SISTEMA DE GESTION DE LA

CALIDAD BASADO EN LA
NORMA ISO 9000

Qu es la ISO 9000
Es un conjunto de requisitos internacionales que debe
cumplir un Sistema de Calidad para demostrar su
capacidad para cumplir los requisitos del Cliente, los
reglamentarios y los propios de la organizacin
El sistema de Calidad a certificar se pronuncia sobre:
Responsabilidades de la Direccin
Gestin de los recursos para la Calidad
Realizacin del producto o servicio
Sistema de medicin y mejora

La Familia ISO 9000:2008

ISO 9000:2005
ISO 9004:2000

ISO 9001:2008

Fundamentos
y Vocabulario
Directrices para
la Mejora del
Desempeo

ISO 19011:2002

Directrices de
Auditora del
SGC

Requisitos del
SGC

CONTENIDO DE LA NORMA
ISO 9000

1. GUIAS Y DESCRIPCIONES
GENERALES
8. MEDICIN, ANLISIS
Y MEJORA

7. REALIZACIN
DEL PRODUCTO

ISO
9000

2. REFERENCIAS
NORMATIVAS
3. TERMINOS Y
DEFINICIONES
4. SISTEMA DE
GESTIN DE
LA CALIDAD

6. GESTIN DE
LOS RECURSOS
5. RESPONSABILIDAD
DE LA DIRECCIN

Norma ISO 9000 versin

2008 y versin 2000

Desarrolla un conjunto simplificado de

normas
aplicables
a
organizaciones
pequeas , medianas y grandes.
Es coherente con la familia 9000 y
proporciona claridad en comparacin con la
versin 2000.
La cantidad y detalle de la documentacin
requerida deben ser adecuados a los
resultados deseados de las actividades del
proceso de la organizacin.
Aumenta la compatibilidad con la norma
ISO 14001.

Norma ISO 9000 versin

2008 y versin 2000

La mnima cantidad de documentos que pide

la norma:
Declaraciones documentadas de una poltica
de calidad y objetivos de la calidad.
Manual de calidad.
Procedimientos documentados requeridos.
Documentos necesitados por la organizacin
para
asegurarse la eficaz
planeacin,
operacin y control de proceso y, los
registros requeridos por esta.

MODELO ISO 9000:2008

Mejora Continua del Sistema de Gestin de Calidad

Responsabilidad
de la Direccin

Cliente

Cliente
Gestin de los
Recursos

Requisitos

Entrada

Realizacin
del Producto

Medicin,
Anlisis y
Mejoramiento

Satisfaccin

Salida
Producto

RESPONSABILIDAD DE LA
DIRECCION
Desarrollo, Implementacin del SGC,
as como la mejora continua
de su eficacia

PROPORCIONAR EVIDENCIA DE SU COMPROMISO

Comunicar
importancia

Establecer

Asegurar

Realizar

Asegurar
disponibilidad
Recursos

Revisin
Gerencial
Requisitos
Regulatorios

PLANIFICACION GERENCIAL DE
LA CALIDAD
ENTRADAS
Competidores
Necesidades y expectativas de los
clientes
Metas de la organizacin
Requisitos legales
Proveedores
Empleados

Anlisis de la informacin
Oportunidades
Riesgos
Competitividad

Definir Poltica de calidad

Monitoreo y
actualizacin

Definir objetivos de calidad

Desarrollo y comunicacin a los

empleados

SALIDAS
Plan de accin y
es conexin a los
procesos definidos
para su medicin y
mejora

POLITICA DE CALIDAD

Adecuada para el propsito

de la organizacin
Incluye compromiso de
cumplir requisitos y de la
mejora continua
Proporciona un marco de
referencia para establecer
y revisar los objetivos
Es comunicada y entendida
dentro de la organizacin
Es revisada

DIRECTRICES
Objetivos de
calidad

MEDIBLES
REALES

INDICADORES
Se debe indicar que la organizacin conoce plenamente el
segmento de la cadena de abastecimiento en la que esta
involucrada, incluyendo referencias a la higiene, inocuidad y
otros aspectos de calidad

PLANIFICACION DE REALIZACION
DEL PRODUCTO
La Organizacin
debe determinar:

Los registros que hacen falta

para dar evidencia de que los
procesos de realizacin y el
producto resultante cumplen
los requisitos.

