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SERVICIOS (SABS)
SUBSISTEMA DE
CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS
D. S. N 0181
28 DE JUNIO DE 2009
(Vigente a partir del 15 de julio de 2009)
Facilitador:
Ing. Guillermo Quispe Miranda
La Paz, julio de 2009
PARTICIPANTES DEL
PROCESO
DE CONTRATACION
MODALIDADES DE
CONTRATACION DE
BIENES Y SERVICIOS
CONTRATOS Y RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
APLICACIN DE
CASOS PRACTICOS
CONTRATACION DE
BIENES Y SERVICIOS
PARTE I
ASPECTOS GENERALES
DEL SABS
(D.S. N 0181)
EL PROCESO ADMINISTRATIVO
FUNCIONES
PLANIFICACION
ORGANIZACION
EJECUCION
CONTROL
ANTECEDENTES LEGALES
LEGISLACION COMPARADA
Bolivia
Chile
Colombia
Ecuador
Ley de Contrataciones
NO
SI
SI
SI
SI
SI
Sistema de Contrataciones
SI
SI
NO
SI
SI
Registro de Proveedores
NO
SI
NO
SI
SI
Entidad Especialista
NO
SI
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
SI
PEMB
Mejor
valor
Mejor
valor
--
Mejor
valor
Subasta Inversa
NO
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
SI
Forma de evaluacin
Per
ABREVIATURAS
ANPE
CUCE
DBC
DBC-ANPE
EPNE
NB-SABS
RE-SABS
RE-SABS-EPNE
LP
MAE
RPC
RPA
PAC
POA
SICOES
QU ES ELSISTEMA DE ADMINISTRACION DE
BIENES Y SERVICIOS? (SABS)
ES EL CONJUNTO DE NORMAS
Principios
Elementos
Jurdicos
SABS
Elementos
tcnicos
Elementos
administrativos
QUE ESTABLECE
CONTRATACION
MANEJO
BIENES Y SERVICIOS
DISPOSICION
SABS
Contratacin
Bienes y Serv
Principios
Manejo
de Bienes
Disposicin
de Bienes
Solidaridad
Economa
Participacin
Eficacia y Eficiencia
Control Social
Libre Participacin
Transparencia
Responsabilidad
Equidad
Buena Fe
GARANTIAS
Pueden ser:
Boleta de Garanta, A Primer Requerimiento o plizas de seguro
Caractersticas:
Renovable
Irrevocable
Ejecucin inmediata
Descalificacin de propuestas
Errores No Subsanables
La ausencia de Formularios de Presentacin de Propuestas req. en DBC
La falta de la propuesta tcnica.
La falta de la propuesta econmica.
La falta de presentacin de la Garanta de Seriedad de Propuesta.
La ausencia del Poder del Representante Legal
Falta de Declaracin Jurada y/o ausencia de firma.
Garanta de Seriedad de Propuesta, girada por monto o plazo menor
Garanta diferente a la solicitada cuando la entidad especifique.
La falta de firma del Representante Legal en los Formularios
Diferencia mayor al 2% en la revisin aritmtica
Ausencia de documentacin, formularios y aspectos solicitados en el DBC
Fotocopia simple de documentos solicitados en original
DECLARATORIA DESIERTA
El RPC o RPA, declarar una convocatoria desierta
mediante Resolucin expresa, cuando:
SUSPENSION
DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS
DEL PROCESO DE CONTRATACION
PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)
Elaborado la inicio de cada gestin en un taller organizado por la Unidad
Administrativa con la participacin obligatoria de Unidades Solicitantes.
Licitacin Publica
ANPE
Contratacin por Excepcin
Contratacin por Emergencias
Contratacin Directa
Otras contrataciones
DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS
DEL PROCESO DE CONTRATACION
DOCUMENTO BASE DE CONTRATACION (DBC)
Modelos elaborados por el rgano Rector, instrumento que contiene:
CONTRATACION DE
BIENES Y SERVICIOS
PARTE II
PARTICIPANTES DEL
PROCESO DE
CONTRATACION
( D.S. 0181 )
Unidad Solicitante
Comisin de Recepcin
Unidad Administrativa
Unidad Jurdica
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
Facultades y Responsabilidades de la MAE
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
Facultades y Responsabilidades de la RPC
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
Facultades y Responsabilidades del RPA
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
Facultades de la Unidad Solicitante
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
COMISION DE CALIFICACION
Es designada por el RPC o el RPA y debe estar conformada por personal
de planta, tcnicamente calificado. Excepcionalmente los consultores de
Lnea, podrn ser designados.
