cICLO DE PROYECTO

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN
PBLICA
(SNIP)
Econ. Armandina Guevara Cervera
aaguevarac@gmail.com
Curso Sistema Nacional de Inversin Pblica
TEMARIO
MARCO LEGAL
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Ciclo del Proyecto
Fase de Pre inversin
Fase Inversin
Modificaciones en la Fase de Inversin
Fase Postinversin
Formatos y Anexos
CICLO DEL PROYECTO
Ciclo del Proyecto

Idea
Preinversin
Inversin
Perfil
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Postinversin
Operacin
y Mantenimiento
Factibilidad
Ejecucin
Evaluacin
Ex post
Retroalimentacin
Fin
FASE DE PRE INVERSION

Hasta
10000,000.00
Nivel
de
Estudi
os
Perfil
>
10000,000.00
Hasta 1200,000.00
Perfil Simplificado
De 1200,000.00 a
10000,000.00
Perfil
Factibilidad
FASE DE PREINVERSIN
Nivel Perfil
Se realiza la preparacin y evaluacin de
las posibles alternativas de solucin,
partiendo de informacin de fuentes
primarias y secundarias. Como resultado
de la etapa se puede:
Descartar las alternativas no factibles .
Seleccionar aquella alternativa que es
tcnica y econmicamente mejor entre las
alternativas estudiadas.
Nivel Perfil
Debe cumplir con el contenido
del ANEXO SNIP 05 Contenido
mnimo general del estudio de
preinversin a nivel de perfil de
un proyecto de inversin
pblica
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_pub
lica/docs/anexos/2014/Anexo-SNIP-05Contenidos-Mnimos-Perfil-2013Curso VFoct10c.pdf
Sistema Nacional de Inversin Pblica
Anexos y Formatos utilizados a

Nivel Perfil
Anexo SNIP 01
Anexo SNIP 02
Anexo SNIP 03
Anexo SNIP 04
Anexo SNIP 05
Anexo SNIP 09
Anexo SNIP 10
ESQUEMA DE PRESENTACION DEL PERFIL DE PROYECTO EN MARCO DEL SNIP SEGN

ANEXO 5A
MDULO I
Aspectos
Generales
NOMBRE DEL
NOMBRE DEL
PROYECTO Y
PROYECTO Y
LOCALIZACIN
LOCALIZACIN
INSTITUCIONALIDAD
INSTITUCIONALIDAD
MARCO DE
MARCO DE
REFERENCIA
REFERENCIA
MDULO II
Identificacin
DIAGNSTICO
DIAGNSTICO
DEFINICIN DEL
DEFINICIN DEL
PROBLEMA Y SUS
PROBLEMA Y SUS
CAUSAS Y EFECTOS
CAUSAS Y EFECTOS
PLANTEAMIENTO
PLANTEAMIENTO
DEL PIP
DEL PIP
MDULO III
Formulacin
MDULO IV
Evaluacin
DEFINICIN DEL
DEFINICIN DEL
HORIZONTE DE
HORIZONTE DE
EVALUACIN DEL PIP
EVALUACIN DEL PIP
EVALUACIN SOCIAL D
EVALUACIN SOCIAL D
DETERMINACIN DE
DETERMINACIN DE
LA BRECHA OFERTALA BRECHA OFERTADEMANDA
DEMANDA
ANLISIS DE
ANLISIS DE
SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD
ANLISIS TCNICO
ANLISIS TCNICO
DE LAS
DE LAS
ALTERNATIVAS
ALTERNATIVAS
COSTOS A PRECIOS
COSTOS A PRECIOS
DE MERCADO
DE MERCADO
EVALUACIN PRIVADA
EVALUACIN PRIVADA
IMPACTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
GESTIN DEL
GESTIN DEL
PROYECTO
PROYECTO
MATRIZ MARCO LGICO

