Ad 348 - 2013

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA
ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL

DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS
CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
ASIGNATURA : AD-348
RACIONALIZACION ADMINISTRATIVA I I
FCEAC
LIC. JUAN ANICAMA

CORDOVA
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
ORIENTACIONES PARA LA ESTRUCTURA ORGANICA:

DEPARTAMENTALIZACION
Se denomina Departamentalizacin
al proceso mediante el cual se
efecta la divisin del trabajo, para
determinar la estructura orgnica de
una entidad, organismo social,
empresa,
Al
respectoetc.
es necesario, hacer notar que
las funciones orientan la configuracin de
la Estructura Orgnica, la cual es un
conjunto de rganos ordenados e
interrelacionados racionalmente entre s,
para cumplir funciones pre-establecidas
que se orientan en relacin a objetivos
derivados de la finalidad asignada a la
institucin.
La departamentalizacin consiste en el agrupamiento de

actividades en secciones con fines directivos. El problema se
sintetiza en: Cmo agrupar funciones (conjunto de actividades
necesarias, permanentes, afines y coordinadas), de tal forma
que stas alcancen sus objetivos y produzcan los resultados ms
efectivos.
Lic. Juan F. ANICAMA
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
CRITERIOS UTILIZADOS EN LA
DEPARTAMENTALIZACION
Hay modelos de departamentalizacin que corresponden a

criterios que orientan la conformacin de la estructura orgnica,
los ms usuales son los siguientes:
POR FUNCIONES:
Tambin denominada como departamentalizacin funcional, la
cual consiste en agrupar actividades y tareas en relacin a las
funciones que se desarrollan en la empresa.
La divisin del trabajo hace que la organizacin se

departamentalice de acuerdo con el criterio de similitud de
funciones, en actividades agrupadas e identificadas por la misma
clasificacin funcional, como por ejemplo tenemos: produccin,
ventas y finanzas.
La departamentalizacin por funciones es el criterio ms utilizado

para organizar actividades empresariales.
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
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ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
POR PRODUCTOS
La
departamentalizacin
por
productos,
tiene
como
piedra
angular a los productos; es por ello
que es necesario agrupar las
actividades de acuerdo con el
producto o servicio que ofrece la
empresa. La base de este tipo de
departamentalizacin es que para
suplir un producto o servicio,
debern agruparse reas (aunque
sean diferentes) en un mismo
departamento esta.
En las empresas no industriales se
denomina departamentalizacin por
servicios. La diferencia est en que
la agrupacin de las actividades se
basa en los servicios prestados en
lugar de productos. (Ejemplo: los
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ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
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POR REA GEOGRFICA
Se
denomina
departamentalizacin territorial o
registral
o
por
ubicacin
geogrfica.
Requiere
diferenciacin y agrupacin de las
actividades de acuerdo con la
ubicacin donde el trabajo se
desempeara, o con un rea de
mercado a ser servida por la
empresa.
La
departamentalizacin
territorial es bastante comn en
empresas que operan en amplias
reas geogrficas. En este caso,
puede ser importante que las
actividades en una determinada
rea
del territorio se
y se
Lic. agrupen
Juan F. ANICAMA
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
POR CLIENTELA
La departamentalizacin tomando como
base a la clientela involucra la
diferenciacin y la agrupacin de las
actividades segn el tipo de persona o
personas para quienes se ejecuta el
trabajo. Las caractersticas que se deben
tener en cuenta son: edad, sexo, nivel
socioeconmico, tipo de consumidor,
etc.).
Los dueos y los gerentes de negocios

ordenan con frecuencia las actividades
sobre esta base para atender los
requisitos
de
grupos
de
clientes
claramente definidos.
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La departamentalizacin por clientes

refleja en la organizacin, la importancia
que esta le da al cliente, es decir el
cliente 9es rey de la organizacin,
es un
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
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POR PROCESOS
Tambin
es
conocida
como
departamentalizacin por etapas del
proceso, por procesamiento o aun por
equipo. Se utiliza con frecuencia en las
empresas industriales en los niveles ms
bajos de la estructura organizacional de
las reas productivas o de operaciones.
Esta base de departamentalizacin se

puede encontrar en el agrupamiento de
los
procesos
de
pintura
o
de
galvanoplastia, o la colocacin en un rea
de la planta de las prensas troqueladoras
o mquinas automticas para fabricar
tornillos.
En
esta
clase
de
departamentalizacin se renen las
personas y los materiales con el fin de
llevar a cabo una
operacin en particular.
Lic. Juan F.
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ANICAMA
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
POR PROYECTOS
La agrupacin u organizacin en
la base de proyectos implica la
diferenciacin y la agrupacin de
las actividades en relacin con las
salidas y los resultados a uno o
varios proyectos de la empresa.
La agrupacin por proyectos

permite lograr un elevado grado
de coordinacin entre las partes
involucradas, que abandonan sus
posiciones
anteriores
para
dedicarse
temporalmente
a
determinado proyecto, que las
absorbe por completo.
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ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
FACTORES CLAVES EN LA DEPARTAMENTALIZACION.
Los modelos anteriores anotados presentan ventajas y

limitaciones. La experiencia demuestra que ninguna
frmula o regla aplicada mecnicamente da resultados; por
el contrario, la estructuracin de una entidad es rea
influenciada por su objetivo, tamao, personal, estabilidad,
requerimientos, problemas, etc.
Una forma prctica de disear una organizacin es

identificar los factores y operaciones vitales y luego hacer
combinaciones de actividades para que den resultado
ptimos segn estos factores.
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
FACTORES CLAVES EN LA DEPARTAMENTALIZACIN

APROVECHAMIENTO
DE LA
ESPECIALIZACIN.
FACILIDAD DE
CONTROL.
FACILIDAD DE
COORDINACIN
Las
ventajas
de
esta
Divisin
del
Trabajo
(especializacin, implica la
mxima utilizacin de las
actividades distintas de los
individuos), a travs de una
atencin concentrada en un
tiempo limitado de trabajo,
una persona mejore su
habilidad lo que le permite
aumentar
an
su
rendimiento.
De
acuerdo
con
este
concepto de especializacin
funcional
puede
ser
preferible agrupar en una
sola Unidad Orgnica a todas
las personas que realizan la
misma clase de trabajo. En
otros
casos,
la
especializacin se basar en
un producto o servicio.
El
agrupamiento
de
actividades puede complicar
o facilitar la labor de control.
Puede tomarse como pautas,
establecer confrontaciones
independientes (separando
una actividad que sirva
como comprobante a otras).
Paralelismo
convencional,
estableciendo dos o ms
secciones paralelas para
confrontar sus resultados,
diferenciacin
clara,
establecimiento
responsabilidades claras en
el trabajo, especialmente
cuando dos o mas secciones
estn
estrechamente
interrelacionadas. Facilidad
y supervisin, preservando
la efectividad del control y
supervisin efectiva, an a
costa de una supervisin
ms experta, 16
pero lejana
Actividades completamente
diferenciadas pueden ser
agrupadas
cuando
la
coordinacin es crucial o
difcil y se necesita que
estn
estrechamente
coordinadas.
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
RECOMENDACIONES PARA EL DISEO DE ESTRUCTURAS

ORGANICAS
La estructura
de
una
Organizacin
es el conjunto
de
rganos
ordenados
e
interrelacionad
os destinados
a
cumplir
determinadas
funciones,
tareas
o
actividades.
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Al
disear
una
estructura
orgnica se
debe tener
previamente
establecida
las
funciones
que le toca
desempear
,
pues
tcnicament
e
la
funciones la
que define la
estructura.
Optar
en
contrario es
concebir una
estructura
desfasada
de
la
realidad.
La estructura de
una
organizacin
tcnicamente se
presenta
a
travs de un
organigrama,
pero
el
organigrama es
solamente una
representacin
grfica, ms no
es
la
organizacin.
Por esta razn el
organigrama
solamente es un
elemento
auxiliar de la
organizacin,
susceptible
de
ser modificado
segn el tipo de
enfoque. 17
Al
disear
una
estructura
orgnica, se debe tener presente
lo siguiente:
Cada unidad orgnica debe

desarrollar un conjunto de
funciones bsicas, coherentes y
articuladas.
estar constituida por un numero
racional
y
homogneo
de
cargos.
Cada unidad orgnica debe fijar
con precisin sus lneas de
comunicacin, coordinacin y
participacin interna y externa.
estar dirigida por u
Responsable o coordinador con
tres condiciones bsica:
Ser un tcnico.
Ser un poltico.
Ser poseedor de una moral
capaz
de Juan F. comunicar
Lic.
ANICAMA
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II
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
RECOMENDACIONES PARA EL DISEO DE ESTRUCTURAS

ORGANICAS
La estructura
orgnica
se
puede disear
a travs de
cualquiera de
las siguientes
formas:
clsica
(piramidal),
circular,
semicircular,
radial,
sistemtica
por proyectos,
por objetivos,
etc.
En la
prctica cada
una de ellas
ofrece
ventajas
e
inconveniente
s.
Se considera que una

estructura orgnica por
proyectos es la ms
recomendable porque
ofrece las siguientes
ventajas:
Incentiva
la
creatividad
del
trabajador.
Permite
desarrollar
trabajos integrados.
Facilita
la
comunicacin,
coordinacin
y
participacin de los
trabajos.
El trabajo se ejecuta
en equipo.
Las decisiones se
toman
con
participacin
de
todos.
Existe
mayor
flexibilidad
en
el
trabajo.
Permite apreciar con
La estructura clsica o
piramidal, utilizada en la
mayora
de
las
organizaciones tienen los
siguientes inconvenientes
:
Tendencia a la rutina y
al trabajo repetitivo.
Desarrollo de acciones
desarticuladas
o
inconexas.
Incomunicacin
y
descoordinacin entre
los trabajadores.
Tendencia al trabajo
individual.
Los trabajadores no
participan
en
las
decisiones.
Rigidez, formalismo y
prdida de tiempo.
Verticalismo,
autoritarismo
y
centralismo
en
las
decisiones.
Prdida del sentido de
Algunas
recomendaciones
en
caso
de
optar
por
estructuras
orgnicas
del
tipo
clsico
o
piramidal :
Evitar
la
departamentalizacin y
armonizacin
de
la
estructura, es decir ni
dividirla excesivamente
en
sus
concepcin
horizontal vertical y
espacial, pues se corre
el
riesgo
de
burocratizar
la
organizacin.
Evitar la creacin de
excesivos
niveles
organizacionales, pues
estos conducen a una
intermediacin
peligrosa que dificulta
las
comunicaciones,
alarga el tramite de los
procedimientos
y
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ADMINISTRATIVA II
II
A RACIONALIZACION APLICADA
OBJETIVOS.
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
La armona nada busca fuera de
misma Es lo que debe ser, expresa
bien, el orden, La ley y la verdad:
superior al tiempo y
representa
eterno.
AMIEL
si
el
es
lo
La racionalizacin es factible de aplicarse en diversos aspectos de las