ATRIBUCIONES:
COMISION DE RECEPCION
Es
Esdesignada
designadapor
porlalaMAE
MAEpudiendo
pudiendodelegar
delegaralalRPC
RPCooelelRPA
RPAyydebe
debeestar
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tcnicamentecalificado.
calificado.Excepcionalmente
Excepcionalmente
los
losconsultores
consultoresdedeLnea,
Lnea,podrn
podrnser
serdesignados.
designados.
ATRIBUCIONES
CAUSALES DE EXCUSA
El RPC, RPA, Comisin de Calificacin, Comisin de Recepcin los servidores de
Unidad Jurdica y Administrativa que intervienen en el proceso, se excusaran de
participar en un proceso de contratacin por las siguientes causales:
El RPC y RPA
La MAE
La Comisin de Calificacin
El RPC o RPA
La Comisin de Recepcin
La MAE
RPC o RPA
Que tengan deudas pendientes con el Estado (Notas o pliegos de cargo ejecutoriado)
Los servidores pblicos que ejercen funciones en la entidad convocante, as como las
empresas controladas por stos.
Los proveedores, contratistas y consultores con los que se hubiese resuelto el contrato
por causales atribuibles a estos. No podrn participar hasta tres aos despus de la
fecha de la resolucin.
PROPONENTES DEL
PROCESO DE CONTRATACION
Personas naturales,
jurdicas privadas
Universidades pblicas
podrn participar en
servicios de consultora
Micro y
pequeas
empresas
Asociaciones de
productores
Asociaciones civiles
sin Fines de Lucro
PROPONENTES DEL
PROCESO DE CONTRATACION
Micro y pequeas
empresas
Asociaciones de Pequeos
Productores
Organizaciones
Econmicas Campesinas
DERECHO PREFERENTE
(hasta Bs. 1.000.000.-)
Para MyPE, APP, OECAS
Constituidas mediante:
TARJETA EMPRESARIAL
Constituidas como
Asociaciones Civiles sin
Fines de Lucro mediante
RESOLUCION PREFECTURAL
Otorgada por
FUNDEMPRESA
(Fotoc) (D.S. 26811
de 10/10/02)
PERSONALIDAD
JURIDICA (otorgada
por la Prefectura)
Garanta de Cumplimiento de
Contrato
3.5%
50 %
CONTRATACION DE
BIENES Y SERVICIOS
PARTE III
MODALIDADES DE
CONTRATACION
( D.S. 0181 )
RPC
MODALIDAD
Licitacin Pblica
Y Consultora.
RPA
MAE
RPA-RPC
TIPO DE CONTRATACION
Bienes Obras Serv. Grales.
Apoyo Nacional a la
Produccin y Empleo
Contratacin Por
Excepcin
Contratacin por
Desastres/Emergencias
Contratacin Directa
de Bienes y Servicios
MODALIDADES Y CUANTIAS
Modalidades
Modalidades
Plazo presentacin
Plazo presentacin
Propuestas
Propuestas
Cuantas
Cuantas
Contratacin Menor
Sin plazo
ANPE
Mnimo 4 das h.
Mnimo 8 das h.
Nacional
(1.000.001 Hasta Bs40.000.000)
Mnimo 15 das h.
Internacional
(Mayor a Bs40.000.000)
Mnimo 20 das h.
Licitacin Pblica
(Mayor a Bs 1.000.000.-)
b)
Responsable: RPA
El procedimiento deber ser reglamentado en el RE-SABS;
Debe considerar los siguientes aspectos:
No requiere de cotizaciones ni propuestas
No se sujetaran a plazos
Los bienes y servicios contratados deben reunir condiciones de calidad conforme
a lo requerido.
Considerar criterios de economa para la obtencin de mejores precios de
mercado.
Acciones inmediatas, giles y oportunas.
b)
Condiciones:
Se realizara mediante solicitud de cotizaciones o propuestas
Publicar el DBC en el SICOES y Mesa de Partes
Se evaluara aun cuando se hubieres recibido una sola cotizacin o propuesta.
