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INTRODUCCIN
A diferencia de otros pases, en el Per no existe un rgimen
legal que abarque o intente comprender toda la contratacin
administrativa que realiza el Estado.
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OS
OB
JE
PRINCIPAL
Realizar una descripcin general del rgimen
de los diferentes contratos que celebra la
administracin pblica en el Per.
ESPECIFICO
FUNDAMENTO TERICO
LA EVOLUCIN DE LA
CONTRATACIN ADMINISTRATIVA EN
EL PER
En el primer perodo que abarca hasta comienzos de la dcada de los 80
rigi una absoluta dispersin normativa en la materia. No exista un
ordenamiento que regulase con carcter general para todos los
organismos del sector pblico el rgimen de los contratos.
La segunda etapa comienza en la dcada de los 80 con la entrada en
vigencia de la Carta Poltica de 1979 que consagr a nivel constitucional
en su artculo 143 la obligacin del Estado de realizar la contratacin de
servicios, obras y suministros mediante los procedimientos
administrativos de licitacin y concurso pblico
Contratacin de la administracin pblica en el Per se inicia en la
dcada de los 90; disponiendo que las entidades estatales estn
obligadas a sujetarse a los procedimientos administrativos de licitacin o
concurso pblico que establezcan las leyes respectivas, con la finalidad
de garantizar la correcta utilizacin de los recursos pblicos y permitir la
libre concurrencia de postores.
ACTIVIDAD CONSTRUCTORA
Con respecto al CAPITULO TERCERO,
CONTRATO DE OBRA de los Art.
1771 al
ACEPTACIN
CONTRATO DE
OBRA
Tiene responsabilidades
VICIOS
El
DEFINICIN
CONTRATO:
contrato
es
todo
acuerdo
de
exigibles,
entre
contratante y el contratado.
el
TIPOS DE CONTRATO
CONTRATO UNILATERAL:
CONTRATO
BILATERAL
CONTRATO ONEROSO
de
un
CONTRATO A TITULO
GRATUITO:
CONTRATO
ALEATEORIO
LAS
PENALIDADE
S
LA
CAPACIDAD.
EL
CONSENTIMIE
NTO
LAS
GARANTIAS
ELEMENTOS
DE
CONTRATO
LA
FORMA
DE PAGO.
EL OBJETO.
EL
PRECIO.
LAS
OBLIGACIONES
EL
PLAZO.
TIPOS DE
CONTRATO
QUE SUSCRIBES
EL ESTADO
PERUANO
Los convenios
interadministrativos.
- Los convenios
financieros del
Estado
(endeudamiento
interno y externo).
- Los contratos de
personal
- Los contratos
ley o convenios
de estabilidad
jurdica.
- Los contratos
para la
disposicin de
bienes del
Estado.
: CONTRATO DE ADQUISICIN :
Las adquisiciones de bienes, suministros, consultora y ejecucin de obras,
comprende a todas las entidades del Estado de los tres niveles de Gobierno
(nacional, regional y local) y a las empresas estatales. Sus disposiciones no se
aplican a los otros procesos de contratacin que realiza el Estado.
LA LICITACIN
PBLICA
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
REGULADO POR LA
LEY DE
CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES
CONCURSO
PBLICO
ADJUDICACIN
DIRECTA
ADJUDICACIN DE
MENOR CUANTA
LICITACIN
PBLICA
Se convoca para la contratacin de obras y para la adquisicin de bienes
y suministros dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de
Presupuesto. La licitacin para la ejecucin de obras puede desdoblarse
en: licitacin pblica nacional o licitacin pblica internacional.
CONCURSO
PBLICO
se convoca para la contratacin de servicios de toda
naturaleza incluyendo consultoras y arriendos. Los
procedimientos de licitacin y concurso pblico son los
que poseen mayores formalidades en relacin a los
dems.
.
ADJUDICACIN DIRECTA
se utiliza para las adquisiciones y contrataciones de bienes,
contratacin de servicios y ejecucin de obras que realice la
entidad pero por montos inferiores a los que se exige para
licitacin o concurso pblico. Este procedimiento admite dos
modalidades:
LAS CONSECIONES
Una concesin es el otorgamiento del derecho de explotacin, por un
perodo determinado, de bienes y servicios por parte de una
Administracin pblica o empresa a otra, generalmente privada.
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN :
otorgan a travs de Licitaciones Pblicas Especiales o concursos de
Proyectos Integrales nacionales o internacionales y se formalizan
con la suscripcin de un contrato de naturaleza administrativa
CARACTERISTICAS
Tiene una naturaleza compleja: contractual y reglamentario.
- Es constitutiva de derechos y obligaciones para ambas partes (el Estado y el
particular).
- Tiene un rgimen jurdico particular, con inclusin de clusulas exorbitantes a
favor del Estado (derecho de reversin, intervencin de la concesin).
- No supone transferencia de activos o infraestructura, solo se cede su
explotacin y uso por un tiempo determinado. Una vez terminada o caduca la
concesin, los bienes integrantes de la misma revierten al Estado.
PROINVERSIN
MTC
OSITRAN
CONCESIONARIO
El rgimen
vigente
CASOS
PRCTICOS
CONCESIONES EN EL PER
Las concesiones viales en el Per se pusieron en marcha con las operaciones
de la concesin de la carretera Arequipa - Matarani en noviembre de 1994.
Luego de 17 aos, el pas ha iniciado 14 nuevas concesiones viales que
demandan inversiones por ms de 3,400 millones de dlares y comprenden
una longitud de 5,474 kilmetros.
Auto
sostenible
Son las tienen una demanda mnima o nula de
garantas financieras por parte del Estado; o de
garantas no financieras que tengan probabilidad
nula o mnima de demandar el uso de recursos
pblicos.
CONFINANCIADAS
Son las que requieren el aporte de recursos pblicos o el otorgamiento
de garantas financieras o no financieras con alta probabilidad de
demandar recursos pblicos.
CONTRATOS
IIRSA Norte: Paita
Yurimaguas
IIRSA Sur Tramo 5: Matarani Empalme 1B Buenos Aires Azngaro e Ilo Juliaca
Canchaque
IIRSA SUR TRAMO 2 (Urcos Inambari):
300 km
IIRSASURTRAMO4(Inambari-Azangaro):306km
CONCLUSIONES
Los contratos celebrados por el estado son de obligacin mutua para
satisfacer tanto al rea usuaria de las entidades como a la otra
parte del citado contractual.
Las concesiones en el Per han cubierto la brecha que existe entre el
deseo de llevar a cabo grandes proyectos por parte del estado y su
disponibilidad de recursos para lograrlo.
Las concesiones constituyen un contrato de usufructo regulado por el
documento contractual que lo origina en bien del estado que lo
necesita
RECOMENDACIONES
La LCE y RLCE deben ser mejoradas en pos de la
celebracin de contratos ms transparentes y que
definan cualquier vaco que pueda existir en las
normas que lo rigen.
Las concesiones deben hacer partcipe activo a las
poblaciones inmersas en el rea de influencia de
los proyectos en concesin.
GRACIAS
GRACIAS