Vous êtes sur la page 1sur 18

PLO OSASCO

CURSO: SERVIO SOCIAL


DISCIPLINA: DESENVOLVIMENTO LOCAL E TERRITORIALIZAO
TUTOR PRESENCIAL: MIRIAN RODRIGUES

NOME DOS ALUNOS:


Andra Rodrigues RA:4348879801
Ana Paula Ravena RA: 4300069742
Janice Honrio do Prado RA: 4311778529

INTRODUO

Este trabalho tem como objetivo, pesquisar sobre o desenvolvimento local e Territorializao.
Compreender a importncia e os eixos norteadores do sistema nico da Assistencia Social (SUAS).
O desenvolvimento local realizado a partir das iniciativas da comunidade, surgindo de dentro das
comunidades. Favorece processos inovadores, porque estimula a criatividade a fim de transformar os recursos
disponveis em oportunidades para aquela localidade. Significa programar aes em territrios ou microrregies que
permitam a ativa participao do cidado, o efetivo controle social sobre a gesto pblica atravs do fortalecimento da
sociedade civil e o empedramento de grupos sociais antes marginalizados nas esferas de tomada de deciso.
O profissional da Assistncia Social est apto para propor polticas que combatam, em primeiro lugar, a
injustias social e sobretudo a fome mundial.
O desenvolvimento deve ser entendido levando-se em conta os aspectos locais, aspectos estes que tm
significado em um territrio especfico. O global passa a ter sua importncia associada ao local vice e versa, j que um
est em constante mudana por conta das interferncias do outro.
Tecer argumentaes sobre o ndice de GINE e o Mapa da fome e compartilhar as anlises dos grficos do
Mapa da Excluso e Incluso da Cidade de So Paulo.

CONCEITODE DESENVOLVIMENTO LOCAL E SUA IMPORTNCIA PARA A SOCIEDADE.


Conceito de desenvolvimento local vem sendo elaborado num ambiente de crtica ao fenmeno da excluso social, que foi
agravado pelo processo de globalizao. Nesse sentido, o desenvolvimento local pretende ser incluente e sustentvel, na
perspectiva de se afirmar com alternativa aos modelos dominantes, que se revelaram concentrados de riqueza e devastadores
do meio ambiente. Envolve as dimenses de autonomia, cidadania e participao dos autores locais para combater as
desigualdades locais e procurar solues inovadoras.
Abramovay (1998) refere-se a estes movimentos de organizao social como sendo compreendidos dentro do conceito de
desenvolvimento territorial, ou melhor, da dimenso territorial do desenvolvimento. Os territrios so o resultado de formas
especficas de interao social, da capacidade dos indivduos, das empresas e das organizaes locais em promover ligaes
dinmicas, capazes de valorizar seus conhecimentos, suas tradies e a confiana que foram capazes, historicamente, de
construir.
O conceito de desenvolvimento local representa uma estratgia que deve garantir para o territrio em questo seja
comunidade, municpio ou microrregio uma melhoria das condies socioeconmicas a mdio e longo prazo
(Abramovay,1998). De carter, fundamentalmente endgeno, este conceito busca um processo sustentvel de aproveitamento
das oportunidades e capacidades locais, pressupondo a participao de todos os atores sociais e econmicos, pblicos e
privados.
De acordo com INCRA/PNUD(1995) este processo deve representar no a aplicao de pacotes tecnolgicos ou
empresariais, mas um processo dinamizador e catalisador das oportunidades existentes naquele territrio.
A promoo do Desenvolvimento Local refere-se em executar aes em determinados locais, contando com a
participao ativa do cidado, este possuindo voz altiva, com o vlido controle da sociedade sobre a gesto pblica atravs do
3

fortalecimento da sociedade civil e da relevncia nas manifestaes dos grupos sociais, chamando-os responsabilidade de
tomar as decises que os afetaro.

Barquero segundo Souza Filho (2000) comenta que a sociedade local tem um papel proeminente no
desenvolvimento equilibrado e sustentado de uma regio no longo prazo, atravs dos seus processos de organizao
e relao social, ou seja, a forte identidade da cultura local tende a assimilar as novas realidades produtivas e os
novos desenhos de relaes sociais, e os novos valores encontram um eco favorvel nas zonas de desenvolvimento
local. Desta feita, tendem a integrar-se com um mnimo de custos sociais e culturais, J que so respostas visveis aos
problemas

locais.