actividades empresariales, en cualquier tipo de empresa de que se
trate, cuando se refieren especialmente a actividades de personal,
empleo de maquinarias y equipo, espacio o ambientes, reduccin del
tiempo, etc.
En cualquiera de estos campos, lo que en realidad se est buscando es

la disminucin de costos en la produccin (en la industria), y la
eficiencia en las gestiones de carcter administrativo.
Adems su aplicacin eliminar ciertas incertidumbres, evitando

desordenes y/o paralizaciones de funciones o logrando su disminucin
parcial o total, con lo cual se alcanzar ms eficiencia en el propsito
deseado.
La aplicacin de la racionalizacin, permitir a los ejecutivos una mejor

visin en general de sus empresas, en el cumplimiento de sus funciones
y a permanecer al tanto de los movimientos de ella, as como a ejercer
una coordinacin y un control ms efectivo en la marcha de sus
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RACIONALIZACION
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ADMINISTRATIVA II
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
IMPORTANCIA.
La importancia que tiene la racionalizacin, aplicada a algunos elementos de la
empresa, se determina de acuerdo con el caso particular, en que se aplique, ya
que las motivaciones sern muy diferentes, as se trate de la parte industrial o
comercial, ( que buscan el incremento de sus utilidades), o si se trata de una
organizacin tipo administrativa donde se busca mayor rapidez y exactitud en
los servicios que presta.
En los pases en vas de desarrollo, como en el caso de Latinoamrica, la

importancia de su aplicacin es mayor, por cuanto su tcnica no est
ampliamente difundida y su profesionalizacin es lenta.
Por lo tanto no existe personal ampliamente capacitado para su implantacin en

las mejores condiciones, pero si es evidente que la necesidad de su aplicacin
inmediata, es cada da mayor, tanto en empresas privadas como en las
Estatales, en la de propiedad social o en las mixtas.
Solo as se podr, en primer lugar, disminuir los actos que permitirn competir
en precios y calidad, con los artculos importados y en segundo lugar, adaptar
los servicios a sus normalmente reducidos presupuestos.
Algunos autores han tratado de resaltar la importancia en la aplicacin de esta

ciencia , mediante el establecimiento de una serie de normas, que las
denominan Mandamientos, que son expresados en forma similar, pero que en
esencia son los mismos preceptos y que se refieren a:
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
SISTEMAS
OPERATIV
O
F
I
N
A
L
I
D
A
D
OBJETIVO
EMPRESARI
AL
ADMINIST
RATIVO
POLTICA
ESTRATE
G
.
POLTICA
B
ESTRATE
G..
P
L
A
N
D
E
A
C
C
I
O
N
PROCEDIMIENTOS
CONTROL
FUNCIONES
GENERALES
FUNCIONES
E STRUCTURA
SE TRADUCE
EN :
Reglamento,
Organizacin
y
Funciones
QUE
Manual de
Procedimient
os
COMO
PROBLEMA
Programa de
actividades.
CUANDO
QUIENES
CUANTO
ESPECIFICAS
ORGANIZACION
-DSCONCENTRAS
-DESCENTRALIZADA
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
1.- Asignar a cada miembro de la Direccin, responsabilidades precisas y bien

definidas.
2.- Combinar las responsabilidades con la autoridad correspondiente.
3.- No modificar nunca el alcance de las responsabilidades de un puesto, sin que
todos los interesados conozcan y comprendan dicha modificacin.
4.- Ningn ejecutivo o empleado desde el momento en que ocupa un puesto en la
organizacin debe recibir ordenes de mas de una autoridad.
5.- No dar nunca una orden a un subordinado sin contar con la anuencia de su jefe
directo.
6.- Criticar en privado a los subordinados, mientras sea posible, en ningn caso
criticar a un subordinado en presencia de ejecutivos o de empleados de igual o
inferior categora.
7.- Ningn litigio sobre autoridad o responsabilidad debe considerarse como
insignificante, que no exija una decisin pronta y cuidadosa.
8.- Siempre hacer aprobar por el ejecutivo inmediato superior, los ascensos,
aumentos de salarios o sanciones disciplinarias.
9.- No se debe esperar que un ejecutivo o empleado, sea a la vez ayudante y
critico de otras personas.
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
RACIONALIZACION DE PERSONAL.
Uno de los objetivos ms importantes de la

racionalizacin es participar en lo referente a
personal en la medida que su adecuado empleo
implica una significativa economas ya que:
Evita gastos en la fabricacin (funcionamiento)

por indebido en carecimiento de la mano de
obra disponible y gastos asistenciales, alza de
salarios, etc.
Reduce las cargas burocrticas de la empresa.

Es decir que , tender a un racional empleo del
personal, significa establecer un puente entre
los empleados y los obreros y la empresa,
permitiendo una relacin de orden y armona,
Sin embargo, el problema
para racionalizacin
se presenta,
de,real
cantidad,
y calidad de personal
con el cuando
hay que buscar que ubicar
a una
o grupo de
volumen
de ladeterminada
produccin o persona
prestaciones.
personas en puestos, en los cuales no se encuentran an laborando,
debido a reorganizaciones o reestructuraciones, cuando hay que
disminuir personal en una dependencia, por tener en exceso de este en
forma no justificable, o cuando hay que eliminar definitivamente parte
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de personal por ser inepto.
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
SELECCIN DE PERSONAL
LA
ENTREVISTA
PERSONAL O
INICIAL
formas simples
y dinmicas
de evaluar la
personalidad
del candidato.
Se efecta
normalmente
despus de
evaluar la
documentacin
.
9/27/15
Cuando la seleccin de personal se efecta desde el

inicio en forma tcnica es posible que llegado el
momento los problemas de racionalizacin se
simplifiquen grandemente ya que se convertira solo
en un asunto de reubicacin o de la aplicacin de
normas que tiendan a conseguir el fin u objetivo
buscado.
En estos casos, se supone que el personal de la

empresa ha sido elegido de acuerdo a resultados
obtenidos como consecuencia de pruebas de
LA REALIZACIN DE LOS
seleccin,
correctamente
conducidas,
en
cuyo
TEST PSICOLGICOS
EN
ENTREVISTA
FINAL
CUADRO DE
EXAMEN
GENERAL
MEDICO
proceso
se ha respetado MERITOS.
los pasos esenciales
conocidos como:
test de inteligencia.
test de personalidad.
test de aptitud los
exmenes
Con esta prueba el

administrador
de
personal
ultima
y
completa los datos que
le falten y que no han
sido posibles determinar
con
otro
tipo
de
pruebas.
Puede ser
individual,
estandarizada, colectiva
o mixta.
24
Dado por diferentes Es la evaluacin

coeficientes
psico-fsica de
ponderados de
los postulantes
todas las
que ocupan los
evaluaciones por
primeros lugares
las que fueron
en el Cuadro de
sometidos los
Mritos y de
candidatos. Es
acuerdo al
motivo de una acta
numero de
que sirva de base
vacantes.
para elegir a los
ms aptos. Lic. Juan F. ANICAMA
ASIGNATURA
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
RACIONALIZACION PROPIAMENTE DICHA.Si efectusemos un diagnostico en
las empresas e instituciones sobre

seleccin de su personal, llegaramos
a la conclusin que el porcentaje es
mnimo. Los resultados a obtenerse
son
decepcionantes,
repercuten
grandemente en la produccin y
economa de la empresa. Esta es la
razn por la cual se tiene que
recurrir
con
mucha
frecuencia
emplear la tcnica de racionalizacin

Por lo tanto se ha establecido que es motivo de racionalizar el personal
de personal a fin de corregir errores
para los casos siguientes:
Cuando hay que eliminar definitivamente
iniciales. personal por su ineptitud.
Cuando hay que disminuir personal en una dependencia por exceder
a sus necesidades,
Cuando se trate de reubicar a una persona o grupo de personas en
9/27/15 otros puestos.
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ASIGNATURA
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348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
Se ha establecido que es motivo de racionalizar el personal para los casos

siguientes:
Cuando hay que eliminar definitivamente personal por su ineptitud.
Cuando hay que disminuir personal en una dependencia por exceder a
sus necesidades,
Cuando se trate de reubicar a una persona o grupo de personas en otros
puestos.
1.-ELIMINACIN DEFINITIVA.
En realidad al eliminar en forma definitiva al personal inepto, es una
alternativa que no tenga ningn anlisis , ni estudio, porque siempre se
llegar a la conclusin de que su permanencia en la empresa va a ser
antieconmico y perjudicial.
La adopcin de esta medida, si en verdad es dolorosa al punto de vista

humano, solo requiere del cumplimiento de algunos dispositivos laborales,
legales y tale vez, hacer frente a ciertos conflictos sindicales, pero que son
superables, en, en la medida que la empresa cumpla con llevar adelante
todos estos dispositivos en forma correcta.
Pasado este periodo de prueba, el trabajador contar con el apoyo de la

estabilidad laboral. Es prctica frecuente que durante los periodos de
prueba
voluntad, Lic.
aptitud,
Juan F. disciplina
ANICAMA
9/27/15 la persona se asegure y demuestre
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ASIGNATURA
RACIONALIZACION
EFPAE/FCEAC/UNSCH
ASIGNATURA :: AD
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348DE
RACIONALIZACION
EFPAE/FCEAC/UNSCH
2.-DISMINUCIN
PERSONAL.
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
El exceso de personal de una oficina o dependencia cualquiera , se debe
casi siempre, a la no existencia de un organigrama, ni un Cuadro para
Asignacin de Personal (CAP), a deficiencias, en la organizacin de dicha
dependencia, en donde se ha sobre-estimado el trabajo por hacer, se ha
sub.-valuado la capacidad del personal a reorganizaciones o
reestructuraciones impuestas por cambios en la misin u objetivos de la
empresa.
El racionalizador detecta esta anormalidad, despus que ha hecho un
estudio o anlisis de la Carta de Distribucin del Trabajo, a travs de la
cual llegar a conclusiones como estas:
Operaciones que toman tiempo y su determinacin sobre si procede o
no.
Existencia de esfuerzos mal dirigidos (en trabajos innecesarios u
operaciones sin importancia).
Empleo del personal en la mejor forma posible y segn sus habilidades.
Si se efectan muchas tareas, no relacionadas entre s.
Existencia de tareas repetidas, a cargo de dos o ms empleados
diferentes. (duplicidad de esfuerzo).
Distribucin equitativa del trabajo.
Cuando se presenta esta situacin, el racionalizador debe tomar acciones
o presentar recomendaciones para que en el puesto permanezca:
El personal de mayor experiencia en el cargo, o
El personal que demuestre tener mejores condiciones o
9/27/15 proyecciones.
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ASIGNATURA
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ADMINISTRATIVA II
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3.- REUBICACIN DE PERSONAL.

