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DE INVERSIN PBLICA Y SU
APLICACIN TCNICA ADMINISTRATIVA
EN LOS GOBIERNOS REGIONALES
Econ. Vernica R. Garca Tovar
Evaluadora Tcnica
Sub Gerencia de Inversin Pblica
Gobierno Regional Junn
Estado
Proyecto de
Inversin Pblica
Ciudadano
Qu es el SNIP?
Es un sistema administrativo del Estado que
certifica la calidad de los proyectos de inversin
pblica de manera que:
Se utilicen eficientemente los recursos de
inversin.
Se garantice la sostenibilidad del proyecto.
Los recursos pblicos tengan mayor impacto
socio-econmico.
Se gua en los principios de:
ECONOMA: Ahorro de recursos
PRIORIZACIN: Programacin en un entorno
de recursos escasos y necesidades crecientes
EFICIENCIA: Lograr el efecto deseado al menor
costo
PROBLEMA
IDENTIFICACIN
ANALISIS
DIMENSIONAMIENTO
SOLUCION
RENTABILIDAD SOCIAL
SOSTENIBILIDAD
CONSISTENCIA CON POLTICAS
Normatividad del
Ley N 27293, modificada por las Leyes N 28522 y
28802 y por el Decreto Legislativo N1005.
Reglamento del SNIP, aprobado por DS N 1022007-EF, modificado por DS N185-2007-EF y DS
N 038-2009-EF.
Directiva General del SNIP, aprobada por RD N
001-2011-EF/68.01
RM delegaciones PIP con endeudamiento interno,
RM N 314-2007-EF/15.
Relacin Institucional
Relacin tcnico funcional
DIRECCIN GENERAL DE
PROGRAMACIN
MULTIANUAL DEL SECTOR
PBLICO (DGPI)
29 Sectores
26 GRs
812GLs
OFICINA DE PROGRAMACIN E
INVERSIONES (OPI)
867 OPIs
UNIDADES EJECUTORAS
UNIDADES FORMULADORAS
2,029
UF
Formular el
proyecto de
inversin
pblica
UNIDAD
FORMULADOR
A
DGPI
Priorizar y
autorizar la
ejecucin del
proyecto
RGANO
RESOLUTIVO
Evaluacin
Ex-post
AGENCIA
INDEPENDIE
NTE
Evaluar el
proyecto y
declarar la
viabilidad
OFICINA DE
PROGRAMACI
NE
INVERSIONES
Ejecutar el
proyecto
UNIDAD
EJECUTORA
Operacin y
mantenimiento
UNIDAD
EJECUTORA
/ OTRA
ENTIDAD
ATRIBUCIONES DE LA DGPI
Responsabilidades de la OPI
Declarar la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin, la OPI slo est
facultada para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP o Programas de
Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su nivel de
gobierno.
Aprobar expresamente los Trminos de Referencia cuando la UF contrate la
elaboracin de los estudios de preinversin.
Aprobar el plan de trabajo, En caso dicha elaboracin sea realizada por la
misma UF.
Informa a la DGPM sobre los PIP declarados viables.
Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los
mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, que
le haya sido remitido para evaluacin, a efectos de evitar la duplicacin de
proyectos.
Verificar que el PPMIP se enmarque en las competencias del gobierno
regional, lineamientos de Poltica Sectoriales y en los Planes de Desarrollo
Concertado.
Es responsable por mantener actualizada la informacin registrada en el
Banco de Proyectos y dems aplicativos informticos del SNIP.
ATRIBUCIONES DE LA OPI
Emite opinin favorable sobre cualquier solicitud de
modificacin de la informacin de un estudio o registro
de un PIP en el Banco de Proyectos.
Emite opinin tcnica sobre cualquier PIP en cualquier
fase del Ciclo del Proyecto.
Evala y emite informes tcnicos sobre los estudios de
pre inversin.
Informar a la DGPM de los cambios producidos en su
Sector.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA UF
FUNCIONES:
Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin.
Poner a disposicin de DGPI u OPI toda la informacin del PIP, en caso sea solicitada.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las
competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas
necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos .
Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de preinversin,
siendo responsable por el contenido de dichos estudios;
Elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversin la
realice la propia UF.
RESPONSABILIDADES
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la
UF, solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su
evaluacin.
Levanta las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPI.
Considera, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para
Formulacin (Anexo SNIP-09), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10)
Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el saneamiento fsico
legal correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la
implementacin del PIP.
En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del PIP corresponda a
su circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de
influencia interregional.
UNIDAD EJECUTORA - UE
Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar
Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.
Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se
realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la
Entidad. Adems est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto.
