ORIGEN DEL ESTADO

Conocer las estructuras prepolticas y las

posteriormente polticas que la historia
nos revela son el presupuesto necesario
para entender a cabalidad la idea de
Estado.

El estudio del Estado nos obliga, en

definitiva, a remontarnos a los orgenes
mismos del ser humano.

A modo de ejemplo, cualquier recorrido que

hagamos por la antigedad, vestigios y
reliquias, ms all de revelarnos los aspectos
culturales, econmicos y religiosos de la
poca, nos presenta siempre a la poltica
como el elemento ms importante de
cualquier sociedad de la poca.

Tan slo pensemos en las Pirmides de

Egipto, pues aquellas, adems, de hablarnos
de recintos sagrados y funerarios, nos hablan
de la jerarqua social y poltica, de faraones y
esclavos, de nacionales y extranjeros.

ANTECEDENTES SOBRE LOS

MODELOS DE ESTRUCTURAS
POLTICAS

El hombre hace su aparicin en la tierra,

aproximadamente, hace unos 150.000 aos.

Durante miles de aos el hombre vivi en

bandas nmadas constituidas por un nmero
no superior a 12 individuos. Se alimentaban
gracias a la caza, la recoleccin y la carroa.

Su organizacin o estructura es prepoltica.

El cambio vendra hace aproximadamente

unos 10.000 aos atrs, cuando en
algunas partes de este mundo, se
descubri la agricultura. Este hecho
permiti la sedentarizacin del hombre, el
establecimiento de pequeas
comunidades, con una muy bsica
organizacin poltica.

De estas pequeas comunidades

comenzar la creacin y evolucin de
otras, como las ciudades, los imperios, los
feudos y, el mismo Estado, entre otros.

ALGUNAS TEORAS QUE EXPLICAN

LA EVOLUCIN DE LAS
ESTRUCTURAS POLTICAS

Los hombres desde que pasaron de lo nmade

a lo sedentario se han organizado de diferentes
maneras. As, en una evolucin de miles de
aos, se ha pasado desde primitivas formas de
organizacin poltica hasta las ms complejas
organizaciones internacionales hoy existentes.

Pero, qu factores explican la evolucin de

estas formas de organizacin?

Josep Valls, entendiendo que no existe una sola

explicacin, seala cuatro grandes corrientes de
pensamiento, cada una de las cuales le otorga
preponderancia a un elemento diferente.
1. El cambio en las estructuras polticas estara
dado por el perfeccionamiento de la divisin
social del trabajo. Aparecen nuevos rganos,
permitiendo que el individuo distinga sus
actividades polticas de las econmicas o
sociales. Postura de Durkheim.

2. La posicin marxista explicara dicha

evolucin en la modificacin de la forma de
organizacin econmica o modo de produccin.
Cada forma de organizacin econmica
requiere un determinado modo de dominacin
poltica, al entrar estas en conflictos surge un
cambio en el mbito poltico.
3. Para Weber, la evolucin de las estructuras
polticas ira de la mano con la evolucin de los
propios medios de dominacin, entre ellos el
armamento, las tcnicas militares, que se
adaptaran a los modos de produccin
econmica.

4. La ltima explicacin estara dada por la

lucha que se da por controlar los recursos
naturales. Esta lucha obligara al
establecimiento de un aparato militar
dotado de liderazgo, regulacin legal y
apoyo fiscal.

CRITERIOS PARA CLASIFICAR LAS

ESTRUCTURAS POLTICAS

Josep Valls establece dos criterios para

clasificar las diferentes estructuras polticas:
1. El grado de autonoma institucional de la
poltica y,
2. El modo en que la coaccin se distribuye
al interior de la comunidad.

En cuanto al grado de autonoma

institucional de la poltica.

En un grado muy bajo de autonoma: Si la poltica

no se logra distinguir de otras actividades
colectivas como las relaciones familiares, la
colaboracin econmica o la administracin de
ciertos conocimientos tcnicos, en esta
perspectiva, la poltica no existe.

En un grado muy alto de autonoma: Si los

conflcitos sociales son resueltos por agentes
especializados en poltica, regulados legalmente y
con una administracin que los ampara, la poltica
logra una distincin absoluta de otras actividades.