El problema de reubicacin se suscita con el
personal excedente a fin de emplearlo en
una forma conveniente, donde se pueda
obtener su mejor rendimiento.
Para esto, si hasta ese momento no se

tienen en su Legajo o file Personal, los datos
que nos puedan dar mas luces o elementos
de juicio para determinar su mejor empleo,
se tendr que efectuar una serie de
pruebas, hasta donde sea necesario, de
acuerdo a lo que se ha expuesto en la b. 2,
como si se tratase de personal nuevo, luego
se procede a asignarlo a un empleo en
donde existe vacantes, dentro de la
Como casi siempre, este personal
por reubicar,
no va a tener la
organizacin
de la empresa.
capacidad inicial para desempearse eficientemente en el nuevo
puesto, es conveniente que la empresa lo motive o estimule, dndole
oportunidad y costendole si fuera posible, cursos de instruccin o
perfeccionamiento en centros de capacitacin adecuados. Slo as se
garantizar un mejor empleo y un mayor rendimiento del personal.
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
ONALIZACIN DE MAQUINAS Y EQUIPOS

a. Aspectos Generales
La racionalizacin de la maquinaria
y equipo de una empresa, est
ntimamente
ligada
a
la
racionalizacin del tiempo, por
cuanto se tiende a descubrir los
periodos muertos, durante los
cuales no son empleados, y a la
racionalizacin de personal, por la
influencia que tiene ste como
operador de la maquinaria y equipo,
lo que redundar en su rendimiento,
La racionalizacin de este aspecto, seque
haceest
cadaen
vezrelacin
ms necesario,
porsuel
directa a
alto costo que significa su adquisicin,
su alquiler y su mantenimiento, lo
capacidad.
cual hace que se procure alcanzar su ms alto rendimiento. Dentro del
proceso de instalacin de una empresa que requiera el empleo de
maquinarias o equipos, debe tenerse en cuenta que la adquisicin de este
material se hace en funcin de los objetivos o metas de produccin, que la
empresa se impone.
El rendimiento de la maquinaria o equipo est dada por su capacidad de
produccin o por la cantidad de trabajo que hace, en la unidad de tiempo
que
se tome (hora, da, etc..). Entonces, en este aspecto,Lic.
se Juan
trata
de que el
F. ANICAMA
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
ASPECTO TCNICO
Para lograr un mximo rendimiento, de

la maquinaria o equipo, es preciso que
durante su racionalizacin se estudie y
tenga en cuenta aspectos tcnicos que
influyen en forma determinante.
1.La forma como han sido
instaladas las maquinarais, es un
aspecto que debe hacerse de
acuerdo a las especificaciones
tcnica de los fabricantes. De no
seguirse estas instrucciones puede
significar
reduccin
en
su
rendimiento o la aparicin de
2.- Una consideracin importante es la antigedad o tiempo de empleo de
frecuentes fallas de funcionamiento.
la maquinaria toda vez que su construccin, se hace para determinado
tiempo de funcionamiento, a partir del cual se supone debe ser dada de
baja o pasar a disposicin final. Durante ese tiempo es que debe
efectuarse la devaluacin progresiva de la maquinaria (generalmente
en porcentajes), de tal manera que su reposicin por otra nueva, se
haga una vez que se haya recuperado el capital invertido.
Sin
embargo, en pases subdesarrollados o en empresas de economa
endeble, las maquinarias y equipos son usados en exceso,
exponindose a que trabajen en inferiores condiciones
y lgicamente
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
3.- Otro aspecto tcnico que influye en el rendimiento y racionalizacin de

la maquinaria y equipo es el mantenimiento.
Un adecuado
mantenimiento preventivo y/u operativo, procurar su normal
funcionamiento sin interrupciones y asegurar una ms prolongada vida
til de la maquinaria. Por eso el racionalizador debe preocuparse para
se cumplan estas medidas y determinar hasta donde se estn
cumpliendo las instrucciones de mantenimiento que figuran en los
catlogos y folletos editados por los fabricantes.
4.- Las conclusiones a que puede llegar un racionalizador, muchas veces se

concretizan en las recomendaciones de cambiar de maquinaria o
equipo, a pesar de son ser antiguos, tener buen mantenimiento, estar
bien instalada y ser bien operada. El origen de este gran mal se puede
debe a una mala eleccin del tipo apropiado de la maquinaria para el
trabajo a realizar o la mala calidad de ella.
Por estas razones, la calidad y eleccin de maquinaria son bsicas en

toda empresa para evitar que se tomen medidas tan drsticas como
llegar al cambio prematuro de ellas.
5.- Un factor tambin importante, es la forma como son operadas las
maquinarias o equipos. Esto nos est indicando la necesidad de contar
con personal tcnico idneo en 31
su manejo, que asegure
efectivo
Lic. Juanun
F. ANICAMA
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
RACIONALIZACION DEL
ESPACIO
(AMBIENTES O LOCALES).
9/27/15
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
OBJETO. La racionalizacin, en uno de

sus aspectos, tiende tambin a facilitar
una eficiente empleo del espacio
disponible
(ambientes,
locales
o
edificios), ya que:
Se puede aumentar el rendimiento
(produccin),
utilizando
adecuadamente el espacio limitado, sin
necesidad de recurrir a ampliaciones, y
Se pueden desarrollar los servicios

administrativos de la empresa, sin
recurrir a ampliaciones de locales,
generalmente muy costosos.
La racionalizacin incide en buscar los

espacios mal o insuficientemente
utilizados, mejorando los medios de
transmisin de rdenes, de dar curso a
gestiones en forma ms expeditiva y
evitando congestiones por movimientos
innecesarios del personal, logrando
32
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
RMAS DE UTILIZACIN DE ESPACIOS.

En toda empresa, la utilizacin de
espacio es muy importante porque
influye en el total de los costos de
operaciones.
Aunque se conoce el alto costo de los

locales o espacios propios o arrendados,
generalmente se le presta poca atencin
o se le da una importancia menor que la
de la mano de obra, lo cual es injusto e
inexacto.
Esto ha dado lugar al
desarrollo de normas de utilizacin de
espacio, a pesar tambin que el control
eficaz de este aspecto es ms fcil y
barato que efectuar la racionalizacin
del tiempo, de personal, etc.
Las normas de espacio se basan

El metro cuadrado es de mas fcil
empleo queen
el lametro
cbico,
el cual
sencillamente
medicin
de metros
puede variarse utilizando sobre una
misma rea,
mayores
alturas.delEsto
es
cuadrados
o metros
cbicos
local,
lo que hace que se considere el espacio
un factor variable, por la
edificio ocomo
ambiente.
utilizacin vertical del espacio
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
SOS DE LOCALES O EDIFICIOS. La disposicin a adoptarse, se hace en

base a un diseo o proyecto o en base al
mejor empleo que debe hacerse de
espaciosdiseos.
construidos (existentes).
Nuevos
Cuando se trate de disear un nuevo
proyecto, el problema se soluciona en
forma fcil, contratando slo los servicios
de buenos arquitectos o ingenieros
especializados,
quienes
con
el
asesoramiento del personal tcnico de la
empresa interesada, inician su trabajo con
el
establecimiento
de
todas
las
necesidades del local proyectado. Esto se
traduce en un listado donde se indican las
denominaciones y necesidades de cada
uno de los ambientes. Luego se formula
el clculo de las reas para cada
ambiente, segn su utilizacin, cantidad
Desde luego el equipo encargado
proyectoque
debeen
ir incluyendo
y dando
dedelpersonal
l va a trabajar,
las caractersticas tcnicas que se
requieran
especficamente
el fin a
cantidad
de mquinas,
equipopara
o muebles
que vaya a estar destinada la construccin
y en etc.
donde debe predominar
que debe recibir,
las ideas siguientes:
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
ARACTERSTICAS TCNICAS
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
DE
ZONIFICACI
N
DE CONFORT
Y CALIDAD
DE
CONDICIO
NES DE
SEGURIDA
DY
SOLIDEZ
agrupando
antes que el (responsabil
reas
para aspecto
idad de los
aquellas
exterior
ingenieros
actividades
(fachada) de calculistas).
que
la
obra
requieran
(responsabilid
usos
ad
de
los
LA CIRCULACIN
BUENA ILUMINACIN
DIURNA
LAS
independient arquitectos). CONDICIONES
Y NOCTURNA
(ARTIFICIAL)
DE ACSTICA
es
o
comunes.
tanto de las personas como as
como
un
eficiente en la reparticin
de las cosas, debe ser abastecimiento de agua y otras debe ser favorable a
fluida
en
el
sentido instalaciones (red de desage, la finalidad que se le
horizontal como vertical aire acondicionado. Calefaccin, va a dar.
(diseadores).
etc.).
No descuidar aspectos de acabado en lo referente a decoracin, lo cual es tambin
responsabilidad de personal especializado. Indudablemente que el cumplimiento de
todos estos requisitos y otros ms sofisticados, estn en razn directa de la
capacidad econmica de la empresa, para poder sufragar los gastos que demande
el proyecto.
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
Locales construidos.
De acuerdo a las
necesidades propias
de cada caso, zonificar
la construccin, es
decir establecer reas
que puedan
diferenciarse desde el
punto de vista de su
9/27/15
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Sin embargo, ser frecuente el caso

de
tener
que
emplear
construcciones ya existentes, las
que
deben
ser
adaptadas
o
adecuadas, a fin de que cumplan la
finalidad deseada, en las mejores
condiciones posibles.
EN ESTOS CASOS ES RECOMENDABLE:
Estudiar
Disponer de
detenidamente las
un plano de la
caractersticas y
construccin
amplitud de los
existente, a
diferentes
escala
compartimientos de la apropiada
construccin, para
caso
buscarle una
contrario,
A nivel de ambiente
Realizar las
mejoras
utilizacin apropiada.
confeccionarl
ser necesario hacer
que sean o.
un estudio de la
indispensables en los
factibilidad en cuanto
aspectos de
a ubicacin interior de iluminacin,
maquinarias, muebles, instalaciones,
etc.
circulacin, confort,
etc. Para lo cual se
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
ASOS DE AMBIENTES ESPECIFICOS.

