LEY FEDERAL DE

TRANSPARENCIA Y ACCESO A
LA INFORMACIN PBLICA
GUBERNAMENTAL

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ANTECEDENTES EN LA REGULACIN DEL

DERECHO A LA INFORMACIN
En 1977, se lleva a cabo una reforma
constitucional (parte final del artculo 6),
El derecho a la informacin ser garantizado
por el Estado
La propuesta presentada el 22 de abril de 1997
por el Partido Accin Nacional.
Iniciativa del Presidente Fox e iniciativa de
varios partidos polticos a instancia de grupos
de inters.

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OBJETIVO GENERAL
Proveer lo necesario para garantizar el acceso
de toda persona a la informacin en posesin
de los Poderes de la Unin, los rganos
constitucionales autnomos o con autonoma
legal, y cualquier otra entidad federal.

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OBJETIVOS ESPECFICOS
Proveer lo necesario para que toda persona
pueda tener acceso a la informacin mediante
procedimientos sencillos y expeditos;
Transparentar la gestin pblica al difundir la
informacin que se genere;
Garantizar
la
proteccin
de
los
datos
personales en posesin de los sujetos
obligados;
Favorecer la rendicin de cuentas a los
ciudadanos;
Mejorar la organizacin, clasificacin y manejo
de los documentos, y
Contribuir a la democratizacin de la sociedad
mexicana y a la plena vigencia del estado de
derecho.

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PRINCIPIOS BSICOS QUE ORIENTAN LA LEY

La informacin en posesin del Estado es
pblica, salvo excepciones expresas de la
propia Ley;
La interpretacin de la Ley deber favorecer el
principio de publicidad y la transparencia;
La entrega de la informacin no est
condicionada a que se motive o justifique su
uso, ni se requiere demostrar inters alguno;
Las dependencias y entidades slo estarn
obligadas a entregar documentos que se
encuentren en sus archivos;
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PRINCIPIOS BSICOS QUE ORIENTAN LA LEY

No
existe
la
obligacin
de
elaborar
documentos para atender solicitudes de
informacin; y
En caso de que la informacin solicitada ya sea
pblica,
mediante
impresos,
formatos
electrnicos o cualquier otro medio, se har
saber al solicitante la fuente, el lugar y la
forma en que pueda consultar, reproducir o
adquirir dicha informacin.

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SUJETOS OBLIGADOS
El Poder Ejecutivo Federal;
El Poder Legislativo Federal;
El Poder Judicial de la Federacin y el Consejo
de la Judicatura Federal;
Los rganos constitucionales autnomos;
Los tribunales administrativos federales, y
Cualquier otro rgano federal.

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OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
Los sujetos obligados debern poner a
disposicin del pblico y actualizar, en los t
rminos del Reglamento y los lineamientos que
expida el Instituto, entre otra, la informacin
siguiente:
- Su estructura orgnica, el directorio de servidores
pblicos; los trmites, requisitos y formatos, y los
servicios que ofrecen;

- Las facultades de cada unidad administrativa;

- Remuneraciones mensuales y compensaciones por
puesto;
- Los programas de subsidio y sus padrones de
beneficiarios; as como las concesiones, permisos
y autorizaciones, en general;
- El presupuesto asignado y su ejecucin;
- Resultados de auditoras al presupuesto y sus
aclaraciones;

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OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
- Las contrataciones que se hayan celebrado en
trminos de la legislacin aplicable detallando por
cada contrato:
a) Las obras pblicas, los bienes adquiridos,
arrendados y/o los servicios contratados;
b) El monto de las mismas;
c) El nombre de los proveedores, contratistas o de
las personas fsicas o morales con quienes se haya
celebrado el contrato;
d) Los plazos de cumplimiento de los contratos.
- Los informes que, por disposicin legal, generen
los sujetos obligados; y

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OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
- Cualquier otra informacin que sea de utilidad o
se considere relevante, adems de la que con base
en la informacin estadstica responda a las
preguntas hechas con ms frecuencia por el
pblico.

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CLASIFICACIN DE LA INFORMACIN DEL

GOBIERNO
De Acceso Pblico: Se parte de la premisa de
que toda la informacin que posea el gobierno
es pblica, y los particulares tendrn acceso a
la misma en los trminos que sta Ley seala,
con excepcin de la que se considere como
reservada y confidencial.

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INFORMACIN RESERVADA
Entre otra, aquella que:
Comprometa
la
seguridad
nacional,
seguridad pblica o la defensa nacional;

la

Ponga en riesgo la vida, seguridad o la salud

de cualquier persona;
Otras leyes le otorguen ese carcter;
Constituya un secreto comercial, industrial,
fiscal, bancario, fiduciario u otro considerado
en otras leyes; y
Constituya opiniones o recomendaciones de un
proceso deliberativo de servidores pblicos,
mientras no se adopte la resolucin definitiva.
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PERIODO DE RESERVA

La
informacin
podr
permanecer
como
reservada hasta por un periodo de 12 aos, con
una ampliacin cuando se justifique que
subsisten las causas que dieron origen a la
clasificacin de informacin reservada.

