Noes Introdutrias ao

Direito Administrativo
@Igor_NDC

Direito e Direito
Administrativo
Conjunto de normas imposta pelo
Estado com vistas a regular a vida
em sociedade.
E o direito Administrativo?
Direito Pblico ou Privado?
Busca o interesse pblico.

Interno ou Externo?
No lida com questes internacionais.

Direito Pblico x Ordem

Pblica
Conceitos diferentes!
Direito Pblico
Atuao do Estado com vistas a atender ao interesse
pblico

Ordem pblica
Norma que no pode ser afastada por vontade
das partes (observncia obrigatria)
Se aplica ao Direito Pblico e ao Direito Privado
Direito Civil: capacidade civil, impedimentos
para casamentos...
Direito Pblico: quem recebe renda, deve pagar
imposto de renda

Conceito de Direito
Administrativo
Teoria Legalista / Teoria Exegtica:
foco na interpretao do texto legal
(leis);

Escola do Poder Executivo / Critrio

do Poder Executivo: o Direito
Administrativo deveria estudar
apenas o Poder Executivo.

Conceito de Direito
Administrativo
Critrio Teleolgico:
Direito Administrativo o conjunto de princpios e regras.
Aplicveis a qu? No havia definio detalhada.
Aceito no Brasil (Oswaldo A. Bandeiro de Mello).

Critrio Residual ou Negativo do Direito

Administrativo
Retira-se o que funo legislativa e a funo
jurisdicional. O restante ser atividade administrativa.
Aceito no Brasil, mas ainda carece de diferenciao frente
a outros ramos (como Previdencirio, Tributrio...)

Conceito de Direito
Administrativo
Critrio da administrao pblica
Definido por Helly Lopes.
Conjunto de princpios e regras que
disciplina a atividade
administrativa/rgos/agentes...
Realiza de forma direta e concreta e
imediata os fins desejados pelo Estado.

Funes do Estado
Funo Direta:
Independentemente de provao do particular
ou outras entidades;
Tpica da funo administrativa.
Difere da funo indireta, como a funo
jurisdicional (princpio da inrcia)

Funo Concreta
Destinatrio determinado (como a nomeao,
por exemplo).
Difere da funo abstrata (diferente da funo
legislativa, que se destina a todos).

Funes do Estado
Funo Imediata:
Funo jurdica do Estado (diferente da
funo mediata, que carter social).
Escolher a poltica pblica no objeto
do Direito Administrativo, mas apenas a
formalizao jurdica do Estado.

Fontes do Direito
Administrativo
Lei (sentido amplo)
Doutrina
Jurisprudncia
Smula (consolidao de uma jurisprudncia)
No obriga deciso
Sinaliza posio de um Tribunal.

Smula Vinculante
Obriga deciso e os administradores.

Princpios Gerais do Direito

Costume
No cria nem exime obrigaes

Mecanismos de Controle
Sistemas Administrativos
Sistema do Contencioso Administrativo
(Sistema de Francs)
Os atos praticados pela AP sero controlados
pela prpria AP.
Excepcionalmente, alguns atos podem ir ao
Poder Judicirio, a saber:
Atividade pblica com regime de direito privado (de
carter privado)
Casos que envolvam estado e capacidade das
pessoas
Repreenso penal
Propriedade privada.

Mecanismos de Controle
Sistemas Administrativos
Sistema de Jurisdio nica (sistema
ingls)
Utilizado no Brasil
Quem decide sempre o poder
judicirio (qualquer leso ou ameaa de
leso).
A AP tambm poder decidir, mas a
deciso final (reviso) cabe ao PJ

Estado, Governo e
Administrao Pblica.
Pessoa Jurdica de
Direito Pblico
Estad
Personalidade Jurdica o
Responsabilidade
-Funo poltica / Funo de Estado
-Funo pblica (em nome e no interesse do
povo).

Obs.: Poderes do Estado

Fun
o

Poder Legislativo

Tpica

LEGISLAR
- Funo geral e
abstrata (erga
omnes)
- Inova o
ordenamento jurdico

Atpica

Poder Judicirio

Poder
Executivo

JULGAR
ADMINISTRAR
- No inova o
ordenamento jurdico - No inova o
- - Funo Indireta
ordenamento
(depender de
jurdico.
- Funo direta e
provocao)
- Intangibilidade
concreta.
- Revisvel pelo
jurdica
(impossibilidade de
Poder Judicirio
mudana jurdica)

Estado, Governo e
Administrao Pblica.
Comando do Estado Governo
Governo soberano (soberania)
Independncia internacional
Supremacia interna
Carter poltico

Administrao Pblica
Estrutura, bens, agentes...
Mquina administrativa

 Formal / Orgnico/Subjetivo:
Estrtutura, bens, agentes
Maquina administrativa

Material / Objetivo
Atividade exercida pela administrao.