Para que ocorra o real Desenvolvimento Local de nossa cidade preciso avaliar a importncia da sociedade e das
relaes sociais na contribuio para alcanar um desenvolvimento.
Os novos fatores de produo, atualmente decisivos, como capital social, capital humano, a pesquisa e
desenvolvimento, a informao e as instituies, passam a ser vistos, de forma diferente para anlise do
desenvolvimento das localidades. Por conseguinte, a regio dotada destes fatores ou estrategicamente direcionada
para desenvolv-los, internamente, reuniria as melhores condies de atingir um desenvolvimento acelerado e
equilibrado. A importncia dessa anlise mostrar que um clima de cooperao entre os segmentos da sociedade de
complementaridade interessados em agir para o desenvolvimento do seu povo, com uma melhoria de vida numa
determinada regio um dos alicerces mais eficientes para o processo de desenvolvimento.
Nos ltimos anos, o tema sobre desenvolvimento local vem sendo, intensamente debatido entre especialistas,
militantes de movimentos e organizaes sociais e entre responsveis pelas polticas pblicas dirigidas agricultura e
ao meio rural.
A idia deste tipo de desenvolvimento est na necessidade do surgimento e fortalecimento de atores inscritos
em seus territrios e com sua capacidade de iniciativa e proposta scio-econmica para tirar proveito das
potencialidades locais, apostando em uma melhora integral da qualidade de vida da populao.

Conceitos bsicos
Seguem alguns dos conceitos bsicos que norteiam e fundamentam a viso e a atuao da Secretaria
Municipal de Coordenao Poltica e Governana Local.
Governana Solidria Local
Conceito governamental que concilia descentralizao, transparncia e transversalidade das aes de
governo, com inovao democrtica, por meio do estmulo criao de redes sociais e articulao de parcerias,
baseadas nos princpios da participao, autonomia, transversalidade e na corresponsabilidade em favor do
desenvolvimento local e da incluso social.
Pluralidade democrtica
Reconhecimento e respeito s mltiplas diferenas polticas, culturais, ideolgicas e religiosas da
sociedade.
Dilogo
Estabelecimento de conexes materiais, comunitrias e virtuais com cada parte da sociedade, de forma a
contribuir para que ela seja um sistema permanentemente aberto, facilitador do fluxo e da apropriao de
informaes.
Territorialidade
nfase na atuao e na valorizao do local onde se expressam de modo concreto e especfico todos os
atores da rede social e no qual devem ser estimulados e capacitados para, em conjunto, potencializar o
desenvolvimento sustentvel.

Transversalidade
Planejamento integrado das aes de Governo, buscando o alinhamento entre as iniciativas e respeitando suas
especificidades.

Parceria
Estmulo formao de parcerias do governo com a sociedade, agregando recursos humanos, financeiros e de
conhecimento para viabilizar solues qualificadas para os problemas locais.

Capital Social
Constitui-se nas relaes de cooperao e associao em torno de interesses comuns, compromissos e
expectativas mtuas. Estimula a confiabilidade nas relaes sociais e agiliza o fluxo de informaes, contribuindo para
aumentar a eficincia da sociedade, facilitando aes cooperativas e coordenadas. Refere-se a aspectos da organizao
social, tais como a confiana mtua e o esprito cvico, que favorecem a articulao de redes de comunicao e
cooperao para promover o bem comum.

Corresponsabilidade
Processo dinmico de parceria entre o poder pblico, a iniciativa privada e a sociedade com a finalidade de
promover aes compartilhadas. Estimula a responsabilidade social de todos os atores sociais locais, promovendo o
empoderamento e a cooperao.

A concepo de Desenvolvimento Local como processo de desenvolvimento cultural e socioeconmico


emergente de dentro para fora da prpria comunidade, em escala que a alce condio de sujeito e no de mero
objeto mesmo que participante desse processo s agora vem chegando tona de maneira sistematicamente
trabalhada, razo pela qual as instncias pblicas e privadas do Brasil e de quaisquer outros pases inda no tiveram
oportunidade sequer preocupao de vincarem a essncia lgica em suas polticas e programao institucionais.
O Desenvolvimento Local considerado um importante meio de combater a pobreza e promovendo a incluso
social e fortalecendo a democracia. Contribui assim com as emergncias de novas formas de produzir benefcios para
o desenvolvimento Local.
A promoo do Desenvolvimento Local refere-se em executar aes em determinados locais, contando com a
participao ativa do cidado, este possuindo voz altiva, com o vlido controle da sociedade sobre a gesto pblica
atravs do fortalecimento da sociedade civil e da relevncia nas manifestaes dos grupos sociais, chamando-os
responsabilidade de tomar as decises que os afetaro.

