lo que dispone la Ley
Federal del Trabajo para los casos homologables.

Ley Federal del Trabajo


Esta ley, en su ttulo noveno, se refiere a los riesgos de trabajo.
El artculo 487 precisa que quienes sufran un riesgo de esa clase
tienen derecho a asistencia mdica, rehabilitacin, hospitalizacin
si es necesaria, medicamentos y material de curacin, aparatos de
prtesis y ortopedia si se requiriesen, as como a la indemnizacin
que fija la misma Ley.
El artculo 491 estatuye que en el caso de una incapacidad
temporal, la indemnizacin consistir en el pago ntegro del salario
mientras dure la incapacidad, la que puede ser objeto de
valoracin trimestral para efectos de determinar si es o no
permanente.

En el caso de incapacidad permanente, si sta es parcial se pagar,


de acuerdo con el artculo 492, el porcentaje fijado en la tabla que se
incluye en el artculo 513 de la Ley.

Artculo 492.-Si el riesgo produce al trabajador una incapacidad


permanente parcial, la indemnizacin consistir en el pago del tanto por
ciento que fija la tabla de valuacin de incapacidades, calculado sobre el
importe que debera pagarse si la incapacidad hubiese sido permanente
total. Se tomar el tanto por ciento que corresponda entre el mximo y
el mnimo establecidos, tomando en consideracin la edad del
trabajador, la importancia de la incapacidad y la mayor o menor aptitud
para ejercer actividades remuneradas, semejantes a su profesin u
oficio. Se tomar asimismo en consideracin si el patrn se ha
preocupado por la reeducacin profesional del trabajador.

Para el caso de incapacidad permanente,


el artculo 495 de la Ley Federal del Trabajo fija una indemnizacin
equivalente a mil noventa y cinco das de salario.
En caso de muerte, la indemnizacin consistir en dos meses de
salario por gastos funerarios y el pago de setecientos treinta das de
salario(artculos 500 y 502).

Haciendo abstraccin de la calidad de trabajador, las reglas


vigentes en materia laboral para determinar el importe de la
indemnizacin deben aplicarse en los casos de responsabilidad a
que se refieren los artculos 1910 y 1913 del Cdigo Civil Federal,
con la limitante de que la suma que se tome en cuenta para
efectos del clculo de la indemnizacin no deber exceder de
cuatro veces el importe del salario mnimo diario ms elevado, que
se multiplicar por el nmero de das que para el caso de
incapacidades o muerte fije la mencionada Ley Federal del Trabajo,
de acuerdo con lo establecido por el artculo 1915 del Cdigo Civil
Federal.

Es evidente lo inequitativo del citado artculo 1915, por cuanto que el


afectado por un acto daoso, o bien sus herederos en caso de
muerte, pueden ver injustificadamente reducida la indemnizacin a
una cantidad menor a la que importa el dao realmente recibido.
Las disposiciones del Cdigo Civil Federal, en la materia a que nos
referimos, han sido adoptadas casi a la letra en los cdigos
civiles de casi todas las entidades federativas, salvo las que
mencionamos a continuacin.

Cdigo Civil para el Estado Libre y Soberano de


Quintana Roo
CAPTULO CUARTO
De los Ilcitos Civiles
SECCIN PRIMERA

De la Responsabilidad por Hechos Propios


Artculo 87.- Todo hecho del hombre, que no constituya delito, ejecutado por culpa o
negligencia, sean stas simples o dolosas, que causen dao a otro en su persona o en sus
bienes, obliga a su autor a la reparacin del dao y a la indemnizacin de los perjuicios de
acuerdo con las disposiciones de este Cdigo.
Artculo 88.- El incapaz que cause dao debe repararlo salvo que la reparacin recaiga en
las personas a que se refiere el artculo 92.
Artculo 89.- Cuando sin culpa ni negligencia, dos o ms personas se causen daos, cada
una soportar los que hubiere recibido, sin derecho a reparacin ni indemnizacin alguna.
Artculo 90.- Las personas que causen en comn un dao son responsables solidariamente
por la reparacin del aqul y la indemnizacin de los perjuicios.
Artculo 91.- Cuando al ejercitar un derecho se cause dao a otro, hay obligacin de
indemnizarlo si se demuestra que el derecho slo se ejerci para causar el dao, sin
utilidad para el titular del derecho.