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INFORMACIN CONFIDENCIAL

La entregada con tal carcter a los sujetos

obligados; y
Los datos personales que requieran
consentimiento de los individuos para
difusin, distribucin o comercializacin.

el
su

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OBLIGACIONES DE LAS UNIDADES

ADMINISTRATIVAS CON RESPECTO A LA
INFORMACIN CLASIFICADA
Los Titulares de las unidades administrativas
sern
responsables
de
clasificar
la
informacin.
Las
unidades
administrativas
elaborarn
semestralmente un ndice de los expedientes
clasificados como reservados.

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INSTANCIAS COMPETENTES PARA APLICAR LA

LEY
Unidades de Enlace.
Comit de Informacin.
Insituto Federal de Acceso a la Informacin
Pblica.

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UNIDAD DE ENLACE
Deber existir una en cada dependencia o
entidad.
Ser una unidad administrativa ya existente
(por ejemplo, Comunicacin Social, Atencin
Ciudadana, o alguna otra similar).
Sus principales funciones son:
- Ser la ventanilla nica para recibir solicitudes.
-

Gestionar internamente
solicitud.
- Orientar a los particulares.

el

desahogo

de

la

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COMIT DE INFORMACIN
Existir uno en cada dependencia o entidad.
Estar integrado por:
- El Titular de la Unidad de Enlace.
- El Contralor Interno.
- Un servidor pblico designado por el Titular de la
dependencia o entidad.

Es el rgano responsable de:

- Asegurar y supervisar el cumplimiento de la Ley.
- Emitir las resoluciones que niegan el acceso.
- Establecer los criterios especficos de clasificacin
de documentos en la entidad.
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OBLIGACIONES DE LAS DEPENDENCIAS Y

ENTIDADES EN RELACIN CON LAS UNIDADES Y
COMITS
Crear las Unidades de Enlace.
Integrar los Comits de Informacin.
Absorber estas estructuras administrativas sin
erogaciones presupuestarias adicionales.
Organizar archivos, elaborar y hacer pblicas
las guas de sus sistemas de clasificacin,
catalogacin y organizacin de aqu llos.

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INSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA

INFORMACIN PBLICA
rgano autnomo encargado de promover y
difundir el derecho de acceso a la informacin,
de resolver sobre la negativa a las solicitudes
de acceso a la informacin y proteger la
informacin confidencial en poder de las
dependencias y entidades.
Establece y revisa los criterios de clasificacin
de la informacin; emite recomendaciones
vinculatorias a los servidores pblicos del
Ejecutivo Federal, resuelve controversias entre
ciudadanos y autoridades y asesora a los
particulares sobre las solicitudes de acceso. Sus
decisiones slo son impugnables por los
particulares, sujetas a control judicial.

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PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN

1. Un particular o su representante presenta
ante la Unidad de Enlace una solicitud de
acceso a la informacin mediante escrito libre
o en los formatos que se aprueben para el
efecto,
con
los
datos
necesarios
para
identificar la informacin.
2. Se turna la solicitud a la unidad
administrativa que tenga o pueda tener la
informacin, para que sta la localice,
verifique su clasificacin y la manera en que se
encuentra disponible dicha informacin, a
efecto de que se determine el costo por
obtenerla.
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PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN

3. Si se determina que la informacin es
pblica, los documentos se pondrn a
disposicin en el sitio donde se encuentren
para su consulta; o bien, se expedirn copias
simples, certificadas o mediante algn otro
medio usual de reproduccin, previo el pago
de los derechos correspondientes.
4. Si la unidad administrativa correspondiente
determina que la informacin solicitada es
reservada o confidencial, remitir de inmediato
el expediente al Comit de Informacin sin
necesidad de requerimiento alguno- para que
ste confirme o modifique la clasificacin de
los documentos.
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PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN

5. Si el Comit de Informacin modifica la
clasificacin, se entregar la informacin
solicitada. En el caso de que confirme el
carcter reservado o confidencial de aqu lla,
se notificar la negativa al interesado.
6. El solicitante que recibe la notificacin de la
negativa de acceso a la informacin o la
inexistencia de los documentos solicitados,
podr interponer, dentro de los 15 das hbiles
siguientes, el recurso de revisin ante el
Instituto Federal de Acceso a la Informacin
Pblica
o antedel
la recurso
unidad podr:
de enlace
que haya
La
resolucin
a)desecharlo
conocido
el asunto. b)confirmar la decisin del
por
improcedente,
Comit o, c)ordenar el acceso a la informacin.
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CONTROL JUDICIAL
Las resoluciones del Instituto Federal de
Acceso a la Informacin Pblica sern
definitivas para las dependencias y entidades,
en
tanto
que
los
particulares
podrn
impugnarlas ante el Poder Judicial de la
Federacin.