En cuanto al modo en que la coaccin se

distribuye al interior de la comunidad.

En un nivel muy bajo, la capacidad de obligar a

la fuerza es reclamada y ejercida por una
pluralidad de actores.

En un nivel muy alto, la capacidad de obligar a

la fuerza se radica en un solo actor, que lo ha
logrado mediante la acumulacin de recursos
econmicos, tcnicos o ideolgicos. Este
debera ser el nivel de los Estados actuales, sin
embargo, aquello es muy discutible.

CLASIFICACIN DE LAS
ESTRUCTURAS POLTICAS

Trabajando con los diferentes niveles de los

criterios anteriores, el mismo Josep Valls
se permite establecer una tipologa ideal:
1. Sociedades tribales o prepolticas.
2.La ciudad.
3. El imperio.
4. Los feudos.
5. Las monarquas estamentales.
6. El Estado.

1. Sociedades tribales o
prepolticas

Aqu nos encontramos en el nivel ms bajo de

autonoma institucional de la poltica y de la
coaccin al interior de la comunidad.

Son comunidades unidas por lazos de

parentesco, caracterizadas por su carcter
nmada.

La aplicacin de la violencia, si ella es necesaria,

corresponde administrarla y aplicarla a toda la
comunidad.

2. La ciudad

La revolucin de la agricultura ya ha
ocurrido, permitiendo el establecimiento de
las comunidades. (Prima el sedentarismo)

Se establecen lugares especiales para el

depsito de los recursos agrcolas obtenidos,
mercados para los intercambios, santuarios
para venerar las divinidades y enclaves para
la proteccin de la agresin externa.

Al convertirse estas comunidades en sociedades

agrcolas van requiriendo normas que permitan
regular la acumulacin y los excedentes. Estas
actividades son de carcter poltico.

Sin embargo, an no se percibe una autonoma

institucional de la poltica, pues muchos de los
que toman decisiones en este mbito son
autoridades religiosas o personalidades con
importancia econmica.

De todas formas ya se distingue una jerarqua

religiosa que es distinta de la poltica y la
econmica.

3. El imperio

Aqu estamos en presencia de una

organizacin poltica integrada que acta en
un mbito territorial superior al de la ciudad.

En el nivel superior se ubica una sola

personalidad , que se denomine emperador,
faran, rey de reyes, csar o califa. A este
corresponde el control de la fuerza, para lo
cual se ayuda de ejrcitos y burocracias.

Dos subtipos de imperios, en la concepcin de

Valls, son los importantes aqu destacar:

El imperio clientelar-patrimonial. Aqu se establece

una relacin clientelar entre el conquistador y el
pueblo conquistado, en donde este ltimo acepta la
sumisin a cambio de proteccin.

El imperio burocrtico-territorial. Aqu se va ms

all de una relacin de proteccin-tributo. Se busca
alcanzar un control poltico universal, en donde se
imponga en los territorios conquistados las mismas
leyes, idioma y religin, entre otros, que son propios
del imperio. Para ello se hace necesario contar con
ejrcitos fuertes, slida burocracia y grandes obras
pblicas que unan territorios. Adems, integrar elites
y grupos dominantes.

4. Los feudos

Aqu nos encontramos con varios centros de poder de

carcter militar y unidos por pactos de auxilio
recproco.

Los feudos cuentan con su propios medios para

aplicar la fuerza, la coaccin, como ejrcitos,
administracin de justicia, tributos, etc.

Sin embargo, aqu la autonoma institucional de la

poltica no est en un alto grado, pues la capacidad
poltica va unida esencialmente al dominio de la
tierra.

5. Las monarquas estamentales

Se estima un paso intermedio entre la estructura

feudal anterior y el estado absoluto.

Aqu ser muy importante el papel poltico de los

estamentos como la nobleza hereditaria, los
comerciantes, los propietarios libres y la jerarqua
eclesistica, pues cuentan con reconocimiento
jurdico-social.

Su consolidacin va de la mano del de la ciudad y

el trfico mercantil.

