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SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y

SERVICIOS (SABS)
SUBSISTEMA DE
CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS
D. S. N 0181
28 DE JUNIO DE 2009
(Vigente a partir del 15 de julio de 2009)
Facilitador:
Ing. Guillermo Quispe Miranda
La Paz, julio de 2009

ESQUEMA GRFICO GLOBAL DEL EVENTO


ASPECTOS GENERALES
DEL SABS

PARTICIPANTES DEL
PROCESO
DE CONTRATACION

MODALIDADES DE
CONTRATACION DE
BIENES Y SERVICIOS

CONTRATOS Y RECURSOS
ADMINISTRATIVOS

APLICACIN DE
CASOS PRACTICOS

CONTRATACION DE
BIENES Y SERVICIOS
PARTE I

ASPECTOS GENERALES
DEL SABS
(D.S. N 0181)

EL PROCESO ADMINISTRATIVO
FUNCIONES

RELACION CON LA LEY 1178

PLANIFICACION

Sistema de Programacin de Operaciones (SPO)


Sistema de Presupuesto (SP)

ORGANIZACION

Sistema de Organizacin Administrativa (SOA)

EJECUCION

CONTROL

Sistema de Administracin de Personal (SAP)


Sistema de Administracin de Bienes y Serv.(SABS)
Sistema de Tesorera y Crdito Pblico (STyCP)
Sistema de Contabilidad Integrada (SCI)

Sistema de Control Gubernamental(SCG)

ANTECEDENTES LEGALES

R.S. 216145 de 3/08/95

D.S. 25964 de 21/10/00 (Texto ordenado vigente a partir del 07/06/01)

D.S. 26685 de 05/07/02 (Municipalidades)

D.S. 26842 de 12/11/02 Obras con Empleos

Proyecto de Ley de Contrataciones

D.S. 27040 (16-05-03)

D.S. 27328 de 31/01/04 (Texto Ordenado vigente a partir del 08/09/05)

D.S. 29190 de 11/Jul/07 Vigente a partir del 27-ago-07

D.S. 0181 de 28/Jun/09 Vigente a partir del 15-jul-09


R. M. 262 de 15/07/09 que aprueba los Modelos de los DBCs.

LEGISLACION COMPARADA
Bolivia

Chile

Colombia

Ecuador

Ley de Contrataciones

NO
SI

SI

SI

SI

SI

Sistema de Contrataciones

SI

SI

NO

SI

SI

Registro de Proveedores

NO

SI

NO

SI

SI

Entidad Especialista

NO

SI

SI

SI

SI

Entidad para apelacin

NO

SI

SI

SI

SI

PEMB

Mejor
valor

Mejor
valor

--

Mejor
valor

Subasta Inversa

NO

NO

SI

SI

SI

Compras por catalogo

NO

SI

SI

SI

SI

Forma de evaluacin

Per

ABREVIATURAS
ANPE
CUCE
DBC
DBC-ANPE
EPNE
NB-SABS
RE-SABS
RE-SABS-EPNE
LP
MAE
RPC
RPA
PAC
POA
SICOES

Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo


Cdigo nico de Contrataciones Estatales
Documento Base de Contratacin
Documento Base de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo
Empresa Publica Nacional Estratgica
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
Reglamento Especifico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
Reglamento Especifico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios de EPNE
Licitacin Publica
Mxima Autoridad Ejecutiva
Responsable del Proceso de Contratacin de Licitaciones Publicas.
Responsable del Proceso de Contratacin Apoyo Nal a la Produccin y Empleo.
Programa Anual de Contrataciones
Programa de Operaciones Anual
Sistema de Contrataciones Estatales

QU ES ELSISTEMA DE ADMINISTRACION DE
BIENES Y SERVICIOS? (SABS)
ES EL CONJUNTO DE NORMAS
Principios

Elementos
Jurdicos

SABS

Elementos
tcnicos

Elementos
administrativos
QUE ESTABLECE
CONTRATACION

MANEJO
BIENES Y SERVICIOS

DISPOSICION

SUBSISTEMAS QUE CONFORMAN EL


SABS

SABS
Contratacin
Bienes y Serv

Principios

Manejo
de Bienes

Disposicin
de Bienes

Solidaridad

Economa

Participacin

Eficacia y Eficiencia

Control Social

Libre Participacin

Transparencia

Responsabilidad

Equidad

Buena Fe

GARANTIAS
Pueden ser:
Boleta de Garanta, A Primer Requerimiento o plizas de seguro

Caractersticas:
Renovable
Irrevocable
Ejecucin inmediata

Garanta de Seriedad de Propuesta (Del 1% de su propuesta econmica) En Servicios


de Consultora, el 0.5% .

