* SIAF EN LATIONAMERICA :

BOLIVIA
SIGMA - Sistema Integrado de
Gestin y Modernizacin
Administrativa

* PRESENTACION
* El

SIGMA se basa en el trabajo constante del Gobierno

de la Repblica de Bolivia desde la aprobacin de la Ley
1178 en Julio de 1990. Los diferentes sistemas
antecesores del SIGMA desde ese entonces abarcan,
entre otros, al SIIF (Sistema Integrado de Informacin
Financiera), el SICOPRE (Sistema Integrado de
Contabilidad y Presupuestos) y el SIEF (Sistema de
Informacin Econmico Financiero).

* El

SIGMA, fue aprobado mediante Decreto Supremo N 25875

de fecha 18 de agosto de 2000, para su implantacin
obligatoria en todas las entidades del sector pblico,
previstas en el artculo 3 de la ley 1178, en forma de prueba
de septiembre a diciembre del 2000 y oficialmente a partir
del 2 de enero del 2001 hasta la fecha.
* La aprobacin del Sistema se complement con el Decreto
Supremo N 26455 de 19 de diciembre de 2001, en el que se
estableci las responsabilidades del uso y administracin de
informacin que se genera y transmite a travs de los
sistemas informticos en el marco del SIGMA.

OBJETIVOS DEL SIGMA

*Gestin de recursos en un marco de absoluta

transparencia.
*Generacin de informacin til, oportuna y confiable.
*Promover economa, eficiencia y efectividad de la
gestin pblica
*Interrelacionar de los sistemas de administracin
financiera con los sistemas de control interno y externo

* PERIODO DE IMPLANTACION
* Desde

mediados del ao 1990, se inicia el proceso de

reforma de la administracin pblica boliviana, que pone
el nfasis en los productos finales de la gestin y en la
necesidad de disponer de informacin para la toma de
decisiones. Secreola Contadura General del Estado,
para poner en marcha el Sistema Integrado de
Informacin Financiera (SIIF). Inicialmente con tesorera y
contabilidad, incluyndose posteriormente presupuesto,
fondos en custodia, participacin popular, crdito
pblico, flujo de caja, ejecucin presupuesto (entidades
descentralizadas), conciliacin bancaria, transferencias
electrnicas y notas de dbito.

* UBICACIN E INTEGRACION
* El Ministerio de Hacienda es el rgano rector de los sistemas

de
programacin
de
operaciones,
organizacin
administrativa, presupuesto, administracin de personal,
administracin de bienes y servicios, tesorera y crdito
pblico y contabilidad; por tanto, responsable del diseo,
elaboracin y evaluacin del cumplimiento de polticas;
dictado de normas, metodologa, procedimientos generales
a ser aplicados en los organismos del Sector Pblico y,
tambin, de centralizar la informacin producida pordichos
organismos.ElSIGMAest definido como un sistema
horizontal, con el que deben integrarse todos los restantes
sistemas que existan en el Sector Pblico.

* MARCO DOCTRINARIO

PRESUPUESTO-CONTABILIDAD
* La

contabilidad gubernamental opera como un

sistema comn, nico y uniforme, integrador de
losregistrospresupuestarios,
econmicos,
financieros y patrimoniales. Aplica los preceptos de
la teora contable, basados en la partida doble, en
los principios de contabilidad generalmente
aceptados y en las normas generales de
contabilidad. Produce de manerasimultaneae
integral informacin presupuestaria, de tesorera,
de crdito pblico, patrimonial y econmica de
manera automtica.

*COBERTURA
* La

contabilidad gubernamental opera como un

sistema comn, nico y uniforme, integrador de
losregistrospresupuestarios,
econmicos,
financieros y patrimoniales. Aplica los preceptos de
la teora contable, basados en la partida doble, en
los principios de contabilidad generalmente
aceptados y en las normas generales de
contabilidad. Produce de manerasimultaneae
integral informacin presupuestaria, de tesorera,
de crdito pblico, patrimonial y econmica de
manera automtica

*ORIENTACION
*Produce

informacin
administrativa,
presupuestaria, econmica, financiera y
contable agregada, y al mximo nivel de
detalle, dirigida a los usuarios operativos y
ejecutivos. No dispone de informacin al nivel
de productos.

*ESTRUCTURA DEL DISEO

* El

SIGMA consta de los componentes: Compras y

Contrataciones,
Administracin
de
bienes,
administracin de personal, presupuesto de ingresos y
gastos, contabilidad, crdito pblico y tesorera. Estos
sistemas capturan las transacciones en tiempo real desde
las Unidades Ejecutoras y Direcciones Administrativas de
los Ministerios. Operan sobre una sola base de datos
centralizada, excepto los sistemas de personal que opera
con base datos en cada Ministerio, y el sistema de
gestin y administracin de la deuda pblica, que tiene
su base de dato en el Viceministerio del Tesoro.