Considerar las sgtes. actividades:
Actividades previas a la publicacin: (Elaboracin de Especif. Tec. TDRs, DBC,
Solicitud de contratacin, autorizacin del inicio del proceso y otros)
Actividades administrativas opcionales: (Consultas Escritas, Inspeccin previa,
Reunin de Aclaracin, entre otras)
Apertura publica y lectura de precios ofertados
Evaluacin en acto continuo y elaboracin del Informe de Recomendacin.
Convocatoria a los proponentes cuando de requiera de aclaracin
Elaboracin de Resolucin de Adjudicacin o Desierta (> a Bs. 200.000.)
El Control Social ser ejercido por representantes de la sociedad
que participen en los actos pblicos de esta modalidad.
b)
Nota.- Los plazos de otras actividades que comprende el proceso de contratacin debern ser
establecidos en el DBC.
CONVOCATORIA Y SU PUBLICACION
(Licitacin Publica)
TIPO DE CONTRATACION
BIENES, OBRAS, SERVICIOS
GENERALES Y CONSULTORIA
BIENES
SS. GENERALES
BIENES
SS. GENERALES
OBRAS
OBRAS
Condiciones y procedimientos
Desarrollar procedimientos para la contratacin a travs de acciones
giles y oportunas
Luego de suscrito el contrato:
10.
5.
6.
8.
9.
11.
14.
2.
3.
Adquisicin de arroz, harina, fideo, azcar y aceite para las FF.AA si fue
desierta la 1ra. Convocatoria.
1.
13.
4.
6.
7.
8.
Contratacin de artistas
9.
CONTRATACION POR
DESASTRES O EMERGENCIAS
ES UNA MODALIDAD DE CONTRATACION QUE SE APLICA PARA LA
CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS. LA MAE DE LA
ENTIDAD ES RESPONSABLE DE ESTA MODALIDAD.
Bienes con tarifas reguladas por el Estado: Gasolina, diesel, gas licuado y otros.
CONTRATACION DE AUDITORIAS
PARA CONTROL GUBERNAMENTAL
Conforme a las facultades de la Contralora General de la Republica (CGR)
Art. 42 Ley 1178; Art. 3 inc. i) D.S. 23215 seala:
La contratacin de firmas o servicios profesionales de Auditoria deber sujetarse al
Reglamento de la Contralora General de la Republica.
CONTRATACION DE
BIENES Y SERVICIOS
PARTE IV
CONTRATOS Y RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
(IMPUGNACION)
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Art.47 de la Ley 1178 ADMINISTRACION Y CONTROL
GUBERNAMENTAL, determina que los contratos suscritos entre las
Entidades Publicas y los particulares son de carcter administrativo,
por tanto su naturaleza es administrativa
DBC
Propuesta adjudicada
Resolucin Adm. de adjudicacin, cuando corresponda
Poder legal de representacin, cuando corresponda
Documentos
integrantes
PROTOCOLIZACIONES
MODIFICACIONES AL CONTRATO
CONTRATO MODIFICATORIO
Cuando afecte el alcance, monto, plazo del contrato, sin dar lugar al incremento de p/u.
Ser suscrito por la MAE
Podr realizar uno o varios contratos modificatorios y no exceder el 10% del contrato principal.
Si fuese necesario la creacin de nuevos tems, estos debern ser negociados.
ORDENES DE CAMBIO
Unicamente para contratacin de obras. Implica modificacin del precio del contrato, plazo sin
incrementar precios ni creacin de nuevos tems.
Aprobada por el responsable de seguimiento de la obra y no exceder 5% del monto del
contrato principal
En ANPE sumados tanto Orden de Cambio y Contrato modificatorio no deber exceder el 10%.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Proceder el Recurso Administrativo de Impugnacin, contra las
resoluciones emitidas en los procesos de contratacin.
* Resolucin de Adjudicacin
* Resolucin de Declaratoria Desierta
No proceder Recurso Administrativo de Impugnacin contra:
Presentado ante
RPC o RPA que
emiti la
Resolucin
Requisitos
Adjuntar
garanta
(30 das c.)
= 3 das
= 2 das
= 2 das
FORMAS DE RESOLUCION
DE RECURSOS
Formas de Resolucin
Silencio Administrativo
Agotamiento de la
va administrativa