Garanta de Cumplimiento de Contrato (7% del valor del contrato)


Garanta Adicional a la Garanta de Cumplimiento de Contrato de Obras
(Cuando la propuesta este por debajo del 85% del precio referencial)
Garanta de Funcionamiento de Maquinaria y/o Equipo (1.5% del monto del
contrato)
Garanta Correcta Inversin Anticipo (100% del anticipo otorgado que es 20%)
Mayores a Bs. 1.000.000.- la entidad definir en el DBC el tipo de garanta.

RECHAZO Y DESCALIFICACION DE PROPUESTAS


Rechazo de propuestas

Cuando la propuesta fuese presentado fuera del plazo (Fecha y hora)


y/o en lugar diferente al establecido en el DBC.

Descalificacin de propuestas

Incumplimiento u omisin en la presentacin de cualquier


documentacin requerida en DBC
Cuando la propuesta no cumpla con las condiciones establecidas en el
DBC.
Cuando la propuesta econmica exceda el precio referencial
Si se encuentra dentro de los impedimentos de participacin
Si para la firma del contrato la documentacin no fuera presentada
dentro el plazo establecido.
Cuando el proponente presente propuestas alternativas o propuestas
Cuando no presente la Garanta de Seriedad de Propuesta (Si fuese
requerido)
Si la documentacin original no coincide con las fotocopias
presentadas en la propuesta.

ERRORES SUBSANABLES Y NO SUBSANABLES


Errores Subsanables
Error Subsanable es el que incide sobre aspectos no sustanciales, sean
accidentales, accesorios o de forma; sin afectar la legalidad ni la solvencia
de las propuestas.

Errores No Subsanables
La ausencia de Formularios de Presentacin de Propuestas req. en DBC
La falta de la propuesta tcnica.
La falta de la propuesta econmica.
La falta de presentacin de la Garanta de Seriedad de Propuesta.
La ausencia del Poder del Representante Legal
Falta de Declaracin Jurada y/o ausencia de firma.
Garanta de Seriedad de Propuesta, girada por monto o plazo menor
Garanta diferente a la solicitada cuando la entidad especifique.
La falta de firma del Representante Legal en los Formularios
Diferencia mayor al 2% en la revisin aritmtica
Ausencia de documentacin, formularios y aspectos solicitados en el DBC
Fotocopia simple de documentos solicitados en original

DECLARATORIA DESIERTA
El RPC o RPA, declarar una convocatoria desierta
mediante Resolucin expresa, cuando:

No se hubiera recibido ninguna propuesta


Todas las propuestas econmicas hubieran superado
el precio referencial.
Ninguna propuesta hubiese cumplido lo especificado
en el DBC
El proponente adjudicado incumpla la presentacin
de documentos o desista formalizar y no existan
otras calificadas.
Las Unidades Solicitantes y Administrativa analizaran las causas de la
declaracin desierta, para luego publicar la siguiente convocatoria.

CANCELACION, ANULACION, SUSPENCION


MAE, RPC o RPA podr cancelar, anular o suspender el proceso
mediante resolucin administrativa, antes de suscripcin del
contrato o emisin de la orden de compra
La entidad convocante no asumir responsabilidad alguna respecto a los
proponentes afectados.
CANCELACION

Fuerza Mayor y/o caso fortuito que no permita continuidad.


Extinguido la necesidad de contratacin
Cambios sustanciales en la estructura de la entidad

SUSPENSION

Fuerza Mayor y/o caso fortuito que no permita continuidad.


Se reanudar nicamente en la gestin fiscal.

ANULACION DEL PROCESO DE CONTRATACION


La anulacin hasta el vicio mas antiguo en el caso que desvirten la
legalidad y validez del proceso, cuando se determine:

Incumplimiento o inobservancia a la normativa de


contrataciones vigentes.
Error en el DBC publicado.
Se podr anular uno o varios tems, lotes, tramos o paquetes, debiendo
continuar el proceso con el resto de los tems, lotes, tramos o
paquetes.

Cuando la anulacin sea por error en el DBC publicado,


la entidad convocante deber publicar nuevamente la
convocatoria en el SICOES.

DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS
DEL PROCESO DE CONTRATACION
PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)
Elaborado la inicio de cada gestin en un taller organizado por la Unidad
Administrativa con la participacin obligatoria de Unidades Solicitantes.

