Secretara

General

Secretara de
Descentralizacin

PRINCIPALES AVANCES
DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION
Acciones estratgicas
En Inversin Descentralizada

JOHN ROMERO LLOCLLA

Secretario de Descentralizacin (e)
Presidencia del Consejo de Ministros

Secretara
General

Secretara de
Descentralizacin

La primera de las lneas de accin de la

gran
reforma
del
Estado
es
la
descentralizacin. Ella exige fortalecer los
gobiernos regionales y los municipios.
Es una reforma democrtica que entrega a
los pueblos y a sus lderes la decisin y el
derecho a la ejecucin de las obras, la
seleccin de sus equipos
deALAN
trabajo
PEREZ
Presidente
GARCIA
Presidente ALAN
GARCIA PEREZ

Presidente ALAN GARCIA PEREZ

Discurso
Discurso 28
28 de
de Julio
Julio 2007
2007

Para ello, vamos a profundizar el proceso

de descentralizacin, para acercar ms el
Estado a los peruanos, e impulsar ms la
inversin en obras, con participacin activa
de todos .

Premier
Premier JAVIER
JAVIER VELASQUEZ
VELASQUEZ QUESQUEN
QUESQUEN
Discurso
Discurso 10
10 Agosto
Agosto 2009
2009

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General

Secretara de
Descentralizacin

Las
Las 07
07 Dimensiones
Dimensiones clave
clave
del
del Proceso
Proceso de
de la
la descentralizacin
descentralizacin

EN
EN DESCENTRALIZACION
DESCENTRALIZACION FISCAL
FISCAL

EN
EN TRANSFERENCIA
TRANSFERENCIA DE
DE FUNCIONES
FUNCIONES
EN
EN INTEGRACION
INTEGRACION TERRITORIAL
TERRITORIAL
EN
EN ARTICULACION
ARTICULACION INTERGUBERNAMENTAL
INTERGUBERNAMENTAL
EN
EN FORTALECIMIENTO
FORTALECIMIENTO DE
DE CAPACIDADES
CAPACIDADES
EN
EN PARTICIPACION
PARTICIPACION CIUDADANA
CIUDADANA
EN
EN INVERSION
INVERSION DESCENTRALIZADA
DESCENTRALIZADA

Secretara
General

Secretara de
Descentralizacin

Avances
Avances en
en Descentralizacin
Descentralizacin Fiscal
Fiscal

En
Distribucin
de recursos a
los Gobiernos
Subnacionale
s

En el
impulso
de la
descentraliza
cin Fiscal

Determinacin de montos de transferencia a

Gobiernos Regionales y Locales en alrededor de
450 millones de nuevos soles provenientes del
Canon y Sobre canon, Regalas Mineras,
FONCOMUN, Renta de Aduanas y FOCAM.

El MEF esta en proceso de conformacin de

Grupo de Trabajo de descentralizacin fiscal MEF
- ANGR SD-PCM (segn acuerdo de la
Presidencia de la Repblica con la ANGR en abril
2008)

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General

Secretara de
Descentralizacin

Avances
Avances en
en Transferencia
Transferencia de
de funciones
funciones yy competencias
competencias

Avance de 95% de funciones transferidas a

Gobiernos Regionales que comprenden 4,276
funciones.
224 funciones pendientes de transferencia
(Comisiones de cierre)
11 Comisiones Intergubernamentales para
cierre transferencia de 09 materias sectoriales
Los Gobiernos Regionales han recibido ms de
S/. 514 Millones, principalmente del MINSA y
En el proceso
MTC. En proceso hay S/. 14 millones ms (MTC,
de
PRODUCE, MINEM, PCM, MINCETUR y MINAG)
Transferencia
Se
vienen
formulando
e
implementando
sy
Convenios de gestin (163 suscritos).
competencias
Aprobacin de Plan Anual de Transferencias
a Gobiernos
para el 2009, mediante Decreto Supremo N
Regionales
047-2009-PCM .
Participacin de la SD en la elaboracin de la
estrategia de culminacin del proceso de
validacin de las Matrices de Competencias.
Revisin de matrices de 11 sectores implicados

