Las Garantas Constitucionales

EL AMPARO

Surgimiento

EL AMPARO
El amparo

surgi a la vida jurdica como

consecuencia de la necesidad histrica de
hacer respetar los derechos fundamentales
de los particulares ante los abusos de
quienes ejercen autoridad.
El antecedente histrico ms concreto es la
Constitucin Yucateca de 1840 en la que a
propuesta del jurista Manuel Crescencio
Rejn se introdujo.

En Mxico, a nivel Federal se incluye en el Acta

de reformas de 1847, y luego en la Constitucin

ANTECEDENTES EN GUATEMALA
La Constitucin Liberal, mediante reforma
producida en 1921, hace referencia por
primera vez, de forma expresa, al
derecho de amparo.
Al respecto en aqul entonces se regul:
Artculo 34: La Constitucin reconoce el
derecho de amparo. Una ley constitucional
anexa desarrollar esta garanta.

 La reforma constitucional de 1927

estableci, en el artculo 34, lo
siguiente:
Toda persona tiene derecho de pedir
amparo en los casos y para los
efectos siguientes: 1. Para que se le
mantenga o restituya en el goce de
los derechos y garantas que la
Constitucin establece; 2 . Para que,
en casos concretos, se declare que
una ley, un reglamento o cualquier

 La regulacin del amparo se reiter en el

artculo 51 de la Constitucin de 1945 con
similar redaccin a la reforma de 1927.
En la Constitucin de 1956 se reconoce de
nueva cuenta en el artculo 80, modificndose
su procedencia no solo al mantenimiento o
restitucin del goce de los derechos que la
Constitucin establece, sino al reclamar contra
actos o resoluciones de autoridad que violen
derechos garantizados por la Constitucin y
respecto de disposiciones no meramente
legislativas del Congreso.

 Por otra parte, la Constitucin de 1965, en

el artculo 8O adicion a los casos de
procedencia ya previstos en la anterior
Ley Suprema, una literal que estableca
adems su procedencia en los dems
casos previstos en la Constitucin, as
como situaciones en materia
administrativa.

Casos de improcedencia
Se regularon en el artculo 81 como casos
de improcedencia:
Asuntos del orden judicial, respecto de
personas que intervenan en ellos,
permitiendo nicamente su procedencia en
asuntos tramitados ante la CSJ antes de
dictada sentencia.
Contra resoluciones dictadas en recursos
de amparo.

Casos de improcedencia
Se regularon en el artculo 81 como casos
de improcedencia:
Asuntos del orden judicial, respecto de
personas que intervenan en ellos,
permitiendo nicamente su procedencia en
asuntos tramitados ante la CSJ antes de
dictada sentencia.
Contra resoluciones dictadas en recursos
de amparo.
Contra actos consentidos por el agraviado.

La Constitucin de 1985 instituye el

amparo y establece que su fin es proteger
a las personas contra las amenazas de
violaciones a sus derechos o para restaurar
el imperio de los mismos cuando la
violacin hubiere ocurrido.
No hay mbito que no sea susceptible de
amparo, y proceder siempre que los
actos, resoluciones, disposiciones o leyes
de autoridad lleven implcitos una

Su amplitud es evidente, pues se

puntualiza que: no hay mbito
que no sea susceptible de
amparo, con lo cual se superan
casos de exclusin o limitacin a
temas determinados.

La Constitucin (1985) entr en

vigencia paralelamente con la
Ley de Amparo, Exhibicin
Personal y de Constitucionalidad
(Decreto 1-86 de la Asamblea
Nacional Constituyente), que
regula todo lo relativo al trmite
de ese instituto procesal.

Definicin
Proceso judicial, de rango constitucional,
extraordinario y subsidiario, tramitado y
resuelto por un rgano especial, temporal o
permanente, cuyo objeto es preservar o
restaurar, segn sea el caso, los derechos
fundamentales de los particulares cuando
los mismos sufren amenaza futura, cierta e
inminente de vulneracin o cuando han
sido violados por personas en ejercicio del
poder pblico, o del mbito privado cuando
su posicin asemeja dicho poder.

