1

1.Ley de Competencia
2.Autoridad de
Competencia
3.Procedimiento
4.Abogaca de la
Competencia
2

Art. 101
Exige al Estado la promocin del desarrollo
econmico y social, mediante el incremento de la
produccin
y
la
productividad,
la
racional
utilizacin de recursos y defensa del consumidor.
Art.102
Garantiza la libertad econmica, en lo que no se
oponga
al
inters
social,
fomentando
y
protegiendo la iniciativa privada, en beneficio del
mayor nmero de habitantes.
Art. 110
Prohbe practicas monopolsticas, para garantizar
la libertad empresarial y proteger al consumidor

Enfoque conductual:
Se vigilan prcticas anticompetitivas, ms que
estructuras de los mercados.
Concentraciones econmicas desde enfoque
preventivo.
La Ley de Competencia:
No condena participaciones de mercado, ya que
stas pueden deberse a la eficiencia de una empresa
en particular.
No prohbe posiciones dominantes en los mercados,
sino el abuso que pueda derivarse de dicha posicin.

Promover, proteger y garantizar la

competencia, mediante la prevencin y
eliminacin de prcticas anticompetitivas
que manifestadas bajo cualquier forma
limiten o restrinjan la competencia, o
impidan el acceso al mercado a cualquier
agente
econmico,
a
efecto
de
incrementar la eficiencia econmica y el
bienestar del consumidor.

Los agentes econmicos, ya sean

personas naturales, jurdicas, entidades
estatales, municipales, empresas de
participacin
estatal,
asociaciones
cooperativas o cualquier otro ente que
tenga participacin en las actividades
econmicas.

Crea la Superintendencia de Competencia como

una Institucin de Derecho Pblico con autonoma
administrativa y presupuestaria y encomienda a
sta la funcin y finalidad de aplicar la Ley
mediante un sistema de anlisis tcnico, jurdico
y econmico.
Aplicacin sistemtica de los postulados
econmicos y jurdicos que sirven para expresar
la realidad, de otra forma intangible e
inaprensible, de los diversos mercados, pues
estos no constituyen en s mismos una realidad
independiente de la actividad humana, sino que
son una expresin particular y dinmica de sta.
7

ABSOLUTAS
Establecer acuerdos para fijar precios u otras
condiciones de compra o venta bajo cualquier
forma.
Fijacin o limitacin de cantidades de
produccin.
Fijacin o limitacin de precios en subastas o
en cualquier otra forma de licitacin pblica o
privada, nacional o internacional.
Divisin del mercado, ya sea por territorio, por
volumen de ventas o compras, por tipo de
productos vendidos, por clientes o vendedores,
o por cualquier otro medio.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

9.

Correlacin de precios
Nmero de participantes
Actos de autoridad
Mecanismos de fiscalizacin
Reincidencia
Reuniones entre competidores
Directrices de cmaras empresariales o
asociaciones de agremiados.
El mercado se comporte de tal manera que no
pueda ser explicado razonablemente o existencia
de un motivo anticompetitivo que racionalmente
explica un comportamiento determinado
Ofertas inusualmente similares o sin fundamento
econmico, presencia de un patrn atpico de
precios o de ofertas ganadoras.
9

RELATIVA
S
condicionada:
cuando

Venta
un proveedor
venda un producto bajo la condicin de que el
comprador adquiera otros productos del
proveedor o empresas asociadas al proveedor.
La venta o la transaccin sujeta a la condicin
de no usar, ni adquirir, ni vender, ni
proporcionar los bienes o servicios disponibles y
normalmente ofrecidos a terceros, o por
terceros.
La
concertacin
entre
varios
agentes
econmicos, o la invitacin a ellos para ejercer
dicha prctica.

10

Criterio de sustituibilidad del producto.

rea geogrfica, delimitada por la
posibilidad de acceso - clientes
proveedores - sin que se incurra en costos
distintos.
Restricciones econmicas y normativas que
impidan acceso a sustitutos.

11

Participacin criterio de independencia

Ventas, # de Clientes, Capacidad Productiva
Barreras de entrada
Costos financieros de desarrollar canales
alternativos
Acceso limitado a financiamiento, tecnologa o
canales de distribucin eficiente
Concesiones, autorizaciones, licencias y D
Propiedad Intelectual.
Limitaciones a competencia en mercados
internacionales
Limitaciones creadas por prcticas comunes de
los agentes ya establecidos en el mercado
relevante
Igual acceso a insumos
12

Creacin de obstculos a la entrada de

competidores, o a la expansin de
competidores existentes.
Acciones tengan por finalidad provocar una
limitacin significativa de la competencia.
Disminucin de precios en forma sistemtica,
por debajo de los costos, cuando tenga por
objeto eliminar competidores o prevenir la
entrada o expansin de estos.
Venta o prestacin de servicios en alguna
parte del territorio, a un precio diferente al
que se ofrece en otras partes del mismo
territorio, cuando la intencin o el efecto sea
disminuir o eliminar competencia en esa
parte del pas.

13

 Multas,

en caso de encontrarse una

prctica anticompetitiva, sern de un
mximo de 5,000 salarios mnimos
mensuales urbanos en la industria.
Multas de hasta 10 salarios mnimos
mensuales urbanos en la industria, por
cada da de atraso, por no suministrar
colaboracin, o hacerlo de manera
incompleta o inexacta.

14

Umbrales para solicitar autorizacin de

Concentraciones
Combinacin de activos totales que excedan a 50,000
salarios mnimos anuales urbanos en la industria.
Ingresos totales de las mismas que excedan 60,000
salarios mnimos anuales urbanos en la industria.
En el caso de fusiones que sean autorizadas por la SSF,
se coordinar directamente.
La experiencia internacional indica que ms del
90% de las solicitudes de concentracin son autorizadas
sin ningn condicionamiento.