Los Objetivos de la Calidad y

los Requisitos del Producto.
La necesidad de establecer
procesos, documentos y
proporcionar recursos para el
producto.
Las actividades de
verificacin, validacin,
seguimiento, inspeccin y
ensayo para el producto, as
como los criterios de
aceptacin del mismo.

En la planificacin debera tenerse en cuenta:

Riesgo de contaminacin cruzada. El anlisis de peligros puede ayudar. Su
alcance es materias primas, aditivos, tiempo de espera, producto final y material
de empaque

DETERMINACION DE LOS REQUISITOS

RELACIONADOS CON EL PRODUCTO
La Organizacin
debe determinar:

Los Requisitos especificados

por el Cliente.

Los Requisitos necesarios

para el uso previsto.

Los Requisitos legales

relacionados con el
Producto.

Otros Requisitos que

determine la Organizacin.

DISEO Y DESARROLLO
Idea

Diseo del
Producto.

A produccin.

Verificacin y
Validacin.

Construccin de
Prototipo.

REALIZACION DEL PRODUCTO

Personal
Calificado

Man
(Materia
Prima)

Producto
Fabricado
Parmetros
del Proceso

Procedimientos de
Fabricacin

Equipos
adecuados

CONTROL DE LA PRODUCCION
Y DE PRESTACION DEL
SERVICIO
Sin estandarizacin

Informacin sobre las

caractersticas del Producto.

Instrucciones de
trabajo.

Uso del equipo apropiado.

Con estandarizacin

Uso de dispositivos de
seguimiento y medicin.

Actividades de liberacin y
entrega del Producto.

PRESERVACION DEL
PRODUCTO

La
Organizacin
debe
preservar
la
conformidad del producto durante el
proceso interno y la entrega al destino
previsto,
incluyendo
la
identificacin,
manipulacin, embalaje y almacenamiento
del mismo.

Proceso de
Fabricacin

DETECCION DE UNA NO
CONFORMIDAD
Auditoras internas
o externas

Producto o Proceso

Revisin por la
direccin

NO CONFORMIDAD

No conformidad
interna del sistema

Reclamo de
un cliente
Alcance

Valido?

Disposicin

No

FIN

Valido?
No

Causa
Accin Correctiva

FIN

Verificacin de
implementacin
y efectividad

PROCESO DE MEJORA
CONTINUA
Datos de
Validacin

Datos de
Ensayos y
Datos de Pruebas
Rendimiento del
Proceso
Datos de
Autoevaluacin
Requisitos
establecidos y
retroalimentaci
n de partes
interesadas
Experiencia
del personal

Datos
financieros
Datos
desempeo
del producto
Datos entrega
del servicio

*Definicin de objetivos y perfil

del proyecto de mejora
*Anlisis del proceso existente y
realizacin de oportunidades
para el cambio.
*Definicin y planificacin de la
mejora de procesos
*Implementacin de la mejora
*Verificacin y validacin de la
mejora de procesos
*Evaluacin de la mejora lograda,
incluyendo lecciones aprendidas

Acciones
Correctiva
s
Acciones
Preventiva
s
Acciones
de Mejora

QUE SON LAS OHSAS 18000

Estndares
voluntarios
internacionales
relacionados con la gestin de la seguridad y
salud ocupacional
Toma como base las BS 8800
Fue
desarrollada
por
certificadoras del mundo

las

principales

Buscan asegurar el mejoramiento de la

salud y seguridad en el lugar de trabajo

FAMILIAS DE ISO 18000

ELEMENTOS PARA APLICAR

LAS NORMAS OHSAS

REQUISITOS GENERALES
POLITICA
PLANIFICACION identificacin de peligros evaluacin control
de riesgos, requisitos legales, objetivos
IMPLEMENTACION operacin recursos funciones
responsabilidades autoridades, comunicacin, participacin
consulta, documentacin control de documentos, control
operacional, preparacin y respuesta ante emergencias
VERIFICACION medicin seguimiento, evaluacin del
cumplimiento, no conformidad acciones correctivas
preventivas, control de registro auditoria interna
REVISION GERENCIAL

POLITICA DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
Prioridad la seguridad y salud ocupacional de sus empleados.
Destina los recursos necesarios.
Comprometida a mejorar la calidad de vida de sus empleados.
Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos y la
mejorar en el desempeo.
Se acoge a la legislacin y otros requisitos vigentes.

