ORGANIZACIN TERRITORIAL DE

COLOMBIA

COLOMBIA CONQUISTA 1538

COLOMBIA 1810

1810-1816

COLOMBIA 1830

COLOMBIA 1835

COLOMBIA 1847

COLOMBIA 1858

COLOMBIA 1870

COLOMBIA 1905

COLOMBIA 1908

COLOMBIA 1912

COLOMBIA 1916

COLOMBIA 1928

COLOMBIA 1942

COLOMBIA 1958

COLOMBIA 1966

COLOMBIA 1990

COLOMBIA 2000

ORGANIZACIN TERRITORIAL
HISTORIA

Desde que nuestro pas se independiz como nacin

el 20 de julio de 1810, surgieron dos opciones
posibles para organizar la repblica.
Por un lado, se propona un modelo de estado
unitario el cual contara con una constitucin, un
congreso y un poder central en cabeza del ejecutivo.
Y por otro lado, un modelo de estado federal que
se identifica con el establecimiento de varios
estados dentro de un gran estado, cada uno de
stos tendra su propia constitucin y parlamento
pero estaran ligados entre s por una nica
constitucin federal, una moneda y un ejrcito
comn.

Historia organizacin territorial

Durante estos primeros aos de gestacin nacional, el
poder del estado se fue turnando en cabeza de
dirigentes federalistas y centralistas, razn por la cual se
crearon diversas constituciones en donde se instauraron
uno y otro modelo.
Posteriormente, se entr en una etapa de guerra civil en
donde tanto federalistas como centralistas disputaban el
poder, lo que caus divisiones al interior del estado y
facilit la posterior reconquista espaola en el ao 1816.
Por todo lo anterior, a este periodo de la historia nacional
colombiana se le denomin "patria boba.
Posteriormente en la batalla de Boyac del 7 de agosto
de 1819 liderada por el general Simn Bolvar, se
volvieron a expulsar a los espaoles de la republica
colombiana y se goz nuevamente de independencia.

Historia
Finalmente se crea un modelo de estado
centralista,
caracterizado
por
el
establecimiento de un poder ejecutivo
concentrado y un orden territorial organizado
por departamentos y municipios.
En esta poca surgieron disputas por la
direccin del gobierno, pero ya no producidas
por el tipo de modelo de estado a instaurar,
si no por las diferencias ideolgicas entre los
grupos polticos del momento.

Historia
Posteriormente en el siglo XX, el departamento
de Panam logra independizarse de Colombia y
las causas de este catico hecho son endilgadas
al excesivo centralismo y por ende al abandono
por parte del estado de los departamentos y
municipios.
En consecuencia, dentro de este siglo se forjaron
varias constituciones en las cuales se plasm la
intencin que tena el constituyente de quitarle
atribuciones al poder central y brindarle mayor
independencia a los entes territoriales.

Historia
Finalmente con la Constitucin de 1991,se
cre un modelo de estado central con
descentralizacin administrativa, el cual
representa un avance en la organizacin
del
Estado
pero
que
an
posee
imperfecciones, dadas las particulares
caractersticas desde el punto de vista
cultural,
social,
poltico,
tnico
y
geogrfico de los entes descentralizados.

ORGANIZACIN
TERRITORIAL 1991
Este modelo de estado est plasmado en el
artculo1 de la Constitucin Poltica:
Art. 1. Colombia es un Estado social de
derecho, organizado en forma de Repblica
unitaria, descentralizada, con autonoma de
sus entidades territoriales, democrtica,
participativa y pluralista, fundada en el
respeto de la dignidad humana, en el trabajo
y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del inters
general

ORGANIZACIN
TERRITORIAL
Sector Descentralizado territorialmente.
Esta compuesto por los Distritos, Municipios y
Departamentos.
Tambin
lo
integran
las
entidades
Administrativas
Especiales
del
Orden
Territorial:reas Metropolitanas, provincias,
Regiones Administrativas y de Planificacin.
Los Territorios Indgenas.

ENTIDADES TERRITORIALES
Distritos: Se encuentran definidos por la Constitucin
Poltica de Colombia en su artculo 322 y siguientes:
Distrito Capital de Bogot. Su territorio ser
dividido por localidades con ocasin a las condiciones
socioculturales de sus habitantes, dentro de las
cuales deber existir una Junta Administradora Local,
que ser elegida popularmente por un periodo de (4)
cuatro aos, compuesta por un numero mnimo de
(7) siete ediles en proporcin al nmero de
habitantes de la localidad.

