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1

PROCEDIMIENTO Y
PROCESO

Funciones ordinarias del Estado


2

Introduccin:
Funcin legislativa: Creacin de normas jurdicas.
Funcin jurisdiccional: Solucin de controversias con

fuerza de verdad legal.


Funcin administrativa: Satisfaccin inmediata y
directa de las necesidades de la sociedad. Ej. Necesidades
de seguridad, de salud, de educacin, de previsin social, de
derechos laborales, que son atendidas por los distintos
Ministerios existentes, Etc. Es una funcin residual a las 2
anteriores.

Posiciones procesalistas sobre la distincin


entre Proceso y3 Procedimiento
Primera Posicin: El Proceso es un concepto teleolgico, pues

implica que el juzgador de una controversia sea un tercero


imparcial; en tanto que el Procedimiento es un concepto formal, ya
que se agota en la realizacin de una serie de actos que constituyen
la materializacin del Proceso.

Segunda

Posicin: El Proceso y el Procedimiento son


exactamente lo mismo. El Proceso se halla en la realizacin de todas
las funciones del Estado (legislativa, jurisdiccional y
administrativa).

Tercera Posicin: El Proceso constituye una serie de actos

que se llevan a cabo a fin de obtener la decisin de un rgano


jurisdiccional, en tanto que el Procedimiento busca el
pronunciamiento de un rgano pblico distinto al rgano
jurisdiccional.

Posicin de la doctrina
administrativista
4
La doctrina administrativista diferencia el Proceso del
Procedimiento en base a las funciones ordinarias del Estado
(administrativa, jurisdiccional y legislativa).
Proceso y Procedimiento constituyen los instrumentos a travs de
los cuales se realizan dichas funciones ordinarias, pero cada uno de
ellos sirve a la realizacin de una funcin en especial: el Proceso
sirve a la realizacin de la Funcin Jurisdiccional, mientras que el
Procedimiento a la realizacin de la Funcin Administrativa .

Proceso

------------)

Funcin Jurisdiccional

Procedimiento --------) Funcin Administrativa

Las funciones ordinarias y las


entidades5 pblicas

1.

Las funciones legislativa y jurisdiccional son realizadas slo por algunas


de las entidades pblicas, mientras que la funcin administrativa que es
realizada por todas ellas. Ej.: El Poder Judicial, el Tribunal Constitucional
y el Poder Legislativo, realizan la funcin jurisdiccional o legislativa que
la Constitucin les encomienda, paralelamente a su funcin
administrativa.
Para el desarrollo de la funcin jurisdiccional o legislativa, utilizan el
proceso o procedimiento especialmente previsto para ello en la ley,
mientras que para el desenvolvimiento de la funcin administrativa,
hacen uso del procedimiento administrativo previsto en la Ley 27444 y
las normas especiales.
El Poder Judicial
Funcin jurisdiccional: solucin de controversias civiles, penales,
laborales, Etc. ----) va procedimental: El Proceso Jurisdiccional
contenido en los Cdigos Procesal Civil, Procesal Penal, Etc.
Funcin Administrativa: entrega de certificados, constancias,
adquisicin de bienes y servicios, Etc. ----) va procedimental:
Procedimiento Administrativo contenido en los Reglamentos
administrativos especiales, TUPA y la Ley 27444 (LPAG).

funciones ordinarias y las entidades


administrativas
6

2.

El Tribunal Constitucional

Funcin jurisdiccional: solucin de controversias en materia


constitucional. -----) va procedimental: Proceso Jurisdiccional contenido en
su Ley Orgnica, su Reglamento y el Cdigo Procesal Constitucional.

Funcin Administrativa: entrega de certificados, constancias,


adquisicin de bienes y servicios, Etc. ------) va procedimental:
Procedimiento Administrativo contenido en Reglamentos especiales, su
TUPA y la Ley 27444.

3.

El Poder Legislativo
Funcin legislativa: produccin de normas ---) va procedimental:
Procedimiento Legislativo contenido en Constitucin y su Reglamento.
Funcin Administrativa: entrega de certificados, constancias,
adquisicin de bienes y servicios, Etc. ------) va procedimental:
Procedimiento Administrativo contenido en Reglamentos especiales, su
TUPA y la Ley 27444.

El Procedimiento Administrativo
7

Dr. Jos Bartra Cavero


El procedimiento administrativo est constitudo por una serie
de actos que se inician con una solicitud o escrito ante una
entidad (administrativa), con el propsito o inters de lograr su
pronunciamiento, que se materializa generalmente en una
resolucin, accediendo o desestimando lo solicitado por el
ciudadano.
Jurisprudencia argentina:
El procedimiento administrativo es un conjunto de formalidades
de ndole procesal o rituaria, exigidas en la tramitacin de las
actuaciones propias de la va administrativa y que desde luego
constituyen el cauce jurdico necesario para garanta de los
intereses de la Administracin y de los particulares.

El Procedimiento Administrativo
8

Artculo 29 de la Ley 27444 (LPAG)


Se entiende por procedimiento administrativo el conjunto de actos
y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisin
de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos
individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o
derechos de los administrados.
Que se debe entender por:
conjunto de actos y diligencia tramitados ante las
entidades. El conjunto de actos administrativos (decisiones) que
emiten las autoridades administrativas y actos procedimentales
(trmites) que realizan los administrados ante cualquiera de las
entidades indicadas en el Art. I del T.P. de la Ley 27444, con el
objeto de preparar la decisin final sobre un asunto que interesa al
administrado.

El Procedimiento Administrativo
9

conducentes a la emisin de un acto administrativo.


Como se ha dicho, los actos administrativos y los actos
procedimientales que se realicen ante una entidad del Estado,
tienen por finalidad la emisin de un acto administrativo definitivo
(una decisin final) sobre un asunto de carcter administrativo, que
interesa al administrado. Ejemplo: Otorgamiento de una licencia,
una pensin, Etc
que
produzca
efectos
jurdicos
individuales
o
individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos
de los administrados. La decisin final del procedimiento es un
acto administrativo y, por ello, produce efectos en la esfera jurdica
del administrado, imponindole deberes u otorgndole derechos. La
decisin final no puede ser un Acto de Administracin Interna
(decisin con efectos jurdicos al interior de la entidad) ni un
reglamento administrativo (norma con administrativa efectos
generales).

Caracteres diferenciales entre Proceso y


Procedimiento Administrativo
10

Preclusin e Informalismo. El proceso se encuentra basado en el


principio de preclusin, apareciendo como etapas que una vez
cumplidas no pueden reabrirse, mientras que en el procedimiento
administrativo, prima el principio de informalismo como criterio rector
en la sustanciacin de los trmites procedimentales (numeral 1.6 del
Art. IV del T.P. Ley 27444 - Principio de Informalismo).
Cosa Juzgada y posibilidad de revocacin judicial. En el
proceso la institucin de la Cosa Juzgada atribuye a la sentencia una
inmutabilidad prcticamente absoluta, mientras que en el
procedimiento administrativo, ello como regla general no acontece,
pues la decisin final puede ser revocada por el rgano jurisdiccional
posteriormente (Art. 218 de la Ley 27444 Impugnacin de los actos
administrativos ante el Poder Judicial).