EL CICLO DE MEJORA
CONTINUA
MEJORA
MEJORACONTINUA
CONTINUA
REVISIN
REVISINDEL
DEL
SISTEMA
SISTEMA

POLTICA
POLTICA

COMPROBACIN
COMPROBACINYY
ACCIN
ACCIN
CORRECTORA
CORRECTORA

PLANIFICACIN
PLANIFICACIN

IMPLANTACIN
IMPLANTACINYY
FUNCIONAMIENTO
FUNCIONAMIENTO

CONCLUSIONES

Mejora continua tanto para sus trabajadores como para su

infraestructura.

Con la determinacin de los controles se pudieron obtener

los siguientes beneficios:
Reduccin del nmero de personal accidentado.
Reducir el riesgo de accidentes de gran envergadura.
Reduccin de los materiales perdidos.
Posibilidad de integracin de un sistema de gestin que
incluye calidad, ambiente, salud y seguridad.
Asegurar que la legislacin respectiva sea cumplida.

Qu son las normas ISO 14000?

ISO 14001

Priorizar
Aspectos
Ambientale
s

Serie ISO 14040

Anlisis del Ciclo
de Vida

Descripcin del
desempeo
ambiental de
Procesos y
productos

Serie ISO 14030

Desempeo
Ambiental

Descripcin del
desempeo
ambiental de
Organizaciones

ISO 14064
Cambio Climtico

Actua
r
Verificar

Planificar
Hacer

Describir
Aspectos
Ambientale
s

Serie ISO 14020

Etiquetado y
declaraciones
ambientales
Comunicar
el
Desempeo
Ambiental

Rutinas de
Seguimiento
para la
mejora en el
Desempeo
Ambiental

Informacin
relacionada con el
desempeo ambiental
de Productos

ISO 14063
Comunicacin
Ambiental

ISO 19011
ISO 14015
Auditoria
Ambiental

Informacin
relacionada con los
medios para mejorar
el desempeo
ambiental de
Organizaciones

FAMILIA ISO 14000

Terminologa

ISO 14050

Gestin ambiental

ISO 14001 e ISO 14004

Ciclo de vida

(Serie) ISO 14040 a ISO

14049
ISO 14062

Diseo ambiental
Etiquetado ambiental

(Serie) ISO 14020 a ISO

14025

FAMILIA ISO 14000

(continuacin)

Comunicacin ambiental

ISO 14063

Desempeo ambiental

(Serie) ISO 14030 a ISO

14032
ISO 14015

Auditoras ambientales en
sitio
Auditoras de sistemas de
gestin ambiental

ISO 19011

Cambio climtico

ISO 14064 Partes 1, 2 y 3

El amplio espectro del xito

m
ro

es
r
o
ot

de

or
l
va

Ambiente
Satisfaccin laboral

Conocimiento/Know how
Imagen y Marca
Activos fijos

Activos actuales

Valor
tradicional

Inversionistas/Propietarios

Pa
rt
e

Clientes

in
te
re
s

Empleados
Asociados

ad
as

Sociedad

Valor extendido
de la empresa

La ISO 26000

Es un acuerdo para la sostenibilidad global

Para toda clase de organizaciones
Empresas
Asociaciones
Ongs
Entidades gubernamentales
Universidades
Y las dems
Facilitar la comprensin y la comunicacin entre
organizaciones
Ayudar a reconocer responsabilidades y trabajar con los
stakeholders

RESPONSABILIDAD SOCIAL
SEGN LA ISO 26000
Es la responsabilidad de cada organizacin para con la
sociedad y el ambiente
Por el impacto de sus decisiones y actividades
(incluyendo productos, servicios o procesos
Ejercida con una conducta tica y transparente que:
Contribuye al desarrollo sostenible la salud y el
bienestar de la sociedad
Tiene en cuenta las expectativas de los stakeholders
Cumple con la ley aplicable y es consistente con las
normas internacionales de conducta
Se integra a travs de toda la organizacin y
practicada en sus relaciones