Licitacin Publica
ANPE
Contratacin por Excepcin
Contratacin por Emergencias
Contratacin Directa
Otras contrataciones

Debe incluir contrataciones mayores a Bs. 20.000


Debe ser elaborado en base al POA y el PPTO.
Debe publicarse en el SICOES con carcter obligatorio.
Debe publicar en mesa de partes

DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS
DEL PROCESO DE CONTRATACION
DOCUMENTO BASE DE CONTRATACION (DBC)
Modelos elaborados por el rgano Rector, instrumento que contiene:

Aspectos administrativos, tcnicos y legales del proceso de contratacin.

Cuando requieran incorporar aspectos modificatorios, debern solicitar al


rgano Rector

En la Modalidad de Contratacin Menor, no se requiere elaborar DBC


En ANPE, establecern aspectos de carcter obligatorio y referencial:

Los de carcter referencial podrn ser modificados por la entidad. Sin


necesidad de autorizacin por el O.R.

Cuando se solicite Propuestas se deber elaborar el DBC utilizando


obligatoriamente el Modelo de DBC.

Cuando se solicite Cotizaciones, no ser necesario utilizar el DBC, la entidad


creara un DBC
acuerdo a la naturaleza de la contratacin.
Cronograma
de de
plazos:
Instrumento de planificacin de plazos de cada proceso de contratacin
que formar parte del DBC
El cronograma ser elaborado por la entidad. Los plazos establecidos son
de cumplimiento obligatorio (Art. 47)

INCUMPLIMIENTO DE LAS NB-SABS


El incumplimiento de las NB-SABS generara responsabilidades de acuerdo a los establecido
en el D.S. 23318-A de Responsabilidad por la Funcin Publica, determinado en la Ley 1178.
(Art. 7 de NB-SABS)
Entre las causales para la determinacin de Responsabilidad se pueden citar algunas:
Iniciar procesos de contratacin sin contar con los requisitos previos (Certificacin presupuestaria,
Especificaciones Tcnicas o TDRs, Precio Referencial entre otros)

No remitir informacin al SICOES para su publicacin


No informar sobre procesos concluidos y/o declarados desiertos en los plazos
Realizar contrataciones de obras, sin haber previsto la contratacin de la supervisin tcnica.
Remitir al SICOES documentos base incompletos o que no corresponden a la convocatoria
Elaborar los DBC sin considerar los criterios establecidos en los modelos del DBC.
2.1.4/38

CONTRATACION DE
BIENES Y SERVICIOS
PARTE II

PARTICIPANTES DEL
PROCESO DE
CONTRATACION
( D.S. 0181 )

PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACION


Mxima Autoridad Ejecutiva
MAE
Resp. del Proceso de
Contratacin para Apoyo Nal
a la Produccin y Empleo
RPA

Responsable del Proceso


de Contratacin RPC
Comisin de
Calificacin

Unidad Solicitante

Comisin de Recepcin

Unidad Administrativa
Unidad Jurdica

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
Facultades y Responsabilidades de la MAE

Disponer que los procesos de contratacin se enmarquen en D.S. 081


Disponer que el PAC sea difundido y est elaborado en base al POA-PPTO
Designar o delegar mediante resolucin al RPC, RPA
Designar al Responsable de Recepcin o la Comisin de Recepcin, pudiendo
delegar al RPC o al RPA.
Aprobar el inicio de contratacin por Excepcin y/o Emergencias
Suscribir Contratos previo cumplimiento de instancias legales.
Resolver Recursos Administrativos
Cancelar, Suspender o Anular procesos de contratacin.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
Facultades y Responsabilidades de la RPC

Verificar la contratacin se encuentre en el POA y el PAC


Verificar la certificacin presupuestaria
Autorizar el inicio del proceso de contratacin y aprobar DBC para su publicacin
Aprobar el DBC mediante resolucin expresa despus de la R. Aclaracin
Designar a los integrantes de la Comisin de Calificacin
Aprobar los informes de calificacin y recomendaciones

Cancelar, anular o suspender proceso de contratacin

Adjudicar o declarar desierta la contratacin


Autorizar la ampliacin del plazo de presentacin de propuestas.
Autorizar la ampliacin del plazo de validez de las propuestas y garantas.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
Facultades y Responsabilidades del RPA

Verificar que las contrataciones estn en POA / PAC


Verificar la certificacin presupuestaria
Aprobar el DBC y autorizar el inicio del proceso de contratacin
Designar al Responsable de Evaluacin o Comisin de Calificacin y
rechazar las excusas presentadas.
Aprobar el Informe de recomendacin o solicitar complementacin
Cancelar, anular o suspender el proceso de contratacin
Adjudicar o declarar desierta la contratacin ( Mediante R.Adm. cuando sea
mayor a Bs. 200.000 Montos la entidad definir)
Requerir la ampliacin del plazo de validez de propuestas

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
Facultades de la Unidad Solicitante

Elaborar las especificaciones tcnicas o trminos de referencia.