*TRANSPARENCIA
*Permite

a proveedores y dems beneficiarios

del
Estado
consultar
a
travs
de
Internetinformacinsobre:
* Obligaciones pendientes de pago,
* Pagos emitidos an no cobrados,
* Pagos emitidos en los ltimos 30 das,
* Informacin sobre retenciones.

*PRODUCTIVIDAD
* El

SIGMA, al relacionar la gestin con el registro

efectuado en forma simultnea, posibilita y conlleva la
necesidad de una reingeniera al interior de cada ente
pblico. Por otra parte, el SIGMA al requerir una
explicitacin de la delimitacin de funciones, la
asignacin de niveles de responsabilidad, la creacin de
rutinas de trabajo adecuadas (con estipulacin de plazos
de las diferentes etapas y tareas), estandarizacin de
documentos y procedimientos, crea una base que facilita
el desarrollo de las labores de control interno y externo,
y posibilita medir el rendimiento de la gestin en base al
logro de objetivos y metas.

SIAF
SISTEMA DE INFORMACION DE ACTIVOS FIJOS

Ejemplo: Registro de Activos Fijos

.
La planificacin estratgica de la reforma de los
sistemas de administracin determin establecer
una nueva forma de organizacin del Ministerio
de Hacienda, separando las funciones de la
El rea
rea de
de Presupuesto
Presupuesto se
se hizo
hizo cargo
cargo de
de la
la
siguiente forma: El
formulacin,
formulacin, las
las modificaciones
modificaciones presupuestarias
presupuestarias yy
evaluacin
evaluacin presupuestaria;
presupuestaria;

SISTEMAS
INTEGRADOS
DE
ADMINISTRA
CIN
FINANCIERABOLIVIA

El
El rea
rea de
de Tesorera
Tesorera y
y Crdito
Crdito Pblico
Pblico se
se
responsabiliz
responsabiliz por
por la
la ejecucin
ejecucin y
y seguimiento
seguimiento
presupuestario,
presupuestario, control
control y
y evaluacin
evaluacin del
del
endeudamiento
endeudamiento pblico;
pblico;
rea
rea de
de Contadura
Contadura se
se asign
asign el
el registro
registro de
de las
las
transacciones
transacciones presupuestarias,
presupuestarias, financieras,
financieras,
econmicas
econmicas yy patrimoniales
patrimoniales del
del sector
sector pblico.
pblico.

*El Sistema de Administracin

Financiera y Control
Gubernamentales en Bolivia,

Esta conformado por un conjunto de sistemas

interrelacionados. Tiene el objetivo de programar,
organizar, ejecutar y controlar la captacin y el
uso eficaz y eficiente de los recursos pblicos para
el cumplimiento y ajuste oportuno de las polticas,
los programas, la prestacin de servicios y los
proyectos del Sector Pblico

* permite disponer de informacin til,

oportuna y confiable asegurando la
razonabilidad de los informes y estados
financieros. En este sentido, se logra que
todo servidor pblico, sin distincin de
jerarqua, asuma plena responsabilidad por
sus actos rindiendo cuenta no slo de los
objetivos a que se destinaron los recursos
pblicos que le fueron confiados, sino
tambin de la forma y resultado de su
aplicacin.

*Para

ejecutar la modernizacin de los sistemas

integrados de administracin financiera, se recurri a
los recursos provenientes del Banco Mundial, Banco
Interamericano de Desarrollo, Agencia Internacional de
Desarrollo de los Estados Unidos y cooperacin
bilateral.

*Se conform una Unidad Ejecutora para el desarrollo de

las actividades, y la ltima establecida desde el 21 de

diciembre de 2001 hasta la actualidad se denomina
Programa de Modernizacin de la Administracin
Financiera.

* El

objetivo general del Programa de Modernizacin de la

Administracin Financiera, de acuerdo al Convenio de Crdito
1091/BID suscrito en diciembre de 2001, es contribuir al logro de
mayor eficiencia transparencia y control de la gestin financiera.
* Los objetivos especficos del Programa son:

el fortalecimiento de la administracin financiera nacional y

subnacional mediante la implementacin y puesta en operacin del
Sistema Integral de Gestin y Modernizacin Administrativa (SIGMA)
en los municipios;
la institucionalizacin de la gestin del SIGMA en la Direccin
General de Contadura.