15

16

 Detectar

eventuales conductas
anticompetitivas.
Determinar si la conducta resulta
atentatoria contra la libre competencia.
Sustentar sus afirmaciones en
informacin objetiva: recopilacin de
pruebas.
Detectar solucin que sea eficaz para el
mercado: No basta con la sancin, es
indispensable considerar medidas de
promocin de la libre competencia.
17

Recopilacin y procesamiento de la
informacin.
Confidencialidad de la informacin.

Evidencia estadstica y economtrica.

A quienes solicitar la informacin?

Eventuales transgresores
Eventuales afectados
Otros actores del mercado
rgano regulador sectorial

Cmo solicitar la informacin?

Solicitud de informacin por escrito.

Audiencias.
Diligencias en terreno
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Anlisis de la conducta: aplicacin de

normas y principios de libre
competencia.
Propiedad y organizacin de las firmas.
Regulacin sectorial.
Anlisis de los contratos y otra
documentacin.
De existir, jurisprudencia aplicable al
caso.
Derecho y jurisprudencia comparadas.

19

Determinacin del mercado relevante

Estructura del mercado definido en el punto
anterior.
Barreras a la entrada, la expansin y la salida.
Desempeo pasado, presente y proyectado
Desempeo en mercados en pases de
caractersticas similares.
Anlisis de las conductas denunciadas.
Prueba que soporta cada una de estas
determinaciones

20

21

22

23

24

1. Aplicacin de la Ley : investigacin y sancin

de las prcticas anticompetitivas

2.

Investigacin: requerimiento de informacin, evidencia

estadsticas y economtrica, sancionar por no
proporcionar informacin requerida, confidencialidad de la
informacin etc.
Sanciones, multas, medidas correctivas, cese de las
prcticas

Abogaca: Promocin de un ambiente pro

competitivo en las actividades econmicas a
travs de mecanismos alternativos a los de la
aplicacin de la Ley.

Relacin con otros entes reguladores e instituciones

pblicas.
Programa de divulgacin para concientizar sobre los
beneficios de la Competencia y sus mejores prcticas.
Monitoreo de Mercados a travs de la elaboracin de
estudios de caracterizacin de sectores econmicos.
25

Abogaca: defender, amparar, apoyar o

promover algo.
La promocin y difusin tienen como
funcin fundamental: prevenir ciertas
distorsiones a la competencia.
Relaciones directa entre la abogaca de la
competencia, Autoridades y comunidad

26

INSTRUMENTO

OBJETIVO
INMEDIATO

OBJETIVO
FINAL

Prevencin,
Eliminacin de
Prcticas
anticompetitivas
Promover, Proteger
y Garantizar la
Competencia

Incremento de la
Eficiencia
Econmica

27

28

1.

Caracterizar el mercado

2.

Descripcin de los productos o servicios ofrecidos.

Caractersticas de la oferta de los productos o servicios.
Caractersticas de la demanda de los productos o servicios.
Caractersticas de los sistemas de distribucin y
comercializacin.
Sistematizar la informacin de tal manera que se satisfagan
las necesidades especficas.

Marco regulatorio y polticas aplicadas al

sector

Anlisis de leyes y polticas aplicadas.

Implicaciones de las leyes y polticas aplicadas al sector en el
funcionamiento y eficiencia de ste
29

3.

Contar con una slida base Tcnica del

Funcionamiento de los mercados
Condiciones de la Competencia en el Sector:
Aspectos Relevantes del Sector.

Identificacin y clasificacin de empresas por subsector.

Determinacin de los mercados relevantes por subsector y

agentes econmicos.
Participaciones de mercado de las empresas en un mercado
relevante.
Estimacin de los ndices pertinentes, tales como
concentracin, de dominancia y de Lerner.
Evolucin de precios en los mercados estudiados
Conocimiento del acceso al mercado, la produccin,
procesamiento, distribucin o comercializacin del bien o
servicio.

30

4. Posibilidades de Sustitucin.
5. Identificacin de Barreras de Entrada:

Anlisis de las barreras a la entrada del mercado (legales, estructurales

y estratgicas):
Los costos financieros que requiere realizar un competidor para entrar al
mercado.
Los canales de distribucin eficientes que se requieren para
comercializar el producto o servicio en El Salvador.
Recuperacin de la inversin requerida as como los usos alternativos de
sta en proyectos alternativos relacionados.
La necesidad de contar con licencias, permisos o concesiones para
operar en el mercado.
La inversin en publicidad requerida para que una marca o nombre
comercial adquiera presencia en el mercado de El Salvador.
Las restricciones constituidas por prcticas comunes de los agentes
econmicos ya establecidos en el mercado relevante.
La falta de acceso a importaciones de insumos y bienes
complementarios.
Restricciones, normativas internacionales y locales que limitan el
acceso de clientes o usuarios.

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 En

Proceso

Transporte de Carga Terrestre

Combustible Liquido
Medicamentos
Por

Iniciar

Energa
Mdicos (profesin liberal)
Leche

32

33

Competencia

Vigila que no existan prcticas anticompetitivas que

distorsionen el mercado nacional.

Proteccin al Consumidor

Brinda certeza jurdica a la relacin entre proveedor

y consumidor

Competencia Desleal

Se considera competencia desleal la realizacin de

actos encaminados a atraerse clientela
indebidamente.
Ejemplo: Imitacin de producto, actos de confusin,
violacin de secretos, induccin a la violacin
contractual.

34

dmartin@consortiumlegal.com

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