Caracteres diferenciales entre Proceso y


Procedimiento Administrativo
11

Administracin Pblica y juzgador independiente. El


procedimiento administrativo es dirigido y coordinado por una de las
partes intervinientes:
la Administracin Pblica,
Mientras que en el proceso, el juez constituye un rgano ajeno e
independiente de las partes involucradas en la controversia.
(numerales 1.3 y 1.5 del Art. IV del T.P. Ley 27444 (Principio de
Impulso de Oficio y Principio de Imparcialidad).

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LEY DEL PROCEDIMIENTO


ADMINISTRATIVO GENERAL
- LEY 27444 -

Antecedentes
13

El Procedimiento Administrativo se encuentra regulado en la Ley


27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Esta Ley fue
publicada el 11 de abril del 2001 y entr en vigencia el 11 de octubre
de ese ao.

La Ley 27444 ha derogado la antigua Ley de Normas Generales de


Procedimientos Administrativos aprobada por D.S. N 02-94-JUS.

Ha dejado sin efecto la Ley N 25035, Ley de Simplificacin


Administrativa, de junio de 1989, y su reglamento, el D.S. 070-89PCM, modificado por el D.S. 002-90-PCM.

Ha derogado el Ttulo IV del Decreto Legislativo N 757, Ley


Marco para el Desarrollo de la Inversin Privada, de noviembre de
1991, y su reglamento, el D.S. 094-92-PCM.

La finalidad
de la Ley N 27444 14

La finalidad de las normas contenidas en la Ley

N 27444 es la de establecer:

El marco jurdico necesario para que el accionar de la


Administracin sirva al inters general,
Garantizando al mismo tiempo:

El respeto a los derechos e intereses de los administrados y la


Sujecin del accionar de la Administracin al ordenamiento
jurdico vigente.

La finalidad
de la Ley N 27444 15

El Art. III del T.P. consagra dos tipos de garanta: una


Garanta Administrativa, mediante la cual se busca
que la Administracin cumpla su labor sujetndose a las
disposiciones legales y constitucionales vigentes, y una
Garanta Jurdica, por medio de la cual se tiende a
tutelar los derechos e intereses de los administrados
contra los actos de la Administracin Pblica que
pudieran resultar arbitrarios o poco reflexivos.

Contenido de la Ley N 27444


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La Ley consta de un Ttulo Preliminar de 8 artculos, el cual


establece el mbito de aplicacin de la norma, los principios que
rigen el procedimiento y sus fuentes.
El ttulo I regula el rgimen de los actos administrativos:
concepto, modalidades, requisitos, nulidad y eficacia.

El ttulo II contiene las normas aplicables al


procedimiento administrativo general.

El ttulo III establece el rgimen de los mecanismos de


revisin de los actos administrativos.

El ttulo IV regula los procedimientos especiales: el


procedimiento trilateral y el procedimiento sancionador.

Finalmente, el ttulo V establece las normas aplicables a la


responsabilidad de la Administracin Pblica.

Ambito de aplicacin de la Ley


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El Art. I del T.P. prescribe que la Ley deber aplicarse


en todas las entidades de la Administracin Pblica. No
da una definicin de lo que es Administracin
Pblica, pero indica textualmente qu entes deben ser
considerados parte de la misma, a efectos de la
aplicacin de esta Ley. Entre stos tenemos:
1.
El Poder Ejecutivo.
2.
El Poder Legislativo y el Poder Judicial. Cuando no
realizan funciones legislativas o jurisdiccionales sino
administrativas, como en los temas de gestin de personal,
gestin patrimonial y administrativa, los procedimientos de
licitacin, concursos o adjudicacin directa para la contratacin
de obras, Etc.
3.
Los Gobiernos Regionales.
4.
Los Gobiernos Locales.

mbito de aplicacin de la Ley


18

5 Los Organismos a los que la Constitucin y las leyes

confieren autonoma:
La Superintendencia de Banca y Seguros
El Jurado Nacional de Elecciones
El Tribunal Constitucional (salvo cuando
controversias en materia constitucional).
La Contralora General de la Repblica
El Banco Central de Reserva
El Consejo Nacional de la Magistratura
El Ministerio Pblico
La Defensora del Pueblo
Las Universidades Nacionales
La Biblioteca Nacional del Per,
El Seguro Social de Salud (Essalud)
La Oficina de Normalizacin Provisional (ONP)

resuelve

mbito de aplicacin de la Ley


19

Las dems entidades y organismos, proyectos y


programas del Estado, cuyas actividades se
realizan en virtud de potestades administrativas, y
por tanto se consideran sujetas a las normas
comunes del derecho pblico, salvo mandato
expreso de ley que las refiera a otro rgimen. Entre
stos tenemos:

El Programa Nacional de Asistencia Alimentaria


(PRONAA)
El Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas
y Conservacin de Suelos (PRONAMACHCS)
El Instituto Nacional de Bienestar Familiar (INABIF)

mbito de aplicacin de la Ley


20

Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que


prestan servicios pblicos o ejercen funcin
administrativa, en virtud de concesin, delegacin o
autorizacin del Estado, conforme a la normativa de
la materia. Entre stas tenemos:

Concesionaria Vial del Peru S.A. COVI PERU S.A. (Red Vial N 6 Puente
Pucusana - Cerro Azul - Ica)
Lima Airport Partners S.R.L. (Aeropuerto Jorge Chavez)
Terminal Internacional del Sur S.A. TISUR (Puerto de Matarani)
Vega Upaca S.A. Relima (Limpieza publica del Cercado de Lima)
Telefnica del Per (Telefona fija y movil)
Luz del Sur S.A.A. (Energa elctrica zona norte de Lima)
Transportadora de Gas del Peru S.A. TGP (Transporte del gas de Camisea a
Lima)

mbito de aplicacin de la Ley


21

Aplicacin supletoria de la ley

procedimientos
administrativos
especiales
(existentes o que pudieran crearse posteriormente), se
regirn supletoriamente por las disposiciones
contenidas en la Ley 27444, siempre y cuando su
regulacin no la contradiga.
Los

Si existe contradiccin entre el procedimiento especial y


la Ley 27444, se aplicar el procedimiento especial.

mbito de aplicacin de la Ley


22

Entre los procedimientos especiales a que hace


referencia el Art. II del T.P., tenemos:

Los procedimientos tributarios


Los procedimientos de contratacin pblica
Los procedimientos de concesiones mineras
Los procedimientos registrales
Los procedimientos de reclamacin por servicios pblicos de
telecomunicaciones, de saneamiento y de electricidad
Los procedimientos de libre competencia, proteccin al
consumidor, competencia desleal
Los procedimientos sobre saneamiento y titulacin de la
propiedad
Entre otros.

