PAIRAZAMAN COLLANTES DIANA

ROJAS AHUMADA DANIEL

HERNANDEZ PAREDES JOSE
ANTONIO
MONCADA CHUQUIPOMA DIANA
MEGO PONCE FERNANDA
JULIO 2015

Prospectiva?
Gaston Berger define la prospectiva
como la ciencia que estudia el futuro
para comprenderlo y poder influir en l
La OCDE define la prospectiva como: el
conjunto de tentativas sistemticas
para observar a largo plazo el futuro de
la ciencia, la tecnologa, la economa y la
sociedad con el propsito de identificar
las tecnologas emergentes que
probablemente produzcan los mayores
beneficios econmicos y/o sociales.

16-08-11

Por qu
hacer
prospectiva?
ACELERACIN DEL CAMBIO
AUMENTO DE LA INCERTIDUMBRE
EL FUTURO NO EST ESCRITO EN NINGUNA PARTE
EL FUTURO ES LA RAZN DE SER DEL PRESENTE
16-08-11

ELEMENTOS DE LA
PROSPECTIVA
Visin Holstica: Induce a mirar sistemticamente cada elemento con
sus propiedades y el rol que desempean en el marco del todo.
. Creatividad: Es el poder de la imaginacin que trasciende a la
realidad, descubriendo relaciones entre las cosas,
. Participacin y cohesin: Facilitan el intercambio de ideas
crendose la oportunidad para solucionar conflictos y corregir
interpretaciones errneas
Preeminencia del proceso sobre el producto: El proceso se da en el
momento de disear el futuro, por lo que tiene necesariamente una
carga valorativa sobre el producto de la planeacin prospectiva.
Convergencia - Divergencia: El diseo del futuro brinda la
oportunidad para que quienes sostienen valores diferentes, discutan
sus respectivos puntos de vista. Convergencia: Acuerdo en el nivel
estratgico de los ideales

16-08-11

LA PROSPECTIVA Y SU
FULCRO
Segn Victimilla B. (2013) El
fulcro es la base, el soporte
sobre el cual se puede dar un
giro para el futuro, por lo tanto
el soporte del futuro son las
decisiones que tomamos hoy.

16-08-11

Planificacin Estrat

Qu es planificacin?
Es prever y decidir hoy las acciones
que nos pueden llevar desde el
presente hasta un futuro deseable.
No se trata de hacer predicciones
acerca del futuro sino de tomar las
decisiones pertinentes para que ese
futuro ocurra.

FONAFE.- Manual de Planeamiento Estratgico

ILUSTRACIN:
THE GROVE (grove.com

Es un esfuerzo
organizacional, definido y
disciplinado que busca que
las instituciones definan con
la mayor claridad posible su
misin y la visin que tienen
de sta en el mediano y
largo plazo.

Qu es Planificacin
Estratgica?
Constituyndose en
una herramienta
poderosa que
posibilita la
adaptacin de la
organizacin a
medios exigentes,
cambiantes y
dinmicos logrando
el mximo de
eficiencia, eficacia
y calidad en la
prestacin de sus
servicios.
FONAFE.- Manual de Planeamiento Estratgico

Business Model Generation Book.

Proceso
Formulacin:
Control y
Evaluacin
: a medida que
se van
ejecutando los
actos incluidos
en los
programas, es
preciso
controlar sus
resultados

empleo de
tcnicas
adecuadas

Discusin y
Aprobacin:
aprobacin del
gobierno, la
anuencia de la
opinin pblica y
diversos sectores
sociales
comprometidos

Ejecucin:

ser indispensable
contar con las organizaciones y
direccin adecuada

MARTNER, Gonzalo (1976) El Proceso de Planificacin y el Presupuesto Gubernamental

Plan Bicentenario
El Per hacia el 2021

Jerarqua
del
Planeamie
nto
Planeamiento en el
Sector Pblico del Per.

Plan Estratgico
Sectorial Multianual
PESEM
Plan Estratgico
Institucional PEI

Plan Operativo
Institucional POI
Presupuesto
Institucional
Cuadro de
Necesidades
Plan Anual de
Contrataciones PAC

Objetivo
Nacional
el Plan
Bicentenario: El Per
hacia el 2021, incluye
el objetivo nacional
de: Lograr un Estado
eficiente, transparente
y participativo, con
vocacin de servicio a
la ciudadana y que
promueva el desarrollo
econmico.

