PLANO DIRETOR DE

VIGILNCIA SANITRIA
FORTALECIMENTO E CONSOLIDAO DO SISTEMA
NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA

Construo do Plano de Ao em
Vigilncia Sanitria

Aula IV: 28/09/2010

Propsitos do PDVISA
Instrumento de eleio de
prioridades estratgicas em
VISA
Reconhecimento da
diversidade do pas e
respeito dinmica das
especificidades e
heterogeneidades
loco-regionais

PDVISA

Ressaltar os
compromissos e as
grandes metas da
VISA perante a
sociedade

Interface com temticas e

instrumentos de planejamento
e pactuao contemporneos
importantes

PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

Propsitos do PDVISA

PAUTAR EFETIVAMENTE A VISA NA AGENDA DO SUS

Fortalecimento do tema nas Instncias de
gesto do SUS;
Introduo e fortalecimento do tema
nas Instncias de Controle Social;

Maior dilogo com a sociedade.

PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

Eixos do PDVISA
I. Organizao e gesto do SNVS, no
mbito do SUS
II. Ao regulatria: vigilncia de
produtos, de servios e de ambientes
III. A Vigilncia Sanitria no contexto da
ateno integral sade
IV. Produo do conhecimento,
pesquisa e desenvolvimento
tecnolgico
V. Construo da conscincia sanitria:
mobilizao, participao e controle
social
PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

A Visa e o novo contexto de

planejamento e pactuao do SUS
Pacto pela
Sade

Planos de Ao
em Visa
PlanejaSUS

PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

PDVISA

O que o Plano de Ao?

uma ferramenta de planejamento, em que esto
descritas todas as aes que a vigilncia sanitria
pretende realizar durante um exerccio (um ano), assim
como as atividades a serem desencadeadas, as
metas/resultados esperados e seus meios de
verificao, os recursos financeiros implicados e os
responsveis e parcerias necessrias para a execuo
dessas aes. Nesse sentido, ele busca dar concretude
ao PDVISA e incorpora a lgica sistmica do
PlanejaSUS.

PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

Qual o objetivo do Plano de

Ao?
Facilitador da pactuao que ocorrer entre municpios
e estados para a definio das aes a serem realizadas
por cada ente;
tambm uma ferramenta que dever ser monitorada
e avaliada, pois seu contedo poder ser utilizado
quando da elaborao dos instrumentos do PlanejaSUS
e do prprio Plano de Ao do ano seguinte.

PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

O que subsidia o Plano de Ao?

As diretrizes, prioridades e iniciativas do Pacto
pela Sade;
O PDVISA (e seus sub-produtos: Relatrios
Municipais, Estaduais e Macrorregionais,
Diagnstico de Problemas, etc.);
O Plano de Sade, que deve contemplar as
prioridades do governo local.

PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

Relaes e interfaces entre processos e

instrumentos de planejamento atuais
Programao de Aes Prioritrias da Vigilncia em
Sade
PAP-VS 2010
Ao 12.1 Elaborar Planos de Ao para implementao da Vigilncia
Sanitria, integrado ao Plano de Sade.
Parmetro: Plano de Ao em Vigilncia Sanitria elaborado, conforme instrutivo.
Metas:
100% dos estados e DF com plano de ao em Vigilncia Sanitria elaborado;
100%, no mnimo, dos municpios de cada estado, incluindo os 10 municpios com
populao maior de 100.000 habitantes, com plano de ao em Vigilncia Sanitria
elaborado.
Importncia do Indicador:
Qualificar a gesto do Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria nos mbitos
municipal e estadual, de acordo com as Diretrizes do PDVISA e prioridades do Pacto
de Sade.
PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

Quem elabora o Plano de Ao?

Equipe de
Outros atores
Visa
locais
rea de
Planejamento

PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

O que deve conter o Plano de Ao?

1. Introduo
2. Anlise Situacional
3. Planilha das Aes de
Visa
4. Consideraes finais

PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

O que deve conter o Plano de Ao?

2. Anlise Situacional;
3. Definio de reas de Interveno,
Aes, Atividades, Metas/Resultados
Esperados, Meios de Verificao,
Recursos Financeiros, Responsveis,
Parcerias

DINMICA INTEGRADA DE
PLANEJAMENTO, PROGRAMAO,
MONITORAMENTO E AVALIAO

PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

Plano de
Sade

SUS
VISA

O que deve conter o Plano de Ao?

PLANILHA DAS AES DE VISA
Eixos e
Diretrizes
do PDVISA
relacionado
s com a
Ao

rea
Temtica
[Estrutura
oe
Interveno]

Ao

Atividades

Metas /
Resultados
Esperado

Meios de
Verificao

Responsve
is

Parcerias

COM BASE NO ELENCO

NORTEADOR DE AES
PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

Recursos
Financeiros

PLANILHA DAS AES DE VISA

Eixos e
Diretrizes
do PDVISA
relacionado
s com a
Ao

rea
Temtica
[Estrutura
oe
Interveno]