Distrito de Bogot D.C

El consejo distrital como ente colegiado del Distrito
Capital, est integrado por un concejal por cada
(150.000) ciento cincuenta mil habitantes o porcin
superior de setenta y cinco mil que tenga su territorio.
Sera funcin del Concejo distribuir las competencias y
funciones administrativas, as como de las autoridades
distritales el normal desarrollo de la ciudady la debida
prestacin de los servicios asignados al Distrito.
De acuerdo a la ley, tanto los concejales como los
ediles estarn inhabilitados para formar parte de las
juntas directivas de las entidades descentralizadas.

Distrito de Cartagena, Santa Marta

y Buenaventura.
Distrito Turstico y Cultural de Cartagena de Indias
y el Distrito Turstico, Cultural e Histrico de Santa
Marta.
Los cuales son tratados someramente por la Constitucin
del 1991 como distritos que debern mantener su
rgimen y carcter.
Con la modificacin que sufri el artculo 328 a travs del
Acto Legislativo 02 de 2007, se incluy dentro del mismo
a la ciudad de Barranquilla como Distrito Turstico,
Cultural e histrico.
Distrito de Buenaventura y Tumaco como Distrito
Especial,
Industrial,
Portuario,
Biodiverso
y
Ecoturismo.

Distrito de Barranquilla
Distrito Especial, Industrial y
Portuariode la ciudad de
Barranquilla.
El cual tendr un rgimen poltico,
fiscal y administrativo determinado por
la Constitucin y toda ley especial que
para el efecto se dicte y en lo no
dispuesto en ellas, sern aplicables las
disposiciones
vigentes
para
los
municipios. (Ley 768 de 2002)

Municipios Tolima

LOS MUNICIPIOS
Municipios: Se crea como la entidad territorial ms
relevante dentro de la descentralizacin poltica del
estado colombiano, debido a que se convierte en el
medio ms inmediato con el que cuentan los ciudadanos
para la satisfaccin de sus necesidades bsicas, como
ejemplo de stas se encuentran las siguientes:
Prestar los servicios pblicos que determine la ley,
construir las obras que demande el progreso local,
ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participacin comunitaria, el mejoramiento social y
cultural de sus habitantes.
Los
municipios
poseen
independencia
fiscal,
administrativa y poltica y se pueden organizar en
categoras dependiendo del nmero de habitantes y
recursos econmicos con los que cuenten.

Municipios- El alcalde
En concordancia con lo anterior, segn el artculo
314 de la norma constitucional el representante
legal del municipio y primerjefe de la
administracin local ser el alcalde, el cual es
elegido popularmente y no podr ser reelegido
para el periodo inmediatamente siguiente.
El ente colegiado de los municipios se denomina
concejo municipal y sus miembros -que deben
ser mnimos 7 mximo 21 segn el nmero de
habitantes del municipio, sern elegidos por
eleccin popular cada cuatro aos.

CREACION DE MUNICIPIOS.
Le corresponde a la Asamblea
departamental
Se podrn crear nuevos municipios, siempre y cuando se
cumplan las condiciones previstas en las referidas
disposiciones las cuales son:

-Que el rea del municipio propuesto tenga identidad,

atendidas las caractersticas naturales, sociales,
econmicas y culturales.
-Que cuente por lo menos con catorce mil habitantes y
que el municipio o municipios de los cuales se pretende
segregar no disminuya su poblacin por debajo de este
lmite sealado, segn certificacin del Departamento
Administrativo Nacional de Estadsticas DANE.

CRREACION DE UN
MUNICIPIO
Previamente a la presentacin del proyecto de
ordenanza por la cual se cree un municipio el rgano
departamental de planeacin, de acuerdo con la
metodologa elaborada por el Departamento Nacional de
Planeacin debe elaborar el respectivo estudio, sobre la
conveniencia econmica y social de la iniciativa y la
viabilidad de la nueva entidad, teniendo en cuenta sus
posibilidades econmicas, de infraestructura y su
identificacin como rea de desarrollo.
Con base en dicho estudio, el rgano departamental de
planeacin deber expedir concepto sobre la viabilidad
de crear o no el municipio, debiendo pronunciarse sobre la
conveniencia de la medida para el municipio o los
municipios de los cuales se segregara el nuevo.