En estos casos es fundamental
tener en consideracin, la finalidad
a que va a ser destinado el
ambiente
(instalacin
de
maquinarias,
oficinas
administrativas, etc.).
Para racionalizar estos ambientes

es
necesario
seguir
un
procedimiento que puede ser muy
peculiar en su estudio, pero en
todo
caso,
es
conveniente
considerar:
Conocer la cantidad y dimensiones de las mquinas, equipos e
muebles que se van a ubicar;
Determinar el orden o secuencia con que se generar la produccin,
se efectuar la gestin o se har el recorrido interno;
Efectuar un Diagrama de Recorrido o Movimiento, de acuerdo a la
tcnica descrita en el siguiente tema.
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
a. Dentro del proceso de produccin a base

de
maquinarias,
los
materiales
procesados tienen generalmente un
orden de empleo, de tal manera que no
conviene alterar esa progresividad, en
detrimento del tiempo empleado o
espacio recorrido. Esto impone efectuar
un anlisis de la disposicin, que tiende
a mejorar la produccin o el servicio.
Esto que sucede en un local destinado a
la produccin, tambin es aplicable a
otros tipos de ambientes, pero en
cualquier caso, se tiende a dar mayor
comodidad fsica al mayor nmero de
empleados u obreros 'y a encontrar la
distancia ms corta y recta en el proceso
y
recorrido
de
los
trmites,
b. Conocida la cantidad de maquinaria o muebles que va a ubicarse en un
documentacin, etc. .
ambiente, lo que interesa ahora es conocer, en qu orden deben ser
colocados. Este orden es consecuencia de:
El ordenamiento con que se realizan las tareas, o
De las dimensiones de las maquinarias, muebles, etc.
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Disponer o preparar un plano a escala

Un procedimiento
conveniente
(1/50
1/20)
del
prctico, usado
local(oficina,
sala
de
maquinas,
comnmente consiste en:
almacn, etc.).
En este plano debe aparecer la
ubicacin exacta de las puertas,
ventanas,
puntos
de
luz,
toma
corrientes, etc.).
Sobre cartulina o un material adecuado,
dibujar cada uno de los muebles o
maquinarias (segn el caso), segn su
proyeccin horizontal (plano), a la
misma escala que el plano del
ambiente, para despus recortarlos.
9/27/15
Conociendo de otro lado, la secuencia

en el proceso de produccin, la
ubicacin funcional del personal y/o el
movimiento del trmite por efectuar,
(Diagrama de Recorrido), se ensaya
Lic. Juan F. posibles,
ANICAMA
cada
una de las alternativas
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
GRAMA DE RECORRIDO (LAY-OUT)

Un diagrama de Recorrido es un plano de la
fbrica u oficina, no muy detallado que
destaca la posicin correcta de las mquinas
y/o puestos de trabajo. A partir de las
observaciones hechas in situ, se trazan los
movimientos del producto o de sus
[2]
RACIONALIZACIN
Metodologas y
Tcnicas de Anlisis Organizacional
componentes, usando en parte la simbologa
del cursograma, para indicar las actividades
que se efectan en los diversos puestos.
Llamado tambin LAY-OUT (disposicin, plan,
arreglo, croquis o pliego de papel con flujo o
recorrido).Con este diagrama se consigue la
expresin grfica para analizar la disposicin
de los elementos materiales y para mejorar las
tareas relacionadas con su disposicin.
Lo que se busca es:

Mejorar la produccin o servicio.
Prever las mejores comodidades fsicas para el mayor nmero de empleados u
obreros.
Procurar la distancia ms corta y recta en el proceso y recorrido de los trmites
de personal.
Realizar diferentes tareas en un solo ambiente con la mejor fluidez y con las
9/27/15
40
Un Diagrama de Recorrido, se puede elegir

convenientemente,
entre
las
alternativas
planteadas, si se respetan los fundamentos
siguientes:
la circulacin debe seguir lneas rectas, cortas y
con un mnimo de retrocesos o cruces:
Las
personas
que
mantengan
contactos
frecuentes, deben estar cerca unas de otras
Los archivos y gabinetes deben estar ubicados
cerca de las personas que ms lo usan.
Se debe eliminar todo mueble excedente para
proporcionar mayor espacio para otros fines.
La iluminacin y ventilacin deben ser utilizados
dando prioridad a quienes tienen trabajos ms
delicados,.
Deben respetarse las medidas de proteccin y
seguridad.
Conservar los espacios mnimos para el
desplazamiento del personal (pasadizo mnimo
de 0.60 m)
el personal que va a recibir visita debe ubicarse
Siempre es aconsejable hacer uncerca
doblede
juego
de diagramas
de acuerdo al
la entrada
de las oficinas
procedimiento (Racionalizacin del Espacio, sobre normas de utilizacin de
Espacios), en donde aparezca la situacin inicial, antes de comenzar el trabajo y
otro diagrama para la solucin que se propone y donde se pueda hacer
comparaciones y se pueda ver claramente las ventajas que se obtienen.
ASIGNATURA
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AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Diagrama de Recorrido (Lay

Out) en Distribucin de
Planta
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Ejemplo de Diagrama
de Recorrido en una
Oficina
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ASIGNATURA
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AD 348
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
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AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
MODELO CONVENCIONAL DEL SISTEMA
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Desconfi de todos los sistemas y
Huyo de ellos.
La voluntad
del
Sistema es una deslealtad.
NEITZSCHE.
FINALIDAD.
El sistema de Racionalizacin debe estar

orientado o tender a optimizar la gestin
empresarial de cualquier tipo, a travs
de la adecuacin y armonizacin
permanente de los objetivos, funciones,
estructuras
y
procedimientos
particulares, como un medio para
alcanzar el fin, para el cual fue creada la
PROCESOS DE RELACION.
empresa, con la mayor rentabilidad y
a)OBJETIVOS. Los objetivos de la empresa debern estar orientados a una mejor
productividad posible.
consecucin de los fines especficos y adecuados al contorno econmico, poltico y
social del pas.
b)FUNCIONES. Las funciones de la empresa debern estar claramente definidas y
permanentemente actualizadas con la finalidad de posibilitar un adecuado logro de
los objetivos empresariales. Es importante hacer notar que al hablar de funciones,
deben tenerse en cuenta:
) Las Funciones Bsicas, referidas a la empresa.
) Las Funciones Generales, referidas a la Unidad Orgnica, y
) Las funciones Especificas, que se traducen en los cargos o puestos de
9/27/15 trabajo.
44
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
ESTRUCTURA.
Es el conjunto de rganos ordenados e
Inter.-relacionados racionalmente entre
s,
para
cumplir
funciones
preestablecidas que permitan el logro de la
misin
asignada,
determinando
y
adjudicando grados de autoridad y
responsabilidad.
La determinacin de una organizacin

empresarial permitir el cumplimiento de
RESPONSABILIDAD
DE ptimo
ALGUNOS
los objetivos y el desarrollo
de las
INTEGRANTES
DE
LA
EMPRESA.
funciones de la empresa.
En la formulacin de un Modelo Convencional de Sistema de
racionalizacin, tienen responsabilidad:
a) LOS ORGANOS DE DIRECCIN.
En cuanto permanentemente, deben:
A)Promover el desarrollo del Sistema de racionalizacin en la
Empresa.
B)Evaluar y aprobar los proyectos de racionalizacin que
competen a su nivel de decisin.
9/27/15
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ASIGNATURA
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AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
RESPONSABILIDAD
DE
ALGUNOS
INTEGRANTES DE LA EMPRESA.
LOS OTROS ORGANOS DE LA

EMPRESA.
La que corresponde a ellos:
A)Formular
y/o
proponer
los
proyectos
de
racionalizacin
sometindolos a los niveles de
decisin
correspondientes
y
aprobar los que competan a su
nivel de decisin.
B)Implementar adecuadamente los
proyectos
de
racionalizacin
aprobados a fin de lograr los
EL ORGANO DE RACIONALIZACION
objetivos
que
persiguen
los
El rgano Central de racionalizacin demismos.
la Empresa, es el responsable de
conducir la racionalizacin integral de la misma, brindando la asesora a
los rganos de la empresa, en la formulacin e implementacin de los
proyectos de racionalizacin.
Es decir que no debe perderse de vista en ningn momento que
Racionalizar, es una tarea permanente de todos los integrantes
de una empresa.
9/27/15
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
PROCESO PARA IMPLEMENTAR UN MODELO

DE SISTEMA.
Con los lineamientos que se exponen, se pretende esbozar a manera de
gua u orientacin, un proceso general para la formulacin y comprensin
del problema, con el propsito de organizar y ordenar nuestro
pensamiento, para lograr el modelo deseado.
a) MODELO : El trmino modelo fue empleado como expresin cientfica, en el
siglo XVII, para denotar lo que hoy se designa como Concepcin Heliogrfica.
Su uso es generalizado a partir del siglo XIX, aunque su significado sigue siendo
muy ambiguo. En efecto, el trmino Modelo se aplica tanto en la ideologa
poltica (como cuando se habla de Modelo de sociedad o modelo finalistas), as
como en la ciencia (cuando se refiere a modelos metodolgicos, para ordenar
datos, facilitar la formulacin de hiptesis o de teoras, etc.).
Los modelos permiten asentar principios generales a partir de la observacin y

anlisis de hechos particulares e inversamente facilitan las derivaciones
practicables en un sistema deductivo.
Un modelo debe tomarse como una representacin de una teora cientfica (pensar
el objeto o el acontecimiento) y no como una teora misma, es por eso que su
uso oculta un peligro si es que no se tiene definido que las teoras cientficas
se piensan mediante modelos.
La resultante o derivada del anlisis para a creacin de un organismo, modificacin,

estructura, funcin , etc. que permita47lograr el objetivo propuesto
en
estudio
Lic. Juan
F. el
ANICAMA
9/27/15
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Se trata de proponer los lineamientos para

PROCESO PARA LLEGAR AL MODELO:
1.- ANLISIS DE LA SITUACIN:

En realidad este prrafo podra
concluir con un diagnostico, ya que
en l se har el anlisis situacional
de la empresa u organismo, para
efecto de su diseo, rediseo o
racionalizacin.
Es decir, se debe especificar lo que

se va a ejecutar, lo cual podra
incluir ser analizado en dos subprrafos:
Elenco de hechos, y
Determinacin de objetivos.
9/27/15
un Plan de Implementacin de un Modelo

Convencional de Racionalizacin. Con el
propsito de llevar a cabo el trabajo
propuesto, es indispensable aplicar una
metodologa. Sin embargo existen otros
procedimientos o mtodos de estudio y/o
trabajo que se puede utilizar, tales como
el
establecimiento
de
programas,
Apreciacin de la Situacin (Mtodo
General), y Toma de Decisiones (Cmo
planear). El Proceso para llegar al modelo
2.- PLANEAMIENTO
podra comprender los siguientes pasos:
En este paso del proceso, se debe definir:
a) Qu se va hacer. Es decir, se debe
establecer los lineamientos para un plan de
implementacin que incluya
consideraciones generales como:
Finalidad
Alcance.
Poltica y Doctrina.
Objetivos (generales y por reas
funcionales).
b)Cundo debe hacerse. Se establecer;
las secuencias, programacin de la
produccin, etc. De acuerdo
a los pasos
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ASIGNATURA
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348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
2.-
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
PLANEAMIENTO
c) Quin va a ejecutarlo. Se establecer prioridades:

Papel de la Oficina de racionalizacin.
Papel del sistema de Oficinas.
Medidas de adecuacin (potencial humano, autoridad, responsabilidades,
coordinacin , etc.).
d) Cmo va a ejecutarlo. Vale decir, es la estrategia a aplicarse en el desarrollo
del Plan en sus diferentes fases (inicial, de expansin, de generalizacin). Es la
fase de determinar la forma de llevar a cabo la implementacin del modelo de
racionalizacin o cambio organizacional.
e)
Recursos necesarios. Hay que tener en cuenta: Los bienes, servicios,
finanzas, instalaciones, seguridad, etc.
3.-
EJECUCIN.
Se refiere al inicio del trabajo, de acuerdo a lo planeado y con la debida

orientacin empresarial, en el tiempo programado, con los recursos disponibles,
con precisin de los resultados a obtenerse, con las informaciones permanentes,
avances de trabajos con factores de productividad, etc.
4.- CONTROL
a)
Qu se ha hecho. Cantidad del resultado, Estadstica y Anlisis de la

produccin, costo, comparacin de lo planeado con lo alcanzado, etc.
b)
Qu se hizo.
Cantidad del resultado, reaccin de la colectividad,
comportamiento y motivacin al potencial humano, etc.
c) Debe continuar hacindose. Anlisis del mercado, costos finales, anlisis
9/27/15
del trabajo en conjunto, etc.
49
ASIGNATURA
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348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
5.- Evaluacin y Seguimiento.
Es el proceso que permite medir y

apreciar el grado de eficiencia y eficacia
en la aplicacin del modelo formulado
como respuesta al diagnstico o anlisis
organizacional.
Es
el
proceso
de
permanente
retroaccin para analizar racionalmente
los hechos y fenmenos producidos al
implantar el modelo o un proceso de
cambio
e
introducir
los
ajustes
necesarios.
Como
podr mejorarse lo hecho .
Redisear y/o simplificar funciones,
estructura sistemas, y procedimientos,
productos, administracin de personal,
abastecimiento y/o finanzas y aquellos
procedimientos
usados,
planear,
ejecutar y controlar las actividades
9/27/15
50
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
6.- Modelo Operativo

Convencional de un
Sistema de Racionalizacin.
El Modelo Convencional que se
presenta, ha sido el resultado
del
Primer
Seminario
de
Racionalizacin de la Empresa
del Estado, realizado en el
Instituto
Nacional
de
Administracin Pblica (INAP)
en el que trabajo un equipo
especial
de
tcnicos
experimentados
en
Racionalizacin, de Empresas
Estatales.
Se piensa que este mismo

Modelo, con las modificaciones
y reajustes pertinentes, se
podra aplicar a Sistemas de
Racionalizacin de Empresas
Privadas
teniendo
en
consideracin Lic.
bsicamente,
la
Juan F. ANICAMA
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
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RACIONALIZACION
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
DISEO DE UN MODELO OPERATIVO DEL SISTEMA DE

RACIONALIZACION.
De acuerdo con el esquema , el modelo estara materializado en un
documento que comprender esencialmente los puntos siguientes:
a) DOCTRINA Y POLTICA.
b)CONCEPTO Y
NATURALEZA.
La poltica debe entenderse como las

orientaciones generales respecto a
cmo ir pensando cuando habr que
tomarse acuerdos de mayor alcance
que las estrategias. En este sentido el
modelo Convencional del Sistema de
Racionalizacin, se basar en un
conjunto de conocimientos de carcter
universal,
coherentes
y
sistemticamente adquiridos, que se
fundamentan en la Ciencias, el Arte , la
Tcnica y la tica., cuya aplicacin debe
encuadrase en un determinado tiempo
y realidad dentro de la gestin
empresarial.
El sistema de racionalizacin,
deber entenderse como un
conjunto
de
procesos
permanentes y evolutivos de
cambio, sustentados en una
actitud y criterio lgicos,
aplicados
en
forma
ordenada,
sistemtica,
integral y evolutiva en la
gestin empresarial y su
accin reformadora.
La
naturaleza es esencialmente
normativa y reguladora de
manera que responda a las
reales
exigencias
y
condiciones especiales
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51
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
c) FINALIDAD Y
OBJETIVOS.
d) AMBITO.
La finalidad del sistema de

racionalizacin est orientada a
contribuir al desarrollo armnico e
integral de las empresas con
eficiencia y eficacia.
En cuanto a sus objetivos son:
Optimizar la relacin insumoproducto
de
la
gestin
empresarial.
Perfeccionar la gestin o
actualizacin de la gestin
empresarial a travs de la
definicin
de
polticas
y
orientacin
en
su
implementacin.
Coadyuvar
el
desarrollo
integrado
de
la
gestin
empresarial
a
travs
del
cambio de actitudes y valores
de los responsables de la
empresa.
Promover y orientar el cambio
y adecuacin sistemtica de la
9/27/15
organizacin a los fines de la
1.-AMBITO MATERIAL.
El modelo deber estar orientado a la
consecucin de :
Participar en la definicin de objetivos
institucionales.
Participar en la formacin o formulacin de
polticas y estrategias.
Participar en la programacin de la gestin
empresarial.
Formular y disear los modelos organizativos
y sistemas de informacin gerencial.
Participar en la supervisin y evaluacin de la
gestin empresarial durante el desarrollo de
sus actividades.
Conducir los procesos de reorganizacin y
redimensionamiento de la empresa en su
conjunto.
2.-AMBITO FORMAL.
El mbito formal se refiere a la jurisdiccin o
alcance de las competencias del sistema.
Teniendo en consideracin que un sistema de
Lic. Juan
F. ANICAMA
52
Racionalizacin
es de naturaleza
a nivel
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
d)
ESTRUCTURA.
Estructuralmente
el
Modelo
deber estar constituido por los
sistemas y elementos que
desarrollen
actividades
vinculadas a su mbito material
y formal.
Dicho
sistema
de
racionalizacin formar parte
de la funcin de direccin
empresarial para garantizar la
eficiencia y eficacia de la
empresa.
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
E)
PROCESOS.
El sistema de racionalizacin
debe estar constituido por
procesos tcnicos entendidos
como un conjunto de fases
sucesivas
que
posibiliten
desarrollar
los
campos
funcionales del mbito material,
los mismos que sustentados en
la doctrina y la polticas de la
racionalizacin optimicen los
resultados
de
la
gestin
empresarial.
Estos
es
:
funciones,
El sistema de racionalizacin estructuras,
cargos
y
no debe disear rganos que procedimientos.
conformen una estructura sin
tener claramente conceptuada El proceso no debe concebirse
la funcin para la cual se crean, como algo esttico, sino ms
dado que la funcin determina53 bien dinmico, vale
decir
en
Lic. Juan F.
ANICAMA
9/27/15
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
INTERRELACIONES.
DINAMICA.
El modelo debe definir las

diferentes
relaciones
tanto
internas como externas de los
sistemas y elementos que
concurren en los procesos del
sistema de racionalizacin, en
especial
con
los
sistemas
internos de Direccin, Operacin
y Administracin aplicables a las
empresas.
Estos es, las relaciones que

deben existir entre las oficinas
de
racionalizacin
de
las
diferentes niveles del sistema,
entre oficinas de su mismo nivel
y
con
otras
oficinas
de
racionalizacin para los fines de
coordinacin, asesoramiento o
El modelo convencional del

sistema
de
racionalizacin
deber estar sujeto a la
dinmica
propia
de
las
empresas, expresada en la
aplicacin de las polticas,
estrategias y tcticas.
9/27/15
54
El actuar del sistema deber

encuadrarse
dentro
de
la
metodologa de investigacin
cientfica, utilizando las tcnicas
e instrumentos ms adecuados
a
la
realidad
y
a
las
caractersticas
de
cada
empresa.
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
SOS DEL PROCESO DE RACIONALIZACION.

La metodologa del Proceso de Racionalizacin contempla la realizacin
de las siguientes etapas:
a) Diagnostico Integral.
b) Diseo Organizacional.
c) Preparacin del Reglamento Orgnico.
d) Elaboracin del manual de Organizacin y Funciones (MOF).
e) Confeccin del manual de Cargos.
f) Diseo del Sistema de Remuneraciones,
g) Confeccin del manual de Procedimientos.
h) Distribucin Racional del Espacio Fsico.
i) Clasificacin del personal y asignacin de los cargos clasificados
j) Elaboracin del programa de capacitacin
k) Preparacin del sistema de informacin gerencial
l) Asesoramiento en la implantacin del sistema
m) Mantenimiento y control del sistema
A continuacin se expresan algunos conceptos sobre la realizacin de

cada uno de estos pasos. Sin embargo se hacen las anotaciones
respectivas, a fin de que el lector pueda recurrir a mayor informacin
complementaria que le permita abordar cada uno de estos puntos, con la
amplitud. Requerida.
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
a.- DIAGNOSTICO INTEGRAL.
Esta etapa se refiere a la identificacin de problemas o sntomas, entre

las diferentes reas funcionales de la empresa a travs de las siguientes
acciones:
1.- Levantamiento y anlisis de la organizacin tal como est
funcionando, su estructura orgnica y relaciones funcionales como
sistema.
2.- Levantamiento y anlisis de funciones de la organizacin, rganos
componentes hasta los mnimos niveles y de los cargos existentes.
3.- Levantamiento y anlisis de los procedimientos utilizados en los
procesos administrativos, incluyendo los formularios y registros
utilizados para cada uno de ellos.
4.- Estudio de los mtodos de trabajo empleados por las diferentes
reas funcionales.
5.- Levantamiento y anlisis del plano de distribucin de ambientes de
trabajo.
6.- Sistemas
de personales para determinar los niveles tcnicos,
psicolgicos y motivacionales.
7.- Levantamiento y estudio del sistema de remuneraciones utilizados.
8.- Estudio de los sistemas de informacin gerencial existente.
Al trmino de esta etapa se presenta
un informe detallados
Lic. Juan F. sobre
ANICAMAla
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b.Diseo:: Organizacional.
ASIGNATURA
AD
EFPAE/FCEAC/UNSCH
ASIGNATURA
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
EFPAE/FCEAC/UNSCH
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
Tomando como base el diagnostico integral efectuado y
despus de un exhaustivo anlisis se disea una estructura
orgnica con diferentes alternativas, indicando ventajas de cada
una de ellas con relacin al; ambiente y recursos existentes.
Para el desarrollo de esta etapa se realizan coordinaciones
permanentes con ejecutivos y funcionarios de la empresa, para
lograre el mximo aprovechamiento de la experiencia de ellos en
sus respectivas reas funcionales.
c.- Preparacin del Reglamento Orgnico.
Consiste en la elaboracin de un documento normativo que
establece claramente los objetivos generales de la organizacin,
rganos componentes, relaciones de autoridad, funciones
generales y especificas a nivel de rgano componente y cargos
necesarios en las diferentes reas funcionales.
El Reglamento Orgnico es importante porque permite un
ordenamiento de la empresa y proporciona herramientas para una
mayor administracin y control de sus actividades integrndolas
bajo el criterio sistemtico.
En empresas estatales este reglamento Orgnico tiene su base
en la Ley Orgnica, mediante la cual se crea la empresa. En
empresas privadas es el Estatuto Constitutivo el que se toma como
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
d.-Manual de Organizacin y Funciones.
Su estructura es similar a la del Reglamento Orgnico, siendo stos

ms detallados y especficos en las relaciones de dependencia y
funciones, las que se especifican hasta el nivel de cargo.
Los Manuales de Organizacin y Funciones son importantes porque

establecen la estructura de la unidad orgnica normando las
relaciones de autoridad, funciones especificas y asignacin de
cargos, logrando que el personal se identifiquen con las funciones
asignadas a sus cargos, permitiendo una adecuada supervisin y
control.
e.- Manual de cargos Clasificados.
Es un documento normativo complementario al Cuadro Para