Solicitar asesoramiento de otras unidades o la contratacin de especialistas
Estimar el P. R. si es errnea conllevara responsabilidades
Solicitar la contrataciones de B y S conforme al PAC
Verificar que se tiene saldo presupuestario y consignar solicitud de cont.
Integrar las Comisiones de Calificacin y Recepcin
Elaborar el informe de justificacin para cancelar, anular o suspender
Efectuar seguimiento sobre el avance y cumplimiento del contrato.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES

Facultades de la Unidad Administrativa

Elaborar el R/E del SABS y remitir al rgano Rector.


Elaborar el PAC y emitir la certificacin presupuestaria.
Elaborar el DBC incorporando las Especif. Tcnicas o TDRs.
Llevar el registro de actas de las propuestas y archivo de los procesos.
Custodiar las garantas y ejecutar los mismos previo informe tcnico-legal
Efectuar seguimiento a los plazos del proceso de contratacin
Conformar y archivar el expediente de cada proceso de contratacin
Prever gastos de publicacin y otros inherentes a procesos de contratacin
Remitir al SICOES toda la informacin de los procesos de contratacin

Facultades y Responsabilidades de la Unidad Jurdica

Atender y asesorar sobre la revisin de documentos legales


Elaborar los informes legales requeridos en el proceso de contratacin
Elaborar los contratos y firmar o visar previa a la suscripcin de la MAE
Revisar la legalidad de documentacin para suscripcin del contr.
Atender sobre los recursos administrativos de impugnacin
Elaborar y visar todas las resoluciones.
Elaborar informe legal de cancelacin, suspensin o anulacin

COMISION DE CALIFICACION
Es designada por el RPC o el RPA y debe estar conformada por personal
de planta, tcnicamente calificado. Excepcionalmente los consultores de
Lnea, podrn ser designados.
ATRIBUCIONES:

Realiza la apertura y lectura de precios ofertados

Efectuar anlisis, evaluacin, calificacin de propuestas

Convocar a proponentes para la aclaracin sobre el contenido de prop.

Elaborar informe y recomendacin de adjudicacin

Efectuar la verificacin tcnica de documentos

Elaborar cuando corresponda el informe de cancelar, suspensin o Anul. No


podrn delegar funciones, ni excusarse, salvo en los casos previstos en la
norma.

COMISION DE RECEPCION
Es
Esdesignada
designadapor
porlalaMAE
MAEpudiendo
pudiendodelegar
delegaralalRPC
RPCooelelRPA
RPAyydebe
debeestar
estar
conformada
conformadapor
porpersonal
personaldedeplanta,
planta,tcnicamente
tcnicamentecalificado.
calificado.Excepcionalmente
Excepcionalmente
los
losconsultores
consultoresdedeLnea,
Lnea,podrn
podrnser
serdesignados.
designados.
ATRIBUCIONES

Efectuar la recepcin de los bienes

Dar su conformidad verificando el cumplimiento de las especificaciones


tcnicas o TDRs

Elaborar el Acta de Recepcin o emitir el Informe de Conformidad

Elaborar el Informe de disconformidad cuando corresponda

En obras realizara la Recepcin provisional y definitiva,

En bienes podr estar sujeta a verificacin

En servicios se requerir informe de conformidad parciales y final.

PROHIBICIONES A SERVIDORES PUBLICOS

Exigir mayores requisitos a lo establecido en el DBC

Contratar agencias o entidades para la contratacin

Iniciar procesos de contratacin sin contar certificacin presupuestaria ni con


diseos, planos y costos finales actualizados.

Realizar procesos de contratacin en proyectos de inversin mayor a un ao sin


contar con financiamiento.

Fraccionar contrataciones apartndose del POA y el PAC

Establecer relaciones que no sean escritas con los proponentes

Aceptar o solicitar beneficios o regalos del proponente, representantes legales o


de terceros
Realizar la apertura de propuestas en horario y lugar diferentes a la convocatoria.

Direccionar el contenido del DBC, tomando como criterio la marca y otros.

