DERECHO ADUANERO

Universidad Autnoma
de
Baja California

Derecho Aduanero
Conjunto de normas jurdicas que
regulan las relaciones tributarias
derivadas de los actos de
importacin y exp0rtacin de
mercancas.

Principios
Igualdad (IVA consumo )
Legalidad (impuesto, infraccin y

sancin)
Proporcionalidad (15% del consumo)
Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin, como del
Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la
manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes

Obligacin Tributaria
Es un vnculo jurdico entre el estado y el

contribuyente que nace al ocurrir el

presupuesto establecido por la ley para
tipificar el tributo.
Artculo 1o.- Estn obligadas al pago del impuesto al
valor agregado establecido en esta Ley, las personas
fsicas y las morales que, en territorio nacional, realicen los
actos o actividades siguientes:
I.- Enajenen bienes.
II.- Presten servicios independientes.
III.- Otorguen el uso o goce temporal de bienes.
IV.- Importen bienes

Objetivos de la Legislacin
Aduanera
Garantizar la seguridad nacional
Proteger la economa del pas, la salud

pblica y el medio ambiente,

Fomentar el cumplimiento voluntario

por parte de los usuarios

Marco Jurdico
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Tratados Internacionales
Cdigo Fiscal de la Federacin
Ley de los Impuestos Generales de Importacin y

Exportacin. (LIGIE)
Ley Aduanera
Reglamento de la Ley Aduanera
Ley del SAT
Reglamento Interno del SAT
Ley Federal de Derechos
Ley Federal del Procedimiento Administrativo
Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo
Manual de Operacin Aduanera
Reglas Generales en Materia de Comercio Exterior

Aduana
Es el lugar (espacio fsico ) autorizado por el

gobierno federal para la entrada y salida de

mercancas del territorio nacional.
Tambin se conoce as a las oficinas
administrativas en las que se llevan a cabo los
trmites del despacho aduanero

Tipos de aduanas:
Fronterizas
Martimas
Interiores

Mercancas
Son

los productos, artculos, efectos, y

cualesquiera otros bienes, aun cuando las
leyes
los
consideren
inalienables
o
irreductibles a propiedad particular
Art.2 f III LA

de comercio
internacional en materia
Ejecutivo federaladuanera
Autoridades
Contribuyentes
SAT
Administracin General de

Aduanas
Administracin local de
Aduanas (aduana de
Tijuana)
Administradores,
subadministradores, jefes
de departamento, sala o
seccin
Verificadores
Dictaminadores

Importadores
Exportadores
Transportistas
Agentes aduanales
Apoderados aduanales

Importador.- es la persona fsica o moral que

interna mercancas al pas ya sea de manera

temporal o permanente.
Exportador.- es la persona fsica o moral que

vende las mercancas nacionales en el

extranjero.
Transportista.- quienes trasladan las

mercancas de importacin o exportacin.

Servicio de Administracin
Tributaria

Administracin
General de
Aduanas

Administraci

n General
Jurdica

Administracin
General de Grandes
Contribuyentes

Administraci

n General de
Recaudaacin

Administracin General de
Aduanas
Es una entidad del Gobierno Federal
dependiente del SAT, su principal
funcin es la de fiscalizar, vigilar y
controlar la entrada y salida de
mercancas, as como los medios en
que son transportadas, asegurando
el cumplimiento de las disposiciones en
materia de comercio exterior. De ella
dependen todas las aduanas del pas.

Competencia de la AGA
aplicar la legislacin que regula el despacho

aduanero
intervenir en el estudio y formulacin de los
proyectos
de
aranceles,
cuotas
compensatorias y dems
Regulaciones y
Restricciones No Arancelarias
ordenar y practicar la verificacin de
mercancas de comercio exterior;
la verificacin en trnsito de vehculos de
procedencia extranjera;
determinar los impuestos al comercio exterior,
as como el valor en aduana de las
mercancas; establecer la naturaleza, estado,

Clasificacin Arancelaria
Consiste en determinar de manera precisa las
caractersticas de la mercanca otorgndole un
cdigo en el que se interprete dicha descripcin.

Verificador o revisor de
mercancas
Es la autoridad que realiza el anlisis de las

mercancas de comercio exterior con la

finalidad de determinar su naturaleza,
correcta clasificacin y el clculo de las tazas
y montos que le correspondan por concepto
de
impuestos,
derechos
y
otras
contribuciones.
IVA
DTA
IGI
Cuotas compensatorias

Dictaminador Aduanero
Realiza las actividades de verificacin pero no

depende directamente de la autoridad

aduanera, sino de una persona moral distinta
y lleva a cabo una revisin posterior a la
revisin que realizan las autoridades.
Sus actividades las lleva a cabo en el segundo

reconocimiento a solicitud de la autoridad

aduanera.