FUNCIONES:
Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea
realizado directamente por ste rgano.
Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.
RESPONSABILIDADES:
La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad
para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo
responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de
la UE.
Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el
ED o ET detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.
Informa OPORTUNAMENTE al rgano que declar viabilidad, toda modificacin
en la fase de inversin.
Elaborar el Informe de Cierre.
Pre Inversin
Inversin
Plan de trabajo
o
TDR
Perfil
Plan de trabajo
o
TDR
Factibilidad
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Ejecucin
Retroalimentacin
Postinversin
Operacin
y Mantenimiento
Fin
Evaluacin
Ex post
PRE INVERSIN
Aprueba plan de Trabajo para la elaboracin del
PERFIL en caso que la UE lo realice.
Aprueba los Trminos de Referencia del PERFIL en
caso lo realice un tercero.
Aprueba Perfiles a Nivel de Perfil y pasa a
FACTIBILIDAD
Viabiliza los proyectos a Nivel de Perfil
Aprueba plan de Trabajo para la elaboracin de la
FACTIBILIDAD en caso que la UE lo realice.
Aprueba los Trminos de Referencia del FACTIBILIDAD
en caso lo realice un tercero.
Viabiliza Proyectos a Nivel de FACTIBILIDAD
Montos de
Inversin
Estudios
Requeridos
Formato de
Viabilizacin
Formato
SNIP 04
Hasta
S/. 1200,000.00
PIP Menor
Formato SNIP 06
Anexo
SNIP 5A
Mayor a
S/. 1200,000.00
Hasta
S/.
10000,000.00
Perfil
Formato SNIP 09
Anexos
SNIP 5B + 07
Mayor a S/.
1000,000.00
Perfil y
Factibilidad
Formato SNIP 09
OPI / DGPI
PERFIL SIMPLIFICADO
10
PERFIL
30
FACTIBILIDAD
40
ESTUDIOS DE PREINVERSIN
Los estudios y sus anexos tienen carcter de DJ, y su
VIGENCIA DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIN
Se mantiene plazo: 3 AOS.
UF debe actualizar el estudio de pre inversin y
DECLARACIN DE VIABILIDAD
Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la Ficha de
Registro del PIP:
El archivo electrnico del estudio de preinversin
que sustenta la viabilidad,
PROGRAMAS DE INVERSIN
Si
FASE DE INVERSIN
FASE DE INVERSIN
Procesos de la Fase de Inversin
Registros
Formato de Registro
Registro de Consistencia
Formato SNIP 15
Formato SNIP 16
Verificacin de Viabilidad
Formato SNIP 17
Registro de Cierre
Formato SNIP 14
Registro de Consistencia
UE llena y suscribe Formato
SNIP 15 para informar
la consistencia entre
ET y est. preinver.
% VARIACIN
No ms de 40%
No ms de 20%
VERIFICACIN DE VIABILIDAD
El rgano que declaro la viabilidad realiza una nueva
CIERRE DE PROYECTO
La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha
sido totalmente ejecutado, liquidado transferido a
la entidad responsable de su operacin y
mantenimiento.
Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la
UE debe elaborar el Informe de Cierre del PIP y
remitir dicho informe ala OPI con el Formato SNIP 14.
La opi evalua y registra en el Banco de Proyectos, El
registro del Informe de Cierre del PIP no implica la
aceptacin o conformidad respecto del contenido del
mismo.
FASE DE POSTINVERSIN
Fase de Postinversin
RECORDATORIOS:
Un PIP se encuentra en la fase de
postinversin una vez que ha culminado
totalmente la ejecucin del PIP.
Comprende la operacin y mantenimiento
del PIP ejecutado, as como la evaluacin
ex post.
La Entidad a cargo de la O y M del PIP,
ejecuta las actividades, operaciones y
procesos necesarios para su produccin
de acuerdo a lo previsto en el estudio que
sustent su declaracin de viabilidad.
El OR correspondiente debe velar por que
el PIP cuente con un mantenimiento
adecuado.
OTRAS DISPOSICIONES
Seguimiento y Monitoreo de
Proyectos SEPROY
El sistema de seguimiento brinda informacin sobre los
avances fisico, financiero de los proyectos en su fase de
inversin.
Identificar las dificultades que se pudiesen presentar
durante la ejecucin del proyecto.
Brindar informacin para la toma de decisiones sobre
medidas preventivas o correctivas en la fase de
inversin de los proyectos, basada en la evidencia
generada en el seguimiento.
Proporcionar informacin peridica sobre los avances y
los niveles de eficiencia alcanzados por los proyectos
en su fase de inversin.
GRACIAS