MATRIZ MARCO LGICO
DE LA ALTERNATIVA
DE LA ALTERNATIVA
SELECCIONADA
SELECCIONADA
10
Nivel
Factibilidad
En
esta etapa se perfecciona
y precisa la
mejor alternativa identificada en la etapa del
perfil, sobre la base de informacin primaria
recolectada especialmente para este fin.
Como resultado de la etapa se puede:
Pasar a la etapa de diseo en la fase de
inversin del proyecto, apoyando la decisin en
el desarrollo de uno a mas estudios especficos
que son requeridos y/o complementarios al
desarrollo del estudio pre inversion.
Esperar o postergar mientras se adopta una
cierta decisin por la autoridad.
11
Nivel
Factibilidad
Debe cumplir con el contenido del ANEXO

SNIP 07 Contenidos Mnimos Factibilidad
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/d
ocs/anexos/new_direc/v2/Anexo_SNIP_07_Co
ntenidos_Mnimos_Factibilidad_para_PIP_V_2.
0_Nov_2011_
12
Anexos y Formatos utilizados a

Nivel Perfil
Anexo SNIP 07
Anexo SNIP 09
Anexo SNIP 10
13
OBJETIVO DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSION

Que el proyecto es una buena solucin al problema planteado.
Que la alternativa seleccionada es ms conveniente que las
desechadas y que no hay a disposicin otra alternativa mejor.
Que el proyecto demuestra estndares tcnicos eficientes
respecto a proyectos similares.
Que los indicadores de
conveniencia de la inversin.
rentabilidad
demuestran
la
Los proyectos pueden sufrir cambios durante esta fase (aplazar

inicio, fusionarse con proyectos complementarios, no ejecutarse,
etc.)
14
CERTIDUMBRE Y COSTO DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSION
15
MODIFICACIONES EN LA FASE DE
INVERSIN
Curso Sistema Nacional de Inversin

Pblica
16
Ciclo del Proyecto

Idea
Preinversin
Inversin
Perfil
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Postinversin
Operacin
y Mantenimiento
Factibilidad
Ejecucin
Evaluacin
Ex post
Retroalimentacin

Pblica
17
Fin
FASE DE INVERSIN

Pblica
18
FASE DE INVERSION
Considera todas las acciones destinadas a materializar la
solucin formulada y evaluada como conveniente. Consta de
dos etapas:
Diseo (de arquitectura, ingeniera y/o especialidades
segn corresponda) y presupuesto detallado de las obras,
con
requerimientos
detallados
de
equipos
y
equipamiento.
Ejecucin de obras y adquisiciones de equipos y
equipamiento .
Supervisin, seguimiento y monitoreo de los avances
(metas programadas vs. logros alcanzados) fsicos y
financieros de la implementacin de los componentes
previstos del PIP.
El cierre de la ejecucin del proyecto constituye el fin de
Curso
de Inversin Pblica
19
laSistema
faseNacional
de Inversin.
FASE DE INVERSION
En esta fase es posible definir las siguientes ETAPAS:
INVERSIN
DISEO (Elab.
Exp. Tc.y/o ED)
EJECUCIN

Pblica
20
INFORME DE CONSISTENCIA FORMATO SNIP 15

Se informa si existe consistencia en:
Objetivo del PIP;

Monto de inversin;
Localizacin geogrfica y/o rea de influencia
Alternativa de solucin
Metas asociadas a la capacidad de produccin del
servicio;
Tecnologa de produccin; y
Plazo de ejecucin.
Pblica
21
Cuando corresponda (PIP involucra obra), debe

consignarse las frmulas de reajuste de precios.
El BP ha habilitado un campo para el registro de la

frmula de reajuste.
Tambin debe informarse sobre modalidad de
ejecucin

Pblica
22
MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la
capacidad de produccin del servicio.
MODIFICACIONES
SUSTANCIALES
Aumento en metrados.
Cambio en tecnologa de produccin.
cambio en el objetivo del PIP
Cambio de la alternativa de solucin por