Realizar todo acto o actividad contrario a las normas SABS

CAUSALES DE EXCUSA
El RPC, RPA, Comisin de Calificacin, Comisin de Recepcin los servidores de
Unidad Jurdica y Administrativa que intervienen en el proceso, se excusaran de
participar en un proceso de contratacin por las siguientes causales:

Tener relacin de inters personal o econmico con los proponentes.

Vinculacin matrimonial o grado de parentesco hasta 3er. Grado de


consanguinidad y 2do. De afinidad.
Tener litigio pendiente con el proponente o sus representantes legales, accionistas
o socios controladores.
Tener relacin de servicio con el proponente o prestado servicios durante el ultimo
ao previo al inicio del proceso de contratacin.

El RPC y RPA

La MAE

La Comisin de Calificacin

El RPC o RPA

La Comisin de Recepcin

La MAE

Servidores pblicos de Jurdica y Adm.

RPC o RPA

La omisin de excusa no dar lugar a su recusacin; sin embargo ser considerada


como causal de responsabilidad por la funcin publica.

IMPEDIDOS PARA PARTICIPAR EN LOS PROCESOS

Que tengan deudas pendientes con el Estado (Notas o pliegos de cargo ejecutoriado)

Que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para ejercer el comercio

Que se encuentren cumpliendo sancin penal

Que se encuentren asociadas con Consultores que hayan asesorado en la elaboracin


del DBC.

Que hubiesen declarado su disolucin o quiebra

Los ex servidores pblicos que ejercieron funciones, hasta un ao antes de la


publicacin de la convocatoria.

Los servidores pblicos que ejercen funciones en la entidad convocante, as como las
empresas controladas por stos.

Los proponentes adjudicados que hayan desistido de suscribir el contrato, no podrn


participar hasta un ao despus de la fecha de desistimiento.

Los proveedores, contratistas y consultores con los que se hubiese resuelto el contrato
por causales atribuibles a estos. No podrn participar hasta tres aos despus de la
fecha de la resolucin.

PROPONENTES DEL
PROCESO DE CONTRATACION
Personas naturales,
jurdicas privadas
Universidades pblicas
podrn participar en
servicios de consultora

Micro y
pequeas
empresas

Entidades publicas con


Capacidad de prestar B y S

Asociaciones de
productores

Empresas publicas, EPNE


OECA`s
Y Cooperativas

Asociaciones civiles
sin Fines de Lucro

PROPONENTES DEL
PROCESO DE CONTRATACION
Micro y pequeas
empresas

Asociaciones de Pequeos
Productores
Organizaciones
Econmicas Campesinas

DERECHO PREFERENTE
(hasta Bs. 1.000.000.-)
Para MyPE, APP, OECAS

Constituidas mediante:
TARJETA EMPRESARIAL

Constituidas como
Asociaciones Civiles sin
Fines de Lucro mediante
RESOLUCION PREFECTURAL

Otorgada por
FUNDEMPRESA
(Fotoc) (D.S. 26811
de 10/10/02)

PERSONALIDAD
JURIDICA (otorgada
por la Prefectura)

Garanta de Cumplimiento de
Contrato

3.5%

Experiencia Requerida para


Contratacin de Bs. Y SS.
Grales.

50 %

CONTRATACION DE
BIENES Y SERVICIOS
PARTE III

MODALIDADES DE
CONTRATACION
( D.S. 0181 )

MODALIDADES DE CONTRATACION Y RESPONSABLES


RESPONSABLES:

RPC

MODALIDAD
Licitacin Pblica

Y Consultora.

RPA

MAE

RPA-RPC

TIPO DE CONTRATACION
Bienes Obras Serv. Grales.

Apoyo Nacional a la
Produccin y Empleo
Contratacin Por
Excepcin
Contratacin por
Desastres/Emergencias
Contratacin Directa
de Bienes y Servicios

Bienes Obras Serv. Grales


y Consultora
Bienes, Obras, Serv. Grales
y Consultoria
Bienes, Obras, Serv.Grales
y Consultoria
Bienes, Obras, Serv.Grales
y Consultoria

MODALIDADES Y CUANTIAS
Modalidades
Modalidades

Plazo presentacin
Plazo presentacin
Propuestas
Propuestas

Cuantas
Cuantas

Contratacin Menor

De Bs. 1 hasta Bs. Bs 20.000)

Sin plazo

ANPE

(De Bs. 20.001 Hasta Bs200.000)

Mnimo 4 das h.

(200.001 Hasta Bs 1.000.000)

Mnimo 8 das h.