CREACION DE UN MUNICIPIO
En ningn caso podr crearse un municipio que
sustraiga ms de la tercera parte del territorio del
municipio o municipios de los cuales se segrega.
De forma previa a la sancin de la ordenanza de
creacin del municipio, el Tribunal Contencioso
Administrativo ejercer control automtico
previo sobre la legalidad de la misma.
Si el proyecto no se encontrare ajustado a la ley no
podr sancionarse.(Ley 136 de 1994, Articulo 8,
modificado por el artculo 15 de la ley 617 del 2000)

LOS DEPARTAMENTOS

LOS DEPARTAMENTOS
Departamento: Se encuentran regulados en el titulo XI de la organizacin
territorial, captulo II, denominada Del Rgimen Departamental de la
Constitucin Poltica.
Son entidades autnomas y tienen como funcin principal la conduccin
de programas y proyectos en su rea de influencia, al igual que la
organizacin y proyeccin de las polticas econmicas y sociales del
respectivo departamento.
Igualmente, de acuerdo con lo ordenado por el artculo 298 de la C.P
estas entidades cumplen funciones de supervisin, coordinacin e
intermediacin de la gestin municipal.
En este orden de ideas cuando un municipio este en la imposibilidad de
prestar un servicio pblico o lo preste de forma deficiente, el
Departamento al cual pertenece est en el deber de suplir dicha
necesidad; con este argumento los jueces en conocimiento de la accin
popular, han declarado a ciertos departamentos como responsables
conjuntamente con el municipio demandado, de la violacin a derechos
colectivos, cuando ste ltimo no efecto la debida prestacin del
servicio pblico que produjo la vulneracin alegada.

LOS DEPARTAMENTOS
los departamentos cuentan con un rgano colegiado, denominado
asamblea departamental el cual ejerce control poltico sobre la
administracin
departamental
adems
de
contar
con
independencia administrativa y financiera. Igualmente, la ley tiene
la facultad de crear nuevas funciones y competencias de carcter
fiscal y administrativas a los Departamentos, con el fin de que se
cubran las necesidades de la poblacin, teniendo en cuenta
factores poblacionales, culturales, econmicos, entre otros.

Para la creacin de nuevos departamentos, el congreso tendr la

facultad de establecerlos siempre y cuando se agoten los
procedimientos pertinentes de consulta popular y se cumplan los
requisitos legales dispuestos en la ley Orgnica de Ordenamiento
Territorial. (Al respecto ver Decreto 1222 de 1986, Cdigo de
Rgimen Departamental, Articulo 8)

Entidades descentralizadas
funcional o por servicios.
Entidades
Descentralizadas
Funcionalmente o por servicios:por su
grado de inferioridad jerrquica y por
gestionar las polticas pblicas diseadas
por
los
entes
territoriales,
sern
decretadas
por
las
Asambleas
Departamentales, Consejos Distritales o
Municipales, adems, de estar adscritas y
vinculadas a los mismos. (Ibez, 2006, p.
362)

Sector descentralizado por servicios

1.- Establecimientos pblicos.
2.- Empresas industriales y comerciales del
Estado.
3.- Empresas sociales.
4.Superintendencias
y
unidades
administrativas especiales con personera
jurdica.
5.- Empresas oficiales del Estado.
6.- Institutos cientficos y tecnolgicos.
7.- Sociedades de economa mixta.

Entidades Administrativas Especiales

del Orden Territorial
Entidades
Administrativas
Orden Territorial:

Especiales

del

1.- reas metropolitanas.Teniendo en

consideracin el artculo 319 de la Constitucin
Poltica de Colombia; Se forman cuando dos o ms
municipios en razn a sus relaciones econmicas, se
unen para desplegar actividades en torno a un
municipio principal que los articula, con el
objetivo de llevar a cabo el cumplimiento eficaz de la
prestacin de los servicios pblicos yfunciones de
ndole, social, econmica y fsicas entre otras.

reas metropolitanas
Su rgimen est definido de la siguiente forma:
La ley de ordenamiento territorial adoptar para
las
reas
metropolitanas
un
rgimen
administrativo y fiscal de carcter especial;
garantizar
que
en
sus
rganos
de
administracin tengan adecuada participacin
las respectivas autoridades municipales; y
sealar la forma de convocar y realizar las
consultas populares que decidan la vinculacin
de los municipios. (Constitucin Poltica de
Colombia, Articulo 319)

Provincias:
Provincias: Estn compuestas por la conjuncin de
municipios o territorios indgenas colindantes
dentro de un mismo departamento, las cuales se
estructuran legalmente a travs de un estatuto
bsico que las organiza administrativamente para
el despliegue de actividades y funciones que les
deleguen la ley, las entidades nacionales o
departamentales y los municipios. Estos entes
territoriales sern creados a travs de Ordenanzas,
las cuales se emitirn a iniciativa del Gobernador,
el alcalde o a solicitud de la poblacin de acuerdo
al nmero de votantes requerido por la ley.
(Constitucin Poltica de Colombia, Articulo 321)

