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CHAPITRE VII

LE POUVOIR LEGISLATIF

La fonction lgislative est gnralement


confre au Parlement qui lexerce par
le biais de son pouvoir dlibrant.
La loi est ainsi labore suite une
procdure impliquant une action
collective de dlibration, suivie dun
vote.

Monocamrisme et bicamrisme
Le monocamrisme ou
Dans les situations de
monocamralisme est un
bicamerisme, ce sont
systme politique dans
deux Chambres qui se
lequel le Parlement est
partagent la portion du
compos dune seule
pouvoir lgislatif qui est
Chambre.
impartie au Parlement.
Il est pratiqu par les
Au Le Parlement est
dmocraties nordiques,
compos de deux
telles que le Danemark, la
Chambres, la Chambre
Finlande et la Sude.
des Reprsentants et la
De mme que la Nouvelle
Chambre des
Zlande, la Grce, le
Conseillers Article 36
Portugal et le Vietnam
de la Constitution.
optent encore pour le choix
monocamral.

Lexprience marocaine de
monocamrisme
Sous le regime de la Constitution de 1970, le
parlement marocain se composait dune seule
et unique Chambre.
Sa composite permettait toutefois dy faire siger la
fois des reprsentants lus au suffrage universel
direct et des membres lus par des collges
lectoraux composs des conseillers communaux,
des lus des Chambres professionnelles et des
reprsentants des salaris ( Article 34 de la
Constitution de 1970 ).

Sur les 240 siges alors prvus au sein de la


Chambre des Reprsentants, 90 devaient tre
pourvus au suffrage universel direct et 150
devaient tre attribus au suffrage indirect.

La Constitution promulgue en
1972 fut marque par le maintien
dune forme monocamrale de
linstitution lgislative.
En 1992, la formule monocamrale
fut retenue.

Loption bicamrale
Avec lentre en vigueur de la Constitution de 1996, le
Maroc sest rsolument engag dans la voie du
bicamrisme.
Le Parlement est compos de deux Chambres, la
Chambre des Reprsentants et la Chambre des
Conseillers article 36
la Chambre des Conseillers comprend, dans la
proportion des 3/5, des membres lus dans chaque
rgion par un collge lectoral compos de
reprsentants des collectivits locales et, dans une
proportion des 2/5, des membres lus dans chaque
rgion par des collges lectoraux composs dlus
des Chambres professionnelles et de membres lus
lchelon national par un collge lectoral compos
des reprsentants des salaris .

Cette forme de bicamrisme socio-conomique


vise intgrer les secteurs productifs ainsi que
les organisations socio - professionnelles
llaboration des actes lgislatifs.
Appel la rationalisation de laction des Chambres
parlementaires, la consolidation de la coordination
entre les bureaux des deux Chambres et
lharmonisation de leurs rglements intrieurs
respectifs.
Nous considrons quelles ne constituent pas

deux Parlements distincts, mais deux


Chambres dun seul et mme Parlement SM Le
Roi Mohammed VI, 8 octobre 1999.

Les organes de travail du Parlement

Le bureau de lassemble
Les commissions lgislatives
Les commissions denqute
Les groupes parlementaires
Lassemblee pleniaire

Le fonctionnement des assembles


Lordre du jour des sances
Les dbats parlementaires
Le vote

Linteraction entre les chambres


Tout projet ou proposition de loi est examin
successivement par les deux chambres du Parlement
afin de parvenir ladoption dun texte identique
[article 58]
La chambre qui en est saisie en premier lieu examine
le texte du projet de loi prsent par le gouvernement
ou de la proposition de loi inscrite suite sa
prsentation par un lu.
Lorsquun projet ou une proposition de loi na pu tre
adopt aprs deux lectures par chaque chambre, ou si
le gouvernement a dclar lurgence, aprs une seule
lecture par chaque chambre, le gouvernement peut
provoquer la runion dune Commission Mixte
Paritaire charge de proposer un texte sur les
dispositions restant en discussion.

Ladoption de la loi
Ds quun projet ou une proposition de loi est dpos
auprs du bureau de la Chambre, celui-ci en informe
la Chambre en sance publique avant que le texte ne
soit soumis la commission lgislative comptente
pour tude.
Celle-ci dispose du dlai maximal de trois mois
renouvelable par le bureau de la chambre.
Aprs son adoption en commission, le texte est
soumis, en mme temps que les amendements
proposs, la sance plnire qui procde son
examen.
les membres de chaque chambre et le gouvernement
ont le droit damendement Article 57

Sont du domaine de la loi [article 46]:


Les droits individuels et collectifs numrs au titre premier de
la Constitution ;
La dtermination des infractions et des peines qui leur sont
applicables, la procdure pnale, la procdure civile et la
cration de nouvelles catgories de juridictions ;
Le statut des magistrats ;
Le statut gnral de la fonction publique ;
Les garanties fondamentales accordes aux fonctionnaires
civils et militaires ;
Le rgime lectoral des assembles et conseils des
Collectivits locales ;
Le rgime des obligations civiles et commerciales ;
La cration des tablissements publics ;
La nationalisation dentreprises et les transferts dentreprises du
secteur public au secteur priv ;
Toutes autres matires expressment dvolues au domaine de
la loi par dautres articles de la Constitution.

Une fois adopt, un projet ou une


proposition de loi est alors soumis
promulgation.
Le Roi promulgue la loi dans les
trente jours qui suivent la transmission
au Gouvernement de la loi
dfinitivement adopte Article 26
Sa publication au bulletin officiel (B.O.)
lui donne alors un effet excutoire;on
dit quelle devient opposable aux tiers.

Les dcrets-lois
Ils sont rglements par larticle 55 de la Constitution.
Ils consistent, pour le gouvernement, prendre, dans
lintervalle des sessions, avec laccord des commissions
concernes des deux chambres, des mesures relevant du
domaine de la loi, sous rserve de leur soumission
ratification au cours de la session ordinaire suivante du
Parlement.
Le projet de dcret-loi est dpos sur le bureau de lune des
chambres et est ensuite examin successivement par les
commissions concernes des deux chambres en vue de
parvenir une dcision commune dans un dlai de six jours.
A dfaut, il est procd, la demande du gouvernement, la
constitution dune commission mixte paritaire (C.M.P.) qui
dispose alors dun dlai de trois jours en vue de proposer une
dcision commune soumettre aux commissions concernes.
En cas de dsaccord, le projet de dcret-moi est alors rejet.

Les lois dhabilitation


Les lois dhabilitation sont prvues par
larticle 45 de la Constitution.
Elles comportent lautorisation du gouvernement
prendre par dcret, pendant un dlai limit et
en vue dun objectif dtermin, des mesures
qui sont normalement du domaine de la loi.
Ces dcrets entrent en vigueur ds leur
publication ; mais ils doivent tre soumis, dans
un dlai fix par la loi dhabilitation, la
ratification du Parlement.

Les lois cadre


Cest un procd par lequel le lgislateur fixe
les grands principes de laction qui doit tre
mene dans un domaine dtermin, tout en
laissant lorgane excutif le soin den fixer les
mesures dapplication par voie rglementaire.
Au Maroc, le recours au vote des lois cadre
peut seffectuer en vue de la dfinition des
objectifs fondamentaux de laction conomique,
sociale et culturelle de lEtat [Article 46]

CHAPITRE SUIVANT
APRES UNE PAUSE
DE DIX MINUTES

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