Cmo?
Siguiendo un enfoque de planeamiento por resultados,
se desagreg cada objetivo nacional en un nmero de
objetivos especficos, para los que se defini a su vez un
conjunto de indicadores y metas, as como acciones
estratgicas, proyectos y programas nacionales.
Los valores tendenciales han servido de referencia para
definir las metas del Plan Bicentenario: El Per hacia el
2021, teniendo como horizonte una visin compartida de
futuro para el siglo XXI y las metas deseables para el
CEPLAN (2011).- Plan Bicentenario.

Articulacin de los
Objetivos Nacionales

CEPLAN (2011).- Plan Bicentenario.

FOTO BY SYNTOPIA ON FLICK

en trminos cuantitativos, el logro de

los objetivos estratgicos nacionales del
Plan Bicentenario deber traducirse el
2021 en los siguientes ndices:

Una poblacin de 33 millones de

peruanos
sin
pobreza
extrema,
desempleo, desnutricin, analfabetismo
ni mortalidad infantil.

Un ingreso per cpita entre US$ 8

000 y 10 000.

Un producto bruto interno duplicado

entre 2010 y 2021.

Un volumen de exportaciones
cuadruplicado entre 2010 y 2021.

Una tasa de crecimiento anual

promedio cercana al 6% anual.

Una tasa de inversin anual

promedio cercana al 25%.

Una mejora de la tributacin

promedio anual en 5 puntos respecto del
PBI.

Una reduccin de la pobreza a menos

del 10% de la poblacin total.
CEPLAN (2011).- Plan Bicentenario.

PESEM y
PEI

Los
PEI
(Plan
Estratgico
Institucional) son similares a los
PESEM (Plan Estratgico Sectorial
Multianual), difieren de stos por
tener un alcance institucional a
nivel
de
cada
Pliego
Presupuestario.
La suma de los PEI reflejar con
mayor
detalle
los
objetivos
estratgicos contemplados en los
PESEM y responden a la manera
como el pliego presupuestario
aporta en alcanzar las metas que
se ha fijado el sector al cual
pertenece.

FONAFE.- Manual de Planeamiento Estratgico.

Su elaboracin es liderada por el

responsable de la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto - OPP
e
involucra
a
las
Unidades
Ejecutoras UE del Pliego, para lo

Es
un
esfuerzo
organizacional, definido y
disciplinado que busca
que
las
instituciones
definan con la mayor
claridad posible su misin
y la visin que tienen de
sta en el mediano y largo
plazo.
Constituyndose en una
herramienta poderosa que
posibilita la adaptacin de
la organizacin a medios
exigentes, cambiantes y
dinmicos
logrando
el
mximo
de
eficiencia,
eficacia y calidad en la
Numeral
71.3 del Art. 71 de la de
Ley N 28411.sus
prestacin

Plan
Operativo
Institucio
nal

Plan de
Desarrollo
Concerta
do (PDC)

Es una herramienta de
planificacin
elaborada
participativamente
y
constituye una gua para la
accin en el largo plazo.
Est orientada a convocar y
enfocar recursos y esfuerzos
individuales e institucionales
para alcanzar una imagen
colectiva
de
desarrollo
construida
en
base
al
consenso
de
todos
los
individuos y actores de un
territorio determinado.

PRODES, (2005) Plan de Desarrollo Concertado.

Visin
es
la
declaracin
ms
importante
de
los
valores,
aspiraciones
y
metas
por
alcanzar al interior de cada una
de
las
instancias
de
la
organizacin, es la fuente de
autoridad y poder de los
directivos a cargo de la gestin
pblica y el instrumento que
imprime la caractersticas del
liderazgo y la mstica con que la
organizacin lleva adelante las
acciones para cumplir con su
misin de servicio pblico.
La

visin es el eje que debe

establecer
las
estrategias
definidas por la organizacin
un Estratgico.
cambio cualitativo
FONAFE.-para
Manual lograr
de Planeamiento

Misin
La misin refleja el sentido de nuestro
accionar, el mandato que sustenta
nuestra creacin como instituciones
pblicas, por lo tanto, una vez
establecida no debe ser objeto de
cambios sustanciales, pero si debe
estar
sujeta
a
una
evaluacin
constante.
La misin debe reflejar lo que somos
ahora como instancias de la gestin
pblica,
nuestras
principales
capacidades y nuestras aspiraciones.
En los servicios pblicos se asocia con
frecuencia a los contenidos de su ley
orgnica,
lo
que,
dadas
las
caractersticas de la funcin pblica, es
indudablemente
importante
en
trminos de la definicin de un marco
general, sin embargo habitualmente es
FONAFE.- Manual de Planeamiento Estratgico.

