PRINCIPIOS

DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

2 Sesin UPSJB-Ica

Por: Guillermo Andrs Chang Hernndez

Abogado por la U.N.ICA, Post-grado en Derecho Civil en la Universidad
Castilla La Mancha (Toledo - Espaa), profesor de Derecho civil de la
Universidad Privada San Juan Bautista y Alas Peruanas, autor del libro
Ensayos Jurdicos(Ed. San Marcos:2004) y La Interpretacin de los
Contratos en el Derecho Peruano (Ed. San Marcos: 2009), Manual de
Responsabilidad civil (en imprenta), colaborador de la Revista Gaceta
Jurdica, miembro del Instituto Peruano de Derecho Civil, Arbitro
Internacional por el Instituto Peruano de Arbitraje, ha sido consultor legal
del Ministerio de Energa y Minas en asuntos Mineros y Energticos, ha sido
abogado del Estudio Muiz, Ramrez, Perez-Taiman & Luna Victoria
Abogados, ex funcionario de los SATs de Ica, Chiclayo y Ex asesor legal
del SAT-Pisco, consultor legal de la Gerencia de Promocin de la Inversin
Privada de la Municipalidad metropolitana de Lima

PRINCIPIOS
ADMINISTRATIVOS
Henry Fayol seala la existencia de
catorce principios administrativos bsicos
los cuales deben tenerse en cuenta para
lograr
la
adecuada
gestin
de
Administracin Pblica.
Estos principios administrativos deben ser
flexibles y adaptarse a las necesidades
especficas de cada empresa.

LEGALIDAD
Este principio aplicado a la doctrina
constitucional, es la conformidad con el
derecho escrito o normatividad vigente, que
debe regular todos los actos del poder
pblico.
Este esquema, tiene en la Constitucin su
ms alto nivel jerrquico, siguiendo con las
leyes
y
los
actos
administrativos
pertinentes (artculo 51 de la Constitucin)
Ninguna autoridad puede actuar fuera de
los normado por ley

UNIDAD DE
MANDO
JEFE

acto cualquiera un agente

slo debe recibir rdenes
de un jefe

Si un trabajador recibe
ordenes de dos o ms jefes
inmediatos que tienen el
mismo nivel de poder se
tendern
a
producir
conflictos cuando no pueda
cumplir todos los trabajos
encomendados

MANDATO

Para la ejecucin de un

SUBORDINADO

JERARQUIA
Son los niveles de
poder
y
autoridad
presentes en la empresa
La jerarqua representa a
la lnea de autoridad o
mando en una empresa.
La existencia de muchos
niveles jerrquicos puede
entorpecer o burocratizar
el funcionamiento de una
institucin.

DIVISION DEL
TRABAJO
Consiste en dividir el trabajo
complejo en tareas o rutinas
simples.
La divisin del trabajo tiene por
finalidad producir ms y mejor, en
menor tiempo, con el mismo
esfuerzo.
La divisin del trabajo permite la
especializacin del trabajador en
determinadas
funciones,
separando
poderes
y
competencias.

TRANSPORTE
PRODUCCIN

ADMINISTRACIN

Por ejemplo en
una
empresa
productiva
los
roles del personal
de
produccin,
transporte
y

DISCIPLINA
Cumplimiento de las normas y
reglas pre-establecidas en la
empresa.
La disciplina consiste en la
obediencia, la asiduidad, la
actividad, la presencia y los
signos exteriores de respeto
realizados conforme a las
convenciones
establecidas
entre las empresas y sus
agentes.

Dnde esta?,
Dnde lo
puse?, Quin
puede hacerlo?

ORDEN
Orden Material: Un
lugar para cada cosa
y que cada cosa este
en su lugar.

Orden Social: Tener

un puesto apropiado
para cada persona y
que cada persona se
ubique en el puesto
que le corresponde.

Sin orden, el caos

gobierna!

EQUIDAD

Dar a cada quien lo que le corresponde en

funcin a sus mritos y cualidades personales.
La equidad es el resultado de la combinacin de la
benevolencia con la justicia

REMUNERACION
La
retribucin
del
trabajo realizado debe
ser justa.
La
remuneracin
del
personal
constituye
el
precio
del
servicio
prestado.
Debe
ser
equitativa y, en todo lo que
sea
posible,
dar
satisfaccin a la vez al
personal y a la empresa, al
empleador y al empleado.

CENTRALIZACION
Concentrar el poder y capacidad
de decisin en el gerente.
La centralizacin implica disminuir
la importancia del papel de los
subordinados, mientras que la
descentralizacin les otorga mayor
importancia.
La empresa deber optar por la
centralizacin o descentralizacin
segn
las
circunstancias
particulares que mas le convengan.

ESPIRITU DE EQUIPO
(UNIN DEL PERSONAL)

La unin hace la fuerza

La colaboracin y el trabajo armnico
permiten una mayor productividad.
Segn Henry Fayol las acciones que
ponen en mayor peligro la unin del
personal son:
Tendencia a dividir al personal
Dividir
las fuerzas enemigas para
debilitarlas es demostrar habilidad; pero
dividir las propias es una grave falta
contra la empresa
Abuso de las comunicaciones escritas
Las ordenes deben ser complementadas
mediante comunicaciones verbales para
evitar conflictos o malentendidos.

ESTABILIDAD DEL PERSONAL

Las personas necesita algn tiempo para iniciarse

en una funcin nueva y llegar a desempearla bien,
admitiendo que est dotado de las aptitudes
necesarias
El cambio continuo del personal reduce el buen
funcionamiento y nivel de productividad de la empresa.

INICIATIVA
Iniciativa es la capacidad para
actuar con libertad y concebir
planes.
Es la accin de proponer o hacer
algo antes que el resto, sin
necesidad de esperar las ordenes
del jefe o superior cuando la
situacin as lo amerita.
Fayol seala: una de las mas
vivas satisfacciones que puede
experimentar
el
hombre
inteligente, es concebir un plan y
asegurar su buen xito; es
tambin uno de los mas
poderosos estimulantes de la
actividad humana.

SUBORDINACION DEL INTERES

INDIVIDUAL AL BIEN COMUN

Lo que es bueno para la empresa es bueno para

el trabajador y para el empresario.
Este principio nos recuerda que en una empresa el
inters de un agente, o grupo de agentes, no debe
prevalecer contra el inters de la empresa.

UNIDAD DE
DIRECCION
Un solo jefe y un solo
programa para un conjunto
de operaciones que tienden
al mismo fin
Las operaciones de la
empresa
deben
ser
dirigidas por un solo
gerente y con un solo plan.

AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD

JEFE

SUBORDINADO

La autoridad consiste en el derecho de mandar y en el

poder de hacerse obedecer.
La responsabilidad es la recompensa o pena que
acompaa al ejercicio del poder.
A mayor autoridad se asume mayor responsabilidad