Requisitos:
l. Ser ciudadano mexicano.
ll. No haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito

intencional que merezca pena corporal.

lll. Gozar de buena reputacin personal y ser de reconocida probidad
y honradez
IV. No ser servidor pblico ni militar en servicio activo, ni haber
prestado sus servicios en la Administracin General de Aduanas.
V. No tener parentesco por consanguinidad en lnea recta sin
limitacin de grado, y en colateral hasta el cuarto grado, ni por
afinidad con el administrador de la aduana donde preste sus
servicios.
VI. Presentar y aprobar el examen de confiabilidad
La autorizacin antes mencionada tendr vigencia por un ao.
El incumplimiento de cualquiera de los requisitos sealados en las
fracciones anteriores ser causa de cancelacin de la autorizacin
para ejercer como dictaminador aduanero.

Agente Aduanal
Es la persona fsica autorizada por la
Secretara, mediante una patente, para
promover por cuenta ajena el despacho
de las mercancas , en los diferentes
regmenes aduaneros previstos en esta
Ley

Requisitos :
l. Ser mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus
derechos.
Il. No haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por
delito doloso y en el caso de haber sido agente o apoderado
aduanal, su patente o autorizacin no hubieran sido
canceladas
llI. Gozar de buena reputacin personal.
IV. No ser servidor pblico excepto tratndose de cargos de
eleccin popular, ni militar en servicio activo.
V. No tener parentesco por consanguinidad en lnea recta sin
limitacin de grado y colateral hasta el cuarto grado, ni por
afinidad, con el administrador de la aduana de adscripcin de la
patente.
VI. Tener ttulo profesional o su equivalente.
Vll. Tener experiencia en materia aduanera, mayor de tres aos.
VIII. Exhibir constancia de su inscripcin en el Registro Federal
de Contribuyentes.
IX. Aprobar el examen de conocimientos que practique la
autoridad aduanera y un examen psicotcnico.

PATENTE DE AGENTE ADUANAL,

AUTORIZACION DE APODERADO
ADUANAL O DE DICTAMINADOR
ADUANERO PAGARAN DERECHOS
CONFORME A LAS SIGUIENTES
CUOTAS:
I.- POR EL EXAMEN PARA ASPIRANTE A AGENTE ADUANAL,

APODERADO ADUANAL O DICTAMINADOR ADUANERO

$2,773.00
II.-POR LA EXPEDICION DE LA PATENTE DE AGENTE
ADUANAL $ 34,000. 00
III.- POR LA AUTORIZACION DE APODERADO ADUANAL O
DICTAMINADOR ADUANERO $100.00
IV.- POR EL ESTUDIO Y APROBACION DE LAS ESCRITURAS
CONSTITUTIVAS DE LAS SOCIEDADES O ASOCIACIONES QUE
EXPLOTEN LA PATENTE DE AGENTE ADUANAL $4,403.00

Apoderado Aduanal
Es la persona fsica designada por otra
persona fsica o moral para que en su nombre
y representacin se encargue del despacho de
mercancas, siempre que obtenga la
autorizacin de la Secretara. El apoderado
aduanal promover el despacho ante una sola
aduana en representacin de una sola
persona, quien ser ilimitadamente
responsable por los actos de aqul.

Para obtener la autorizacin para actuar como

apoderado aduanal se requiere:
l. No haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por

delito doloso, ni haber sufrido la cancelacin de su

autorizacin, en caso de haber sido apoderado aduanal.
ll. Tener relacin laboral con el poderdante y que el mismo
le otorgue poder notarial.
llI. Gozar de buena reputacin personal.
IV. No ser servidor pblico ni militar en servicio activo.
V. No tener parentesco por consanguinidad en lnea recta
sin limitacin de grado y colateral hasta el cuarto grado, ni
por afinidad, con el administrador de la aduana de
adscripcin.
VI. Exhibir constancia de su inscripcin en el Registro
Federal de Contribuyentes.
VII. Aprobar el examen de conocimientos que practiquen
las autoridades aduaneras y un examen psicotcnico.

Despacho de Mercancas
Para los efectos de esta Ley, se entiende por

despacho el conjunto de actos y formalidades

relativos a la entrada de mercancas al territorio
nacional y a su salida del mismo, que de acuerdo
con los diferentes trficos y regmenes aduaneros
establecidos en el presente ordenamiento, deben
realizar
en
la
aduana
las
autoridades
aduaneras y los destinatarios, propietarios,
poseedores o tenedores en las importaciones y
los remitentes en las exportaciones, as como
los agentes o apoderados aduanales.
Art 35 LA

Reconocimiento Aduanero
El reconocimiento aduanero y segundo reconocimiento consisten en el
examen de las mercancas de importacin o de exportacin, as como
de sus muestras, para allegarse de elementos que ayuden a precisar
la veracidad de lo declarado, respecto de los siguientes conceptos:

Las unidades de medida sealadas en las tarifas de las leyes de los

impuestos generales de importacin o exportacin, as como el
nmero de piezas, volumen y otros datos que permitan cuantificar la
mercanca.