SECCIN SEGUNDA
De la Responsabilidad por Hechos Ajenos

Artculo 92.- Los que ejerzan la patria potestad, o la tutela, tienen obligacin de responder de
los daos y perjuicios causados por los actos de los incapaces, que estn bajo su poder y su
cuidado y que habiten con ellos.
Artculo 93.- Cesa la responsabilidad a que se refiere el artculo anterior, cuando los menores
o mayores incapaces ejecuten los actos que dan origen a ella encontrndose bajo la
vigilancia y la autoridad de otras personas.
Artculo 94.- Los directores de internados, de colegios, de talleres, los maestros de aqullos y
stos y los directores de hospitales y manicomios, son responsables de los daos y perjuicios
que causen los menores o mayores incapaces, que estn bajo su cuidado y mientras dure
ste.
Artculo 95.- Los maestros artesanos son responsables de los daos y perjuicios causados por
sus peones, operarios y aprendices, en la ejecucin de los trabajos que les encomienden.
Artculo 96.- Los patrones y los dueos de establecimientos industriales o mercantiles o de
cualquier medio de transporte, estn obligados a responder de los daos y perjuicios
causados por sus obreros o dependientes en el ejercicio de su trabajo.
Artculo 97.- Los jefes de casa y los dueos de hoteles o casas de hospedaje estn obligados
a responder de los daos y perjuicios causados por sus sirvientes en el ejercicio de su
encargo.

Artculo 98.- Las personas que ejercen profesiones tcnicas o liberales,


estn obligadas a responder de los daos y perjuicios causados en el
desempeo de su encargo, por sus auxiliares, ayudantes,
colaboradores, pasantes, enfermos o empleados.
Artculo 99.- En los casos previstos por los cuatro artculos anteriores, el
que sufre el dao puede exigir la reparacin directamente del
responsable, en los trminos de este captulo.
Artculo 100.- Las personas morales son responsables de los daos y
perjuicios que causen sus representantes legales en el ejercicio de sus
funciones.
Artculo 101.- El Estado y los municipios tienen obligacin de responder
de los daos causados por sus obreros, empleados o funcionarios en el
ejercicio de las actividades o labores que les estn encomendadas.
Artculo 102.- La responsabilidad a que se refiere el artculo anterior, es
subsidiaria y solo podr hacerse efectiva contra el Estado o los
municipios cuando el directamente responsable no tenga bienes, o los
que tenga no sean suficientes para responder del dao causado; pero la
excusin de bienes queda a cargo del Estado o de los municipios en su

CAPTULO QUINTO
De la Responsabilidad Objetiva o Riesgo Creado
Artculo 115.- Cuando una persona hace uso, como dueo o poseedora
originaria, o derivada, de mquinas, calderas, substancias, mecanismos,
instrumentos o aparatos peligrosos por s mismos, por la velocidad que
desarrollen, por su naturaleza explosiva o inflamable, por la energa de
la corriente elctrica que conduzcan o por otras causas anlogas, est
obligada a responder del dao que cause aunque no exista culpa o
negligencia de su parte.
Artculo 116.- No existe responsabilidad, en el caso del artculo anterior,
si el dao se debe a culpa o negligencia inexcusable de la vctima o a
culpa de un tercero.
Artculo 117.- Si el poseedor derivado responsable conforme al artculo
115, carece de bienes, o los que tiene son insuficientes para cubrir la
responsabilidad, sta podr exigirse, subsidiariamente, al dueo o
poseedor originario y la excusin de bienes es a cargo de ste.
Artculo 118.- Habr tambin responsabilidad, en los trminos del

EJEMPLO DE RESPONSABILIDAD CIVIL OBJETIVA?


2 funcionarios de Chiapas son detenidos tras muerte en 'arrancones
CNNMxico
Un hombre fue arrollado durante la carrera en va pblica y muri, por lo que los servidores
pblicos son acusados de homicidio por omisin.
Dos funcionarios del municipio de San Cristbal de las Casas, en el estado de Chiapas, fueron
detenidos por su probable responsabilidad en la muerte de una persona durante un
espectculo de carreras de autos conocido como arrancones, inform este lunes la
procuradura estatal.
Se trata del director de Proteccin Civil municipal, Vctor Amezcua Vzquez, y del director de
Trnsito municipal, Csar Domnguez Gutirrez, a quienes se les acusa de homicidio por
omisin.
La detencin de ambos funcionarios se produjo luego de que, este domingo, un hombre de
30 aos identificado como Alejandro Prez Vzquez fuera arrollado por un auto que
participaba en los arrancones.

Segn un comunicado de la procuradura chiapaneca, se


actu contra los servidores pblicos porque "siendo
autoridades tenan el deber de cuidar y garantizar la
seguridad de los asistentes".

La carrera en cuestin se realiz en el Eje Vial nmero 2


de la colonia 5 de Marzo, fue captada en video y
difundida en redes sociales.