otra prevista en el estudio.
cambio de la alternativa de
Cambio de localizacin geogrfica dentro solucin por otra no prevista en el
estudio de preinversin
de mbito de influencia del PIP.
Cambio de modalidad de ejecucin.
Resultado del proceso de seleccin.
cambio del mbito de influencia
Plazo de ejecucin.
Pblica
23
MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la
capacidad de produccin del servicio.
Aumento en metrados.
Cambio en tecnologa de produccin.
Cambio de la alternativa de solucin por
otra prevista en el estudio.
Cambio de localizacin geogrfica dentro
de mbito de influencia del PIP.
Cambio de modalidad de ejecucin.
Resultado del proceso de seleccin.
Plazo de ejecucin.
Pblica
24
VARIACIONES EN FASE DE INVERSIN SIN VV
MONTO DV
% VARIACIN
Menor o igual a No ms de 40%
S/.3 Millones
Mayor a S/.3
No ms de 30%
Millones y
Menor o igual a
S/.6 Millones
Mayor a S/.6
No ms de 20%
Millones
Las
variaciones
a causa de
modificacion
es no
sustanciales
estn por
debajo de
estos
porcentajes
establecidos
Las variaciones que se presenten las registra el rgano que

DECLAR VIABILIDAD en el Formato SNIP 16, en el plazo
mximo de 03 das hbiles.
Pblica
25
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES EN LA FASE DE

INVERSIN
Se pueden presentar a nivel de

expediente tcnico y/o estudio
definitivo y/o a nivel de
ejecucin del proyecto, dado por
1 o ms modificaciones

Pblica
26

INVERSIN
Procedimiento
cuando
se
presentan a nivel de expediente
tcnico y/o estudio definitivo

Pblica
27

Pblica
28

Pblica
29

Pblica
30
Concluido
el
Expediente
Tcnico
y/o
Estudio
definitivo
Unidad Ejecutora
(UE) remite a la OPI
el Formato SNIP
F15
El registro del Formato del SNIP

15 esta a cargo de la OPI que
declaro la viabilidad y es
Requisito previo a la aprobacin
del ET y/o ED
Si el ET y/o ED no
presenta variaciones
con respecto al estudio
de preinversin
Solo se registra el Formato

SNIP 15 y la OPI tiene un
plazo de 3 das hbiles
Pblica
Si el ET y/o ED si presenta
variaciones con respecto al
estudio de preinversin y estas
se encuentran dentro de los
mrgenes establecidos en la
normatividad.
Se registra 1 el Formato
SNIP 16 y luego el
Formato SNIP 15
31

INVERSIN
Procedimiento si presentan
nivel de ejecucin

Pblica
32
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES EN LA EJECUCIN F16
Unidad
Ejecutora
elabora el
Informe tcnico
de sustento de
las variaciones e
informa a la
OPI
UE Remite Informe a
la OPI que declaro la
viabilidad

Pblica
OPI evala que el PIP siga

siendo rentable socialmente
y de corresponder registra
el Formato SNIP 16; tiene
un plazo de 03 das hbiles.
33
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES EN LA EJECUCIN F16

Pblica
34
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES EN LA FASE DE INVERSIN
MODIFICACIONES
SUSTANCIALES
cambio en el objetivo del PIP
cambio de la alternativa de solucin por otra no
prevista en el estudio de preinversin
cambio del mbito de influencia

Pblica
35
VARIACIONES EN FASE DE INVERSIN
MONTO DV
% VARIACIN
Menor o igual
a S/.3 Millones
Mayor a S/.3
Millones y
Menor o igual
a S/.6 Millones
No ms de
40%
No ms de
30%
Mayor a S/.6
Millones
No ms de
20%
Las
variaciones
a causa de
modificacio
nes no
sustanciales
estn por
encima de
estos
porcentajes
establecido
s
Qu se
hace?
Pblica
36
Verificacin de Viabilidad Aspectos Generales