COMITS TCNICOS

Ambiental

Salud y
seguridad
ocupacional

Calidad

Responsabilidad
Social

ISO 26000

DESARROLLO SOSTENIBLE
Finalidad del Desarrollo Sostenible:
La posibilidad de conciliar el crecimiento econmico para la
poblacin en general junto con la renovacin de los recursos,
involucrando procesos de cambio de carcter poltico, econmico,
fiscal, industrial y manejo de recursos naturales.
Sostenibilidad
ecolgica:

Ecologa
Sostenibilidad
econmica:

Eficiencia
Sostenibilidad
social:

Equidad

Cuando el ecosistema mantiene las caractersticas que le

son esenciales para la sobrevivencia en el largo plazo. Aqu
nos referimos a especies, poblaciones y ecosistemas.
Cuando el manejo y gestin adecuada de los recursos
naturales permiten que sea atractivo continuar con el
sistema econmico vigente.
Cuando costos y beneficios son distribuidos de manera
adecuada, tanto entre el total de la poblacin actual como
con la poblacin futura.

ENFOQUES DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE
Desarrollo
Sostenible
Politico-social

Econmico
Herramientas
para alcanzar
el Desarrollo sostenible

Cambios a darse
en la sociedad
Ecolgico
Actuacin a
largo plazo

Requisitos para alcanzar

Entorno
natural
equilibrado
Recursos sociales y humanos

Recursos
naturales

Recursos
DESARROLLO tecnolgicos y
SOSTENIBLE sistemas de
produccin

Entorno
urbano
habitable

Desarrollo
social

Recursos y soluciones del DS

Entorno
econmico
sostenible
BIENESTAR

Entorno
social
igualitario

Desarrollo
econmico

RECURSOS DEL DESARROLLO

SOSTENIBLE
Sociales y humanos naturales tecnolgicos y sistemas de produccin

Alta gerencia
Gerencia de fincas

Polticas y legislacin

Contabilidad ambiental

Planificacin familiar

Enseanza
Sistemas de conocimientos aborgenes
Instituciones y organizaciones
Valoracin de gnero

Difusin

Recursos
sociales y
humanos

Infraestructura
Mercados
Valores ticos

Extensin
Documentacin

Participacin ciudadana
Valoracin de servicios ecolgicos

RECURSOS DEL DESARROLLO

SOSTENIBLE
Sociales y humanos naturales tecnolgicos y sistemas de produccin

Energa

Agua

Aire

Recursos
Naturales
Biodiversidad

Suelo

RECURSOS DEL DESARROLLO

SOSTENIBLE
Sociales y humanos naturales tecnolgicos y sistemas de produccin

Restauracin de tierras degradadas

Bosques naturales

Sistemas silvopastoriles
Agroforestera
Biotecnologa
Manejo de poscosecha

Recursos
tecnolgicos y
sistemas de
produccin

Areas naturales protegidas

Manejo integrado de plagas

Productos secundarios
del bosque
Plantaciones forestales
Cultivos forestales
Agricultura orgnica

AMBITOS DEL DESARROLLO

SOSTENIBLE
Producto de la conjuncin de herramientas o recursos
que disponemos, obtendremos resultados:
Ecosistemas
Manejo integrado
de recursos
Economa y
sociologa
Recursos genticos
Desarrollo urbano
sustentable

Recursos humanos
Uso de la tierra

Desarrollo
sostenible

Poltica demogrfica
Estrategias de
desarrollo tecnolgico

Estrategias de cooperacin
Planeacin regional
internacional
Estrategias de
transformacin regional

Perspectiva del Desarrollo

sostenible
Crecimiento econmico

Balance ambiental

Desarrollo
Sostenible

Equidad

Responsabilidad y
eficiencia de las
instituciones pblicas

Responsabilidad y eficiencia de
instituciones pblicas

Una sociedad que desea desarrollarse de manera

sostenible requiere de la participacin de todos los actores
que la conforman (Sociedad civil organizada, Empresas,
Instituciones educativas, Gobiernos)

Son los gobiernos los responsables de proporcionar el

marco poltico adecuado para un desarrollo y alcanzar la
informacin asociada al medio ambiente.

