CONDUCCIN DE RIESGOS EN LA DEFENSA

NACIONAL

SEGURIDAD (LBD Arg. - ONU):

Situacin en la que un Estado se considera
resguardado contra agresiones militares,
presiones polticas o coerciones econmicas
significativas.
Las polticas de seguridad son medidas
para promover las bases en las que confa
un pas para su seguridad.
Comprenden y combinan:

Capacidad militar,
Podero econmico,
Desarrollo social,
Progreso de la ciencia y tecnologa
Cooperacin poltica regional y mundial.

CONDUCCIN DE RIESGOS EN LA DEFENSA

NACIONAL

PELIGROS

INCERTIDUMBRE

Situacin o condicin que rene el

potencial de provocar consecuencias
no deseadas
Situacin determinada por las
consecuencias negativas del futuro.

AMENAZA

Accin que lleva a cabo una voluntad en oposicin,

que teniendo capacidad, muestra la intencin o da
indicio de una probable concrecin de un perjuicio en
contra de los propios intereses.

RIESGO

Medicin o valoracin de una situacin de

peligro.
Expresin alusiva a una posible prdida que
guarda relacin con la severidad del dao
eventual y la probabilidad de su ocurrencia.

CONDUCCIN DE RIESGOS EN LA DEFENSA

NACIONAL

INTERESES
PASADO.
PRESENTE
Y FUTURO
FF.AA.

DEFENSA

AMENAZAS

RIESGOS

SEGURIDAD

CONDUCCIN DE RIESGOS EN LA DEFENSA

NACIONAL
REAL: el objetivamente evaluado,

RIESGO

resultante de una situacin o conducta

Predecible racionalmente

PERCIBIDO: el atribuido subjetivamente por el decisor

SEVERIDAD
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA

ACEPTABLE: el de menor costo

neto que el decisor percibe como

sostenible y est dispuesto a
aceptar en la bsqueda de sus
metas.

CONDUCCIN DE RIESGOS EN LA DEFENSA

NACIONAL

CONDUCCIN DE RIESGOS EN LA DEFENSA

NACIONAL

SEVERIDAD
Valor, intensidad, gravedad o peligrosidad de la
decisin o situacin

PROBABILIDAD
Ocurrencia - frecuencia

Atributos (segn su textura):

Transparencia
Horizonte
Duracin
Complejidad de clculo
Reversibilidad y costo de decisiones
Controlabilidad y contencin del riesgo
Consecuencias personales desfavorables

CONDUCCIN DE RIESGOS EN LA DEFENSA

NACIONAL

Comprensin y valoracin del riesgo, se

basan en:
Informacin
Imaginacin
Motivacin

RIESGO
PREFERENCIA

AVERSIN

CONDUCCIN DE RIESGOS EN LA DEFENSA

NACIONAL
AMENAZAS QUE INVOLUCRAN UN RIESGO ASOCIADO:

CONDUCCIN DE RIESGOS EN LA DEFENSA

NACIONAL
Principios de la conduccin de riesgos operacional:
1.

Anticiparse y conducir el riesgo mediante el

planeamiento.
2. No aceptar riesgos innecesarios.
3. Aceptar riesgos slo cuando los beneficios sobrepasan a
los posibles costos.
4. Tomar decisiones con riesgo en el nivel de conduccin
adecuado justificaran sobradamente la necesidad del
empleo disuasivo y, eventualmente, efectivo de la
Armada Argentina en el mbito martimo de inters
nacional para ejercer una conduccin apropiada del
riesgo cuando se trata de prevenir posibles agresiones
de amenazas de origen externo.

CONDUCCIN DE RIESGOS EN LA DEFENSA

NACIONAL
Niveles de decisin :

Ms altos
mayores prdidas
mayor necesidad de una conduccin apropiada del
riesgo.
Resultara incomprensible el desinters por una preventiva y
apropiada conduccin de los riesgos sin basarse en la vigilancia
de los peligros y amenazas, la evaluacin de sus riesgos, la
adopcin de medidas de control mediante la concepcin e
implementacin de efectivas medidas de seguridad/defensa y la
supervisin de su eficacia y evolucin.