23

Fuentes del Procedimiento


Administrativo

Fuentes del Procedimiento Administrativo


24
El segundo prrafo del Art. V del T.P. de la Ley, indica cules deben ser consideradas fuentes del
Procedimiento Administrativo:

Las disposiciones constitucionales. La Constitucin es la principal fuente del procedimiento


administrativo, pues en ella se consagran los procedimientos y las atribuciones generales de los
rganos del Estado. Por ejemplo:

Los artculos 94 y 96, en el caso del Congreso de la Repblica

Artculo 94.- El Congreso elabora y aprueba su Reglamento, que tiene fuerza de ley; elige a sus
representantes en la Comisin Permanente y en las dems comisiones; establece la organizacin y las
atribuciones de los grupos parlamentarios; gobierna su economa; sanciona su presupuesto; nombra y
remueve a sus funcionarios y empleados, y les otorga los beneficios que les corresponden de acuerdo a ley.

El artculo 118, en el caso del Presidente de la Repblica (regula las potestades del presidente)

El Artculo 143, en el caso del Poder Judicial

Artculo 143.- El Poder Judicial est integrado por rganos jurisdiccionales que administran justicia en
nombre de la Nacin, y por rganos que ejercen su gobierno y administracin.

El Artculo 154, en el caso del Consejo Nacional de la Magistratura (Funciones del CNM)

El Artculo 161, en el caso de la Defensora del Pueblo ( Artculo 161.- La Defensora del Pueblo es
autnoma. Los rganos pblicos estn obligados a colaborar con la Defensora del Pueblo cuando sta lo
requiere.)

Fuentes del Procedimiento Administrativo


25

2 Los tratados y los convenios internacionales


incorporados al ordenamiento jurdico nacional.
Un ejemplo: Tratado de Libre Comercio entre el Per y los
Estados Unidos, en cuyo captulo denominado Compras
Pblicas, se establecen reglas aplicables a los
procedimientos de adquisiciones del Estado en los que
participen empresas de los pases firmantes, como son:

Los principios de transparencia,


No discriminacin y
Debido proceso.

Fuentes del Procedimiento Administrativo


26

3 Las leyes y disposiciones de jerarqua equivalente


1.

Dentro de esta clasificacin se encuentran las leyes ordinarias, como la Ley


27444, que regula el Procedimiento Administrativo General

2.

Las leyes orgnicas, como la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, Ley
26520, la que establece como atribucin de la Defensora, la posibilidad de
iniciar o participar en cualquier procedimiento administrativo de la
Administracin Pblica

3.

Los decretos legislativos, por ejemplo:

El Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Desarrollo de la Inversin Privada, cuyo derogado
Captulo IV regulaba los TUPAs y el Silencio Administrativo

NOTA: No pueden ser considerados fuentes del Procedimiento Administrativo


los Decretos de Urgencia, por cuanto se refieren nicamente a materia
econmica y financiera.

Fuentes del Procedimiento Administrativo


27

4 Los Decretos Supremos y dems normas reglamentarias


de otros poderes del Estado.

Por ejemplo, el D.S. 070-89-PCM, reglamento de la Ley N 25035,


derogada Ley de Simplificacin Administrativa.
En el caso del Poder Judicial, el Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA),
Resolucin Administrativa N 263-96-SE-TP-CME-PJ
En el caso del Congreso, el Reglamento del Congreso de la Repblica
Los dems reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y
reglamentos de las entidades, as como los de alcance
institucional o provenientes de los sistemas administrativos.
Las dems normas subordinadas a los reglamentos
anteriores.

Fuentes del Procedimiento Administrativo


28

5 La jurisprudencia proveniente de las autoridades


jurisdiccionales
que
interpreten
disposiciones
administrativas. Las resoluciones que los jueces y tribunales
de la Repblica expidan dentro del proceso Contencioso
Administrativo o como consecuencia del ejercicio de las
Acciones de Garanta.
6

Las resoluciones emitidas por la Administracin a


travs de sus tribunales o consejos regidos por leyes
especiales, estableciendo criterios interpretativos de
alcance general y debidamente publicadas. Estas
decisiones generan precedente administrativo, agotan
la va administrativa y no pueden ser anuladas en esa
sede. Entre estas podemos encontrar:

Los precedentes de observancia obligatoria del Tribunal Fiscal cuando se


interpretan normas sustantivas o de procedimiento en materia tributaria

Fuentes del Procedimiento Administrativo


29

Las resoluciones del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado


cuando se interpretan normas sustantivas o de procedimiento en materia de
contratacin con el Estado
Las resoluciones del Tribunal Registral cuando se interpretan normas
sustantivas o de procedimiento en materia registral
Las resoluciones del Consejo de Minera cuando se interpretan normas
sustantivas o de procedimiento en materia minera

Los pronunciamientos vinculantes de aquellas


entidades facultadas expresamente para absolver
consultas sobre la interpretacin de normas
administrativas que apliquen en su labor, debidamente
difundidas.

8 Los principios generales del derecho administrativo.

Fuentes del Procedimiento Administrativo


30

9 Tambin constituyen fuentes,:

los actos administrativos emitidos por entidades distintas a los tribunales y


cuando dichos actos interpreten de modo expreso y con carcter general el
sentido de la legislacin, y sean publicados.
Estos actos constituirn precedentes de observancia obligatoria para la
entidad, pero podrn ser modificados por la misma entidad si se consideran
equivocados o contrarios al inters general.

NOTA: Si las fuentes mencionadas no son suficientes para decidir


la materia analizada en un procedimiento administrativo, las
autoridades debern aplicar los principios del procedimiento
administrativo consagrados en el Art. IV, de la Ley 27444 en su
defecto, las fuentes supletorias del Derecho Administrativo
(principios, doctrina, jurisprudencia) y, slo en ltimo caso, las
normas de otros ordenamientos que sean compatibles con su
naturaleza y finalidad (Proceso Civil).

31

Principios del Procedimiento


Administrativo

Principios del Procedimiento


Administrativo
32

Los principios que enumera la ley, son los de


legalidad, por el cual las administraciones pblicas
no pueden hacer ms all de los que constitucional y
legalmente est conferido; el
debido procedimiento, es una extensin del
derecho constitucional reconocido al debido proceso,
para poder exponer sus argumentaciones, ofrecer y
producir pruebas y obtener una decisin motivada en
el derecho; de
impulso de oficio, en virtud del cual las
autoridades de las entidades pblicas no pueden
permanecer inactivas frente a un procedimiento
administrativo; el de

Principios del Procedimiento


Administrativo
33

razonabilidad, cuando la potestad de

restringir derechos, establecer obligaciones,


o calificar infracciones y determinar las
sanciones, se haga respetando las
competencias atribuidas y la debida
proporcin entre los medios a emplear y los
fines pblicos que se tutelan; el de
imparcialidad, actuando con igualdad sin
discriminacin alguna; el de

Principios del Procedimiento


Administrativo
34

informalismo o indubio pro actione , en

virtud del cual las normas deben ser


interpretadas favorablemente a la admisin de
la accin y la obtencin de una decisin final;
el de
presuncin de veracidad de todos los
documentos y declaraciones presentado por
los administrados; el de