EIXOS NORTEADORES DO SUAS E A IMPORTNCIA DE SUA CONCRETIZAO PARA A


MELHORA DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL.
Segundo a Wikipdia, o SUAS o modelo de gesto utilizado para operacionalizar as aes de
assistncia social criado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome sob a lei n 8.742 , de 7
de dezembro de 1993, aLei Orgnica de Assistncia Social(LOAS).
O Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) uma ferramenta pblica que gerencia, os servios socioassistenciais no Brasil. Com um modelo de gesto participativa, o SUAS move as providncias e recursos dos
trs nveis de governo para a execuo e o financiamento da Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS)
unindo foras entre as estruturas e marcos regulatrios das esferas federao, estados, municpios e do Distrito
Federal.
Um dos eixos orientadores mas relevantes no que diz respeito consolidao do SUAS no
desenvolvimento social o eixo que estabelece a escentralizao poltico-administrativa e a territorializao dos
servios (art. 8 da LOAS), com a autonomia administrativa dos Estados, Municpios e Distrito Federal.
A territorializao consiste em uma estratgia na implantao do SUAS com a finalidade de aproximar os
servios da sociedade, bem como d a condio de conhecimento das situaes de risco social, por meio da
anlise da situao do cotidiano e estudo histrico-cultural focado na populao de determinado territrio,
visando, assim, a promoo da incluso social e melhoria da qualidade de vida desta populao, solucionando
os problemas existentes, buscando alternativas necessrias a partir da diviso territorial que identifique
conjuntos populacionais similares.
Coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome, o Sistema composto pelo
poder pblico e sociedade civil, que participam diretamente do processo de festo compartilhada.

A territorializao d ao Municpio condies para identificar melhor os anseios dos seus cidados, os locais de
risco e excludos e suas potencialidades, e principalmente deixa a prpria comunidade gerir se, conforme mtodos
prprios, cobrando ao Poder Pblico local, como detentor de foras econmicas e sociais dentro da regio, se
reorganizando em forma de redes horizontais havendo cooperao entre os Municpios, sobretudo em torno de
programas setoriais.
O SUAS organiza as aes da assistncia social em dois tipos de proteo social. A primeira a Proteo Social
Bsica, destinada preveno de riscos sociais e pessoais, por meio da oferta de programas, projetos, servios e
benefcios e indivduos e famlias em situao de vulnerabilidade social. A segunda a Proteo Social, destinada a
famlia e indivduos que j se encontram em situao de risco e que tiveram seus direitos violados por ocorrncia de
abandono, maus-tratos, abuso sexual, uso de drogas, entre outros aspectos.

EIXO NORTEADOR DO SUAS


Prioriza

matricialidade

sociofamiliar,

reconhecimento

da

importncia

da

famlia

como

unidade/referncia, no mbito da Poltica de Assistncia Social, considerando para implantao das aes
socioassistenciais; a idade e a renda, relaes de gnero, classe social, aspectos raciais e culturais dos usurios,
passando a ter centralidade no SUAS devido ao intenso processo de penalizao das famlias que esto cada vez mais
vulnerabilizadas.

EIXOS ORIENTADORES DO SUAS


1 - Remete ao Estado a universalizao da cobertura e garantia de direitos e do acesso aos servios,
programas, projetos e benefcios.
2 - Reafirma o direito das pessoas em situao de vulnerabilidade pessoal e/ou social ao acesso s demais polticas
setoriais.
3 - Prioriza a matricialidade sociofamiliar - reconhecimento da importncia da famlia como unidade/referncia, no mbito
da Poltica de Assistncia Social, considerando, para implantao das aes socioassistenciais, a idade e renda,
relaes de gnero, classe social, aspectos raciais e culturais dos usurios.
4 - Estabelece a descentralizao poltico-administrativa e a territorializao dos servios (art. 8 da LOAS), com a
autonomia administrativa dos Estados, Municpios e Distrito Federal.
5 - Estabelece o financiamento partilhado entre as instncias de governo, com base nas informaes socioterritoriais
apontadas pelo Sistema Nacional de Informaes de Assistncia Social, a Rede SUAS.
6 - Fortalece a democracia nas relaes entre Estado e sociedade civil.
7 - Valoriza o controle social como instrumento de participao popular (em conferncias e conselhos) na gesto
administrativa, financeira e operativa da Poltica de Assistncia Social.
8 - Recomenda a qualificao dos recursos humanos, a formao e a dimenso mnima das equipes interdisciplinares,
nas unidades de execuo dos servios.
9 - Estabelece a informao, monitoramento, avaliao e sistematizao de resultados como instrumentos de anlise da
qualidade, eficcia e efetividade das aes.
10