Procedimiento ORM (Operational Risk Management):

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL

1. IDENTIFICA-CIN
5. SUPERVI-SIN
DE AMENAZAS
4.
IMPLEMEN-TACIN
2.
VALORIZA-CIN
DE
DE
CONTROLES
RIESGOS
3. ADOPCIN DECISIO-NES
DE RIESGO

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL

Paso 1 Identificacin peligros:

Accin 1. Anlisis del escenarios diagrama de flujo: fases de
acciones en proceso o a desarrollar

Diagramas de flujo (flowchart)

Diagramas de afinidad (Affinity diagram)
Seguimiento de secuencia multilineal
Seguimiento de eventos simultneos

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL
Intereses nacionales y niveles de importancia:
Inters
nacional

Intensi
dad

Defensa territorial

Orden mundial
Bienestar
econmico
Promocin de
valores

Supervivencia
(nivel crtico)
1

Vital
(nivel peligroso)
2

Mayor
(Nivel serio)
3

Perifrico
(preocupante)
4

X (1/11 )

X (1/2-0,5)

X (1/3-0,33)

X (1/4-0,25)

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL

Paso 1 Identificacin peligros:

Accin 1. Anlisis del escenarios diagrama de flujo: fases de
acciones en proceso o a desarrollar

Accin 2. Listado de amenazas / eventos negativos

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL
Accin 2. Listado de amenazas / eventos negativos:
Bases de datos
Informacin histrica
Diagramas causa-efecto
Diagrama de ramas (tree diagram)
Verificaciones (surveys)

Para situaciones complejas y coordinadas:

Secuencia multilineal de eventos/seguimiento eventos simultneos .
Anlisis de interacciones.
Anlisis del efecto de falla.

Para anlisis de peligros asociados a posicionamiento fsico:

Insercin en el contexto fsico (mapping)
Anlisis de fuerzas y barreras (energy trace & Barrier analysis)
Anlisis de interacciones.

Para el caso de modificaciones en la situacin:

Anlisis de cambio (Change analysis)
Brainstorming

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL

Paso 1 Identificacin peligros:

Accin 1. Anlisis del escenarios diagrama de
flujo: fases de acciones en proceso o a desarrollar

Accin 2. Listado de amenazas / eventos negativos

Accin 3. Listado de amenazas

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL

Paso 1 Identificacin peligros:

Accin 1. Anlisis del escenarios diagrama de
flujo: fases de acciones en proceso o a desarrollar
Accin 2. Listado de amenazas / eventos negativos

Accin 3. Listado de amenazas

Accin 4. Listado de causas

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL

Paso 2 Valorizacin de los riesgos:

entonces para cada peligro enunciado en el paso 1:

Accin 1. Valorizacin de la severidad del peligro.

Accin 2. Valorizacin de la probabilidad de

ocurrencia.

Accin 3. valorizacin del riesgo

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL
Valoracin relativa de riesgos (Ejemplo):
P (probabilidad)
LISTADO ILUSTRATIVO DE AMENAZAS A
LOS INTERESES NACIONALES

S (severidad)

R
(riesgo) ORDEN
(P.S)

Orden

Valor

Orden

Valor

Afectacin de recursos naturales nacionales

Terrorismo internacional contra poblaciones
civiles
Narcotrfico
Guerra nuclear generalizada
Ataque convencional / interv. militar al
territorio nac
Crimen internacional
Pandemias internacionales
Proliferacin de armas de destruccin masiva
Catstrofe medioambiental
Terrorismo contra fzas. de def. y seg.
nacionales
Colapso econmico y/o poltico nacional
Guerra nuclear limitada
Incremento significativo del proteccionismo
comercial
Colapso econm. y/o polt. de otros pases de
inters
Migraciones ilegales masivas

1 (1)

1/6 (0,17)

0,17

1/3 (0,33)

1/2 (0,5)

0,165

1
8

1 (1)
1/8 (0,125)

7
1

1/7 (0,14)
1 (1)

0,14
0,125

3
4

1/5 (0,2)

1/2 (0,5)

0,1

2
4
2
3

1/2 (0,5)
1/4 (0,25)
1/2 (0,5)
1/3 (0,33)

6
3
7
5

1/6 (0,17)
1/3 (0,33)
1/7 (0,14)
1/5 (0,2)

0,085
0,082
0,07
0,066

6
7
8
9

1/4 (0,25)

1/4 (0,25)

0,062

10

4
4

1/4 (0,25)
1/4 (0,25)

5
6

1/5 (0,2)
1/6 (0,17)

0,05
0,042

11
12

1/3 (0,33)