En esta estructura poltica surgen relaciones

de tipo horizontal entre los diferentes
estamentos. A veces luchan entre ellos y
muchas veces se alan con uno de los ms
fuertes, el Rey, para debilitar a los que como
ellos poseen porciones de poder.

Con el tiempo se comienzan a ver intentos de

concentrar la mayor capacidad de violencia o
coaccin en una sola persona, el Rey, en
detrimento de los seores feudales o de los
otros estamentos. Situacin que se ver
consolidada con la aparicin de una nueva
estructura poltica, el Estado.

6. El Estado

La estructura poltica Estado surge en Europa

un periodo determinado, entre los siglos XV y
XVI, es decir, a finales de la Edad Media y en
pleno desarrollo del Renacimiento. Con
posterioridad el Estado ser exportado a
Amrica y, de ah en adelante se ir
imponiendo en todo el mundo.

Hoy, a modo de ejemplo, la ONU cuenta con

ms de 200 estados miembros.

Siguiendo los dos criterios establecidos

por Valls para clasificar los diversos tipos
de estructuras poltcas podemos afirmar
que es en el Estado en que la autonoma
institucional de la poltica como el modo
de controlar y ejercer la coaccin al
interior de una comunidad alcanzan su
mayor nivel.

FACTORES QUE INFLUYEN EN EL

NACIMIENTO DEL ESTADO

Para Rafael Jimnez Asensio seis son los

factores que influyeron en el nacimiento
del Estado:

A) Factores ideolgicos o de pensamiento:

Destaca la obra El Prncipe de Maquiavello. La
obra Los seis libros de la Repblica de Bodino
que permiti la construccin del concepto de
Soberana. Y, la obra Leviatn de Hobbes que
implicaba la concentracin del poder en manos
del monarca.

Nicols Maquiavelo (1469-1527) destaca la

importancia de concentrar atribuciones en
un Prncipe dotado de los instrumentos
bsicos para ejercer su dominio. Por un
lado, un ejrcito propio y permanente y,
una alta capacidad de propaganda

Jean Bodin (1530-1596). Elabora el

principio de la soberana estatal. Es de la
idea que una comunidad slo se
mantendr unida si cuenta con un poder
absoluto y perpetuo, ilimitado y desligado
de toda condicin.

Thomas Hobbes (1588-1679). Tena

la conviccin de que una comunidad
poltica slo tiene garantizada su
seguridad y su conservacin si sus
miembros mediante un pacto
terico- renuncian a gobernarse a s
mismos en beneficio de un soberano.

B) Factores histrico-polticos, como las

crisis del sistema feudal, del Papado y del
Imperio.

C) Factores religiosos, entre los que cuentan

la Reforma, que impuls la autonoma de los
Estados de inspiracin protestante.

D) Factores culturales. El aporte del

Renacimiento, el proceso de secularizacin
de la poltica, el avance de las lenguas
territoriales como consecuencia del
abandono del latn.

E) Factores econmicos. El
descubrimiento de Amrica. El
surgimiento de nuevos mercados, los
nacientes procesos de colonizacin. Se
da un impulso al dinero y a la banca. En
las ciudades surge un nuevo actor, la
pequea burguesa, entre ellos,
artesanos, comerciantes y los
profesionales liberales.

F) Factores sociales. Como la aparicin

de la burocracia y el ejrcito.

Por otra parte, para Josep Valls cuatro

son las condiciones que permitieron la
aparicin del Estado:

Orden econmico. Se consolida un comercio

a larga distancia centrado en las ciudades,
que ampla el marco territorial de las
transacciones mercantiles.

Orden cultural e ideolgico. El Renacimiento

difunde una determinada visin del mundo
clsico y de sus organizaciones polticas.
Atenas y el Imperio de Alejandro.

En cuanto a la administracin de la
coaccin. Se impone la idea de que slo
al Estado, personificado en el monarca, le
corresponde la produccin y la aplicacin
de la ley, incluso mediante la violencia.

En cuanto al mbito de la violencia. Se

pasa de un ejrcito temporal que rene,
segn sus posibilidades, el seor feudal
para proteger su patrimonio al
establecimiento de ejrcitos permanentes
dotadas de armas de fuego ligeras y
pesadas.