Ao

Atividades

Metas /
Resultados
Esperado

Meios de
Verificao

MONITORAMENTO

PACTUAO
BIPARTITE

PLANEJAMENTO LOCAL

PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

Responsve
is

Parcerias

Recursos
Financeiros

O Elenco Norteador de Aes

I. AES PARA A ESTRUTURAO

E O FORTALECIMENTO DA GESTO

II. AES ESTRATGICAS PARA

A GESTO DO RISCO SANITRIO

PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

O Elenco Norteador de Aes

I. AES PARA A ESTRUTURAO E O FORTALECIMENTO DA GESTO
Relao com o contedo do Pacto de Gesto
Descentralizao, regionalizao, planejamento, financiamento,
Programao Pactuada Integrada, regulao da ateno sade
e regulao assistencial, gesto do trabalho na sade, educao
na sade.
Eixos do PDVISA
Eixo 1: Organizao e Gesto do Sistema Nacional de Vigilncia
Sanitria
Eixo 4: Produo do Conhecimento, Pesquisa e Desenvolvimento
Tecnolgico

PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

O Elenco Norteador de Aes

I. AES PARA A ESTRUTURAO E O FORTALECIMENTO DA GESTO
N

REA DE
ESTRUTURAO

PARMETROS

1.1

Estrutura legal

Profissional ou equipe de Visa investida na funo por ato legal;

Instrumento legal de criao da Visa, com definio de atribuies e
competncias;
Incluso na estrutura organizacional da respectiva Secretaria de Sade;
Cdigo Sanitrio ou instrumento que viabilize a utilizao de legislao estadual
e/ou federal.

1.2

Estrutura fsica e
recursos materiais

Espao fsico para o desenvolvimento das atividades;

Canais de comunicao: telefone/fax/internet;
Equipamentos especficos para fiscalizao, impressos (termos legais).

1.3

Estrutura administrativa
e operacional

Cadastro de estabelecimentos sujeitos vigilncia sanitria;

Sistema de informao;
Normas para padronizao de procedimentos administrativos e fiscais.

1.4

Gesto de pessoas

Profissional ou equipe de Visa em nmero adequado ao desenvolvimento das

atividades;
Plano de Capacitao.

Participao em instncias de discusso, negociao e pactuao (CIB, cmaras

tcnicas, etc.);
Estimulo participao nos fruns e canais de gesto participativa e controle
1.5
Fortalecimento da gesto social;
Qualificao dos gestores;
Estratgia de execuo, monitoramento e avaliao do Plano de Ao em Visa;
Estratgias
PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia
Sanitria de regionalizao.

PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

O Elenco Norteador de Aes

II. AES ESTRATGICAS PARA O GERENCIAMENTO DO RISCO SANITRIO

Relao com o contedo do Pacto pela Vida

Sade do idoso, cncer de colo de tero e da mama, reduo da
mortalidade materna e infantil, reduo de doenas emergentes e
endemias, promoo da sade, ateno bsica sade, vigilncia
sanitria como instrumento de controle dos fatores de risco e dos
determinantes do processo sade-doena.
Eixos do PDVISA
Eixo 2: Ao Regulatria: Vigilncia de produtos, de servios e de
ambientes
Eixo 3: A Vigilncia Sanitria no contexto da Ateno Integral
Sade
Eixo 5: Construo da Conscincia Sanitria: Mobilizao,
participao e controle social
PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

O Elenco Norteador de Aes

II. AES ESTRATGICAS PARA O GERENCIAMENTO DO RISCO SANITRIO
N

REA DE INTERVENO

2.1

Produtos, servios e
ambientes de interesse
sade

Inspeo sanitria;
Coleta de amostra para anlise;
Notificao;
Investigao;
Atividades educativas para profissionais do setor regulado.

Educao e comunicao
em sade para a
populao

Elaborao de materiais educativos;

Divulgao de alerta sanitrio;
Atendimento denncia/ reclamao;
Parcerias com instituies de ensino, entidades de classe, organizaes nogovernamentais, etc.

2.3

Aes integrais de sade

Aes de notificao, investigao e inspeo conjuntas com a Vigilncia

Epidemiolgica, Ambiental, Sade do Trabalhador e Assistncia;
Participao nos processos de educao destinados s equipes de sade da
famlia e agentes comunitrios de sade.

2.4

Aes intersetoriais

Aes de interveno no risco sanitrio em parceria com Agricultura,

Saneamento, Educao, Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia, etc.

2.5

Aes laboratoriais

Fomento estrutura laboratorial para aes de monitoramento de produtos.

2.2

PROCEDIMENTOS

PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

Qual a interface entre o Plano de Ao e o Bloco

de Financiamento da Vigilncia em Sade?
BLOCO DE FINANCIAMENTO DA VIGILNCIA EM SADE

COMPONENTE DA VIGILNCIA
EPIDEMIOLGICA E AMBIENTAL
EM SADE

COMPONENTE DA VIGILNCIA
SANITRIA
TF-VISA

INCENTIVOS (Taxas): recursos a

serem repassados a estados e
municpios com finalidade
especfica em Visa.

PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

TF-VS

INCENTIVOS:
INCENTIVOS: recursos a serem
repassados a estados e
municpios com finalidade
especfica para a Vigilncia
Epidemiolgica e Ambiental.

TFVISA
Financiamento das aes de Visa
MUNICPIOS
PISO ESTRUTURANTE
Populao abaixo de 20.000
habitantes (R$)

Populao acima de 20.000

habitantes (R$)

7.200,00/ano

0,36 hab./ano

PISO ESTRATGICO
[Repassado a todos os municpios que pactuarem aes
integrais de Visa em seus Planos de Ao, no mbito da CIB]
0,20 hab./ano
PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria

PDVISA_Plano Diretor de Vigilncia Sanitria