Nacional
(1.000.001 Hasta Bs40.000.000)

Mnimo 15 das h.

Internacional
(Mayor a Bs40.000.000)

Mnimo 20 das h.

(De Bs. 20.001 Hasta


Bs 1.000.000.-)

Licitacin Pblica
(Mayor a Bs 1.000.000.-)

Contratacin por Excepcin

Sin lmite de monto

Contratacin por Desastres/Emergencias

Sin lmite de monto

Contratacin Directa de Bienes y Servicios

Sin lmite de monto

MODALIDAD DE CONTRATACION MENOR


(Igual o menor a Bs.20.000.-)
a)

b)

Responsable: RPA
El procedimiento deber ser reglamentado en el RE-SABS;
Debe considerar los siguientes aspectos:
No requiere de cotizaciones ni propuestas
No se sujetaran a plazos
Los bienes y servicios contratados deben reunir condiciones de calidad conforme
a lo requerido.
Considerar criterios de economa para la obtencin de mejores precios de
mercado.
Acciones inmediatas, giles y oportunas.

MODALIDAD DE APOYO NACIONAL


A LA PRODUCCION Y EMPLEO
Mayor a Bs. 20.000.- Hasta Bs. 1.000.000.a)

b)

Condiciones:
Se realizara mediante solicitud de cotizaciones o propuestas
Publicar el DBC en el SICOES y Mesa de Partes
Se evaluara aun cuando se hubieres recibido una sola cotizacin o propuesta.
Considerar las sgtes. actividades:
Actividades previas a la publicacin: (Elaboracin de Especif. Tec. TDRs, DBC,
Solicitud de contratacin, autorizacin del inicio del proceso y otros)
Actividades administrativas opcionales: (Consultas Escritas, Inspeccin previa,
Reunin de Aclaracin, entre otras)
Apertura publica y lectura de precios ofertados
Evaluacin en acto continuo y elaboracin del Informe de Recomendacin.
Convocatoria a los proponentes cuando de requiera de aclaracin
Elaboracin de Resolucin de Adjudicacin o Desierta (> a Bs. 200.000.)
El Control Social ser ejercido por representantes de la sociedad
que participen en los actos pblicos de esta modalidad.

MODALIDAD DE LICITACION PUBLICA


(Mayor a Bs. 1.000.000.-)
FORMAS DE CONTRATACION Y PLAZOS
a)

b)

Licitacin Publica Nacional


Presentacin de propuestas, mnimo 15 das Incluye reunin de aclaracin y
deben establecer en la convocatoria y en el cronograma que forman parte del
DBC.
Presentacin de recursos de impugnacin una vez notificadas las resoluciones
administrativas impugnables, 3 das.
La ampliacin de presentacin de propuestas podr ser por nica vez mediante
R.A. por un tiempo mximo de 10 das debiendo publicar en el SICOES.
Licitacin Publica Internacional
Presentacin de propuestas, mnimo 20 das h. Incluye reunin de aclaracin
Presentacin de recursos de impugnacin una vez notificadas las resoluciones
administrativas impugnables, 3 das h.

Nota.- Los plazos de otras actividades que comprende el proceso de contratacin debern ser
establecidos en el DBC.

CONVOCATORIA Y SU PUBLICACION
(Licitacin Publica)

Las convocatorias debern elaborarse utilizando el formato establecido en el Modelo


de DBC.
Debern publicarse obligatoriamente en el SICOES y en la Mesa de Partes de la
entidad y podr efectuar su publicacin por otros medios.
La ampliacin de forma excepcional por nica vez Mediante Resolucin por un tiempo
mximo de 10 das adicionales
Para convocatorias Internacionales de publicara en cualquier medio de difusin
internacional.

Elaboracin y suscripcin del contrato

RPC coordina con la Unidad Jurdica la elaboracin del contrato conforme


al modelo DBC.
Concluido el plazo de interposicin de recursos administrativos, el RPC
notifica al proponente adjudicado para que en plazo no menor a 10 das
presente la documentacin requerida.

ADJUDICACION POR ITEMS ,


LOTES, TRAMOS O PAQUETES
TIPO DE LICITACION

TIPO DE CONTRATACION
BIENES, OBRAS, SERVICIOS

LICITACION PUBLICA POR EL TOTAL

GENERALES Y CONSULTORIA
BIENES

LICITACION PUBLICA POR ITEMES

SS. GENERALES
BIENES

LICITACION PUBLICA POR LOTES

SS. GENERALES

LICITACION PUBLICA POR TRAMOS

OBRAS

LICITACION PUBLICA POR PAQUETES

OBRAS

CONTRATACION POR EXCEPCION


LA MAE DE LA ENTIDAD ES EL RESPONSABLES EN ESTA MODALIDAD DE
CONTRATACION,
MEDIANTE RESOLUCIN EXPRESA, MOTIVADA TECNICA Y LEGALMENTE.