CONCEPTO DE ESTADO

Innumerables son las definiciones de

Estado, ya desde un punto de vista
poltico, sociolgico o jurdico.

En este apartado reproduciremos algunas

de aquellas definiciones construidas por
los ms prestigiosos autores del mbito
poltico, social y jurdico.

Para Max Weber Estado es aquella

comunidad humana que, dentro de un
determinado territorio reclama para s el
monopolio de la violencia fsica legtima.
(Weber, M., El poltico y el cientfico)

Para George Burdeau Estado es

fundamentalmente una forma de poder
poltico, es el poder poltico
institucionalizado.
(Burdeau, G., LEtat)

Para Georg Jellinek el Estado es una

corporacin formada por un pueblo, dotada
de un poder de mando originario y
asentada en un determinado territorio.
(Jellinek, G., Teora General del Estado)

Para Hans Kelsen Estado es por naturaleza,

un sistema de normas o la expresin para
designar la unidad de tal sistema. El Estado,
como orden, no puede ser ms que el orden
jurdico o la expresin de su unidad.
(Kelsen, H., Teora General del Estado)

A nosotros nos interesar entender el

Estado como la comunidad poltica
soberana jurdicamente organizada.

CARACTERSTICAS DEL ESTADO

Josep Valls identifica a cuatro como

los rasgos esenciales del Estado:

El Estado delimita la poltica como un

mbito diferenciado respecto del
parentesco familiar; de la relacin
econmica, de la creencia religiosa o de
otras formas de interaccin social.

El Estado tiende a la mxima

institucionalizacin de la relacin poltica. En
el Estado lo que importan son las leyes, es
decir, existe claridad en quien tiene la
capacidad de tomar decisiones y quien debe
acatarlas.

El Estado tiene la exclusividad de la coaccin.

Esta est representada en la produccin del
derecho y en la administracin de la justicia.

El Estado acta en un territorio claramente

delimitado.

ELEMENTOS DEL ESTADO

An cuando hemos ya planteado algunas

definiciones de Estado, es importante destacar que
es bastante comn leer como el Estado es definido
por los elementos que lo componen.

Los elementos del Estado son la poblacin o grupo

humano, el territorio, el poder (la soberana) y el
fin.

Si bien no puede existir Estado sin poblacin ni

territorio determinado quiz su elemento ms
importante sea el de la soberana.

EL TERRITORIO

Un Estado delimita claramente el espacio en

que acta. A travs de fronteras el Estado
marca los espacios terrestres, areos o
martimos en los que ejerce exclusividad.

En el mundo no existe territorio que no est

controlado o haya sido reivindicado por un
Estado. Salvo la Antrtica que desde 1959
se entiende excluida del dominio estatal,
aunque Chile si la considera dentro de su
territorio. De ah que constituya, al mismo
tiempo, la excepcin y la contra excepcin.

Ya hemos sealado que un Estado

delimita el territorio en que acta mediante

una frontera. Esta puede ser establecida de
dos formas. Ya convencional, ya judicial o
arbitral. Ser convencional cuando los Estados
la establezcan mediante un tratado. Ser
judicial o arbitral cuando la frontera sea
impuesta por una sentencia de un tribunal
arbitral o judicial.

Por otra parte, la demarcacin del territorio

consistir en el establecimiento de hitos,
postes u otras seales que permitan identificar
los lmites fronterizos.

Tipos de Territorio

Territorio Real.

Espacio Terrestre: La tierra y el subsuelo.

Espacio Martimo:

Aguas interiores.
Mar Territorial.
La Zona Contigua.
Los Estrechos Internacionales.
La Zona Econmica Exclusiva.
La Plataforma Continental.
Alta Mar.

Espacio areo.
Espacio exterior o ultraterrestre.

Territorio Ficto o Ficticio.

Espacio Terrestre

El Suelo es el territorio firme del Estado y est

encerrado dentro de las lneas denominadas lmites o
fronteras.

El Subsuelo abarca una figura cnica que va desde el

suelo hasta el centro de la Tierra.