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General

Secretara de
Descentralizacin

Avances
Avances en
en Transferencia
Transferencia de
de funciones
funciones yy competencias
competencias

Pilotos en
Educacin

En ejecucin 44 Pilotos (02 en Gobiernos Locales

provinciales
/
42
en
Gobiernos
Locales
distritales)
33 Municipalidades acreditadas, incluyendo a las
02 provinciales

Pilotos en
Salud

En
ejecucin
40
Pilotos
en
16
departamentos( que incluye 14 provinciales, 08
mancomunidades, 18 distritales)

Comisin
Bipartita
para Lima
Metropolitan
a

Conduccin a travs de sesiones mensuales de

la Comisin Bipartita con la Municipalidad
Metropolitana de Lima para la transferencia de
competencias y funciones en el mbito de la
Provincia de Lima.

Monitoreo de
la
implementaci
n de

Se concluy el monitoreo de la implementacin,

comprometida por los GRS en el marco de la
acreditacin para la transferencia de las

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General

Secretara de
Descentralizacin

Avances
Avances en
en Integracin
Integracin territorial
territorial
Apoyando a
las Juntas de
Coordinacin
Interregional
Apoyando a
la
conformacin
de Regiones
Piloto

Apoyo de financiamiento de Secretarios Tcnicos

como parte del fortalecimiento institucional para
funcionamiento de las JCIS: INTERNOR, CIAM,
CENSUR
Amazonas San Martin
Se concluy con elaboracin de Bases tcnicas de
la Regin Piloto.
Ancash Hunuco Ucayali
Se contina avanzando con el desarrollo del
expediente tcnico
a travs de Consultoras
especializadas.

El impulso de
35 mancomunidades municipales inscritas.
las
Decreto Supremo tramitado par aprobacin del
Mancomunid
Reglamento de la Ley, revisada con el MEF y con
ades
la participacin de la AMPE y la REMURPE.
Municipales
Plan
En proceso de contrata de la Consultora Externa
Nacional de

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General

Secretara de
Descentralizacin

Avances
Avances en
en Articulacin
Articulacin Intergubernamental
Intergubernamental
yy Participacin
Participacin Ciudadana
Ciudadana
La creacin
del CCI

En trmite de aprobacin del D.S. del Reglamento

del CCI.

Sobre los
procesos
electorales
electrnicos

Realizacin de procesos electorales electrnicos en

el 2009 para eleccin de representantes de los
gobiernos regionales y/o locales ante directorios
y/o consejos directivos de entidades pblicas
multisectoriales e intergubernamentales con el
acompaamiento de la ONPE.

Mesas de
Trabajo y
reuniones
con actores
territoriales

Participacin y seguimiento de compromisos de

Mesas de Trabajo Territoriales segn las Agendas
elaboradas concertadamente entre los tres niveles
de gobierno y la Sociedad Civil.
Coordinaciones con sectores , GRS, GLs
y
acompaamiento en las Reuniones de Trabajo al
interior del pas realizadas por el Premier Javier
Velsquez Q.
Jornadas de articulacin intergubernamental a
travs del Modulo Per Descentralizado

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General

Secretara de
Descentralizacin

Avances
Avances en
en Desarrollo
Desarrollo de
de Capacidades
Capacidades
Actualizacin del PNDC que incorpora a SERVIR
con el marco normativo vigente.
Articulacin de los Planes Regionales de Desarrollo
de Capacidades al PNDC, con la Asistencia tcnica
correspondiente.
Sobre la
Diseo de la estrategia de implementacin del
implementaci
PNDC en el marco de la Comisin Multisectorial
n del Plan
para el Desarrollo de Capacidades.
Nacional de
Se han planteado propuestas de herramientas
Desarrollo de
vinculadas al monitoreo del PDNC
( para
Capacidades
indicadores, perfiles de competencias, lneas de
base de competencias generales, diseo de Base
de datos para evaluacin de la implementacin de
planes sectoriales)
Sobre
Diseo de 02 diplomados Piloto en Gestin Pblica
fortalecimien
Descentralizada y Desarrollo Econmico Territorial,
to
en las ciudades de Cajamarca y Apurmac.
de la Oferta
Elaboracin de TDRs para la Asistencia tcnica a