La participacin del estado es decisiva para crear las

regulaciones que deben regir sobre los asuntos
ambientales.

Los mercados abiertos o cerrados no son eficientes por

naturaleza; una poltica integral es la que asegura el xito
de cualquier proyecto de desarrollo.

Actores de las polticas

ambientales
SOCIEDAD CIVIL

EMPRESARIOS

ESTADO

PARTIDOS POLTICOS

SINDICATOS

Pentgono de Rmpczyk (1995) sobre los actores

de las polticas ambientales

Ambitos de accin poltica

INSTITUCIONALIZADO
ESTATAL

INSTITUCIONALIZADO
NO ESTATAL

(Ministerios, Municipios,
Agencias gub.)

(Partidos polticos,
Empresarios, Sindicatos)

NO
INSTITUCIONALIZADO
(Ambientalistas, Derechos
Humanos, Grupos
Vecinales)

LEGISLACION PERUANA SOBRE MEDIO AMBIENTE

NORMAS LEGALES
PERUANAS

LA LEGISLACIN AMBIENTAL PERUANA comprende todas las normas

legales vigentes, promulgadas por los diversos organismos pblicos de
los niveles de gobierno nacional, regional y local: Tratados
Internacionales, Constitucin Poltica, Leyes, Decretos, Resoluciones, etc.,
que directa o indirectamente inciden sobre el ambiente y sobre todo en el
desarrollo adecuado de la vida.
La CONSTITUCION POLITICA DEL PERU, segn el numeral 22 del Artculo 2
DECLARA el derecho fundamental e irrenunciable a gozar de un ambiente
adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida, aparejado al deber
personalsimo y societal de conservarlo. (LA VIDA COMO VALOR)
Artculo 66. Los recursos naturales, renovables y no
renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano
en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de
su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga
a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Artculo 67. El Estado determina la poltica nacional del
ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Artculo 68. El Estado est obligado a promover la
conservacin de la diversidad biolgica y de las reas
naturales protegidas.
Artculo 69. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la
Amazona con una legislacin adecuada.

CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE

(CONAM)
1. Es la autoridad ambiental nacional del
Per.
2. Finalidad planificar, promover, coordinar,
controlar y velar por el ambiente y el
patrimonio natural de la Nacin.
3. Objetivo promover la conservacin del
ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo
integral de la persona humana sobre la
base de garantizar una adecuada calidad de
vida, propiciando el equilibrio entre el
desarrollo socioeconmico, el uso sostenible de
los recursos naturales y la conservacin del
ambiente.
4. Constituye
un
Organismo
Pblico
Descentralizado adscrito al mbito de la

LEGISLACION PERUANA
SOBRE MEDIO AMBIENTE
1. La Ley General del Ambiente Ley N 28611 del 13 de
Octubre de 2005 establece el marco normativo legal para la
gestin ambiental en el Per. Determina los principios y
normas bsicas que aseguren: El efectivo ejercicio del
derecho constitucional al
ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la
vida.
2. La Ley General del Ambiente regula el cumplimiento de
las obligaciones vinculadas a la efectiva gestin
ambiental, que implique:
a. Mejora de la calidad de vida de la poblacin.
b. Desarrollo sostenible de las actividades econmicas
c. Mejoramiento del ambiente urbano y rural.
d. La conservacin del patrimonio natural del pas, entre
otros objetivos

LEY GENERAL DEL AMBIENTE.- LEY N 28611 MODIFICADA POR EL

DECRETO LEGISLATIVO N 1055
Artculo I.- Del derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de
contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as
como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad
biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el
desarrollo sostenible del pas.
Tiluto I.- Captulo 2.- De la Poltica Nacional del Ambiente
1.La Poltica Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos,
objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carcter pblico,
que tiene como propsito definir y orientar el accionar de las entidades del
Gobierno Nacional, regional y local, y del sector privado y de la sociedad civil, en
materia ambiental.
2. Las polticas y normas ambientales de carcter nacional, sectorial,
regional y local se disean y aplican de conformidad con lo establecido en
la Poltica Nacional del Ambiente y deben guardar concordancia entre s.
3. La Poltica Nacional del Ambiente es parte integrante del proceso
estratgico de desarrollo del pas. Se aprueba por DS. Y lo refrenda el
Presidente del Consejo de Ministros. ES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO.