Principios del Procedimiento


Administrativo
35

conducta procedimental de las partes guiados

por la buena fe; el de


celeridad por el cual quienes participan en el
procedimiento deben facilitar la continuacin del
mismo; el de

Principios del Procedimiento


Administrativo
36

eficacia por el cual se debe actuar en el

procedimiento haciendo prevalecer el


cumplimiento de la finalidad del acto
procedimental sobre cualquier formalismo; el de la
verdad material por el que se busca verificar
plenamente los hechos que sirven de sustento a las
decisiones; el de

Principios del Procedimiento


Administrativo
37

participacin para que los ciudadanos accedan a

la informacin de sus expedientes; el de


simplicidad, para que los trmites sean sencillos y
sin mayores complicaciones y confusiones; el de

Principios del Procedimiento


Administrativo
38

uniformidad, que se refiere a un tratamiento igualitario a

trmites similares en cuanto al establecimiento de los


requisitos; el de
predictibilidad, por el cual se debe brindar una
informacin veraz completa y confiable sobre cada trmite
al administrado, de tal manera que al inicio del
procedimiento el ciudadano pueda tener una conciencia de
cual ser el resultado del mismo; el de
privilegio de controles posteriores, por el que se
puede comprobar la veracidad de las declaraciones o
documentos a travs de la fiscalizacin posterior.

OTROS: Principios
del Procedimiento Administrativo
39

Principio inquisitivo. La ley concede a la A. facultades para

apreciar previamente la conveniencia de la apertura de un


procedimientos, iniciar e impulsar ste, en una posicin similar a
la de un juez instructor (incoar el procedimiento incluso de
oficio, ordena e impulsa los asuntos, instruye, averigua los
hechos y dispone medios probatorios, resuelve).

Principio de contradiccin. Postula el otorgamiento de

adecuada y suficiente posibilidad de defensa al administrado de


sus derechos e intereses. (provocar el procedimiento, participar
en el procedimiento, derecho a conocer el estado de la
tramitacin, formular alegaciones y aportar documentos hasta el
tramite de la audiencia, proponer actuaciones instructoras que
requieran la intervencin del administrado.

OTROS: Principios del Procedimiento


Administrativo
40
Principio de participacin en el ejercicio de la potestad

administrativa. La ley permite en determinados casos, tanto la


preparacin cuanto la sustitucin de la resolucin (acto unilateral) con
pactos, acuerdos, convenios o contratos concluidos entre administracin
actuante y los interesados. As que los actos que terminan el procedimiento
pueden tener base consensual o ser ellos mismos consensuales.

Principio de igualdad. Slo de los sujetos que tengan la condicin de

interesados en el procedimiento.

Principios de publicidad. Acceso y conocimiento de las actuaciones

relevantes del procedimiento.

Principio de gratuidad. La tramitacin es, con carcter general, gratuita

para los ciudadanos. Excepciones: no se incluyen gastos por consecuencia de


diligencias o actuaciones solicitadas, procedimientos en el mbito de
hacienda pblica; por razn de servicio o prestacin.

TRAMITACIN DEL
PROCEDIMIENTO
41

DEFINICIONES.
INICIO,
DESARROLLO Y
FINALIZACION DEL PROCEDIMIENTO

Definiciones
42

Acto Administrativo: Cualquier actuacin

realizada por la Administracin en el ejercicio de


sus funciones.
Proceso: El Proceso constituye una serie de actos

que se llevan a cabo a fin de obtener la decisin de


un rgano jurisdiccional.

Definiciones
43

El procedimiento:
La predeterminacin de cauces y conductas ordenadas para el
conseguimiento de ciertos objetivos.
La peculiaridad del obrar de la Administracin es la juridicidad que domina

sus movimientos.

La Administracin acta segn potestades que le han sido atribuidas para

determinados fines.

La Administracin no es libre (Estado de derecho) en cuanto esta sujeta al

principio de legalidad (Art. IV Ley 27444).

Consecuencias:

1) control de los movimientos de la Administracin sujeta a la legalidad del Estado


de Derecho;

2) seguridad jurdica de los particulares que se relacionan con la Administracin,


estos podrn seguir el procedimiento, participar el l y defenderse de las
actuaciones arbitrarias en el caso que les sean perjudiciales.

Caractersticas importante
44

El Procedimiento Administrativo se sigue ante

la Administracin Pblica.
Artculo I del Titulo Preliminar de la Ley N

27444.

Sujetos
del procedimiento administrativo
45

Administracin:
A travs de rganos
competentes

(la competencia afecta a la


validez del acto [nulidad o
anulabilidad]),

Interesados. Dicha
condicin procede de la
suma de las siguientes
circunstancias:
-

Servidos por personas


fsicas persona organo

(las condiciones de las


cuales releva respecto a
los supuestos de
abstencin o recusacin)

Capacitad jurdica.
Capacitad de obrar.
Legitimacin

Sujetos
del procedimiento
administrativo
46
Concepto INTERESADO:

Interesado: Persona que promueve el procedimiento como


titular de derechos individuales o colectivos.

Interesado: Quien sin haber promovido el procedimiento


Puede resultar afectado por su resolucin y se persone en el
mismo antes de la resolucin definitiva.

Referencias a la capacidad de obrar para promover un


procedimiento administrativo. (Cdigo Civil).

Sujetos
del procedimiento administrativo
47

Concepto de Administrado
Se considerarn administrados respecto de algn procedimiento
administrativo concreto:
1. Quienes lo promuevan como titulares de
intereses legtimos individuales o colectivos.

derechos o

1. Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento posean


derechos
o intereses legtimos que pueden resultar
afectados por la decisin a adoptarse. (Art.51 LPAG).
QUIENES PROMUEVAN EL
PROCEDIMIENTO

ADMINISTRADO
ADMINISTRADO

QUIENES POSEAN DERECHOS


QUE PUEDEN SER AFECTADOS

ACTOS DEL INTERESADO


48
Actos jurdicos y los presupuestos

de validez de la decisin
Clases:
Peticiones
Alegaciones
Recursos
Reclamaciones
Renuncias

Fases del Procedimiento


Administrativo
49

Iniciacin,
Desarrollo o instruccin
Terminacin o finalizacin
Ejecucin

Fases del Procedimiento


Administrativo
50

Iniciaci
n.
Instrucc Finaliza
cin
in
Ejecu

a) De oficio
1ra) Iniciacin

b) A instancia de parte

Actos de impulso
a) Ordenacin

Actos resolutorios no finales


Actos de comunicacin

2da) Desarrollo

Actos de documentacin
Solicitud de responsabilidad

FASES DEL

Informes

PROCEDIMIENTO

Pruebas

ADMINISTRATIVO

b) Instruccin

Alegaciones
Audiencias
Informacin pblica

Resolucin
a) Normal

Terminacin convencional

3ra) Terminacin
Desistimiento
b) Anormal

Renuncia
Caducidad
Imposibilidad material

4ta.) Ejecucin

a) Voluntaria
b)51
Forzosa

FASES DEL PROCEDIMIENTO


52
INICIACION

1 fase:
Iniciacin del Procedimiento I
53

(De oficio) Art. 104


Administracin.
Iniciada por los siguientes
motivos:
Acuerdo del rgano
competente.
Por propia iniciativa.
Por orden de rgano
superior.
A peticin razonada de
otros rganos
Por denuncia.