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General

Secretara de
Descentralizacin

Principales
Principales Avances
Avances
en
en Inversin
Inversin Descentralizada
Descentralizada
en
en el
el marco
marco del
del Plan
Plan de
de Estmulo
Estmulo Econmico
Econmico
Los proyectos de inversin que ejecutan los Gobiernos
Regionales y Locales en el marco del proceso de
descentralizacin del Estado promueven el crecimiento
econmico y desarrollo sostenible de sus jurisdicciones
territoriales permitiendo generar riqueza y mejorar las
condiciones de vida de sus poblaciones reduciendo las
desigualdades sociales a travs de la adecuada gestin de la
inversin pblica.

Secretara
General

Secretara de
Descentralizacin

Avances
Avances en
en Plan
Plan de
de Estmulo
Estmulo Econmico
Econmico
OBJETIVO
OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESTRATEGICO

PLAN
PLAN
ESTIMULO
ESTIMULO
ECONOMICO
ECONOMICO
P.E.E
P.E.E..

Continuar con el
crecimiento
econmico
y
la
creacin del empleo
a fin de que se
dinamice
la
inversin pblica y
el
gasto
social,
primordialmente en
infraestructura y se
reduzcan
los
impactos de corto
plazo
aumentndose
la
productividad y el
crecimiento
econmico social

Presidencia
Presidencia
de
de la
la Repblica
Repblica
Promulgacin
de
Decretos de Urgencia
y
dispositivos
sectoriales
conducentes a lograr
la pronta ejecucin
de los proyectos de
Secretara
Secretara de
de
inversin pblica.
Descentralizacin
Descentralizacin
PCM
PCM
Implementar
Programas
de
Fortalecimiento
Institucional
y
Asistencia tcnica a
Gobiernos Regionales
y Locales en gestin
de
las
inversiones
pblicas.

Secretara
General

Secretara de
Descentralizacin

Avances
Avances en
en Inversin
Inversin Descentralizada
Descentralizada

En el Fondo
de Promocin
a la Inversin
Pblica
Regional y
Local

En convocatoria de FONIPREL para el ao 2009 se

cuenta con un Fondo ascendente a 260 millones de
nuevos soles. Se recepcionaron 1,183 proyectos a
nivel nacional por un monto total de 1,965
millones de nuevos soles.
En proceso de evaluacin por el MEF-DGPM para
seleccin de proyectos presentados.

Foro de
Promocin
de
Inversiones
Regionales

Evento internacional /PERU: Regiones 2009 /

organizado con Pro-Inversin y la participacin de
la ANGR y las JCIs , con participacin de los GRS y
Sector Privado. Programado para el 13 y 14 de
octubre.

Secretara
General

Secretara de
Descentralizacin

Avances
Avances en
en Inversin
Inversin Descentralizada
Descentralizada

Participacin
en
la
organizacin
con
la
Consejera
Presidencial
para
la
Inversin
Regional y Local en los Talleres Macroregionales
En
intercambio
de
Buenas
Prcticas
de
Fortalecimient de
Inversiones Pblico-privadas, llevados a cabo
o de la
con el apoyo del PNUD en :
gestin de la
Lima
inversin
Arequipa
publica
Cajamarca
regional y
Junn
local
Huaraz
Huancavelica (prximo a llevarse a cabo)

Secretara
General

Secretara de
Descentralizacin

Avances
Avances en
en Inversin
Inversin Descentralizada
Descentralizada
Programa de Fortalecimiento de Capacidades de
Gobiernos Regionales en Proyectos de Inversin
Pblica en 08 Departamentos:
Amazonas,
Ayacucho, Apurmac, Huancavelica, Hunuco,
Pasco, Cusco y Puno, en coordinacin con la
DGPM-MEF a travs del PMDE-BID, en ejecucin
(desde Julio a Diciembre) .
Diseo de II Etapa de Fortalecimiento de
Capacidades
de
Gobiernos
Regionales
en
Proyectos
de
Inversin
Pblica
en
11
En Programas
departamentos en coordinacin con la DGPM-MEF
de Asistencia
a travs del PMDE-BID.
tcnica a
Desarrollo del Programa de Fortalecimiento de
Gobiernos
Capacidades 2009-2010 en la etapa de ejecucin
Regionales y
y de preinversin de los proyectos de inversin
Locales
con Talleres Macroregionales. A llevarse a cabo
con DGPM-MEF, OSCE, Consejera Presidencial y
PRODER-AECID.
El 17 de agosto se realiz el I Taller de
Fortalecimiento de los Procesos de Ejecucin de
Inversiones 2009-2010 en GRS, con asistencia de