El espectculo fue promocionado en redes sociales


mediante un cartel en el que apareca el emblema del
partido poltico Mover a Chiapas. Tambin en redes
sociales circula una imagen en la que el presidente del
Comit Directivo Estatal del partido, Enoc Hernndez
Cruz, invitaba a asistir al evento en su cuenta de Twitter.
Sin embargo, el partido se deslind del evento
explicando que "el evento lo organizan ao con ao
jvenes sancristobalenses en el marco de la Feria de la
Primavera y de La Paz".

Responsabilidad civil

Para algunos juristas la responsabilidad civil se


considera como:

La obligacin que tiene una persona de indemnizar los


daos y perjuicios que le ha causado.

ELEMENTOS DE LA
RESPONSABILIDAD CIVIL

La actuacin ilcita:

Implica un obrar doloso o culposo, producto de la


imprudencia, negligencia, ignorancia,
inadvertencia o impericia.

El dao:

El dao sufrido por una persona, ya sea en su


patrimonio o en su persona y en valoras no
cuantificables en dinero (dao moral).

El vinculo causal entre el hecho y el dao

El Estado, como ente


jurdico,
tambin
es
sujeto de derechos y
obligaciones
que
se
desprenden de su actuar
diario

Art. 113 (CPEUM)

La responsabilidad del Estado por los daos que,


con motivo de su actividad administrativa irregular,
cause en los bienes o derechos de los
particulares, ser objetiva y directa. Los
particulares tendrn derecho a una indemnizacin
conforme a las bases, lmites y procedimientos que
establezcan las leyes (prr. 2).

Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del


Estado

Artculo 1. La presente Ley es reglamentaria del


segundo prrafo del artculo 113 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y sus
disposiciones son de orden pblico e inters general;
tiene por objeto fijar las bases y procedimientos
para reconocer el derecho a la indemnizacin a
quienes, sin obligacin jurdica de soportarlo, sufran
daos en cualquiera de sus bienes y derechos como
consecuencia de la actividad administrativa irregular
del Estado. La responsabilidad extracontractual a
cargo del Estado es objetiva y directa, y la
indemnizacin deber ajustarse a los trminos y
condiciones sealados en esta Ley y en las dems
disposiciones legales a que la misma hace referencia

Artculo 4 de la Ley Federal de Responsabilidad


Patrimonial del Estado

Seal que el establece las condiciones que deben reunir todos


los tipos de daos que puede ocasionar el Estado (materiales,
personales y morales) para poder ser reclamados y, por tanto,
generar la obligacin del pago de una indemnizacin:

Artculo 4. Los daos y perjuicios materiales que constituyan la


lesin patrimonial reclamada, incluidos los personales y morales,
habrn de ser reales, evaluables en dinero, directamente
relacionados con una o varias personas, y desiguales a los que
pudieran afectar al comn de la poblacin

Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado

Artculo 3. Se exceptan de la obligacin de


indemnizar, de acuerdo con esta Ley, adems de
los casos fortuitos y de fuerza mayor, los daos y
perjuicios que no sean consecuencia de la
actividad administrativa irregular del Estado,
as como aquellos que se deriven de hechos o
circunstancias que no se hubieran podido prever o
evitar segn el estado de los conocimientos de la
ciencia o de la tcnica existentes en el momento
de su acaecimiento y en aquellos casos en los que
el solicitante de la indemnizacin sea el nico
causante del dao.

Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado

Artculo 5. Los entes pblicos federales cubrirn las indemnizaciones


derivadas de responsabilidad patrimonial que se determinen conforme a esta
Ley, con cargo a sus respectivos presupuestos.

Los pagos de las indemnizaciones derivadas de responsabilidad patrimonial se


realizarn conforme a la disponibilidad presupuestaria del ejercicio fiscal
correspondiente, sin afectar el cumplimiento de los objetivos de los programas
que se aprueben en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.

En la fijacin de los montos de las partidas presupuestales debern preverse


las indemnizaciones que no hayan podido ser pagadas en el ejercicio
inmediato anterior, segn lo dispuesto en los artculos 8 y 11 de la presente
Ley.

Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del


Estado

ARTCULO 18.- La parte interesada podr presentar su


reclamacin ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa conforme a lo establecido en la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo.
Los particulares en su demanda, debern sealar, en su caso, el
o los servidores pblicos involucrados en la actividad
administrativa que se considere irregular.
Si iniciado el procedimiento de responsabilidad patrimonial del
Estado, se encontrare pendiente alguno de los procedimientos
por los que el particular haya impugnado el acto de autoridad
que se reputa como daoso, el procedimiento de
responsabilidad patrimonial del Estado se suspender hasta en
tanto en los otros procedimientos, la autoridad competente no
haya dictado una resolucin que cause estado.