Diagnstico
Anlisis FODA y Anlisis
prospectivo

FOTO BY Alex Osterwalder on FL

Anlisis
de la situacin presente
Las
oportunidades
y
amenazas
del
medio
externo:
Cules sern las demandas
que
nos
plantear
el
entorno?
Qu
tipo
de
dificultades y obstculos
pueden entorpecer nuestra
capacidad de respuesta?
Las
fortalezas
y
debilidades del ambiente
interno:
Qu es lo que somos
capaces de hacer? Qu
elementos
de
nuestra
estructura interna podran
mostrarse inadecuados a la
FONAFE.- Manual de Planeamiento Estratgico.
hora de una mayor exigencia

Para realizar el anlisis FODA se

utilizan las "matrices de
comparacin", que permiten la
formulacin de distintas estrategias.

Anlisis FODA
1

FO
Uso de las fortalezas
internas de una
organizacin con el
objeto de aprovechar
las oportunidades
externas

DO
Mejora de las
debilidades internas,
valindose de las
oportunidades
externas.

FONAFE.- Manual de Planeamiento Estratgico.

FA

DA

Uso de las fortalezas

de la organizacin
para evitar o reducir
el impacto de las
amenazas externas.

Eliminar
debilidades
internas y eludir
amenazas.

Anlisis prospectivo

Objetivos
Estratgic
os

FONAFE.- Manual de Planeamiento Estratgico.

Los objetivos tienen que ser

relevantes con la misin del servicio,
ya sea por su impacto al interior de
la organizacin -restructuracin,
planificacin, procesos productivos-,
o hacia el exterior -mayor cobertura,
calidad u oportunidad del servicio-.
Deben
ser
especificados
en
resultados, productos o metas cuyo
logro sea constatable; deben ser
traducidos en tareas asignables a
personas o equipos y deben ser
factibles de realizar en plazos
determinados con los recursos
disponibles..

POI
Plan
Operativo
Institucio
nal

Caractersticas

Etapas

1.1. Globalidad
e Integridad
2.2. Flexibilidad
3.3.
Coordinacin
4.4.
Racionalidad

1.Formulacin
2.Aplicacin
3.Evaluacin
4.Actualizacin

Directiva N 002 94 INAP / DNR, Normas para la Orientacin,

Formulacin, Aplicacin, Evaluacin y Actualizacin del Plan de

Etapas
Formulaci
n 1
a. Definicin de
polticas de la
Institucin.
b. Las polticas y
actividades deben
ser viables.
c. Cada rgano remite
su Plan para
revisin,
articulacin y
revisin.
d. Revisin y emisin
de opinin sobre las
concesiones o
duplicidad de
actividades.

(referenciales)

Aplicaci
n 2
a. Una vez aprobado
por la mxima
autoridad es de
estricto
cumplimiento bajo
responsabilidad.
b. Los problemas en la
aplicacin o
interpretacin
deber solicitarse a
la Oficina de
Racionalizacin o la
que haga sus veces,
para que efecte el
anlisis y revisin a
efecto de proponer
las medidas
correctivas

Directiva N 002 94 INAP / DNR, Normas para la Orientacin,

Formulacin, Aplicacin, Evaluacin y Actualizacin del Plan de

Evaluaci
n 3
a. La Oficina de
Racionalizacin es
la responsable del
seguimiento y
evaluacin
permanente de
las acciones
programadas.
b. El avance del
cumplimiento de
las actividades
debe informarse
trimestralmente
por los
responsables de
cada rgano

Actualiza
cin 4
a. Los procesos de
cambios y otras
disposiciones
legales que cambien
sustancialmente los
fines y objetivos,
podrn introducirse
para actualizar las
acciones del Plan.
b. La Oficina de
Racionalizacin es la
responsable de
coordinar los
procesos de revisin
y actualizacin del
Plan.

Informe
de
Evaluaci
n

Informacin relativa a
los resultados ms
significativos
alcanzados.
Problemas de mayor
trascendencia para el
normal cumplimiento de
las actividades.
Medidas correctivas a
introducirse para
facilitar su
cumplimiento.

Directiva N 002 94 INAP / DNR, Normas para la Orientacin,

Formulacin, Aplicacin, Evaluacin y Actualizacin del Plan de

Eco. Angel Navarro Daz

Especialista en
Planeamiento y
Presupuesto
Agosto 2012
navarrodiaz.angel@gmail.
com

Referencias para profundizar:

escenarios
El futuro es mltiple y los futuros posibles (futuribles) son
varios. La descripcin de un futurible y del recorrido
asociado al mismo constituyen un escenario Los
escenarios representan diferentes imgenes de futuro
(Futuribles). Construir estas imgenes de futuro nos
ayuda a comprender cmo las decisiones y las acciones
que hoy tomamos pueden influir en nuestro futuro.

16-08-11