Definicin
Es una institucin jurdica de tutela directa
de la Constitucin e indirecta y
extraordinaria de la legislacin secundaria
(control constitucional y legal) que se
traduce en un procedimiento autnomo de
carcter contencioso, y que tiene por
objeto invalidar en relacin con el
gobernado en particular y a instancia de
este, cualquier acto de autoridad
inconstitucional o ilegal que lo agravia.

Definicin
Es un garanta constitucional, que se inicia por
medio del ejercicio del derecho subjetivo de
accin y se hace efectivo a travs de un proceso
jurisdiccional de rango constitucional,
extraordinario, subsidiario, rpido, sencillo y
eficaz, tramitado y resuelto conforme al debido
proceso, por un rgano especial constitucional,
cuyo objeto es preservar o restaurar los
derechos y libertades fundamentales de las
personas, cuando los mismos sufren amenaza
cierta e inminente de vulneracin o cuando han

CARACTERSTICAS DEL AMPARO

Es una garanta Constitucional. Ttulo VI, captulo I de la
constitucin
Se inicia por el ejercicio del derecho subjetivo de accin
y se efectiviza por medio de un proceso jurisdiccional
judicial
Es un proceso extraordinario, subsidiario, rpido,
sencillo y eficaz. Art. 10 y 5.
Se tramita ante un rgano constitucional. Art. 11-16
La restauracin o preservacin procede cuando la
amenaza o violacin proviene de autoridad pblica o
persona privada. Art. 9 y 10
Se le sita dentro de los sistemas de control
constitucional que aseguran la efectividad de los

CARACTERSTICAS DEL AMPARO

Posee rango constitucional;
Solamente puede ser iniciado ante un rgano
jurisdiccional propio (tribunal constitucional) y se
traduce en un proceso con caractersticas propias
(proceso constitucional)
Es poltico puesto que opera como institucin contralora
del ejercicio del poder pblico;
Es un medio de proteccin preventivo y restaurador;
La sentencia que se profiere en un proceso
constitucional de amparo por el rgano jurisdiccional
especial, nicamente tiene eficacia en el caso de que se
trate.
Su mbito de aplicacin es amplio. Art. 10 ultimo
prrafo.

OBJETO DEL AMPARO

El objeto de la garanta
constitucional de Amparo es:
preservar o restaurar los
derechos y libertades
fundamentales de la persona.

Principios del Amparo

Iniciativa o instancia de parte: En el amparo tambien tiene aplicacin el vocablo
jurdico nemo iudex sine actore (no hay juicio sin actor), ya que no puede iniciarlo
ningn Juez o tribunal de amparo de manera oficiosa. Es requisito indispensable
que la parte afectada (ente o gente) lo promueva , ya sea por s mismo o por
mdio de mandatrio. Art. 21 y 26 de la Ley.
Agravio personal o directo:
En el amparo es necesario demostrar la existencia de un agravio personal y
directo, dado que la legitimacin activa corresponde al que tiene inters en el
asunto o al que demuestre ostentar la representacin o defensa de intereses de
carcter general o corporativo, siempre que la disposicin legal impugnada
afectare directamente a los mimos. Ver Sentencia. Ver artculos 8. 20, 23, 34 y
49 inciso a) de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad
Prosecucin procesal: Este principio exige todos los juicios de amparo se substancien
respetando las diversas reglas que se encuentran inscritas tanto en la constitucin, como
las que le dan forma en la ley de amparo.
Por virtud de este principio los jueces estn sujetos a tramitar el amparo, atendiendo y