(De parte) Interesado


mediante escrito Art. 105 y
siguientes
Debe contener:
Identificacin del solicitante o
representante y medio de
notificaciones.
Hechos y razones que motivan
la solicitud.
Lugar y fecha.
Firma del solicitante o
acreditacin de voluntad.
rgano administrativo al que
se dirige.

Inicio de parte
El derecho de peticin puede manifestarse a travs de 6 formas
diversas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Peticin subjetiva (Art. 106). Se ejercita un derecho o inters


legtimo individual. Ej.: inscripciones registrales, licencias, Etc.
Peticin cvica (Art. 108). El administrado representa un
inters legtimo de la sociedad. Ej.: Sugerir mejoras en la calidad de
los servicios pblicos, Etc
Peticin contradictoria (Art. 109). El administrado busca
revocar, modificar o anular una decisin administrativa. Ej.:
apelacin, revisin, Etc.
Peticin informativa (Art. 110). El administrado busca
obtener informacin de la entidad administrativa.
Peticin consultiva (Art. 111). El administrado busca conocer
cul es el criterio de la Administracin sobre alguna cuestin
jurdica. Ej.: interpretacin debida de una norma, Etc.
Peticin graciable (Art. 112). El administrado se dirige a la
autoridad sin un sustento jurdico para su peticin. Ej.: realizacin
de alguna obra determinada; Etc.
54

Inicio de parte
(Requisitos del escrito)
55

Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe


contener lo siguiente:
1. La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad a la cual es
dirigida, entendindose por tal, en lo posible, a la autoridad de
grado ms cercano al usuario, segn la jerarqua, con
competencia para conocerlo y resolverlo.
2 Nombres y apellidos completos, domicilio y nmero de
Documento Nacional de Identidad o carn de extranjera del
administrado, y en su caso, la calidad de representante y de la
persona a quien represente.
3. La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones
del procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real
expuesto en virtud del numeral 2. Este sealamiento de domicilio
surte sus efectos desde su indicacin y es presumido subsistente,
mientras no sea comunicado expresamente su cambio

Requisitos del recurso


56

4. La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos de


hecho que lo apoye y, cuando le sea posible, los de
derecho.
5. La relacin de los documentos y anexos que acompaa,
indicados en el TUPA.
6. Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber
firmar o estar impedido.
7. Debe ser autorizado por letrado (abogado), salvo la
institucin establezca expresamente que prescinde de ese
requisito.

Requisitos del recurso


La identificacin del expediente de la materia

tratndose de procedimientos ya iniciados,


Ejemplos:
Exp. N 028-CPADAUNMSM/02
ASUNTO: Descargos
Informe N 006-2002-20215 de Auditoria Interna.

Denuncia EXP. N 2704-2004


Sec.: RICHARD CIRILO RUIZ
(e) J. CHELIN (t)
SUMILLA : Apersonamiento y
Sealo domicilio procesal

57

Formato del Escrito:


58
.

SUMILLA: Recurso de Reconsideracin contra

SEOR JEFE DE LA (indicar la institucin y de ser posible el nombre del


Funcionario),
Fernando Patricio BELLIDO CAMPANA, identificado con DNI . . . . .Sealando domicilio
real . . . . . . . . y procesal en . . . . . . . . . , ante usted me presento y digo:
I.- VIA PROCEDIMENTAL Y RELACIN JURDICO PROCESAL:
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 209 de la ley 27444 y dentro del termino de
ley, interpongo Recurso de Reconsideracin contra lo resuelto por la Resolucin . . . , a fin se
avoque al conocimiento de la presente y resuelva mi petitorio.
II.-

PETITORIO: (Indicar lo que se pide a la administracin )

III.- FUNDAMENTOS DE HECHO :


Interpongo el presente Recurso por los siguientes fundamentos de hecho que paso a exponer:
IV.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Fundamentos de Derecho Material.- Sustentamos nuestra pretensin en las siguientes normas
aplicables:
Art. 193 de la Ley 27444 - Prdida de ejecutoredad del acto administrativo: :
Numeral 193.1.2 Cuando transcurridos cinco aos de adquirido firmeza, la administracin
no ha iniciado los actos que le competen para ejecutarlos.

Formato del Escrito:


59
VI MEDIOS PROBATORIOS
Como medios probatorios del presente recurso impugnatorio, ofrecemos
siguientes:
1.Copia del Escrito de apelacin contra la R.R. N . . . . . . . . .-03.
2. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .
3 . . . . . . .. . . . .. . . . . .. . . . . .

los

VII ANEXOS:
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 113 de la Ley 27444, cumplo con
adjuntar en calidad de anexos los siguientes documentos
Anexo 1-A.
Copia del DNI. N10610000,
Anexo 1-B.
Oficio N0401-SG-03.
Anexo 1-C.
.
Anexo 1-D.

POR LO EXPUESTO:
Solicito a usted seor Jefe de la Oficina General de ., se sirva declarar fundado mi
recurso impugnatorio de . . . . . . . . y disponer la suspensin de la ejecucin de la
Resolucin Jefatural N., por los fundamentos hecho y derechos expuestos.
Lima, . . . de . . . . del . . . .
____________________ ___________________
Firma y sello del Abogado
Firma del Titular

DESARROLLO
60
ORDENACION
INSTRUCCIN

61

Resumen de las fases del


procedimiento
62

Inicio
De Oficio por la
Administracin

A instancia de interesado
(escrito)
Instruccin del
procedimiento

Alegaciones

Pruebas

Informes

Trmite de
Audiencia
Propuesta de
resolucin
Finalizacin
Ejecucin

Causas
Resolucin
Desistimiento o renuncia
Caducidad
Terminacin convencional

Ejemplo de procedimientos de:


1. Licencia de Edificacin, y
2.Concesiones mineras
Fuente:
Municipalidad de Ayacucho
INGEMMED
Municipalidad de Huaraz

63

64

CONCESIONES MINERAS
PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL INGEMMET

65

Nuestra Misin
66

Otorgar

ttulos de Concesin Minera,

Incorporarlos
Administrar

al Catastro,

el Derecho de Vigencia y Penalidad,

Mediante

la investigacin, procesar, administrar y


difundir eficientemente la informacin
geocientfica. *

* Con plena seguridad jurdica, de manera


eficiente y en armona con el desarrollo
sustentable de la minera en el pas.