Asignacin de Personal (CAP), donde figuran todos los cargos
necesarios para las diferentes reas funcionales de la organizacin,
clasificados y jerarquizados, indicando su naturaleza, funciones
tpicas y requisitos mnimos.
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
f.- Sistema de remuneraciones.
Este sistema debe ser confeccionado en estrecha coordinacin con el

Gerente o Jefe de Personal y de Presupuesto.
Consiste en la estructuracin de los sueldos y salarios asignados a

los cargos establecidos para las diferentes reas funcionales de las
empresas, estableciendo los niveles correspondientes, tomando en
consideracin diferentes factores como son:
1.- Movilidad.
2.- Esfuerzo.
3.- Responsabilidad.
4.- Condiciones de Trabajo.
5.- Otros.
El diseo del sistema de remuneraciones se debe formular

respetando y aplicando la poltica de remuneraciones de la empresa
y es de gran importancia porque permite una adecuada retribucin
econmica al trabajador en compensacin por la tarea que ejecuta
considerando su nivel, caractersticas, complejidad u otros factores
que de una u otra manera afectan al desarrollo de sus funciones.
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
g.- Manual de Procedimientos.

Esta etapa consiste en la elaboracin de documentos normativos que
sealan las secuencias de las acciones a ejecutar "para la realizacin de
un determinado trabajo.
Describe, en su secuencia lgica, las distintas operaciones o partes de que
se compone el proceso sealado generalmente: Dnde, Cundo, Cmo,
Para Qu y Tiempo en que deben realizarse.
La importancia de los manuales de procedimientos radica en lo
siguiente:
Proporcionan en forma ordenada y sistemtica, informacin referente a los
procedimientos administrativos utilizados por las diferentes unidades
orgnicas a travs de acciones desarrolladas por los involucrados.
Contribuye a la ejecucin correcta de las tareas asignadas a los cargos y
propicia la uniformidad de mtodos de trabajo.
Contribuye al ahorro de tiempo y esfuerzo en la ejecucin del trabajo,
evitando la repeticin constante de instrucciones y rdenes de rutina por
parte de los jefes y supervisores.
Sirve como medio de capacitacin e informacin para el personal que
interviene en el procedimiento.
Precisa las atribuciones y responsabilidades de cada cargo y unidad
orgnica involucrada.
Prev elementos de juicio para la retroalimentacin de estudio de
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
h.-Distribucin
de Espacio
Fsico.
ADMINISTRATIVA
II
ADMINISTRATIVA
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Tiende esencialmente a conseguir la mejor utilizacin posible del

espacio fsico disponible. Se consigue este objetivo a base de reducir
las distancias existentes entre puestos de trabajo que con ms
frecuencia se relacionan entre s, en base al estudio y valorizacin de
los desplazamientos de las personas y los recorridos de la
documentacin o del material entre dos o ms servicios determinados
reducindose al tiempo y costo de las operaciones.
i.- Clasificacin de Personal y Asignacin de cargos.
Esta etapa consiste en la evaluacin del personal que ocupa los
diferentes cargos en la organizacin bajo los aspectos tcnicos y
psicolgicos, con una ponderacin de ambos factores para conocer la
capacidad para determinar cargos y potencial para otros supervisores
a los que previa capacitacin puedan ser promovidos.
Adems del estudio del trabajador y las evaluaciones anteriores
citadas, se procede a la aplicacin de entrevistas personales con cada
una de ellas para consignar datos relacionados al ajuste laboral, ndice
de conflicto e inters por modificar su estilo de vida laboral.
Para el procedimiento de resultados efectuamos anlisis estadsticos
de los datos obtenidos para una mejor objetividad de los resultados.
Estos resultados permiten la adecuada asignacin de los trabajadores
a los diferentes cargos de acuerdo a su idoneidad y como consecuencia
de estrecha coordinacin con el Gerente o Jefe de Personal de la
Empresa.
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
j.- Programas de Capacitacin.

En base a la calificacin del personal se procede a la elaboracin de un
programa de capacitacin con la finalidad de completar y/o elevar su
nivel tcnico profesional cubrindose los vacos existentes para lograr
la mxima eficiencia del trabajador en el desarrollo de las funciones
asignadas.
Esta es otra etapa que requiere ser realizada mediante una muy estrecha
coordinacin con el Jefe de Personal y/o de Capacitacin.
k.- Sistema de Informacin Gerencial.

Consiste en la elaboracin de un sistema de generacin y flujo de
informacin a travs de los diferentes niveles organizacionales,
establecimiento de archivos y banco de datos para la elaboracin de
estadsticas y resmenes tiles para una adecuada toma de decisiones
en los diferentes niveles de responsabilidad.
De acuerdo al volumen y ciclicidad de las operaciones, el sistema integral

o parte de l, puede ser procesado en computadoras para lograr
agilidad en el flujo, disponibilidad, veracidad, calidad y oportunidad de
la informacin.
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El sistema
F. ANICAMA
de informacin gerencial
incluye todas Lic.
las Juan
reas
de la
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ASIGNATURA
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
l.- Asesoramiento
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
de la implantacin del Sistema.
Esta etapa consiste en el asesoramiento en la

aplicacin del reglamento orgnico, manuales y
otras recomendaciones resultantes del proceso de
racionalizacin efectuado para su adecuada
interpretacin y puesta en marcha.
m.- Mantenimiento y Control del Sistema.
A partir del momento en que se implanta el nuevo sistema

comenzar a ejecutarse un control de resultados, el cual se
efectuar durante un periodo a determinarse, mediante el
mtodo de visitas peridicas con una frecuencia que indiquen
las circunstancias.
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
DOCUMENTOS DE
GESTION
INSTITUCIONAL
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AD 348
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
REGLAMENTO DE ORGANIZACION
Y FUNCIONES (R.O.F)
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
MAPA
CONCEPTUAL.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES
Se sustenta en lineamientos de
formulacin del R.O.F.
Que indica
Esquema del
ROF y su contenido
Consideraciones
para formular el
ROF.
Que permite establecer

Modelos del
ROF
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Diferencias entre
ROF y MOF.
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
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348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
ROF: Es el documento tcnico normativo de

gestin institucional que formaliza la
estructura orgnica de la entidad, orientada
al esfuerzo institucional y al logro de su
misin, visin y objetivos. Contiene las
funciones generales de la entidad, y las
funciones especficas de los rganos y
unidades orgnicas, estableciendo sus
relaciones y responsabilidades.
El ROF es un documento que expresa cmo
los rganos de Gobierno, han decidido que
debe formularse la organizacin de una
Cual es el modelo de gestin.
Qu cosas realizara la entidad y que cosas
entidad.
las encargara a terceros.
al ROF
establecer:
Cul es la estructura de la As
Entidad
y que
unidades orgnicas deben existir
para desarrollar el modelo de gestin.
Qu funciones debe corresponderle a cada unidad orgnica, que
favorezcan la flexibilidad y la continuidad de la organizacin.
Las relaciones jerrquicas, de coordinacin y en general de trabajo que se
establecen.
Las atribuciones o facultades especficas de los titulares de las unidades
orgnicas.
Es un instrumento normativo institucional que contiene disposiciones tcnico-
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
ESQUEMA
1. Introduccin
2. ndice
3. Generalidades
4. Titulo Primero
(Naturaleza, finalidad, objetivos y funciones generales)
5. Titulo Segundo
(Funciones, facultades y atribuciones)
6. Titulo Tercero
(Relaciones interinstitucionales)
7. Titulo Cuarto
(Rgimen laboral)
8. Titulo Quinto
(Rgimen economico)
9. Titulo Sexto
(Disposiciones transitorias)
10. Titulo Sptimo
(Disposiciones complementarias)
11. Titulo Octavo
(Disposiciones finales)
12. Organigrama General
13. Glosario De Trminos
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
UTILIDAD.
El Reglamento de Organizacin
y Funciones debe ser empleado
como un instrumento de gestin
administrativa para establecer
campos funcionales, precisar
responsabilidades y como un
medio para efectuar el proceso
de direccin y control.
El Reglamento de Organizacin y Funciones no ser empleado para

crear nuevas unidades orgnicas de segundo nivel distintas a las
contenidas en la norma legal que da origen a la Entidad, salvo que
exista una disposicin legal que faculte en tal sentido, tampoco se
utilizar para crear cargos.
El Reglamento de Organizacin y Funciones , solo deber formalizar
las Unidades Orgnicas de tercer nivel que se consideran necesarias y
que se encuentren justificadas tcnicamente.
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69
CARACTERISTICAS.
El Reglamento de Organizacin y
Funciones tendr las
caractersticas siguientes:
Debe contener informacin
pertinente, concreta y clara.
Debe ser funcional para
permitir su fcil manejo,
identificacin y actualizacin.
La estructura del reglamento de Organizacin y Funciones se
presentar segn se requiera, en Ttulos, Captulos y Artculos,
teniendo en cuenta el desarrollo del esquema bsico recomendado por
la Direccin nacional de racionalizacin del Instituto Nacional de
Administracin Pblica.
La conduccin del proceso de elaboracin del Reglamento de
Organizacin y Funciones, corresponde a las Oficinas de
racionalizacin Institucional, en dicho proceso debe observarse la
metodologa recomendada por la Direccin Nacional de
Racionalizacin, rgano central del Sistema nacional de
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ASIGNATURA :: AD
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
LINEAMIENTOS
PARA
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
LA
FORMULACIN
DEL
ROF
La formulacin del ROF debe sujetarse a los lineamientos siguientes:

Evitar la duplicidad de funciones y precisar las funciones y competencias
de cada unidad orgnica.
Establecer con claridad los niveles de autoridad y responsabilidad. El ROF
debe constituirse en un instrumento de empoderamiento.
Reflejar una estructura orgnica coherente con los fines y objetivos de la
institucin y orientada a reforzar a la presentacin de los servicios
pblicos.
Establecer una estructura sin muchos niveles, flexible, con delegacin y
generar valor en los procesos.
buscando
Permitir flexibilidad para que la entidad pueda adecuarse a los cambios
polticos, econmicos y tecnolgicos.
Contener informacin por lo menos sobre:

Unidades Orgnicas
Cadena de mando
Funciones de las unidades orgnicas
Relaciones funcionales previstas
Atribuciones especificas
La conduccin del proceso de elaboracin del Reglamento de Organizacin
y Funciones corresponde a las Oficinas de Racionalizacin Institucional o la
que haga sus veces.
El ROF es aprobado por el Titular del Pliego a propuesta de la Oficina de
Racionalizacin o la que haga sus veces.
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
348 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN

DEL ROF
La Oficina de Racionalizacin es responsable de la actualizacin del ROF. En
general, procede la modificacin del ROF cuando se apruebe o modifique una
disposicin que afecte directa o indirectamente la naturaleza, funciones,
atribuciones y/o servicios que ofrece la Entidad.
Debe considerar una estructura sencilla en base a una cadena de mando corta y
facultad o empoderamiento, con pocos niveles jerrquicos sin exceder del 3er nivel
organizacional.
NIVELES
ORGANIZACIONALES
1er Nivel: Alta Direccin
2do
Nivel: Dependencia de Alta

Direccin
3er Nivel: Dependencia de las

unidades del 2do nivel.
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NIVELES
JERRQUICOS
Alta Direccin: Ministro/Viceministro;

Rector/Vicerrector; Alcalde/Gerente Municipal
Jefe/Subjefe, etc.
Gerentes, Directores Nacionales y Generales, Decanos,
Jefes de Oficina, etc.
Subgerentes, Directores, Jefes de Departamento, etc.
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ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 348
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
II
ESQUEMA DEL REGLAMENTO
Aspectos de
Presentacin
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
DE
ORGANIZACIN
FUNCIONES.
ndice
Introduccin
Generalidades
Ttulo I.- De la naturaleza, finalidad,

objetivos y funciones generales.
Titulo II.- De las funciones, facultades a
atribuciones.
Captulo I.- De la Alta Direccin.
Aspectos Sustantivos
9/27/15
Captulo II.- De los rganos consultivos de

coordinacin
y
participacin.
Captulo III.-De los rganos de control
asesoramiento y apoyo.
Captulo IV.- De los rganos de lnea.
Titulo III.- De las Relaciones Institucionales.
73
ANEXO N 01
INSTRUCCIONES PARA DESARROLLAR LOS RUBROS QUE
CONTIENE EL ROF.
Referencia:
DIRECTIVA N 005-82-INAP/DNR.
INTRODUCCIN.
Describir la interrelacin entre la naturaleza del organismo pblico y las
polticas y acciones de desarrollo que pretende alcanzar el Sector o la
Institucin en el corto, mediano y largo plazo.
Relacionar la ley Orgnica respectiva y las disposiciones
complementarias con la necesidad de operativizarlas para que stas se
cumplan.
Describir las caractersticas del Reglamento de Organizacin y
Funciones (ROF), resaltando la funcin de los rganos de Lnea
(oficinas racionalizacin en el mbito nacional)
INDICE.
Constituido por la relacin clasificada de Ttulos, captulos y Asuntos o
anexos que contiene el Reglamento de Organizacin y Funciones,
sealando su respectiva ubicacin por el numero de cada pagina.
GENERALIDADES.
Este rubro consignar bsicamente informacin referida a los siguientes
aspectos: Contenido y mbito de aplicacin del reglamento, Domicilio de
TITULO PRIMERO
NATURALEZA, FINALIDAD, OBJETIVOS Y FUNCIONES
GENERALES.
Se precisar la naturaleza de la entidad, es decir la esencia propiedad y
caractersticas permanente que ha recibido por mandato constitucional.
La finalidad tambin llamada misin, es la razn fundamental para la que
ha sido creada la institucin y a la que debe orientar su existencia.
Generalmente se define en funcin de que productos o servicios genera, y
a quienes se dirige. La finalidad o misin tambin puede desplegarse en
objetivos vinculados al corto y mediano plazo.
Se considera as mismo, las funciones generales, entendiendo como tales
al conjunto de acciones fundamentales o actividades globales que deben
realizar la Entidad para lograr la finalidad y objetivos establecidos.
TITULO SEGUNDO
DE LAS FUNCIONES, FACULTADES Y ATRIBUCIONES.
En esta parte se establecer la Estructura Orgnica y describir la
naturaleza y funciones de los rganos de la Entidad. Se podr agrupar los
rganos afines en captulos.
Se sealaran las interrelaciones internas y externas que se proveen llevar
a efecto.
Se consignarn las funciones de cada Director o Jefe de rgano en el
ejercicio del cargo y las facultades y atribuciones de los actos
administrativos de su competencia.
Precisiones tcnicas:
Las funciones deben precisar:
La atribucin, facultad nivel de intervencin (normar, regular,
supervisar, coordinar, ejecutar). La materia o campo sobre el cual se
ejerce la atribucin (Educacin de adultos, programas de vacunacin,
rol de vacaciones, etc.);
El mbito institucional o territorial sobre el
cual se acta (sector, Ministerio, Institucin Nacional, Regional, Local,
etc.)
La formulacin de las funciones deben delimitar los campos de accin
de las diferentes reas funcionales, cuidando de no incurrir en
omisiones o interferencias.
Dicha descripcin debe orientarse a permitir que los rganos cumplan
con los propsitos de planeamiento, organizacin, direccin,
coordinacin, ejecucin y control de sus actividades.
Su redaccin considera el verbo en infinitivo.
Clasificacin de las funciones:
a)Por sistemas: De decisin (Direccin Poltica y direccin

administrativa), De Gestin (tcnico normativo/ Ejecutivos) y
Auxiliares (De equilibrio y de insumos).
b)
Por el Proceso Administrativo: Considera a las funciones
vinculadas a las Fases o etapas en la cual se descompone el Proceso
Administrativo.
TITULO TERCERO
DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES.
Se especificar la facultad que tiene el organismo, de mantener
relaciones con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras,
cuyos
objetivos
sean
concurrentes
o
complementarios a los fines que persigue la Entidad.
TITULO CUARTO
DEL REGIMEN LABORAL.
Se debe consignar con precisin el o los regmenes laborales en
los cuales se encuentren comprendidos los funcionarios y
servidores de la entidad.
TITULO QUINTO
DEL REGIMEN ECONOMICO.
Consignar los recursos con que el organismo, con precisin de
sus fuentes, as como el origen de su patrimonio.
TITULO SEXTO. : DE LAS DISPOSICIONES

COMPLEMENTARIAS.
Considerar todas aquellas disposiciones que coadyuven a la mejor
aplicacin de las normas tipificadas en los rubros anteriores.
TITULO SEPTIMO: DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Consignar todas aquellas disposiciones que deben aplicarse en forma
temporal para inadecuada implementacin de la Entidad.
TITULO OCTAVO: DISPOSICIONES FINALES.
Indicar las disposiciones legales que se derogan, modifican o se dejan
en suspenso con las normas previstas.
ORGANIGRAMA GENERAL
Contendr la estructura orgnica total de la entidad, resaltando los
rganos de lnea y los desconcentrados segn el caso, hasta el tercer
nivel organizacional.
GLOSARIO DE TERMINOS.
Deber definirse aquellos trminos tcnicos empleados en el
Reglamentos, que requieren aclaracin de su significado, debiendo
ser presentados en orden alfabtico.
FORMULARIO PARA ACTUALIZACION.
DENOMINACIN
DE
LA NUMERO Y FECHA DE LA OBSERVERSACI
PARTE DEL REGLAMENTO DISPOSICIN
ONES
QUE
SE
MODIFIQUE
O ACTUALIZADA.
SUPRIME
REGLAMENTO
MODELO
DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
MODELO A
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
DEL CONTENIDO Y ALCANCES
Articulo 1.- El presente Reglamento establece la naturaleza,

finalidad, estructura orgnica y funciones del Programa de
Desarrollo de
Articulo 2.- Las normas contenidas en el presente reglamento
son de aplicacin a todos los rganos del Programa de Desarrollo
Articulo 3.- El Programa de Desarrollo tienen su domicilio en la
ciudad de Lima.
Articulo 4.-El Plazo de duracin del Programa de Desarrollo esta
supeditado al cumplimiento de su finalidad.
CAPITULO II
DE LA NATURALEZA Y FINALIDAD
Articulo 5.- el programa de Desarrollo es un rgano del

Pliego Ministerio de , con autonoma tcnica y administrativa
cuyo mbito de accin comprende
Articulo 62.- El Programa de Desarrollo tiene la finalidad de
formular, programas y ejecutar estudios y obras de proyectos y
TITULO II
actividades orientadas a .
DE
LAS
FUNCIONES
GENERALES
ESTRUCTURA ORGNICA
CAPITULO I
DE LAS FUNCIONES GENERALES
Articulo72.- Las funciones y atribuciones del programa de desarrollo son:
Formular, planear, programas, ejecutar, evaluar, supervisar y
controlar.
Suscribir
Contratar
Realizar
Identificar
CAPITULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA
Articulo 8e La estructura de organizacin del Programa de
Desarrollo es la siguiente:
a) rgano de Direccin
Jefatura del Programa
b) rganos de Lnea
Direccin de Proyectos y Obras
Direccin de Supervisin y Capacitacin
c) rganos de Asesoramiento
Oficina de Programas
Oficina de Asesora Jurdica
d) rgano de Apoyo
Oficina de Administracin
CAPITULO III
DE LA DIRECCIN
Articulo 92.- La Jefatura del Programa de Desarrollo, est a cargo
de un Jefe, que es designado por Resolucin Suprema.
Artcullo3 Son funciones y atribuciones del jefe del Programa:
Ejercer
Dirigir
Establecer
Aprobar
Expedir
Aprobar
CAPITULO IV
DE LOS RGANOS DE LINEA
Articulo m- Los rganos de lnea son responsables de ejecutar
las acciones inherentes a los objetivos y funciones generales del
programa de Desarrollo.
Articulo 122.- La Direccin de Proyectos y obras es la
encargada de
Articulo 132.- La Direccin de Supervisin y Capacitacin es la
encargada de
DE LOS RGANOS DE ASESORAMIENTO