Principios del Amparo

Relatividad de la sentencia; Este principio implica que la ejecutoria en que se otorgue el amparo y
proteccin, solamente beneficiar a quien haya comparecido ante el rganos que conozca en
demanda de la declaratoria de inconstitucionalidad del acto reclamado, sin que otras personas que
sean afectados o agraviados por el mismo acto de autoridad, puedan verse favorecidas con esa
sentencia que declara inconstitucional el acto reclamado.
Estricto derecho: Estriba en que el juez
De amparo debe concretarse a examinar la constitucionalidad del acto reclamado, a la luz
de los argumentos externados en los conceptos de violacin que se expresen el amparista.
Principio de Limitacin de Pruebas y Recursos
Este es un principio netamente procesal, en virtud del cual, en relacin con la prueba
nicamente se pueden tener como medios de conviccin probatoria aquellos que por su
idoneidad y pertinencia pueden demostrar la existencia del acto reclamado y la verificacin
de la violacin denunciada, y que los mismos hayan sido propuestos como tal ante la
autoridad reclamada. Es importante precisar que dicho principio limita la incorporacin y
diligenciamiento de los medios de conviccin, por lo tanto al momento de ofrecerse la
prueba, en la fase procesal oportuna, se puede presentar cualquier medio probatorio sin
restriccin alguna.
En cuanto a la limitacin de recursos, basta con indicar que en este tipo de procesos
nicamente pueden interponerse los medios de impugnacin establecidos en la ley de la

Naturaleza jurdica
La Constitucin Poltica de la Repblica clasifica al amparo como una garanta
constitucional.

Naturaleza
Es un proceso constitucional que comprende una serie
de actos jurdicos que se suceden regularmente en el
tiempo y que se encuentran concatenados entre si por el
fin u objeto que se quiere realizar con ellos. Todo ello
tendiente a obtener una decisin jurisdiccional.

Presupuestos o requisitos de viabilidad del Amparo

Los presupuestos procesales, en trminos generales, constituyen los requerimientos
legales (sine qua non) a los que se encuentra condicionado determinado proceso o
accin, sin cuyo cumplimiento o concurrencia es formalmente imposible conocer y
resolver sobre el fondo de la cuestin sometida a conocimiento.
La Corte de Constitucionalidad ha indicado: La accin constitucional de amparo se
encuentra sujeta a determinados presupuestos o requisitos de carcter
eminentemente procesal, cuya observancia o cumplimiento debe ser ineludible y
primordial en la peticin que se presente; ello con el propsito de obtener el
otorgamiento de dicha proteccin constitucional y con el objeto de que sta adquiera
la viabilidad necesaria para que el tribunal competente estudie y resuelva la esencia o
fondo del asunto que se somete a su jurisdiccin.
Ver sentencia del 2 de febrero de 2004, dictado dentro del expediente 2052-2003.

Presupuestos o requisitos de viabilidad del Amparo

TEMPORALIDAD: Este presupuesto procesal se refiere al tiempo que la ley determina
y dentro del cual la persona afectada puede promover el amparo, para que sea viable,
pues de lo contrato el derecho de accin caduca.
El Decreto 1-86 de la Asamblea Nacional Constituyente determina en su artculo 20 que
la peticin de amparo debe hacerse dentro de un plazo de los treinta das siguientes al
de la ultima notificacin de la resolucin al afectado, o de conocido el hecho que, a su
juicio, le perjudica. Por consiguiente debe entenderse que cuando la peticin de
amparo no se realiza dentro del plazo previsto en la ley, caduca el derecho a demandar
la proteccin de esta garanta constitucional. Esto no puede ser de otra manera por
cuanto el requisito del plazo es de orden pblico y atiende a razones de seguridad y
certeza jurdica, de modo que cuando no se cumple con pedir el amparo dentro del
citado plazo, el tribunal constitucional queda impedido para examinar el fondo del
reclamo.

Presupuestos o requisitos de viabilidad del Amparo

CLASIFICACIN DE LA TEMPORALIDAD SEGN LA DOCTRINA LEGAL:
La doctrina legal sustentada por la Corte de Constitucionalidad se puede clasificar
en
1. Prematura:
Cuando se promueve antes de que se hayan agotado los procedimientos
administrativos o jurisdiccionales.
2. Oportuna o en tiempo: Cuando la accin de amparo se promueve dentro
de los treinta das que la ley contempla para su interposicin.
3. Extempornea: Cuando la peticin de amparo se promueve despus de
los treinta das que la ley seala para su interposicin.
Ver sentencia del 29 de noviembre, dictada dentro del expediente 2876-2004

Aspectos a considerar en relacin al presupuesto procesal de temporaneidad.