Ley Federal de Procedimiento Contencioso


Administrativo

ARTCULO 21.- El dao que se cause al patrimonio de los particulares por la


actividad administrativa irregular, deber acreditarse tomando en
consideracin los siguientes criterios:
a) En los casos en que la causa o causas productoras del dao sean
identificables, la relacin causa-efecto entre la lesin patrimonial y la accin
administrativa
irregular
imputable
al
Estado
deber
probarse
fehacientemente, y
b) En su defecto, la causalidad nica o concurrencia de hechos y condiciones
causales, as como la participacin de otros agentes en la generacin de la
lesin reclamada, deber probarse a travs de la identificacin precisa de los
hechos que produjeron el resultado final, examinando rigurosamente las
condiciones o circunstancias originales o sobrevenidas que hayan podido
atenuar o agravar la lesin patrimonial reclamada.

Ley federal de responsabilidades de los SP

ARTCULO 77 Bis.- Cuando en el procedimiento administrativo disciplinario


se haya determinado la responsabilidad del servidor pblico y que
la falta administrativa haya causado daos y perjuicios a particulares, stos
podrn acudir a las dependencias, entidades o a la Secretara de la Funcin
Pblica, para que ellas directamente reconozcan la responsabilidad de
indemnizar la reparacin del dao en cantidad lquida y, en consecuencia,
ordenar el pago correspondiente, sin necesidad de que los particulares
acudan a la instancia judicial o cualquier otra.

El Estado podr repetir de los servidores pblicos el pago de la


indemnizacin hecha a los particulares.

Si el rgano del Estado niega la indemnizacin, o si el monto no satisface al


reclamante, se tendrn expeditas, a su eleccin, la va administrativa o
judicial.

Cuando se haya aceptado una recomendacin de la Comisin de Derechos


Humanos en la que se proponga la reparacin de daos y perjuicios, la
autoridad competente se limitar a su determinacin en cantidad lquida y
la orden de pago respectiva.

Ley federal de responsabilidades de los


SP

ARTCULO 78.- Las facultades del superior jerrquico y de la Secretara


para imponer las sanciones que esta ley prev se sujetarn a lo siguiente:

I.

II.

III.

Prescribirn en un ao si el beneficio obtenido o el dao causado por


el infractor no excede de diez veces el salario mnimo mensual
vigente en el Distrito Federal, y
En los dems casos prescribirn en tres aos. El plazo de
prescripcin se contar partir del da siguiente a aqul en que se hubiera
incurrido en la responsabilidad o a partir del momento en que hubiese
cesado, si fue de carcter continuo.
En todos los casos la prescripcin a que alude este precepto se
interrumpir al iniciarse el procedimiento administrativo previsto por el
artculo 64
El derecho de los particulares a solicitar la indemnizacin de daos y
perjuicios, prescribir en un ao, a partir de la notificacin de la
resolucin administrativa que haya declarado cometido la falta
administrativa.

Ley federal de responsabilidades administrativas de los


SP

ARTICULO 31.-.
En caso de que se acepte la plena validez probatoria de la
confesin, se impondr al servidor pblico dos tercios de la
sancin aplicable, si es de naturaleza econmica, pero en
lo que respecta a indemnizacin, sta en todo caso deber
ser suficiente para cubrir los daos o perjuicios causados,
y siempre deber restituirse cualquier bien o
producto que se hubiese percibido con motivo de la
infraccin. Quedar a juicio de quien resuelve disponer o
no la suspensin, destitucin o inhabilitacin (prr. 2).

Ley de responsabilidades de los


servidores pblicos del estado de
Quintana Roo

ARTICULO 62. De

aceptarse la plena validez probatoria de la confesin, se


impondr al presunto responsable dos tercios de la sancin
aplicable, si es de naturaleza econmica, pero en lo que respecta
a la indemnizacin, sta deber ser, en todo caso, suficiente para
cubrir los daos y perjuicios causados y siempre deber
restituirse cualquier bien o producto que se hubiere percibido con
motivo de la infraccin. Quedar a juicio de quien resuelve,
disponer o no, la suspensin, separacin o inhabilitacin (prr. 2).

REFERENCIAS

Barrera Graf, Jorge. Diccionario Jurdico Mexicano. Tomo IV. 8 ed. Instituto de
Investigaciones Jurdicas, UNAM-Porra; Mxico, 1995, p. 2832
Bejarano Snchez, Manuel. op. cit. Nota 3, p.207
Crdenas, Ral. La Responsabilidad de los Servidores Pblicos. Ed. Porra; Mxico,
1982, p. 13
Cdigo civil federal
Cdigo civil para el estado libre y soberano de Quintana Roo
Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto. op. cit. p. 152
Garca Ramrez, Sergio. op. cit. p. 63
Ley federal del trabajo
Pina Rafael de, op. cit. Nota 2, p.232
Responsabilidad
del
Estado,
en
http://cnh.gob.mx/documentos/8/5/art/archivos/wtd9d1r6.html