CONCESION MINERA
BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per. (Art. 66)
Ley N 26821 Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.
Decreto Supremo N 014-92-EM Texto nico Ordenado de la Ley General
de Minera.
Decreto Supremo N 018-92-EM Reglamento de Procedimientos Mineros.
Decreto Supremo N 03-94-EM Reglamento de Diversos Ttulos del Texto
nico Ordenado de la Ley General de Minera.
Ley N 26615 Ley del Catastro Minero Nacional.
Ley N 27651 Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la
Minera Artesanal modificado por D.Leg. 1040.
Ley N 27015 Ley de reas Urbanas y de Expansin Urbana, modificada
por la Ley N 27560, y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo N
008-2002-EM.
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
67

Concesin
68
Artculo 66 de la Constitucin de
1993.- Los recursos naturales,
renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nacin. El Estado
es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las
condiciones de su utilizacin y de su
otorgamiento a particulares. La
concesin otorga a su titular un
derecho real, sujeto a dicha norma
legal.

Ley N 26821
69

LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO


SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
Artculo 19
Los derechos para el aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales se otorgan a los particulares


mediante las modalidades que establecen las leyes
especiales para cada recurso natural. En cualquiera de
los casos, el Estado conserva el dominio sobre estos, as
como sobre los frutos y productos en tanto ellos no
hayan sido concedidos por algn ttulo a los
particulares.

CONCESION MINERA
D.S. 017-92-EM

EN
T
IM I
YAC

IE N
TO

N
SIO
E
C
CON

YA
CIM

La concesin minera otorga a su titular el


derecho a la exploracin y explotacin
de los recursos minerales concedidos,
que se encuentren dentro de un slido de
profundidad indefinida, limitado por
planos verticales correspondientes a los
lados de un cuadrado, rectngulo o
polgono cerrado, cuyos vrtices estn
referidos a coordenadas Universal
Transversal Mercator (UTM).
La concesin minera es un inmueble
distinto y separado del predio donde se
encuentre ubicada.

70

Caractersticas de la Concesin Minera


71

Es legal.- La ley fija las condiciones de su utilizacin y otorgamiento.


Es formal.- La ley establece el procedimiento, requisitos y como acto es

reglado.
Es irrevocable.- En tanto el titular cumpla con las obligaciones: pago del
derecho de vigencia y penalidad.
Es de plazo indefinido.- La concesin minera no esta sujeta a plazo,
sino a condicin.
Es un derecho real.- Otorga el uso, disfrute y propiedad del recurso
concedido.
Es un inmueble.- Distinto y separado del predio donde se ubica.
Tiene unidad bsica de medida.- Con una extensin de 100 Has.
Es indivisible.- No podr dividirse a menos de 100 Has.

72

Solicitud de Petitorio Minero

Sistema de Cuadrculas
73

El sistema de Cuadrculas
est elaborado sobre la base de
las Cartas Nacionales del
Instituto Geogrfico Nacional.
El
territorio
peruano
comprende 500 Cartas.
La unidad bsica de los
petitorios mineros es la
cuadrcula de 100 hectreas, de
un kilmetro por lado.

74

D.S. 014-92-EM
Procedimiento
Ordinario Para
Concesiones
Mineras
Jurisdiccin
Nacional
Descentralizada

INGEMMET

75

El procedimiento ordinario para el


otorgamiento de concesiones mineras,
se establece a travs de una
jurisdiccin nacional descentralizada, a
cargo del Instituto Geolgico Minero y
Metalrgico (titulares inmersos en
Rgimen General).

Las Direcciones Regionales de Energa


y Minas del Gobierno Regional
(titulares con calificacin de PPM y
PMA).
Tiene
su Sede Central en la ciudad de

Lima,
y
cuenta
con
Oficinas
Desconcentradas en las ciudades de:
Arequipa, Cusco, La Libertad, Puno y
Puerto Maldonado

D. S. 043-2003-EM Declaracin Jurada de


Compromiso Previo

Solicitud de un
Derecho Minero

Desarrollo Sostenible

76

Excelencia ambiental
Respeto
a
instituciones,
autoridades, cultura y costumbres
locales
Dilogo continuo y oportuno con las
autoridades
Institucionalidad para el desarrollo
local ms all de la vida de la mina
Empleo local, oportunidades de
capacitacin
Adquirir preferentemente bienes y
servicios locales.

77

Procedimiento
Ordinario
Minero

REQUISITO
S.
Datos del Petitorio:
Nombre
Sustancia
Demarcacin
Carta Nacional
Zona Geogrfica
Escala
Coordenadas UTM de los vrtices de cuadrcula
referidos al Datum PSAD56
78

REQUISITOS
Datos del Solicitante:

Denominacin Social (persona jurdica)


Datos de inscripcin
Datos del representante y datos de
inscripcin

Nombre y apellidos (persona natural)


Nacionalidad
DNI / Carn Extranjera
Estado Civil
Nombre y nacionalidad cnyuge

RUC

Domicilio

Firma

79

PAGOS:
DERECHO DE TRAMITE

DERECHO DE VIGENCIA.

Pago equivalente al 10% de una


Unidad Impositiva Tributaria.

Pago anual equivalente a $3 dlares por hectrea


Solicitada REGIMEN GENERAL.

Pago con el cual se solventa los


gastos en que incurre la
Administracin para la
tramitacin del petitorio minero.

El primer pago se realiza en el momento en que


se solicita el petitorio minero. Los pagos
siguientes deben efectuarse del 1 de enero al
30 de junio de cada ao.

Su omisin al presentarse la
solicitud constituye causal de
rechazo del petitorio minero.
El pago parcial puede ser
subsanado en el plazo de 10 das
hbiles, bajo apercibimiento de
rechazo del petitorio minero.

Su omisin al presentarse la solicitud constituye


causal de rechazo del petitorio minero.
El pago parcial en dlares no puede ser
subsanado.
El pago parcial en moneda nacional slo puede
ser subsanado si no es inferior al 97% del
pago total.
La omisin de su pago durante 2 aos constituye
causal de caducidad (extincin).
80

DIAGRAMA DEL P.O.M


81

La no publicacin del cartel, publicar fuera del plazo, o no presen


La pgina entera del peridico en que conste la publicacin del c
EL PETITORIO CAE EN ABANDONO (concluye el POM)

82

Ttulo de
Concesin
Minera

Producidos los dictmenes tcnico y


legal favorables, los que debern
emitirse en un plazo no mayor de
treinta das contados a partir de la
ltima publicacin o de la notificacin
de la advertencia a los titulares de
petitorios anteriores, lo que ocurra
ltimo, de no mediar oposicin, el
Director General de Concesiones
Mineras elevar los actuados al
Presidente del Consejo Directivo del
INGEMMET para que otorgue el ttulo de
la concesin minera.