1. PLAZO FATAL:
En materia de amparo, el plazo para acudir a plantear dicho proceso es de los
denominados fatales, lo que implica que al no ser ejercida dicha accin dentro
del mismo, se producir indefectiblemente la caducidad de dicho derecho.
PERSONAL: Con fundamento en el artculo 20 de la LAEPYC, los treinta das,
o cinco segn sea el caso, se computan a partid del da siguiente al de la
ltima notificacin al afectado o de conocido por este el hecho que le resulte
agraviante.
Posibilidad de interrupcin: Con fundamento en su espritu proteccionista y
garantista, la solicitud de amparo presentada ante autoridad incompetente
para conocerlo , no obstante tal circunstancia, interrumpe la prescripcin de la
accin.

Excepciones al cmputo de plazos

Se exceptan de estos presupuestos los casos siguientes
1. Cuando se verifique la figura del agravio continuado. (agravio
continuado: aquel que perpeta sus efectos en el tiempo y no agota
los mismos en el momento de su verificacin o ejecucin).
2. Cuanto se interponga contra el riesgo de aplicacin de leyes o
reglamentos inconstitucionales a casos concretos.
3. Ante la posibilidad manifiesta de que ocurran actos violatorios a los
derechos e sujeto activo.

DEFINITIVIDAD
Como consecuencia de su caracterstica de proceso extraordinario y subsidiario,
es imprescindible que antes de acudir a solicitar la proteccin constitucional que
tan garanta conlleva, salvo casos establecidos en la ley, se agoten los recursos
ordinarios, judiciales y administrativos, por cuyo medio puedan ventilarse
adecuadamente los asuntos de conformidad con el principio de debido proceso.
Art. 19 de la ley.
Explicar recursos en el proceso penal, civil, laboral, administrativo.
Ignacio Burgoa indica: este principio supone el agotamiento o ejercicio previo y
necesario de todos los recursos que la ley que rige el acto reclamado, establece
para atacarlo, existiendo dicho medio ordinario de impugnacin, sin que lo
interponga el quejoso, el amparo es improcedente.
Sentencias de expedientes: 2716-2004, 795-2005, 1427-2002.

Criterios doctrinarios que se han sentado relacionado a este principio

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Los proceso o medios de impugnacin son idneos cuando, de conformidad con sus propios presupuestos, fijados
en la ley, pueden superar adecuadamente el agravio denunciado.
Con relacin a la idoneidad de los recursos, la misma tambin se encuentra condicionada a que dicho medio de
impugnacin o procedimiento, tenga existencia legal, es decir, debe estar previsto en la ley rectora del acto
sealado como agraviante.
Cuando el recurso instado, no obstante ser idneo, sea rechazado por causas netamente imputables al accionante
(por ejemplo en el caso de su presentacin extempornea), tambin se considera incumplido el principio de
Definitividad.
No es necesario agotar recurso o proceso previo alguno, cuando el solicitante de la proteccin constitucional no ha
sido legalmente emplazado en el proceso dentro del cual se origin el acto que se denuncia como agraviante y por
ende no se ha apersonado al mismo.
No es exigible el cumplimiento de dicho principio, cuando el acto que se reclama afecte derechos de terceros
extraos dentro del proceso en el que se dict, ya que no han tenido oportunidad de defenderse dentro del mismo.
Dicho principio es dispensable cuando, an existiendo va idnea ordinaria para subsanar el agravio denunciado, su
remisin o agotamiento puede provocar un dao grave o irreparable para el solicitante, o cuando la va procedente
resulte gravosa, lenta o poco eficaz. Ejemplo sentencia expedientes 795-2005, expediente 1038-2005
El Lic. Jos Arturo Sierra Gonzlez, tambin ha indicado que otra excepcin a este principio sera en los casos de
amparos promovidos por personas que por mandato legal, actan en defensa de intereses colectivos o difusos
(Procurador de los Derechos Humanos y la Procuradura General de la Nacin, Art. 25 de la LAEPYDC.