El espacio terrestre comprende tanto la tierra como el

subsuelo y, sobre l el Estado tiene soberana territorial,
es decir, derecho de disposicin sobre dicho territorio.

Sobre este territorio el Estado tiene supremaca

territorial. Es decir, el Estado tiene poder y autoridad
sobre todas las personas presentes dentro del territorio,
los bienes en l situados y los hechos all acaecidos.

La supremaca territorial puede ser:

Plena: Comprende todos los actos jurdicos

y materiales inherentes al poder pblico
del Estado.

Exclusiva: El Estado ejerce dentro de su

territorio toda su autoridad o poder pblico
con exclusin de los dems Estados. Esto
es as, pues puede ser que un Estado haya
arrendado parte de su territorio a otro
Estado, o este compartiendo la soberana
con otro Estado sobre el mismo territorio.

Limitaciones a la soberana territorial:

De simple abstencin: Un Estado se

abstiene de realizar ciertos actos de
soberana sobre su territorio. Ejemplo, las
inmunidades de jurisdiccin. Jefes de
Estado, diplomticos extranjeros o buques
de guerra en el territorio.

Por substitucin de soberana: Es decir, el

Estado autoriza a otro a realizar ciertos
actos de soberana dentro de su territorio.
Ejemplo, en casos de arrendamiento,
cesiones de administracin o servidumbres.

Espacio Martimo

A) Aguas Interiores: Son aquellas que se

encuentran entre la costa y el lmite
interior del mar territorial. Comprende los
puertos, las bahas y los canales martimos.

B) Mar Territorial: Es una franja de mar

adyacente a las costas de un Estado y
sujeta a su soberana. La soberana se
extiende:

Al espacio areo suprayacente.

Al lecho del mar.
Al subsuelo de dicho mar.

El mar territorial se mide siempre desde

una lnea base que constituye su lmite
interior. La lnea base normal ser la
lnea de bajamar a lo largo de la costa.

El mar territorial no puede tener una

anchura que exceda de 12 millas
marinas, medidas a partir de las
correspondientes lneas de base.

c) La Zona Contigua. El artculo 33 de

la convencin sobre el derecho del
mar permite establecerla. Esta no
podr extenderse ms all de 24
millas marinas contadas desde las
lneas de base desde donde se mide la
anchura del mar territorial.

Sirve para:
Prevenir infracciones a las leyes y
reglamentos aduaneros, fiscales, de
inmigracin o sanitarios que se cometan en el
territorio o mar territorial.
Sancionar por las mismas infracciones.

d) La Zona Econmica Exclusiva. Se

sita entre el mar territorial y el alta
mar. No puede extenderse ms de
200 millas marinas contadas desde
las mismas lneas de base a partir de
las cuales se mide el mar territorial.

Porque es importante:
En esta zona se encuentra el 99% de los
recursos de pesca explotables, y
Cerca del 87% de los depsitos mundiales
de petrleo.

E) La Plataforma Continental: Es la zona

submarina situada entre la costa y el marcado
aumento de la pendiente. Los derechos de
exploracin y explotacin sobre los recursos de
esa zona son exclusivos. Si el Estado no los
explota nadie puede hacerlo sin su
consentimiento.

F) Alta Mar: Es el mar no incluido en las aguas

interiores, el mar territorial o la zona econmica
exclusiva de un Estado. No puede ser objeto de
apropiacin.

Espacio Areo

Existen diversas teoras:

1. Los Estados tienen soberana sobre el espacio

areo que est sobre sus dominios terrestres.
2. El espacio areo es libre como el alta mar.
3. Se distingue una zona inferior y una superior. La
inferior est en contacto directo con el suelo, tiene
extensin variable y el Estado ejerce derechos
soberanos. La zona superior se eleva sobre la
inferior y es de uso comn para todas las naciones.

La teora ms aceptada es la primera y es la

que ha permitido el desarrollo de la
aeronavegacin civil.

Espacio Exterior o Ultraterrestre

La asamblea General de las Naciones

Unidas ha declarado que el espacio
ultraterrestre no puede ser objeto de
apropiacin nacional por reivindicacin de
soberana, uso u ocupacin, ni de ninguna
otra manera.