PROBLEMTICA DEL MARCO NORMATIVO

SOBRE MEDIO AMBIENTE
ES UN MARCO JURDICO QUE AN
NO SE HA LOGRADO CONCILIAR
CON LA LEGISLACIN QUE PROMUEVE
LAS INVERSIONES PRIVADAS

IMPUNIDAD DE PERSONAS NATURALES Y

JURDICAS CON PODER ECONMICO,
QUIENES NO SON SANCIONADOS
PENALMENTE POR LOS DELITOS
ECOLGICOS QUE COMETEN

EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

NO TIENE EN DICHA LEGISLACIN
LAS FACULTADES NECESARIAS PARA
EJERCER UNA SLIDA PROTECCIN
DEL MEDIO AMBIENTE

GRAN PARTE DE SU TEXTO NO TIENE

APLICACIN FCTICA Y CONCRETA.
EN ALGUNOS CASOS ES LITERAL

CARECEN DE MEDIDAS COERCITIVAS

EFICACES QUE CONCRETEN Y
EJECUTEN DE MANERA EFECTIVA LAS
SANCIONES

LINEAMIENTOS DE LA POLITICA NACIONAL

DEL AMBIENTE MINISTERIO DEL

AMBIENTE
BASE LEGAL
1. LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER reconoce:
a. Que la persona es el fin supremo de la sociedad y del Estado
b. Privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida (artculo 2, inciso 22).
c. Dispone que el mismo modo que el Estado determina la Poltica
Nacional del Ambiente y que los recursos naturales, renovables y no
renovables, sean patrimonio de la Nacin. (Arts. 66 al 69).
d. Precisa que el Estado est obligado a promover la conservacin de la
diversidad biolgica y las reas naturales protegidas, en el territorio
nacional, as como el desarrollo sostenible de la Amazona.
2. El MINISTERIO DEL AMBIENTE es el ente rector del Sector Ambiente y la
autoridad competente para formular la Poltica Nacional del Ambiente
APLICABLE A LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO, conforme a lo
dispuesto en el Decreto Legislativo N 1013 del 13 de mayo de 2008 que
aprueba la LEY DE CREACIN, ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE.

3. La LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO, LEY N 29158, del 18 de

diciembre del 2007por su jerarqua y promulgacin posterior modific la
LEY GENERAL DEL AMBIENTE, LEY N 28611 del 13OCT2005,
modificando la definicin de polticas nacionales y estableciendo que
stas incluyen los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos
principales y estndares nacionales de obligatorio cumplimiento, para
asegurar el normal dearrollo de las actividades pblicas y privadas.
4. LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE se elabora en funcin de las
polticas de Estado concordantes con las dems polticas pblicas y la
Ley General del Ambiente, (Ley N 28611 del 13OCT2005) y otras normas
como:
Ley de Bases de la Descentralizacin, ( Ley N 27783 del 17JUL2002)
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. ( Ley N 27867 del 16NOV2002)
Ley Orgnica de Municipalidades, ( Ley N 27972 del 26MAY2003)
Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
(Ley N 26821 del 25JUN1997) y.
Con los TRATADOS INTERNACIONALES suscritos por el pas.

LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE ES DE CUMPLIMIENTO

OBLIGATORIO EN TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO:
NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL Y DE CARCTER ORIENTADOR
PARA EL SECTOR PRIVADO Y LA SOCIEDAD CIVIL.