Condiciones y procedimientos
Desarrollar procedimientos para la contratacin a travs de acciones
giles y oportunas
Luego de suscrito el contrato:

Presentar informacin documentada a la C.G.E

Registrar en el SICOES cuando sea mayor a Bs. 20.000.-

CONTRATACION POR EXCEPCION


(Causales)
4.

Cuando exista un nico proveedor para bienes, obras y servicios generales.

10.
5.

nico Consultor (natural o jurdica), cuando se requiera de Servicios de


consultora especializada.
Ante resolucin de contrato por las causales establecidas en el mismo.

6.

Compra de semovientes por seleccin

8.

Alimentos frescos y perecederos

9.

Adquisicin de obras de arte

11.
14.

Entre entidades publicas, cuando no existan empresas consultores


especializados.
COMANING;o INGEOSMIL SERGEOTECMIN - RUAT

2.

Contratacin de armamento y sistemas de comando para las FF.AA.

3.

Contratacin de maquinaria y equipo reacondicionado de un fabricante


autorizado para FF.AA.

CONTRATACION POR EXCEPCION


(Causales)
12.

Adquisicin de arroz, harina, fideo, azcar y aceite para las FF.AA si fue
desierta la 1ra. Convocatoria.

1.

Contratacin de armamento y pertrechos para la Polica Nacional y Min.Gob..

13.

Adquisicin de arroz, harina, fideo, azcar y aceite para la Polica Nacional, si


fue desierta la 1ra. Convocatoria.

4.

Contratacin de maquinaria y equipo reacondicionado para Empresas


Publicas y GM con elevados indicares de pobreza

6.

Contratacin de profesionales abogados, cuando el proceso no pueda ser


atendido por la DGAJ

7.

Cuando una Convocatoria Nacional de declare desierta por 3ra. vez

8.

Contratacin de artistas

9.

Adquisicin de alimentos de produccin primaria para FF.AA y Pol. Nal,


provistos por Asociaciones de pequeos productores..

CONTRATACION POR
DESASTRES O EMERGENCIAS
ES UNA MODALIDAD DE CONTRATACION QUE SE APLICA PARA LA
CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS. LA MAE DE LA
ENTIDAD ES RESPONSABLE DE ESTA MODALIDAD.

Unica y exclusivamente para enfrentar los desastres y/o


emergencias nacional, departamental y municipal conforme a la
Ley 2140 de 25-10-00.

CONTRATACION DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS

Bienes con tarifas reguladas por el Estado: Gasolina, diesel, gas licuado y otros.

Ser vicios pblicos: Energa elctrica, agua y otros de naturaleza anloga.

Medios de comunicacin: televisiva, radial, escrita u otros medios.

Arrendamiento de inmuebles: Por razones de fuerza mayor o caso fortuito para


los centros de salud o de educacin. (Para oficinas previa certific. de SENAPE)

Suscripcin a medios de comunicacin escrita o electrnica y publicaciones


especializadas.

Adquisicin de pasajes areos en rutas nacionales (no se aplica contratar


agencias de viajes)

Adquisicin repuestos del proveedor: por la garanta y calidad del equipo.

Contrataciones de transporte de tropa policial, FF.AA para fines de seguridad del


Estado.

CONTRATACION DE AUDITORIAS
PARA CONTROL GUBERNAMENTAL
Conforme a las facultades de la Contralora General de la Republica (CGR)
Art. 42 Ley 1178; Art. 3 inc. i) D.S. 23215 seala:
La contratacin de firmas o servicios profesionales de Auditoria deber sujetarse al
Reglamento de la Contralora General de la Republica.

CONTRATACION DE SERVICIOS RECURRENTES


En forma excepcional y bajo la responsabilidad de la MAE, se podr:
Iniciar proceso de contratacin de servicios recurrentes para la prxima
gestin.
En el ultimo cuatrimestre del ao, hasta su adjudicacin.

Remarcar en la convocatoria la sujecin de proceso a la aprobacin del


presupuesto de la siguiente gestin.