1/9 (0,11)

0,036

13

1/4 (0,25)

0,031

14

1/5 (0,2)

0,028

15

Colapso econmico y/o poltico de China

1/5 (0,2)

0,025

16

Colapso econmico y/o poltico de EUA

1/6 (0,17)

0,021

17

1/8
(0,125)
1/7 0,14
1/8
(0,125)
1/8
(0,125)

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL
Modelo alternativo (matriz):

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL
Modelo de compatibilizacin de la importancia de las amenazas
con los intereses afectados:

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL
Nueva valorizacin de amenazas y sus riesgos (nueva
priorizacin):

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL
Intereses vitales:
1. Soberana e independencia de la Nacin Argentina.
2. Integridad territorial.
3. Capacidad de autodeterminacin.
4. Proteccin de la vida y la libertad de sus habitantes.

Intereses estratgicos:
a. Paz y seguridad internacionales.
b. Restricciones de armas de destruccin masiva (ADM).
c. Integracin y seguridad regionales.
d. Crecimiento econmico-social.
e Crecimiento cientfico-tecnolgico.
f. Preservacin de la Nacin frente a la amenaza del narcotrfico y el terrorismo
internacionales.
g. Recursos naturales, renovables y no renovables.
h. Preservacin del medio ambiente.
i. Espacios martimos, insulares y fluviales de inters.
j. Espacio areo argentino.
k. Los pasajes interocenicos.
l. La preservacin de vacos geopolticos.

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL
PASO 3. ADOPCIN DE DECISIONES DE RIESGO.
Control del riesgo: mtodo para reducir el riesgo de una amenaza
a niveles menores que los aceptables.
El control puede involucrar:
1. Ocultacin o modificacin de los intereses propios para anular las
condiciones que constituan la amenaza.
2. Adopcin de medidas complementarias que permitan la
convivencia pacfica con la amenaza reduciendo los riesgos a
niveles aceptables, mediante alianzas, coaliciones, limitacin de
la confrontacin, disuasin, etc.
3. Empleo de un sistema de seguridad que sirva de proteccin y
constituya una barrera para enfrentar la amenaza en caso que la
misma ejerza su efecto negativo.

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL

Paso 3 adopcin de decisiones de

riesgo
Accin 1 . Identificacin de opciones de control.
Accin 2. determinacin de los efectos de los
controles.
Accin 3. Seleccin de controles del riesgo

Accin 4. Adopcin de decisiones de riesgo.

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL
a) Riesgo remanente de la amenaza

>

valor riesgo

aceptable reexaminar men de controles.

b) Si controles no son suficientes por mtodos
pacficos se puede apelar a efecto disuasivo

FF.AA. Si este control es posible paso 4, sino:

c) Si riesgo remanente > valor de riesgo aceptable,
estarn en juego intereses vitales y posiblemente
subsistencia Estado-Nacin. uso de la fuerza
y empleo del I.M.

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL

Paso 4 Implementacin de controles.

Implementacin preventiva de controles
aceptados en el paso 3.

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL

Paso 5 Supervisin.
Para asegurar:
a) Que los controles estn siendo aplicados segn lo
previsto.
b) Cambios requeridos fueron identificados y analizados.
c) Que se tomen de inmediato acciones para corregir las
acciones de control como respuesta a las nuevas
amenazas.

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL
VENTAJAS
Reafirma la importancia de acordar un lenguaje y
las naturales dificultades al analizar el futuro.
Se Comprueba la ntima relacin entre riesgo y
seguridad y defensa Nacional.
Prueba que los Intereses nacionales implican
riesgos, que imponen las amenazas y la
importancia de tenerlos en cuenta.
Relaciona los intereses nacionales con amenazas
presentes y futuras, denotando la importancia de
hurgar al menos cinco dcadas hacia el futuro.
Confirma Razn de las FF.AA. y de un presupuesto
proporcionado.
Dinmica y flexible.

MODELO PARA LA CONDUCCIN DE RIESGOS

EN LA DEFENSA NACIONAL
DESVENTAJAS
Modelo de aplicacin muy general y solo
cuantitativo.
Su aplicacin est orientada a Estados con
recursos
abundantes,
atenuando
su
aceptabilidad econmica.
No relaciona las polticas de desarrollo de un
Pas con sus polticas de defensa y seguridad.
Demanda una continua apreciacin de las
amenazas y riesgos.