Presupuesto de las
provincias
De acuerdo al artculo constitucional
321, los ingresos con los cuales
cuentan las provincias provendrn de
los aportes efectuados por los
departamentos y municipios que las
componen, del porcentajedel ingreso
corriente que autoricen las asambleas
departamentales
y
los
consejos
municipales respectivamente

Regiones administrativas y de
planificacin
Regiones Administrativas y de Planificacin:
Estas entidades territoriales son Esquemas
Asociativos Territoriales las cuales tienen su
ms intimo origen en las tan nombradas regiones
de planificacin, entre las cuales se encontraba la
regin de planificacin de la Costa Atlntica, la
cual fue creada por la ley 76 de 1985.
Dichas
entidades
constituan
tan
slo
divisiones del territorio, que le permitan a
los respectivos departamentos ejecutar planes de
desarrollo econmico y administrativo al interior
de las mismas.

Regiones administrativas y de planificacin

Se encuentran regidas por la Constitucin Poltica de 1991 en
sus artculos 306 y siguientes; son entidades territoriales, que
cuentan con personera jurdica y recursospropios las cuales
estn compuestas por dos o ms departamentos.
Con el fin y para la gestin de actividades tanto sociales como
econmicas en procura del bienestar general de la poblacin
que las componga.
Pueden llegar a convertirse en entidades territoriales, siempre
que la respectiva ley orgnica, con la previa existencia de un
concepto por parte de la Comisin de Ordenamiento Territorial,
decrete los condicionamientos necesarios para solicitar dicha
conversin, adems de ser necesaria la decisin legislativa del
congreso, la cual en todo caso requerir de la consulta de los
habitantes de los departamentos interesados a travs de la
figura del referendo. (Constitucin Poltica de Colombia, Artculos
306 y 307)

Territorios indgenas
Territorios Indgenas:Dichas entidades
del orden territorial se encuentran
previstas y regladas por los artculos 329 y
330 de la norma constitucional.
Estas entidades cuentan con sus propios
lineamientos polticos, sociales y culturales
los cuales se encuentran administrados por
consejos debidamente constituidos, de
acuerdo a sus usos o costumbres.
(Constitucin Poltica, Artculos 329 y 330)

Territorios indgenas
Tales territorios podrn llegar a ser entidades
territoriales siempre y cuando se siga con los
condicionamientos que para la formacin de
las mismas se disponga en la Ley Orgnica de
Ordenamiento Territorial; por otro lado, la
delimitacin de los territorios se realizar con
el aval de la Comisin de Ordenamiento
Territorial y la efectuar el gobierno nacional
con la intervencin de los lderes indgenas.
(Constitucin Poltica de Colombia, Articulo
329).

Territorios indgenas
Segn mandato constitucionalsi un territorio
indgena
pertenece
a
ms
de
un
departamento, su administracin ser ejercida
conjuntamente por los consejos indgenas y
los
gobernadores
departamentales
involucrados dentro del territorio. Adems de
establecer que estos territorios sern de
propiedad colectiva y no enajenable.
(Constitucin Poltica de Colombia, Artculo
329)

Territorios indgenas
En lo que a la explotacin de recursos
naturales se refiere, la ley ordena tener
especial cuidado a la hora de autorizar las
explotaciones que en territorios indgenas
se vallan a efectuar, adems de la
obligacin de surtir la consulta ante las
comunidades indgenas, dicha explotacin
se deber llevar a cabo con todos los
cuidados necesarios para causar el menor
dao ambiental, cultural y social posible.

Conclusiones
Aunque constitucionalmente se concibe una forma de organizacin
territorial basada en la autonoma de las entidades territoriales, y
a pesar que a manera general dentro del proyecto de ley de
Ordenamiento Territorial presentado por el Gobierno se le pretende
dar una mayor independencia a los entes territoriales en cuanto al
traslado de competencias se refiere, tal como lo contempla el
artculo 20 del proyecto, dicha autonoma no es en la prctica una
realidad, sobre todo en la ejecucin de recursos.
En el proyecto de ley no se concretan mecanismos para que tal
autonoma se haga efectiva, debido a la desconfianza que an
persiste con respecto a los entes territoriales, el gobierno central le
brinda pocas herramientas (presupuestales y administrativas) para
que se desarrollen al interior de los municipios, departamentos y
regiones proyectos que permitan el progreso de la regin y la
eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos. Se puede
decir que el poder central tiende a concentrarse cada vez
ms; sin embargo aun persisten las herramientas
constitucionales para hacerlo una realidad.

TRABAJO
EXTRACURRICULAR
1.- Quien reglamenta lo referente a las
organizacin de las regiones de
Colombia.