ETAPA DE

INVESTIGACIN

PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Denuncia
Querella

Juez@ de
Garantas

POLICIA
JUEZ@
MP

Tribunal de
Juicio Oral

RECURSOS

MP
Control
Det.

Form. Vinculacin Med. Cierre

Imputacin procesocautelaresInvest.
Orden de
aprehensin
Polica

Inicio
Investig.

Auto
Acus. Intermedia
apertura

Cit.
Aud.
Juicio

Ind.
Juicio
Sent.
Penas
Oral

Ministerio Pblico
Querellante-acusador coadyuvante
Imputado - Defensor

Etapa de
Investigacin

Etapa
Intermedia

Juicio Oral

EJECUCIN
PENAS

 Uno

de los cambios ms
radicales del nuevo sistema
en cuanto a estructura del
proceso es la sustitucin de la
averiguacin previa, por una
etapa de
investigacin ms
desformalizada.

En el sistema
tradicional la
averiguacin previa es
concebida como un
procedimiento
formalmente
administrativo, por
estar a cargo
del Ministerio Pblico,
en el
que el rgano acusador
desahoga y
valora pruebas ante s
mismo, funcin que es
considerada por
algunos como
materialmente
cuasi-jurisdiccional.

INVESTIGAR

MP

VALORAR
PRUEBAS

DESAHOGAR
PRUEBAS

Por el contrario, la investigacin en

un sistema acusatorio parte de
premisas totalmente diferentes.
En primer trmino, porque
se pueden apreciar
momentos diferenciados
de la misma:

A) En una primera fase de la

investigacin el Ministerio Pblico y
los Cuerpos Policacos recogen datos
y otros elementos de conviccin para
documentar el caso bajo
investigacin, sin que ello implique
actos de molestia para el ciudadano.

Esta fase la investigacin se inicia

con la noticia de la existencia de
un delito, a travs de denuncia o
querella.
Cabe mencionar que si bien
se conserva el requisito de la denuncia
o querella del sistema inquisitivo, lo que cambia
es que dichos requisitos de procedibilidad
pretenden ser menos formales,
comparativamente con lo que
se exige actualmente para iniciar
una averiguacin previa, adems
de que pueden ser recibidos por
los Cuerpos Policiales.

B) En una segunda fase de la

investigacin, cuando ya se
han reunido datos que
establezcan que se ha
cometido un hecho delictivo y que existe la
probabilidad de que el indiciado lo cometi
o particip en su comisin, el Ministerio
Pblico solicita al juez que la persona
investigada sea sometida a proceso,
pudiendo continuar la investigacin bajo
control judicial, aun despus de que ha
quedado vinculada al proceso.

C) Finalmente la investigacin concluye al expirar

el plazo que el juez haya fijado al Ministerio
Pblico para el cierre de la investigacin,
momento en el cual el
Ministerio Pblico deber formular su
acusacin y as continuar con la
siguiente etapa del proceso.

El tiempo que el juez otorgue al

Ministerio Pblico para cerrar su
investigacin debe atender a las
caractersticas del caso concreto
(tipo de delito, posibilidad de obtener ms
pruebas, si se dict prisin preventiva, etc.),
adems de atender los lmites temporales
que establece la Constitucin.

Como segundo punto sustancial que define

diferencias entre la averiguacin
previa y la etapa de investigacin
del sistema acusatorio, es que el
Ministerio Pblico pierde su fe
pblica, ya que slo los medios
de prueba que se desahogan ante
el rgano jurisdiccional sern
susceptibles de ser valorados para
dictar una sentencia.

En consecuencia, tambin pierde sentido la

integracin de expedientes sumamente formales,
ya que el mtodo de anlisis de los medios de
pruebas es el desarrollo de audiencias, en las que
las partes frente al juez refutan las pruebas de la
parte contraria.

Ahora bien, eso no

significa que las actuaciones
realizadas en la investigacin
no deban registrarse de alguna
manera.

Por ello, pretendiendo ser congruente

con un sistema oral, en el Proyecto de
Cdigo se eliminan todas las
referencias al expediente para
sustituirlas por registro y se utiliza este
vocablo para aquellas actuaciones que
se realizan en el curso de la
investigacin y la forma en la que
queda constancia de las audiencias.

Un tercer elemento que caracteriza a la investigacin en

el sistema acusatorio es la redefinicin de las relaciones
entre Ministerio Pblico y polica.

El Cdigo Modelo hace referencia a la

Polica como auxiliar del Ministerio Pblico
(entendida, segn la iniciativa, como el
Cuerpo de Polica que resulta de la fusin
entre las actuales Polica preventiva y Policas
Ministeriales.)

Esa distincin o fusin entre Cuerpos de Polica

preventivos y de investigacin o ministeriales, como se
denomina comnmente en Mxico, es una cuestin que
no atae a un cdigo adjetivo en materia penal. Lo
relevante para efectos del Cdigo es que la Polica
(investigadora o preventiva) sea un auxiliar activo en el
proceso. En consecuencia se eliminan las referencias a la
Polica Ministerial, para sustituirlas simplemente por la
Polica o polica de investigacin.

El Sistema de Justicia Penal en Mxico

debe volver la confianza a la accin
policial exigiendo su profesionalidad.

Los temas relacionados con el acopio de

prueba sometido a la experiencia que
otorga la propia investigacin permiten
concluir que, si no hay prueba sin
investigacin, no hay investigacin sin
accin policial.

Sin embargo, la accin policial no

encuentra sentido sin el desahogo de la
prueba en juicio oral. Ah la accin policial
se ve avalada o, en su caso, anulada.

En la Etapa de investigacin se
desarrollan una serie de instituciones
jurdicas de especial importancia
como:
determinacin de las medidas
cautelares reales y personales;
la posibilidad procesal de solicitar la
reparacin del dao;
el ejercicio de la justicia
restaurativa
y de los criterios de oportunidad
por parte del Ministerio Pblico;