83

Contenido de una
Resolucin
de titularidad de
una concesin
minera.
(La resolucin Vara de
acuerdo a la norma
vigente a su expedicin)

84

85

86

87

88

89

ARTICULO TERCERO.- La titular de la concesin minera otorgada est


obligada a respetar la integridad de los monumentos arqueolgicos o histricos, Red
Vial Nacional, oleoductos, gasoductos, poliductos, cuarteles, puertos u obras de
defensa nacional o Instituciones del Estado con fines de investigacin cientficotecnolgico que se encuentren dentro del rea otorgada en concesin minera, de
acuerdo a lo establecido por el artculo 22 del Reglamento de Procedimientos
Mineros, aprobado por Decreto Supremo No. 018-92-EM, modificado por el artculo
1 del Decreto Supremo N 055-2008-EM.
ARTICULO CUARTO.- El ejercicio de los derechos conferidos por el
presente ttulo de concesin minera se encuentra sujeto a lo dispuesto en la Ley No.
26505, Ley de la Inversin Privada en el Desarrollo de las Actividades Econmicas
en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas,
su modificatoria Ley No. 26570 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
No. 017-96-AG.

90

ARTICULO QUINTO.- El presente ttulo no confiere derecho a realizar


actividades mineras de exploracin o explotacin sino cuenta previamente con la
certificacin ambiental contenida en la resolucin expedida por la respectiva
autoridad competente, sujetndose a lo dispuesto por Ley No.28611, Ley General
del Ambiente, por Ley No.27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
ambiental, y adicionalmente al Decreto Supremo No.016-93-EM y al Decreto
Supremo No.020-2008-EM.
ARTICULO SEXTO.- El presente ttulo no otorga el derecho de extraccin
de los materiales que acarrean y depositen las aguas en sus lveos o cauces de los
ros que se ubiquen dentro del rea de la concesin minera, de conformidad a lo
establecido por la Ley N 28221 y dems normas pertinentes que la regulen.

91

ARTICULO SETIMO.- La titular de la concesin minera que por la


presente resolucin se otorga, se encuentra sujeta a los derechos y obligaciones
establecidos en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado
por Decreto Supremo No. 014-92-EM, y sus Reglamentos.
ARTICULO OCTAVO.- Notifquese, publquese y consentida o
ejecutoriada que sea la presente resolucin, ingresen las coordenadas UTM de la
presente concesin al Catastro Minero Nacional, y remtase los autos a la Direccin
de Catastro Minero y a la Direccin de Derecho de Vigencia.

REGSTRESE Y COMUNQUESE

Gobierno Local de Independencia - Huaraz

OTORGAMIENTO DE
LICENCIAS DE
FUNCIONAMIENTO
PARA MyPEs

92

DIAGNOSTICO
93

G. Adm. Trib.

Caja

Serv. Pub.

Caja

Centro Med.

Caja

Mesa de Partes

G. Desarrollo y Acond. Fsico

Secretara

Control Urb.

Control Urb.

Jefe de C. Urb.

Tcnico

Catastro

Gerencia

Caja
G. Adm. Trib.
Alcalda
Secretara

G. Adm. Trib.

Encarg. Lic.
Computo

Gerente

G. Municipal

G. Adm. Trib.

Encarg. Lic.

PROCESO ANTERIOR DE OTORGAMIENTO DE


LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
Id

Nmero de
esquema

Nombre de tarea

1.1

G. Administracin Tirbutaria

1.1.1

servicio de informacin

1.1.2

1.1.3

1.1.3.1

Duracin

PROCESO ACTUAL DE LA ENTREGA DE LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO 34.78 das

Costo [S/.]

Costo
Pblico

S/. 755.97

S/. 29.00

3.66 das

S/. 17.30

S/. 29.00

5 mins

S/. 0.50

S/. 0.00

cliente trae los requisitos

1440 mins

S/. 0.00

S/. 0.00

tesoreria

0.15 das

S/. 0.66

S/. 29.00

el cliente se traslada a efectuar los pagos

2 mins

S/. 0.00

S/. 0.00

1.1.3.2

FUT

2 mins

S/. 0.22

S/. 5.00

1.1.3.3

Formato 0024

2 mins

S/. 0.22

S/. 7.00

1.1.3.4

certificado de compatibilidad

2 mins

S/. 0.22

S/. 17.00

10

1.1.3.5

elaboracin de su croquis

60 mins

S/. 0.00

S/. 0.00

11

1.1.3.6

se traslada a mesa de partes

4 mins

S/. 0.00

S/. 0.00

12

1.1.4

0.5 das

S/. 16.14

S/. 0.00

13

1.1.4.1

registro de documento

2 mins

S/. 0.13

S/. 0.00

14

1.1.4.2

se deriva a la G. Desarrollo y Acondicionamiento Fsico

240 mins

S/. 16.01

S/. 0.00

15

1.2

9.44 das

S/. 186.22

S/. 0.00

16

1.2.1

secretaria registra el documento

2 mins

S/. 0.08

S/. 0.00

17

1.2.2

deriva a la Gerencia

60 mins

S/. 2.40

S/. 0.00

18

1.2.3

Gerente emite su proveido

1440 mins

S/. 72.44

S/. 0.00

19

1.2.4

secretaria deriva a Control Urbano

5 mins

S/. 0.21

S/. 0.00

Mesa de Partes

G. Desarrollo y Acondicionamiento Fsico

Nombres de los recursos


tri 2 2004
abril 2004

mayo 2004
10 13 16 19 22 25 28 01

94

Id

Nmero de
esquema

Nombre de tarea

20

1.2.5

Control Urbano

21

1.2.5.1

sercretaria registra el documento

22

1.2.5.2

23

Duracin

Costo [S/.]