APELACIN DE SENTENCIA DE AMPARO

EXPEDIENTE 2752-2004

La definitividad en el acto se produce cuando ste ha sido impugnado mediante

todos los recursos idneos previstos en la ley que lo rige u otra aplicable
supletoriamente. Tal circunstancia implica que en el procedimiento de impugnacin
aquel acto fue revisado en una o ms ocasiones, sea por el mismo rgano que lo
dict u otros en secuencia jerrquica. Por esta razn, debe sealarse que slo
cuando los instrumentos ordinarios intentados han resultado ineficaces, se habr
llegado al estado en que, por presumirse que el agravio provocado persiste, la
instancia constitucional adquiere posibilidad de procedencia para repararlo. En ese
orden, y por lgica, la accin deber dirigirse, entonces, atacando el acto que
resolvi el ltimo de los medios de impugnacin idneos interpuestos y no contra
aqul que originalmente produjo la presunta violacin de derechos; y es que de no
hacerse as, la intervencin del tribunal de amparo no solamente descalificara la
actividad de la o las autoridades revisoras, sino que subrogara su competencia,
desvirtuando de esa manera la naturaleza extraordinaria y subsidiaria que es
inherente a esta garanta constitucional. Para dejar clara la mecnica de aplicacin
de esta tesis, debe acotarse que si es del caso que el agravio se produce en el
momento en que la autoridad revisa una determinada resolucin de otra de inferior
jerarqua, se colige que es el acto de aqulla la que debe someterse a control

Legitimacin Activa

Este presupuesto procesal se relaciona con la aptitud o

condicin que debe reunir la persona que pretenda acudir
a la jurisdiccin constitucional en procura de la
proteccin que el amparo conlleva. Si bien es cierto
cualquier persona puede concurrir a plantear accin de
amparo, es requisito indispensable que la misma rena
ciertas caractersticas que tornen viable el anlisis y
pronunciamiento de fondo pretendido.

Pronunciamiento de la Corte de Constitucionalidad en relacin a este principio.

Ver sentencias pdf ..\Procesal Constitucional

Legitimacin Pasiva
De la lectura del artculo 9. Se establece la legitimacin pasiva. (legitimatio ad
procesum)
Legal y jurisprudencialmente se encuentra establecido que puede acudirse en amparo
contra toda autoridad de Estado, concebido este en ejercicio del ius imperium.
Tambin se puede deducir que la legitimacin pasiva no se determina por el solo
hecho de poseer el ejercicio del ius imperium del Estado, ya que en muchos casos se
cuestiona el actuar de entidades de derecho privado, que en sentido estricto, no
poseen el ejercicio de tal facultad-atributo legal. Para poseer la calidad de autoridad
impugnada se requiere que el acto que por va del amparo se cuestiona, revista
caracterstica de imperatividad, coercibilidad y unilateralidad, de tal forma que el
riesgo de su aplicacin es inminente al punto de que solo por va de esta accin
constitucional puede evitarse la produccin de algn tipo de agravio.

SUJETOS PROCESALES EN EL AMPARO

De conformidad con el artculo 7 del Acuerdo 1-2013 de la Corte de Constitucionalidad,
poseen la calidad de partes (sujetos procesales) los siguientes.
1. Sujeto activo: (Solicitante) Esta calidad corresponde a la persona que comparece a
promover el referido proceso constitucional. Dicha calidad puede ostentarse en forma
personal, cuando el agravio denunciado es en la esfera propia de sus derechos;
tambin puede ostentarse en representacin del agraviado, como en el caso de los
representantes legales, o en el supuesto de las acciones entabladas por el Procurador
de los Derechos Humanos y en la defensa de los intereses corporativos o gremiales,
sindicatos, colegios profesionales, partidos polticos.
Al sujeto pasivo tambin se le denomina: Amparista, agraviado, quejoso, querellante,
demandante, postulante, solicitante, peticionario.