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TIEMPOS DE RESPUESTA
20 das hbiles a partir de la solicitud
presentada ante la Unidad de Enlace,
prorrogables por 20 ms en circunstancias que
lo ameriten, para conceder o negar el acceso.
Afirmativa ficta en caso de que no hubiese
respuesta en el plazo sealado.
10 das hbiles
informacin.

ms

para

entregar

la

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COSTOS DE ACCESO A LA INFORMACIN

Los costos por obtener la informacin no podrn
ser superiores a la suma de:
El valor de los materiales utilizados en su
reproduccin, ms los gastos de envo, si fuere
el caso.

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DATOS PERSONALES
Se protegern los datos personales
posesin de los rganos del Estado.

en

Slo se permitir su acceso a las personas

interesadas o cuando stas hayan otorgado su
consentimiento previo.
Se establece un procedimiento para corregir
los datos errneos (Habeas data).

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SANCIONES
Aplicables conforme a la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos.
Se sancionar la sustraccin, el ocultamiento o
la alteracin de informacin pblica; la
divulgacin de informacin reservada; actuar
con negligencia o dolo en la sustanciacin de
los procedimientos de acceso o en la
publicacin de informacin; as como la
negativa de entregar informacin cuando
medie una decisin del rgano autnomo o de
un juez.
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PASOS A SEGUIR EN LA IMPLANTACIN DE LA

LEY
Plazos lmite
11
de
junio
de 2002

Publicacin
en el D.O.F.

1 da

3 meses

Entrada
en vigor

Designacin de los 5
primeros comisionados
en el Instituto Federal
de Acceso a la
Informacin

6 meses
Creacin de la
Unidad de Enlace;
designacin de
miembros del
Comit de
Informacin e inicio
de tareas
preparatorias (en
cada institucin)

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PASOS A SEGUIR EN LA IMPLANTACIN DE LA

LEY
Plazos lmite

OctNov/2002
Realizar la previsin
presupuestal para la
integracin y
funcionamiento del
Instituto, que deber
estar contenida en el
PEF de 2003.

1 ao

- Publicacin de la
informacin en
poder de los sujetos
obligados.
- Expedicin del
Reglamento de la
Ley.
- Expedicin del
Reglamento del
Instituto.
- Recepcin de
solicitudes de
informacin por
parte de las

1 de
enero de
2005
Organizacin y
funcionamiento de
los archivos
administrativos por
parte de los sujetos
obligados.

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BENEFICIOS PREVISIBLES DE LA LEY

Beneficios en transparencia y rendicin de
cuentas :
Favorece la rendicin de cuentas del gobierno;
Permite
decisiones
ciudadanas
mejor
informadas;
Impulsa la consolidacin de la cultura de la
transparencia y el combate a la corrupcin;
Favorece la evaluacin social de los resultados
del gobierno, sin la intermediacin de los
medios; y
Contribuye decisivamente a consolidar la
democracia.
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BENEFICIOS PREVISIBLES DE LA LEY

Econmicos:
Mejora las condiciones para las actividades
productivas y las inversiones, toda vez que
reduce el margen para la corrupcin, que se
estima representa un 9% del PIB (Banco
Mundial);
Reduce la opacidad y la percepcin del riesgopas; y
Facilita el flujo de informacin sobre:
- Las oportunidades de negocios, en especial
para las pequeas empresas;
- Las compras de gobierno; y
- Los programas
productivo.

de

apoyo

para

el

sector

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BENEFICIOS PREVISIBLES DE LA LEY

Administrativos:
Genera innovacin y mejora la gestin pblica;
Mejora informacin para la planeacin pblica
y privada; y
Reforma en los procedimientos de manejo y
conservacin
de
la
informacin
gubernamental.

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DATOS ESTADSTICOS
El nmero de solicitudes recibidas en el
Gobierno de Canad durante el primer ao de
vigencia de la Ley de Acceso a la Informacin
fue de 1,523 solicitudes. Se estimaban 35 mil.
Durante
el
ao
2000,
Canad
recibi
aproximadamente 30 mil solicitudes de acceso
a la informacin, mientras que en Estados
Unidos, durante el mismo ao, su nmero fue
de 1.862 millones.
El costo anual (ao 2000) por el acceso a la
informacin pblica en Canad fue de 29
millones de dlares canadienses y en los
Estados Unidos fue de 65 millones de dlares
en el Departamento de Justicia, oficina de
carcter normativo y de 225 millones de
dlares por el gobierno en su conjunto.

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DATOS ESTADSTICOS

Mxico:
Con base en la experiencia internacional, se
esperan alrededor de 5 solicitudes por cada
cien mil habitantes en los primeros aos de
operacin de la Ley (5 mil solicitudes al ao).
Despus de una dcada de aplicacin de la
Ley, esta proporcin podra subir a 50
solicitudes por cada cien mil habitantes (50 mil
solicitudes al ao).

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PRINCIPALES USUARIOS (Experiencia

Internacional)
Empresas: 43%
Ciudadanos: 39%
ONG y otras organizaciones: 10%
Medios de comunicacin: 8%

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