Secretara
General
PCM- SD/ PMDE-BID
Fortalecimiento de capacidades proyectos de inversin en
gobiernos regionales y locales Primera Fase
PCM SD/ AECID
Talleres Nacionales y Macroregionales en Fortalecimiento de los
Procesos de Ejecucin de Inversiones Pblicas Regionales 2009
2010.

Consejera Presidencial / PCM-SD /MINEM/PNUD.

Talleres Buenas Prcticas de Inversiones Regional y local
Fondos Mineros

MEF DGPM / BID

Fortalecimiento de los Gobiernos Subnacionales para la inversin
pblica regional y local

MEF DGPM /Banco Mundial

Acompaamiento Gobiernos Regionales para la ejecucin
descentralizada de inversiones

Consejera Presidencia de la Repblica / MEF - DGPM

Mejora de la ejecucin y calidad de la inversin

IFC- Grupo Banco Mundial

Asistencia tcnica directa en Gestin Inversiones Gobiernos
Locales

MINAM
DiplomadoProgramadeAsistenciaTcnicaenFormulacindePerfiles
deInversinPublicaenResiduos-GobiernosLocales

Principales
Intervenciones de
Fortalecimiento de
gestin en
inversiones

Secretara de
Descentralizacin

Secretara
General

Secretara de
Descentralizacin

Avances
Avances en
en Descentralizacin
Descentralizacin Popular:
Popular:
LOS
LOS NUCLEOS
NUCLEOS EJECUTORES
EJECUTORES

Aprobacin
de
D.U. 0852009
R.S.D. N
040-2009PCM/SD
R.M. N 39109-PCM

Que autoriza a los Gobiernos Regionales y Locales

a destinar recursos durante el 2009-2010 para
financiar Proyectos de Inversin Publica y
mantenimiento de infraestructura bajo modalidad
de NUCLEOS EJECUTORES (dado el 08 de Agosto
del
Que2009).
constituye el Registro Nacional de Ncleos
Ejecutores y aprueba el Reglamento del Registro
respectivo y aprueba la formulacin de un
Programa de Desarrollo de Capacidades en
cumplimiento de lo dispuesto por el D.U. 085-2009
aprueba
el Agosto
formato
Convenio para la
(Que
emitida
el 21 de
delde
2009).
ejecucin
de
proyecto
de
inversin
o
mantenimiento de infraestructura por los Ncleos
Ejecutores como requisito fijado en el D.U. N
085-2009 ( publicado en Setiembre del 2009)

Secretara
General

Secretara de
Descentralizacin

Avances
Avances en
en Inversin
Inversin Descentralizada
Descentralizada

Se elabor propuesta
de Resolucin Suprema
sobre conformacin de Grupo
de Coordinacin
para la Inversin pblica en GRS y GLS en el marco
del PEE, integrado por:
Presidencia del Consejo de Ministros
Secretara de Descentralizacin
Direccin General de Programacin Multianual del
El impulso a
dinamizar el MEF.
gasto publico Direccin Nacional de Presupuesto Pblico.
Organismo Superior de Contrataciones del Estado
en
Secretara Tcnica de la ANGR.
inversiones
Secretarios tcnicos de las Juntas de Coordinacin
Interregionales.
Como
invitada
a
participar
la
Consejera
Presidencial para la Inversin Pblica Regional y
Local.

Secretara de
Descentralizacin

Secretara
General

.Con mecanismos integrados y de articulacin

interinstitucional ,
el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales
lograremos impulsar la calidad de la gestin de la
inversin pblica
para el desarrollo sostenible de nuestro pas

Presidencia del Consejo de Ministros

S e c r e t a r a de D e s c e n t r a l i z a c i n

G r a c i a s ,
por su aten
cin