La descripcin, naturaleza, estado, origen y dems caractersticas de

las mercancas.
Los datos que permitan la identificacin de las mercancas, en su

caso.
Art. 44 LA

Primera seleccin
automatizada
modulo SAAI

Reconocimiento
Aduanero
(revisin)
Desaduanamiento

Presenta
incidencias o
causales de
embargo
No presenta
incidencias

Segunda Seleccin
Automatizada

Desaduanamiento

Reconocimiento
Aduanero
(revisi)

Despacho Aduanero

Verificacin de Mercancas en
Transporte
Emisin de la Orden de Verificacin

No presenta incidencias

Notificacin de la
orden al poseedor de
la mercanca

Conduccin de la
mercanca y su
transporte al
recinto fiscal

Revisin
Presenta causales
de embargo

verificacin de
mercancas en Garitas
revisin

Encontramos
causales de
embargo y se
procede al
embargo
Sin incidencias

Ingresa al pas y
se somete al
semaforo fiscal
Desaduanamien
to

Visita Domiciliaria
Emisin de la Orden de Visita

Notificacin de la
orden e inicio del acta
circunstanciada

Se cierra el acta sin

presentar incidencias

Se cierra el acta con el

embargo de
lasmercancas

Revisin de las mercancas en

el lugar de la visita para
determinar si acreditan su legal
estancia ene el pas

Documentacin Aduanera
La factura comercial
El conocimiento de embarque en trfico martimo o gua en trfico

areo, carta porte

Los documentos que comprueben el cumplimiento de las
regulaciones y restricciones no arancelarias a la importacin, que
se hubieran expedido de acuerdo con la Ley de Comercio Exterior.
El documento con base en el cual se determine la procedencia y el
origen de las mercancas para efectos de la aplicacin de
preferencias arancelarias, cuotas compensatorias,
El documento en el que conste la garanta otorgada mediante
depsito efectuado en la cuenta aduanera de garanta
El certificado de peso o volumen expedido por la empresa
certificadora autorizada por la Secretara mediante reglas,
tratndose del despacho de mercancas a granel en aduanas de
trfico martimo, en los casos que establezca el Reglamento.
La informacin que permita la identificacin, anlisis y control que
seale la Secretara mediante reglas.
Art 36 LA

Pedimento
Los datos contenidos en el pedimento son definitivos, y
slo podrn modificarse mediante una rectificacin,
los datos que no pueden ser modificados son:
Unidades de medida, volumen y datos de
cuantificacin
Descripcin, naturaleza y estado de las mercancias
Datos que determinen el origen
RFC, del importador
El rgimen aduanero al que se destinan las
mercancas
El nmero de candados fiscales que utiliza el vehculo
Art 89 LA

Los datos contenidos en el pedimento son

definitivos, y slo podrn modificarse
mediante una rectificacin, los datos que no
pueden ser modificados son:
Unidades de medida, volumen y datos de
cuantificacin
Descripcin, naturaleza y estado de las
mercancias
Datos que determinen el origen
RFC, del importador
El rgimen aduanero al que se destinan las
mercancas
El nmero de candados fiscales que utiliza el
vehculo

La carta de porte (terrestre)

Conocimiento de
embarque(martima)
Gua de mensajera (area)
Es el documento en que consten los
datos del transportista, as como del
remitente, del destinatario y de las
mercancas que transporta.

Factura Comercial
Documento en el que se fijan las condiciones
de venta de las mercancas y sus
especificaciones. Sirve como comprobante de
la venta, exigindose para la exportacin en
el pas de origen y para la importacin en el
pas de destino. Debe contener los siguientes
datos: fecha de emisin, nombre y direccin
del exportador y del importador, descripcin
de la mercanca, condiciones de pago y
trminos de entrega.

RRNA.

Regulaciones y Restricciones No
Arancelarias
Se consideran no arancelarias por que No se
refieren al pago de un impuesto, sino, al
cumplimiento de requisitos:
Normas Oficiales Mexicanas de etiquetad o

informacin comercial
Certificados Sanitarios
Certificados de Origen
Permisos

Autoevaluacin
Qu es una Aduana?
Quin autoriza la creacin o eliminacin de

Aduanas?
Qu es el SAT?
Qu es el Despacho Aduanero?
Para qu se revisan las mercancas en
aduanas?
Qu es el Reconocimiento Aduanero?
Cmo se realiza el Despacho Aduanero?
Qu es mercanca?
Cules son los documentos que deben
presentarse con el pedimento?
Qu es un pedimento?