La POLTICA AMBIENTAL se enmarca en un enfoque proteccionista ms

que de incentivo del uso eficiente.
A inicios de los aos 90 prevaleci la concepcin de reparar los daos
de las acciones contaminadoras, pero luego se incorpora el principio
de prevencin, en esta normatividad.
Por tanto, se empieza a incorporar la conservacin, la prevencin y la
perspectiva econmica en la normatividad, a travs de esquemas de
concesiones, licencias, pago de derechos, aunque todava los
mecanismos de comando y control, como restricciones al uso de
insumos, vedas, cuotas, son los que prevalecen.
Existen algunos sectores que requieren regular aspectos ambientales
importantes, pero lo relevante est en lograr la aplicacin y
cumplimiento de las disposiciones existentes, en vez de promulgar ms
leyes.
Se debe trabajar con el Poder Legislativo en desarrollar los procesos
coherentes y necesarios para garantizar el segmento y concordancia de
las normas existentes.
La generacin y organizacin sectorial de la temtica ambiental hace
necesaria la revisin de la normatividad ambiental, para eliminar las
normas obsoletas, superpuestas o contradictorias.
OBJETIVO: TENER UNA VISIN MENOS COMPLEJA DE LA
NORMATIVIDAD QUE PERMITIR UN MEJOR MONITOREO Y CONTROL.

 La promulgacin del CDIGO DEL MEDIO AMBIENTE

(CMA) en1990,
DETERMIN una orientacin ms clara de la importancia del
tema
ambiental para las actividades productivas del pas.
Se empiezan a dictar normas de manera integral.
A pesar de las diversas modificaciones que sufri el CMA,
ste introdujo
importantes aportes en los principios y herramientas de
gestin ambiental,
como el principio de contaminador-pagador y las
evaluaciones de
impacto ambiental.
En la dcada de los 90 se dio un proceso acelerado para
establecer una
poltica nacional del ambiente con legislacin e
instituciones adecuadas,
recursos financieros para la gestin ambiental y
mecanismos que permitan
la participacin ciudadana.

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

1. EL MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES DEBE REALIZARSE CON EL
OBJETIVO DE QUE SU EXPLOTACIN SEA EFICIENTE ECONMICAMENTE Y
QUE GARANTICE LA SOSTENIBILIDAD DEL RECURSO EN EL LARGO
PLAZO.
2. LA REGULACIN DE LAS ACTIVIDADES LIGADAS A LOS RECURSOS
NATURALES REQUIEREN DE LA IMPLEMENTACIN DE DOS TIPOS DE
MECANISMOS: PBLICOS Y PRIVADOS.
3. LOS MECANISMOS PRIVADOS DE REGULACIN PERMITEN QUE LOS
AGENTES
NEGOCIEN Y ESTABLEZCAN COLECTIVAMENTE MEDIDAS O NORMAS.
4. LOS MECANISMOS PBLICOS DE REGULACIN SON LOS MS EFICIENTES, SEGN
LO INDICA MARCUS OLSON, su obra: LA LGICA DE LA ACCIN
COLECTIVA.
5. ESTE ESQUEMA REQUIERE LA CREACIN DE UNA AUTORIDAD REGULADORA
COMO ENTE RESPONSABLE DE LA SUPERVISIN Y CONTROL.
6. LA AUTORIDAD REGULADORA DISPONE DE UNA SERIE DE INSTRUMENTOS QUE
PUEDE UTILIZAR, DENTRO DE LOS QUE SE ENCUENTRAN LOS DE COMANDO Y
CONTROL Y LOS ECONMICOS.
6. LA LEGISLACIN PERUANA HA RECOGIDO LOS INSTRUMENTOS TRADICIONALES
DE REGULACIN: LOS DE COMANDO Y CONTROL. ESTOS FIJAN CIERTOS
ESTNDARES AMBIENTALES PARA QUE SEAN CUMPLIDOS POR EL SECTOR
PRODUCTIVO, CASTIGANDO EL INCUMPLIMIENTO CON MULTAS Y OTRAS

EJES DE POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

LA POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE se estructura en base a
CUATRO EJES TEMTICOS ESENCIALES DE LA GESTIN
AMBIENTAL, que establecen los LINEAMIENTOS DE POLTICA
orientados a alcanzar el DESARROLLO SOSTENIBLE DEL PAS:
EJE DE POLTICA 1.
CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA.
EJE DE POLTICA 2.
GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL.
EJE DE POLTICA 3.
GOBERNANZA AMBIENTAL.
EJE DE POLTICA 4.
COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES
INTERNACIONALES.