CONTRATACION DE
BIENES Y SERVICIOS
PARTE IV

CONTRATOS Y RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
(IMPUGNACION)

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Art.47 de la Ley 1178 ADMINISTRACION Y CONTROL
GUBERNAMENTAL, determina que los contratos suscritos entre las
Entidades Publicas y los particulares son de carcter administrativo,
por tanto su naturaleza es administrativa
DBC
Propuesta adjudicada
Resolucin Adm. de adjudicacin, cuando corresponda
Poder legal de representacin, cuando corresponda
Documentos
integrantes

Garantas, cuando corresponda


Anexos especficos
En seguros pliza de Seguros
Contrato de Asoc. Accidental, cuando corresponda
Otros documentos especficos de acuerdo al tipo de
contratacin.

PROTOCOLIZACIONES

La suscripcin deber ser efectuado por la MAE, y la protocolizacin cuyo


monto sea igual o superior a Bs. 1.000.000 ante la Notaria de Gobierno por
el Contratante y el costo asumir el Contratista o proveedor
La falta de protocolizacin del contrato o la demora en concluir este
procedimiento, no afecta la validez de las obligaciones contractuales o la
procedencia del pago acordado.
Los contratos sobre compra de bienes destinado a la seguridad y defensa
del Estado no requerirn ser protocolizados.
Los contratos suscritos con entidades publicas, empresas publicas y
mayoritaria participacin estatal, no requieren ser protocolizados.

MODIFICACIONES AL CONTRATO
CONTRATO MODIFICATORIO

Cuando afecte el alcance, monto, plazo del contrato, sin dar lugar al incremento de p/u.
Ser suscrito por la MAE
Podr realizar uno o varios contratos modificatorios y no exceder el 10% del contrato principal.
Si fuese necesario la creacin de nuevos tems, estos debern ser negociados.

CONTRATO MODIFICATORIO PARA CONSULTORES DE LINEA

Previa a la conclusin, la Unid. Solicitante evaluar el cumplimiento de TDRs.


La MAE podr tomar la decisin de modificar o no el contrato del consultor
La modificacin podr ser hasta mximo 2 veces, sin exceder el plazo del contrato principal.

ORDENES DE CAMBIO

Unicamente para contratacin de obras. Implica modificacin del precio del contrato, plazo sin
incrementar precios ni creacin de nuevos tems.
Aprobada por el responsable de seguimiento de la obra y no exceder 5% del monto del
contrato principal
En ANPE sumados tanto Orden de Cambio y Contrato modificatorio no deber exceder el 10%.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Proceder el Recurso Administrativo de Impugnacin, contra las
resoluciones emitidas en los procesos de contratacin.

En Licitacin Publica contra:

* Resolucin que aprueba el DBC


* Resolucin de Adjudicacin
* Resolucin de Declaratoria Desierta
En ANPE mayores a BS. 200.000.- contra:

* Resolucin de Adjudicacin
* Resolucin de Declaratoria Desierta
No proceder Recurso Administrativo de Impugnacin contra:

Actos de carcter preparatorio

Trmites incluyendo Informes y dictmenes o inspecciones

Ni contra ningn otro acto que no sean conforme a normas.

REQUISITOS PARA LA PRESENTACION


Presentado de
manera expresa

Presentado ante
RPC o RPA que
emiti la
Resolucin

Requisitos

Adjuntar
garanta
(30 das c.)

El monto de la garanta ser:

Contra la Resolucin que aprueba el DBC el 1% del PR.

Contra la Resolucin de Adjudicacin o Declaracin Desierta el 1% de la propuesta


del impugnador.

TRAMITES Y PLAZOS PARA RECURSOS

Presentacin ante el RPC o RPA

= 3 das

Remisin de documentos a la MAE

= 2 das

MAE notificar a los proponentes

= 2 das

MAE se pronunciar con o sin Obs. de proponentes = 5 das


(computables desde la recepcin del Recurso de Impugnacin)
La Resolucin que resuelve la Impugnacin por la MAE ,no admite Recurso Administrativo
ulterior, abrindose la va judicial correspondiente.

FORMAS DE RESOLUCION
DE RECURSOS
Formas de Resolucin

Confirmando:(Continuacin del proceso)


Revocando: (modif. DBC o vicio antiguo)
Desestimando: (Requisitos o garantas)

Silencio Administrativo

Positivo (Por ausencia de


resolucin implica la aceptacin
del recurso y revocacin)

Agotamiento de la
va administrativa

Resuelto el recurso administrativo de impugnac.


Vencido el plazo para resolucin, sin que se
resuelva el recurso presentado.

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