Articulo 14- La Oficina de Programacin y Presupuesto es la
encargada de apoyar a la jefatura en la formulacin ejecucin,
seguimiento, supervisin, control y evaluacin de los Programas y
Presupuestos del programa de Desarrollo de conformidad
con
Articulo 152.- La Oficina de Asesora Jurdica es la encargada de
asesorar y dictaminar en asuntos de carcter jurdico.
DE LOS RGANOS DE APOYO
Articulo 162.- La oficina de Administracin es la encargada de
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
MANUAL DE ORGANIZACION
Y FUNCIONES (M.O.F)
MAPA
CONCEPTUAL
MANUAL DDE ORGANIZACION Y
FUNCIONES (MOF)
Se elabora en base
a
PROCEDIMIENTO DE
FORMULACION DEL MOF
ESQUEMA Y CONTENIDO
DEL MOF
Se Desagren a
travs
de
DESARROLLO
DEL
CONTENIDO
DEL MOF
Permite generar
DESARROLLO DEL
CONTENIDO
DEL MOF
EL MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
DEFINICION
El Manual de Organizacin y Funciones, es un documento
normativo que describe las funciones especficas a nivel de cargo o
puesto de trabajo desarrollndolas a partir de la estructura
orgnica y funciones generales establecidas en el Reglamento de
Organizacin y Funciones, as como en base a los requerimientos
de cargos considerados en el Cuadro para Asignacin de Personal.
OBJETIVO
El Manual de Organizacin y Funciones tiene por objetivos:
Describir las funciones principales de cada dependencia, delimitado la
amplitud, naturaleza y campo de accin de la misma.
Determinar los cargos dentro de la estructura orgnica y las funciones
que le competen.
Precisar las interrelaciones jerrquicas y funcionales internas y externas
de la dependencia.
Describir los procedimientos administrativos racionalizados.
UTILIDADES
Dentro de las principales utilidades que presenta el MOF tenemos las
siguientes:
Determina las funciones especficas, responsabilidades, autoridad y
requisitos mnimos de los cargos dentro de la estructura orgnica de
cada dependencia.
Proporciona informacin a los funcionarios y servidores pblicos sobre
sus funciones y ubicacin dentro de la estructura general de la
organizacin, as como sobre las interrelaciones formales que
corresponda.
Ayuda
a
institucionalizar
la
Simplificacin
Administrativa
proporcionando informacin sobre las funciones que le corresponde
desempear al personal al ocupar los cargos que constituyen los
puntos de tramite en el flujo de los procedimientos.
Facilita el proceso de induccin de personal nuevo y el de
adiestramiento y orientacin del personal en servicio, permitindoles
conocer con claridad sus funciones y responsabilidades del cargo a
que han sido asignados as como aplicar programas de capacitacin.
El MOF no ser empleado para crear nuevas unidades orgnicas
distintas a las contenidas en el ROF. Tampoco se utilizar para crear
cargos al margen de los establecidos en el CAP.
El
Manual
de
Organizacin
y
Funciones
se
elaborar
LIMITACIONES
Las principales limitaciones a tener en cuenta seran:
No es la solucin a todos los problemas administrativos, si bien
constituyen un instrumento que puede propiciarla.
Si no se le actualiza permanentemente, pierde vigencia.
Su costo de confeccin y revisin puede ser oneroso.
Los aspectos informales de la organizacin no se hallan contenidos en l.
ESQUEMA
Y CONTENIDO DE UN MANUAL
ORGANIZACIN Y FUNCIONES.
El esquema de un MOF, generalmente es el siguiente:
I.- Introduccin
II.- Funciones Generales
III.- Estructura Orgnica
IV.- Funciones de las Unidades Estructurales
V.- Cuadro Orgnico de Asignacin de Cargos
VI.- Funciones Especficas a nivel de cargo.
VII.- Organigrama.
DE
DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MANUAL

INTRODUCCIN .Se consignar las generalidades, teniendo en cuenta los
puntos siguientes:
Finalidad
Se deber sealar el propsito del Manual, es decir, qu es lo que se quiere lograr
con el documento.
Alcance
Se enfocar el mbito material sobre el cual tiene jurisdiccin el Manual. Ej.: el
contenido del presente documento debe ser cumplido por todos los trabajadores
que integran la Oficina X.X.
Base Legal
Se puntualiza el o los dispositivos legales que amparan la existencia y organizacin de
la dependencia.
FUNCIONES GENERALES: Describir todas las funciones a nivel de la

dependencia considerndola como un todo indivisible sin tomar en cuenta la estructura
orgnica interna. Generalmente, estas funciones son las mismas que estn consignadas
en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Entidad .
ESTRUCTURA ORGNICA : Sealar la estructura orgnica enumerndolas

unidades internas de la dependencia en orden decreciente desde la mayor jerarqua
hasta el mnimo escaln orgnico. Ej.: - Gerencia General
Gerencia
Departamento
FUNCIONES DE LAS UNIDADES ESTRUCTURALES.

Describir de manera sinttica las funciones de las dependencias
sealadas y enumeradas en el punto anterior y siempre en orden
decreciente.
CUADRO ORGNICO DE ASIGNACIN DE CARGO
Enumerar los diversos cargos que conforman cada una de las unidades
estructurales de la dependencia descrita de acuerdo al orden sealado
anteriormente.
FUNCIONES ESPECFICAS A NIVEL DE CARGO
En este rubro se describirn las funciones actividades o tareas de los
cargos del CAP.
Al finalizar la enumeracin de las funciones de los cargos es conveniente
poner:
Y otras que le asigne (aqu no se pone la denominacin del cargo del
Jefe inmediato respectivo de quien depende).
En caso de existir varios cargos con denominacin igual y que
desempeen funciones similares, bastar describirlo una sola vez Por
ejemplo; si existen varias secretarias jefes de unidad o especialistas, pero
todos en su respectivo grupo que desempean funciones similares, hasta
considerar una sola vez, pero si hay diferentes se debe poner uno por
ORGANIGRAMA
Diagramar la estructura que representa la situacin
actual de la entidad o dependencia descrita en el
manual en el momento de su elaboracin. Puede ser un
organigrama analtico, sinttico o de cargos.
MODELO
DE
MANUAL
DE
ORGANIZACIN
Y FUNCIONES
I.-
INTRODUCCION
FINALIDAD
El Manual de Organizacin y Funciones de la
tiene
por finalidad establecer y regular su organizacin interna,
determinando las funciones generales de su estructura y las
funciones especficas de los cargos necesarios para su ptimo
funcionamiento. As mismo, fija los niveles de responsabilidad, en
armona con la organizacin prevista en
de la
ALCANCE
El presente Manual establece las normas que rigen al personal
Directivo, y Administrativo que labora en las distintas
dependencias de la
BASE LEGAL
II.-
FUNCIONES GENERALES
Las funciones generales de la

son
las siguientes:
a)
Mantener
III.-
b)
Elaborar
c)
Propiciar
d)
Promover
e)
Organizar
f)
Participar
g)
Actualizar
ESTRUCTURA ORGNICA
La
manejo cuenta con la estructura orgnica siguiente:
.
rganos de Direccin
rganos de Apoyo
rganos de Asesora
rganos de Lnea
para su
IV.-
FUNCIONES DE LAS UNIDADES ORGNICAS

Direccin XX
Es el rgano de gobierno responsable de desarrollar las funciones de.
Departamento YY
Le corresponde las funciones de
Departamento WW
Le corresponde desarrollar las funciones de.
V.-
CUADRO ORGANICO DE ASIGNACIN DE CARGOS
Nombre de la
Dependencia
Direccin XX
Unidad E.X.Y.
N de
Cargos
1
1
1
Denominacin
del Cargo
Clasificado
Dir. Prog.Sect.III
Chofer
Ingeniero III
Secretaria
Denominacin del
Cargo estructural
Dir. General
Chofer
Jefe de Unid.
Secretaria
MODELO
CONTENIDO
CAPTULO I
1.1.1.2.1.3.1.4.-
Finalidad
Contenido
Alcance
Base Normativa
CAPTULO II
2.1.2.2.2.3.2.4.-
DEL MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
: DE LA
(UNIDAD ORGNICA)
Naturaleza
Objetivos
Polticas
Funciones Generales
CAPTULO III
ORGANIZACIN DE LA (UNIDAD ORGNICA)
3.1 .- Estructura Orgnica

3.2.- Organigrama
3.3.- Lneas de autoridad y coordinacin.
3.4.- Funciones de las unidades orgnicas
CAPTULO IV CUADRO DE ASIGNACIN DE CARGOS
CAPTULO V
ESPECIFICACIONES DE LOS CARGOS
ELABORACION DEL
CUADRO PARA
ASIGNACION DE
PERSONAL
(CAP)
9/27/15
97
Lic. Juan F. ANICAMA CORDOVA
CUADRO PARA
ASIGNACION DE
PERSONAL
SE SUSTENTA EN UNA
NORMAS SOBRE
CAP
QUE ESTABLECE
CRITERIOS PARA
LA
FORMULACION
DEL CAP
UTIL PARA
APROBACION
DEL DEL CAP
9/27/15
REORDENAMIE
NTO DE
CARGOS
MODIFICACIO
N DEL CAP
98
CLASIFICACIO
N DE CARGOS
TIPOS DE CAP:
1. CAP NOMINAL. Personas y es elaborado por la
oficina de recursos humanos.
2. CAP ESTRUCTURAL. Cargos y es elaborado por la
oficina de racionalizacin y quien haga sus veces.
EN GENERAL ES FORMULADO POR LA OFICINA DE
RACIONALIZACION INSTITUCIONAL Y QUIEN HAGA
SUS VECES; MANUAL DE CARGOS CLASIFICADOS
COMPLEMENTO DE CAP.
9/27/15
99

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Lic. Juan F. ANICAMA

Lic. Juan F. ANICAMA

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Los dueos y los gerentes de negocios

La departamentalizacin por clientes

Lic. Juan F. ANICAMA

Esta base de departamentalizacin se

Lic. Juan F. ANICAMA

La agrupacin por proyectos

Lic. Juan F. ANICAMA

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FACTORES CLAVES EN LA DEPARTAMENTALIZACION.

Los modelos anteriores anotados presentan ventajas y

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ONALIZACIN DE MAQUINAS Y EQUIPOS

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3.- Otro aspecto tcnico que influye en el rendimiento y racionalizacin de

4.- Las conclusiones a que puede llegar un racionalizador, muchas veces se