CICLO DEL
PROYECTOS

Lgica del Ciclo de Vida

Corresponde
a
un
proceso
de
transformacin de ideas - surgidas de la
deteccin de necesidades, problemas u
oportunidades - en soluciones concretas
para la provisin de bienes o servicios que
mejor resuelven dichas necesidades o
problemas
o
aprovechen
las
oportunidades.

55

Fases del Proceso

El ciclo de vida del
proyecto se inicia con la
identificacin del
problema, necesidad u
oportunidad que
requiere una solucin

IDEA
PERFIL

Preinversin

Se compone de las
siguientes fases:

PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD

Inversin

DISEO

EJECUCION

Operaci
n

OPERACION
56

Fase de Pre - Inversin

Corresponde al proceso de elaboracin de los
estudios y anlisis necesarios para la
preparacin (o formulacin) y evaluacin del
proyecto que permite resolver el problema o
atender la necesidad que le da origen.
El resultado es una decisin de realizar o no un
proyecto o inversin.

Pre-inversin

Inversin

Operacin

57

Fase de Pre - Inversin

En esta fase es
siguientes ETAPAS:

posible

definir

las

IDEA
PERFIL
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
58

Esquema de la Pre - Inversin

Pasos del
estudio de
preinversin

Contenido del
informe del
estudio

IDEA

Identificacin
del problema

Definicin del
problema y
presentacin del
estudio

PERFIL

Diagnstico de
la situacin
actual

Estudio de
mercado:
Demanda, Oferta
y Dficit

Identificacin y
definicin de
alternativas de
solucin

Optimizacin de la
situacin base;
Tamao y
localizacin;
anteproyecto de
ingeniera

Evaluacin de
la (s)
alternativa (s)

Estimacin de
costos y
beneficios, clculo
de indicadores.

Presentacin
de la
alternativa

Descripcin
detallada y
justificacin de la
seleccin de la

Nivel del estudio de preinversin

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

59

Fase de Inversin

Considera todas las acciones destinadas a

materializar la solucin formulada y evaluada como
conveniente.

Consta de dos etapas:

Diseo (de arquitectura, ingeniera y/o especialidades
segn corresponda) y presupuesto detallado de las obras.
Ejecucin de obras.

Pre-inversin

Inversin

Operacin

60

Fase de Operacin
En esta fase el proyecto adquiere su realizacin
objetiva, es decir, que la unidad productiva
instalada inicia la generacin del producto, bien o
servicio, para el cumplimiento del objetivo
especfico orientado a la solucin del problema.

Pre-inversin

Inversin

Operacin

61

Esquema para la Toma de Decisiones

P
R
E
I
N
V
E
R
S
I
O
N

IDEA

PERFIL
PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD
I
N
V
E
R
S
I
O
N

OPERACION

DISEO

posterga
abandonar

EJECUCION

OPERACION

62

Evaluacin de
Resultados
Se evala si el proyecto es la accin-respuesta al
problema, oportunidad o necesidad.
Para ello, es necesario verificar despus de un
tiempo
razonable
de
su
operacin,
si
efectivamente el problema ha sido solucionado
por la intervencin del proyecto.

63

Ciclo de Vida y Tipo de

Evaluacin
IDEA
PERFIL

Evaluacin
ex - ante

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

DISEO

Evaluacin
ex - post

EJECUCION

Seguimiento
fsico - financiero
Seguimiento de

OPERACION

la operacin
64

Fases segn tipo de proyecto

IDEA

Identificacin de problemas y planteamiento de ideas para la

solucin de stos
Preparacin, evaluacin y seleccin de alternativas

PERFIL

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

DISEO
EJECUCION
OPERACION

Hospitales
terciarios,
Equipamiento
mdico de alta
resolucin

Hospitales
secundarios, Centros
de salud
especializados,
Equipamiento mdico
industrial complejo

Postas de salud rural,

Centros de salud
primarios, Hospitales
primarios

Profundizacin de los estudios

Estudio detallado
de alternativa
Diseo arquitectnico, Ingeniera de Detalle, Programacin de
actividades

Construccin de las obras o Ejecucin de las actividades

Generacin de los beneficios, Evaluacin Ex Post
65

GRACIAS