DEFINICIN: El rgano que declaro la viabilidad realiza una
nueva evaluacin del PIP considerando las modificaciones

como requisito previo a su ejecucin.
QUIN? El rgano que declaro la viabilidad, la registra la
DGPI, salvo que tuviera recomendaciones.
PLAZO: 10 das hbiles
INFORMACIN: Proyectos, Anexo SNIP-16 y Formato SNIP17. Si monto de inversin vara a un nivel de estudio de
preinversin superior, la UF debe presentar a la OPI, la
informacin correspondiente a dicho nivel.
Pblica
37
Verificacin de Viabilidad Objeto

Las
modificaciones no sustanciales que originen

incrementos encima de los %.
Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su
sostenibilidad.
Se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin
del servicio o componentes.
Se aumentan o cambian componentes inclusive si el monto
de inversin no vara o disminuye.
Modificaciones sustanciales cuando PIP est en ejecucin.
Pblica
38
Verificacin de Viabilidad - Formato SNIP 17
Se pueden presentar a nivel de

expediente tcnico y/o estudio
definitivo y/o a nivel de
ejecucin del proyecto, dado por
1 o ms modificaciones

Pblica
39
Procedimiento
cuando
se
presentan a nivel de expediente
tcnico y/o estudio definitivo

Pblica
40

Concluido
el
Expediente
Tcnico
y/o
Estudio
definitivo
Unidad Ejecutora (UE)

remite a la OPI el informe
de sustento de las
modificaciones
sustanciales
La OPI elabora su informe de

reevaluacin del proyecto y si el
PIP sigue siendo rentable
socialmente elabora el Formato
SNIP 17 y solicita a la DGIP el
registro
Si el informe contiene
todo el sustento, la
DGIP registra
Formato SNIP 17,
se tiene un plazo de
10 das

Pblica
Si el informe no contiene todo

el sustento la DGIP solicita a
la OPI mayor informacin
41

En este caso
procede el
registro del
Formato SNIP
15, despus
del registro
de la VV
Formato SNIP
17
Pblica
42
Procedimiento si se presenta a
nivel de ejecucin

Pblica
43

Unidad Ejecutora (UE)
remite a la OPI el
informe de sustento de
las modificaciones
sustanciales
La OPI elabora su informe de reevaluacin

del proyecto y si el PIP sigue siendo rentable
socialmente elabora el Formato SNIP 17 y
solicita a la DGIP el registro
Si el informe contiene
todo el sustento, la
DGIP registra
Formato SNIP 17,
se tiene un plazo de
10 das

Pblica
Si el informe no contiene todo

el sustento la DGIP solicita a
la OPI mayor informacin
44

Pblica
45
Verificacin de Viabilidad Formato SNIP 17

Pblica
46

Pblica
47

Pblica
48
Otras Variaciones en la Fase de Inversin
Actualizacin
de precios
Solo es aplicable con

frmula polinmica
Pblica
49
Registro de Laudos Arbitrales
Debe tener
sentencia el
laudo arbitral
No requiere
F16 F17
Existe un campo para

el registro por la OPI
Pblica
50
Informe de Variaciones:
En cualquier caso, la UE tiene 20 das hb. para
informar antes de ejecutar.

Si ejecuta sin informar (salvo casos sealados
en Anexo SNIP 18):
rgano que DV:
Realiza anlisis para determinar
existencia de prdidas econmicas (Ver
Anexo SNIP 25), e
Informa al OCI
Pblica
51
EVALUACIN INTERMEDIA