Costo
Pblico

6.3 das

S/. 111.09

S/. 0.00

2 mins

S/. 0.10

S/. 0.00

secretaria visa el docuemnto

1 min

S/. 0.05

S/. 0.00

1.2.5.3

deriva al Verificador

1 min

S/. 0.05

S/. 0.00

24

1.2.5.4

Verificador hace la visita de verificacin

1440 mins

S/. 25.00

S/. 0.00

25

1.2.5.5

la verificacin se remite a secretaria de Comntrol Urbano

4 mins

S/. 0.21

S/. 0.00

26

1.2.5.6

secretaria deriva al Arquitecto

2 mins

S/. 0.10

S/. 0.00

27

1.2.5.7

jefe de Control Urbano da su visto bueno

120 mins

S/. 12.50

S/. 0.00

28

1.2.5.8

deriva a sercretaria

2 mins

S/. 0.10

S/. 0.00

29

1.2.5.9

secretaria deriva a Gerencia

5 mins

S/. 0.25

S/. 0.00

30

1.2.5.10

sercretaria de Gerencia pasa al Gerente

2 mins

S/. 0.08

S/. 0.00

31

1.2.5.11

Gerente da su proveido

1440 mins

S/. 72.44

S/. 0.00

32

1.2.5.12

33

1.3

G. Administracin Tributaria

34

1.3.1

registro de documento

35

1.3.2

secretaria deriva a la Gerencia

36

1.3.3

Gerente da su proveido

37

1.3.4

secretaria de G. pasa el documento al encargado

38

1.3.5

encargado de elaborar y codificar documentos

39

1.3.5.1

verifica el cumplimiento de los requisitos

40

1.3.5.2

verfifica el certificado de compatibilidad y califica

41

1.3.5.3

42
43

secretaria de Gerencia remite a Administracin Tributaria

5 mins

S/. 0.21

S/. 0.00

9.48 das

S/. 202.48

S/. 0.00

2 mins

S/. 0.00

S/. 0.00

60 mins

S/. 0.00

S/. 0.00

1440 mins

S/. 72.44

S/. 0.00

5 mins

S/. 0.00

S/. 0.00

3.03 das

S/. 49.52

S/. 0.00

2 mins

S/. 0.20

S/. 0.00

1440 mins

S/. 48.32

S/. 0.00

recepciona el documento del metraje y de pago

5 mins

S/. 0.50

S/. 0.00

1.3.5.4

entrega al cliente el documento para el pago correspondiente

5 mins

S/. 0.50

S/. 0.00

1.3.5.5

cliente se traslada a tesoreria

1 min

S/. 0.00

S/. 0.00

Nombres de los recursos


tri 2 2004
abril 2004

mayo 2004
19 22 25 28 01 04 07 10

95

Id

Nmero de
esquema

Nombre de tarea

tesoreria

Duracin

44

1.3.6

45

1.3.6.1

se realiza el pago correspondiente

46

1.3.6.2

se traslada con el recibo correspondiente al encargado de Licencias

47

1.3.7

48

1.3.7.1

49

Costo [S/.]
Costo
tri 2 2004
Pblico

Nombres de los recursos


mayo 2004
07 10 13 16 19 22 25 28

0.01 das

S/. 0.26

S/. 0.00

4 mins

S/. 0.26

S/. 0.00 S/ 2.00 x m2

1 min

S/. 0.00

S/. 0.00

0.03 das

S/. 1.50

S/. 0.00

califica la declaracin Jurada del monto de inversin

10 mins

S/. 1.00

S/. 0.00

1.3.7.2

emite el documento del monto a pagar por la Licencia

5 mins

S/. 0.50

S/. 0.00

50

1.3.7.3

cliente se traslada a Tesoreria

1 min

S/. 0.00

S/. 0.00

51

1.3.8

0.01 das

S/. 0.44

S/. 0.00

52

1.3.8.1

cliente realiza el pago que le corresponde

4 mins

S/. 0.44

S/. 0.00 (S/ 310.00 - 3;100.00)

53

1.3.8.2

cliente se traslada al encargado de Licencia

1 min

S/. 0.00

S/. 0.00

54

1.3.9

3.26 das

S/. 78.32

S/. 0.00

55

1.3.9.1

tramita la documentacin completa

1440 mins

S/. 48.32

S/. 0.00

56

1.3.9.2

Elabora la Licencia ( borrador)

120 mins

S/. 6.00

S/. 0.00

57

1.3.9.3

deriva a la G. desarrollo y Acondicionamiento Fsico

3 mins

S/. 24.00

S/. 0.00

58

1.4

3.04 das

S/. 54.78

S/. 0.00

59

1.4.1

3.04 das

S/. 54.78

S/. 0.00

60

1.4.1.1

responsable de computo elabora la Licencia a computadora

1440 mins

S/. 53.73

S/. 0.00

61

1.4.1.2

Encargado de Licencias recoge la Licencia

3 mins

S/. 0.30

S/. 0.00

62

1.4.1.3

deriva a la secretaria de Gerencia

3 mins

S/. 0.00

S/. 0.00

63

1.4.1.4

sercretaria de Gerencia pasa al Gerente

4 mins

S/. 0.00

S/. 0.00

64

1.4.1.5

Gerente lo visa y deriva a secretaria

5 mins

S/. 0.75

S/. 0.00

65

1.4.1.6

secretaria remite a Alcalda

5 mins

S/. 0.00

S/. 0.00

encargado de Licencias

Tesoreria

encargado de Licencias

G. desarrollo Y Acondicionamiento Fsico


Area de Computo

S/ 2.00 x m2

(S/ 310.00 - 3;100.00)

96

Id

Nmero de
esquema

Nombre de tarea

66

1.5

Alcalda

67

1.5.1

secretaria recepciona el documento

68

1.5.2

visado del Alcalde

69

1.5.3

secretaria deriva a la Gerencia Municipal

70

1.6

71

1.6.1

secretaria registra el documento

72

1.6.2

73

Duracin
Costo [S/.]
tri 2 2004

Costo
Pblico

4.51 das

S/. 146.87

S/. 0.00

5 mins

S/. 0.35

S/. 0.00

1440 mins

S/. 113.19

S/. 0.00

720 mins

S/. 33.33

S/. 0.00

4.63 das

S/. 147.82

S/. 0.00

2 mins

S/. 0.20

S/. 0.00

sercretaria pasa al Gerente

60 mins

S/. 6.00

S/. 0.00

1.6.3

Gerente visa el documento

1440 mins

S/. 93.20

S/. 0.00

74

1.6.4

sercretaria remite el documento a Administracin Tributaria

720 mins

S/. 48.42

S/. 0.00

75

1.7

G. Aministracin Tributaria

0.02 das

S/. 0.50

S/. 0.00

76

1.7.1

secretaria recepciona

2 mins

S/. 0.00

S/. 0.00

77

1.7.2

secretaria entraga el documento al encargado de licencias

2 mins

S/. 0.00

S/. 0.00

78

1.7.3

Encargado entrega la Licencia de Funcionamiento

5 mins

S/. 0.50

S/. 0.00

Gerencia Municipal

Nombres de los recursos


mayo 2004

junio 2004
16 19 22 25 28 31 03 06

97

98

PROPUESTA

MODULOS

99

MODULO DE ASESORIA E INFORMACION

MODULO DE ATENCION Y TRAMITES

MODULO DE SEGUIMIENTO EMPRESARIAL

10
0

MODULO DE ATENCION Y TRAMITES

LICENCIA PROVISIONAL
ASESORIA

CAJA

TRMITES

E INFORMES

10
1

TCNICO
RESPONSABLE
INSPECCIN
OCULAR

CERTIFICA
ZONIFICACIN Y
COMPATIBILIDAD DE
USO

PREPARA EL
INFORME

CLIENTE
TRMITES

10
2

HORAS Y 45
MINUTOS

LICENCIA DEFINITIVA
ASESORIA
E INFORMES

AREA DE
TRMITES

10
3 GERENTE
FIRMA

TCNICO
RESPONSABLE
INSPECCIN OCULAR

PREPARA FICHA TCNICA

TRMITES

CLIENTE

10
4

HORA

COSTOS
10
5

ANTES
Pagos :

FUT
F. dec. Pago
F. Cert. Com.
Inspecc. M2
Derecho Lic.

s/. 5.00
s/. 7.00
s/. 17.00
s/. 2.00 x M2
s/.320.00 Min.

AHORA
Incluyen:
FUT MyPE
Formato Zonificacin
Formato
Compatibilidad
Ficha Tc. Empresarial
Declaracin Jurada

COSTOS OPERATIVOS
10
6

ANTES
S/. 755.97

AHORA
S/. 24.20