Policy Transfer en los sistemas de

transporte urbano: el proceso de

adaptacin del masivo Integrado de
Occidente
CARLOS WLADIMIR GMEZ CARDENAS

Transporte pblico urbano:

Colombia
Servicio pblico, planificado, regulado y controlado por el
estado
Operacin del servicio pblico: operadores privados
dentro de una economa de mercado
Infraestructura para su operacin es financiada por el
estado: central como subsidiario del nivel municipal

Identifica el problema
Transporte pblico urbano
Tendencias globales del fenmeno metropolitano en el mundo
Amento de la poblacin
Acelerado crecimiento de las poblaciones
Incremento en le transporte de personas
Crecimiento del parque vehicular
Contaminacin ambiental
Ciudades sostenibles

Estrategias gubernamentales para

enfrentar el del transporte pblico urbano

Recuperacin del espacio pblico

La movilidad alternativa
Desestimulo al uso del vehculo particular
Construccin del sistema masivo de transporte

Objetivos de la poltica pblica de

transporte urbano
Mayor eficiencia econmica a travs de ahorros en

tiempos de viaje y costos de operacin

Proteccin ambiental
Seguridad en vas
Disminucin de accidentalidad
reas metropolitanas habitables que suponen mantener
niveles adecuados de calidad de vida

 El logro de estos objetivos: principios

Accesibilidad
la sostenibilidad y el equilibrio medioambiental
El desarrollo econmico en tanto apoyo a los procesos
productivos
La equidad (distribucin de beneficios y costos para todos
por igual)

 Dcada de los 90s las autoridades distritales bajo la

direccin del Ministerio y Hacienda y Crdito Pblico y el
Departamento Nacional de Planeacin
Implementar un sistema forneo que pretenda dar
respuesta a las ecesidades particulares del transporte
masivo de pasajeros en la capital
Autoridades nacionales transfirieron el bus rpido a las
principales ciudades de Colombia

Problemtica del transporte urbano

en Colombia
Capacidad institucional y regulacin del sistema: autoridades
locales
Institucional: elevada fragmentacin de funciones no coordinadas
Inadecuada definicin de las relaciones pblico privadas
Planeacin del transporte: vinculacin del sector privado en el
suministro de infraestructura y servicios de transporte como medio
para lograr objetivos comunes
Autoridades de transporte: visin de inversionistas privados
Identificar mercados e innovacin

Regulacin del sistema de transporte: Ministerio de

Transporte
Esta regulacin se ha centrado en la fijacin de tarifas
(ventajas al operador privado)
Vnculo pblico privado: no ha establecido
responsabilidades claras a las partes

Problemas
Oferta de los servicios: sobreoferta, operacin
inadecuada, utilizacin de equipos obsoletos
Oferta de infraestructura: subutilizada, de deficiente
calidad, inequitativa e insostenible
Impactos negativos sobre el usuario
Impactos negativos en la gestin del transporte deficiente
e inadecuado

La Poltica Nacional de Transporte

Urbano y Masivo en Colombia
Surgi como un proceso de adaptacin de modelos de polticas pblicas de transporte
urbano surgidos en contextos forneos
Atender problemas relacionados con la operacin e impactos adversos al transporte
tradicional
Ciudades con mas de 600000 habitantes (Bogota Transmilenio)
Ciudades con menos de 600000 habitantes
El Plan Nacional del Desarrollo (2003) estableci que la nacin cofinanciara la
transferencia de los SITM
Determino las ciudades en las cuales se realizara dichos proyectos: Cartagena, Soacha,
Bogot (Corredor Troncal Norte Quito Sur), reas metropolitanas de Barranquilla,
Centro Occidente (Pereira), Bucaramanga, Valle de Aburr (Medelln) y Cali seran las
beneficiadas

Operacin del proyecto de hizo de manera paulatina: Pereira (2006), Cali

(2008), Bucaramanga (2009), Barranquilla (2010)
Apoyar las transferencia se conformo un grupo de trabajo adscrito al
despacho del Viceministro de Transporte
Seguimiento
Apoyo implementacin al SITM: rea administrativa, de obras y
adquisiciones, de gestin social en reasentamientos, de comunicaciones,
de gestin ambiental y de seguimiento del proyecto
Actor principal: entidades gestoras del SITM (planear, ejecutar, poner en
marcha y controlar la operacin de los SITM y asegurar un excelente
servicio de transporte)
Inversin SITM (70% estado y 30% entes territoriales)
Garantizar los aportes de la nacin: crditos internacionales (BM, BID,
BIRF)

Determinantes en la implementacin SITM

principales ciudades
Poltica de transferencia: estrategia adaptar por el xito
en otros contextos
Financiera: financiacin del centro a la periferia (70/30) y
los acondicionamientos a la banca multilateral
Intereses polticos y econmicos: agentes de la
transferencia y las empresas proveedoras del sistema
($5052 millones de dlares)
No se consider tecnologas alternativas y no se tuvo en
cuenta la calidad del servicio desde el usuario

SITM en Cali