Pblica
52
A quienes se aplica la Evaluacin

Intermedia?.
La evaluacin intermedia es de
aplicacin obligatoria para los PIP
viables con montos de inversin
superiores a los S/. 10 millones de
Nuevos Soles, as como para aquellos
PIP que se financien con recursos
provenientes de una operacin de
endeudamiento o aval o garanta del
Estado.
Pblica
53
Quin lo realiza ?
La evaluacin es realizada por una
agencia independiente contratada por la
UE del PIP, cuando se encuentre en la
mitad de su cronograma de ejecucin de
metas fsicas. Como parte de tal
evaluacin, se deber tomar en cuenta la
lnea de base en los aspectos que
correspondan.
Pblica
54
Quin aprueba los

TdR
Los Trminos de Referencia de esta
evaluacin requieren el visto bueno de la
OPI que declar su viabilidad, o de la OPI
Sectorial y de la DGPI cuando se trate de
los PIP o Programas de Inversin
declarados viables segn los artculos 16 o
17 de la actual directiva.
Pblica
55
SEGUIMIENTO A LA INVERSIN

Pblica
56
Qu es el Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo SOSEM?
El Sistema Operativo de Seguimiento y

Monitoreo (SOSEM) es el conjunto de procesos,
herramientas e indicadores que permiten
verificar los avances de la ejecucin de los
proyectos con el fin de supervisar que la fase
de inversin sea coherente y consistente con
las condiciones y parmetros de la declaratoria
de viabilidad.

Pblica
57
Quien es responsable del Seguimiento y Monitoreo del PIP?
El seguimiento
de los PIP est a

cargo de la OPI que declar la
viabilidad del PIP, quien podr solicitar
toda la informacin que considere necesaria a
los rganos respectivos relacionados con la
ejecucin del PIP, en las oportunidades que
estime pertinentes.

Pblica
58
Estrategia debe de implementara la OPI para Acciones de Seguimiento?
La OPI conformar
Quienes Conformarn el Comit de Seguimiento?
un Comit de
Seguimiento , a fin
de que las reas,
Los Comits de Seguimiento incluirn
rganos o
necesariamente a las Unidades
dependencias
Ejecutoras de los PIP materia de
citadas a las
seguimiento, pudiendo contar con
sesiones de dicho
otras reas, dependencias u rganos
invitados a las sesiones; y se reunirn
Comit, le brinden
en la ltima semana de cada trimestre
toda la informacin
como mnimo, de manera tal que se
correspondiente al
cumpla con la entrega de informacin
avance de la
consolidada a la DGPI en las fechas
ejecucin y
que sta defina anualmente, sin
perjuicio de los registros dispuestos
liquidacin de los PIP
en el presente artculo.
a que se refiere el
numeral 26.5. de la
59
Pblica
Directiva
Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo SOSEM

Pblica
60

Pblica
61

Pblica
62

Pblica
63

Pblica
64
FASE DE POST INVERSIN

Pblica
65
Fase de Post inversin

Un PIP se encuentra en la Fase de Postinversin una
vez que ha culminado totalmente la ejecucin del PIP.
La Fase de Postinversin comprende la operacin y
mantenimiento del PIP ejecutado, as como la
evaluacin ex post.
La evaluacin ex post es el proceso para determinar
sistemtica y objetivamente la eficiencia, eficacia e
impacto de todas las acciones desarrolladas para
alcanzar los objetivos planteados en el PIP.
Pblica
66

En esta fase el proyecto
adquiere
su
realizacin
objetiva, es decir, que la
unidad productiva instalada
inicia la generacin del
producto, bien o servicio,
para el cumplimiento del
objetivo
especfico
orientado a la solucin del
problema.
Pblica
67