SUJETOS PROCESALES EN EL AMPARO

2. Sujeto Pasivo (autoridad denunciada), le corresponde aquella persona o entidad que en ejercicio del
poder imperio (en el caso del Estado) emiti o produjo el acto o resolucin denunciada como
agraviante por el sujeto activo.
El sujeto pasivo esta plenamente definido en el artculo 9. De la Ley de Amparo. Tambin se le puede
llamar: Autoridad recurrida, autoridad impugnada, autoridad reclamada.
3. Ministerio Pblico: Por disposicin legal de conformidad al artculo 35 de la LAEPYC, en todo
proceso de rango constitucional se le debe dar intervencin al Ministerio Pblico, de ah la naturaleza
de sujeto procesal de dicho ente estatal.
El Ministerio Pblico, puede actuar como agraviado en su calidad de institucin gubernamental y en su
calidad de tercero con inters.
4. Terceros Interesados: Es el sujeto que tiene inters jurdico en la subsistencia del acto reclamado,
inters que se revela en que no se conceda al quejoso la proteccin constitucional.

COMPETENCIA EN MATERIA DE AMPARO

La justicia constitucional es de naturaleza jurisdiccional, y por tal se entiende la potestad que tienen los
rganos jurisdiccionales constitucionales de juzgar y aplicar el ordenamiento jurdico al caso concreto.
Debe tenerse presente que si bien el artculo 268 de la Constitucion y el 149 de la Ley de Amparo,
establecen que la Corte de Constitucionalidad tiene como funcin esencial la defensa del orden
constitucional, la misma segn criterio doctrinal y jurisprudencial, no est limitada al enjuiciamiento de
leyes sindicadas de inconstitucionales, sino abarca otras competencias como son: La defensa de los
derechos fundamentales a travs del amparo, la interpretacin mediante la opinin consultiva, el
encuadramiento de la actividad del Estado a las normas constitucionales, la proteccin de los
derechos fundamentales, conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de competencia o de
jurisdiccin en materia de constitucionalidad, actuar, opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos
de su competencia establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Por tanto es
el mximo organismo encargado de la interpretacin de la constitucin.

Existen dos sistemas de control de la constitucionalidad.

1.
2.
3.

El Americano, tambin denominado DIFUSO, que sostiene que a interpretacin de las normas y su
correspondencia con la constitucin, se realiza por medio de los tribunales ordinarios;
El Sistema europeo, tambin conocido como sistema concentrado, segn el cual solamente existe
un tribunal especfico, independiente e los otros organismos del Estado, como encargado del
control constitucional.
A los dos sistemas tradicionales arriba indicados, se e incluye desde hace algunos aos, al que
impropiamente se le denomina sistema mixto y que consiste en el existencia de los tribunales
ordinarios con competencia para conocer del control de constitucionalidad y el sistema del
tribunal especfico que solamente tiene como funcin el control constitucional. La denominacin
mixto es equivocada, porque en la realidad no se confunden, mezclan o mixtifican los dos
sistemas, por lo que el trmino correcto es denominarlo sistema dual.
En el caso de Guatemala el sistema es SISTEMA DUAL, porque los tribunales ordinarios pueden
conocer en casos de control constitucional y la Corte de Constitucionalidad que conoce en
apelacin de las resoluciones de los tribunales ordinarios, y conoce en nica instancia en
determinados casos. Art. 11

1.
2.

Competencia de la Corte de Constitucionalidad. Art. 11 y 32 del Acuerdo 1-2013.

Competencia de la Corte Suprema de Justicia: Art. 12 Ver auto acordado 1-2013 de la Corte de
Costitucionalidad.
3. Competencia de la Corte de Apelaciones. Art. 13 Ver autos acordados 1-2013, donde amplia la
competencia de la Corte de Apelaciones.
4. Competencia de los Jueces de Primera Instancia: Art. 14 ver auto acordado 1-2013.
5. Que pasa si la accin de amparo se interpone e un Juzgado de Paz. Art. 17 segundo prrafo.
6. Quien tiene la facultad para modificar la competencia. Art. 16
7. Que sucede en caso de competencia no establecida Art. 15
8. Que sucede si en un departamento hubiere mas de un tribunal competente art. 18, cuando se
puede dar este caso.
9. Que sucede si se interpone amparo contra dos o mas autoridades, reclamando contra resoluciones
o actos que hayan sido objeto de conocimiento y resolucin en grado. Art. 7 del acuerdo 1-2013.
10. Que sucede cuando la accin de amparo se interpone ante un tribunal incompetente. Art. 6 y 23 del
auto acordado 1-2013.