Evaluacin Ex Post: Pautas, contenidos mnimos, casos de
Para PIP >
aplicacin
10000,000.00
Post-inversin
Impactos
Impactos Indirectos
Impactos Directos
Propsito (Objetivo Central)
Operacin y Mantenimiento , Utilizacin
Seguimiento
Ex-Post
Componentes (Productos)
Ejecucin
Insumos
Estudio
de
Impacto
Evaluacin
de
Resultados
Evaluacin
de
Culminacin
Propsito
Documentacin y
reflejo inmediato de
la ejecucin.
Asegurar operacin y
mantenimiento
adecuado.
Evaluacin integral
con los cinco
criterios.
Medir impactos
directores/indirectos y
sostenibilidad.
Tiempo
A la culminacin
1-2 aos despus de

la culminacin
3-5 aos despus de

la culminacin
Depende de las
caractersticas de PIP
mbito de
Aplicacin
Criterios
Todos
(Detalle y
simplificado)
Seleccionados
Eficiencia y
pertinencia
Sostenibilidad
- Segn lmites,
todos o muestra.
- Pertinencia,
eficiencia,
Curso en Formulacin y Evaluacin
de eficacia,
sostenibilidad,
Proyectos en el marco del Sistema
impactos directos
Nacional de Inversin Pblica

Pblica
Seleccionados
(uno o un grupo de PIPs)
Eficacia, sostenibilidad,
impactos directos e
indirectos
68
68
FORMATOS ANEXOS Y FORMATOS
69
MUCHAS GRACIAS!!
70

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Curso Sistema Nacional de Inversin Pblica

CICLO DEL PROYECTO

Curso Sistema Nacional de Inversin Pblica

Ciclo del Proyecto

Curso Sistema Nacional de Inversin Pblica

FASE DE PRE INVERSION

Curso Sistema Nacional de Inversin Pblica

FASE DE PRE INVERSION

Curso Sistema Nacional de Inversin Pblica

FASE DE PRE INVERSION

FASE DE PRE INVERSION

Anexos y Formatos utilizados a

ESQUEMA DE PRESENTACION DEL PERFIL DE PROYECTO EN MARCO DEL SNIP SEGN

Curso Sistema Nacional de Inversin Pblica

MATRIZ MARCO LGICO

FASE DE PRE INVERSION

FASE DE PRE INVERSION

Debe cumplir con el contenido del ANEXO

Curso Sistema Nacional de Inversin Pblica

FASE DE PRE INVERSION

Anexos y Formatos utilizados a

Curso Sistema Nacional de Inversin Pblica

OBJETIVO DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSION

Los proyectos pueden sufrir cambios durante esta fase (aplazar

CERTIDUMBRE Y COSTO DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSION

Curso Sistema Nacional de Inversin Pblica

Curso Sistema Nacional de Inversin

Ciclo del Proyecto

Curso Sistema Nacional de Inversin

Curso Sistema Nacional de Inversin

Curso Sistema Nacional de Inversin

INFORME DE CONSISTENCIA FORMATO SNIP 15

Objetivo del PIP;

INFORME DE CONSISTENCIA FORMATO SNIP 15

Cuando corresponda (PIP involucra obra), debe

El BP ha habilitado un campo para el registro de la

Curso Sistema Nacional de Inversin

MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN

cambio en el objetivo del PIP

Cambio de la alternativa de solucin por

cambio del mbito de influencia

MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN

VARIACIONES EN FASE DE INVERSIN SIN VV

Las variaciones que se presenten las registra el rgano que

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES EN LA FASE DE

Se pueden presentar a nivel de

Curso Sistema Nacional de Inversin

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES EN LA FASE DE

Curso Sistema Nacional de Inversin

INFORME DE CONSISTENCIA FORMATO SNIP 15

Curso Sistema Nacional de Inversin

INFORME DE CONSISTENCIA FORMATO SNIP 15

Curso Sistema Nacional de Inversin

INFORME DE CONSISTENCIA FORMATO SNIP 15

Curso Sistema Nacional de Inversin

INFORME DE CONSISTENCIA FORMATO SNIP 15

El registro del Formato del SNIP

Solo se registra el Formato

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES EN LA FASE DE

Curso Sistema Nacional de Inversin

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES EN LA EJECUCIN F16

Curso Sistema Nacional de Inversin

OPI evala que el PIP siga