Com o avano da democratizao do Pas, os movimentos sociais multiplicaram-se. Alguns deles


institucionalizaram-se e passaram a ter expresso poltica. Os movimentos populares e sindicatos foram, no caso
brasileiro, os principais promotores da mudana e da ruptura poltica em diversas poca e contextos histricos. Com
efeito durante a etapa de elaborao da Constituio Cidad de 1988, esses segmentos atuaram de forma
especificamente articulada, afirmando-se como um dos pilares da democracia e influenciando diretamente os rumos do
Pas.
Nos anos que se seguiram, os movimentos passaram a ser consolidar por meio de redes com abrangncia
regional ou nacional, firmando-se como sujeitos na formulao e monitoramento das polticas pblicas. Nos ano 1990
desempenharam papel fundamental da resistncia a todas as orientaes do neoliberalismo de flexibilizao dos direitos
sociais, privatizaes, dogmatimos do mercado e enfraquecimento do Estado. Nesse mesmo perodo, multiplicaram-se
pelo pas experincias de gesto estadual e municipal em que lideranas desses movimentos, em larga escala, passaram
a desempenhar funes de gestores pblicos.
A noo popular de que poucos com muito e muitos com pouco gera conflitos sociais e mal estar humano ainda
considerada a principal causa da desigualdade social no Brasil e em diversos pases do mundo. A desigualdade social
no Brasil, apesar dos avanos da primeira dcada dos anos 2000, ainda considerada uma das mais altas do mundo.
O principal desafio promover o direito ao cidado viver dignamente, tendo real participao da renda de seu pas
atravs da educao e de oportunidade no mercado de trabalho e, em situaes emergenciais, receber dos governos
benefcios sociais complementares at a estabilizao de seu nvel social e meios prprios de sustento.

11

REFLEXO DA CHARGE

A charge em relao nfase do eixo territorial, demonstra a incluso entre a democracia, estado e sociedade
civil, pondo limites e autoridades das leis do homem perante a sociedade.

12

O QUE NDICE DE GINI


O ndice de Gini, criado pelo matemtico italiano Conrado Gini, um instrumento para medir o grau de
concentrao de renda em determinado grupo.Ele aponta a diferena entre os rendimentos dos mais pobres e dos mais
ricos. Numericamente, varia de zero a um (alguns apresentam de zero a cem). O valor zero representa a situao de
igualdade, ou seja, todos tm a mesma renda. O valor um (ou cem) est no extremo oposto, isto , uma s pessoa
detm toda a riqueza. Na prtica, o ndice de Gini costuma comparar os 20% mais pobres com os 20% mais ricos. No
Relatrio de Desenvolvimento Humano 2004, elaborado pelo Pnud, o Brasil aparece com ndice de 0,591, quase no final
da lista de 127 pases. Apenas sete naes apresentam maior concentrao de renda.
Graficamente, a representao do ndice de Gini realizada a partir da chamada curva de Lorenz, que mostra a
proporo acumulada de renda em funo da proporo acumulada da populao. Observando o grfico a seguir,
considera-se que uma reta representaria a perfeita igualdade e que qualquer ponto de suas ordenadas corresponde a
um igual valor no eixo das abscissas.
Esses ndices vinculam as condies de vida da populao a territrio em que vive. Cada um dos ndices parciais
ou componentes representados expressa esta interdependncia, que medida numa escala de -1 a +1, correspondendo
cada extremo a uma situao de mxima excluso ou de mxima incluso social comparativamente observada.

13

O grfico acima representa a frmula utilizada para se obter o coeficiente de Gini, cuja linha horizontal
representa a porcentagem total de pessoas e a linha vertical, a porcentagem total da renda da regio a ser calculada.
A linha diagonal representa uma igualdade perfeita entre pessoas e renda, vem representada pela linha curva. Logo,
segundo o grfico a frmula de Gini : a / (a+b).
Ou seja, em uma linguagem mais simples, no resultado final, quanto mais um pas se aproxima do nmero 1,
mais desigual a distribuio de renda e riqueza, e quanto mais prximo do nmero 0, mais igualitrio ser aquele
pas. Dados do PNUD (Plano das Naes Unidas para o Desenvolvimento), de 2010, pelo ndice de Gini, apontam
o Brasil com o resultado de 0,56, sendo assim, o terceiro pas mais desigual do mundo. O PNUD constatou, ainda no
mesmo ano, que dos 15 pases mais desiguais do mundo, segundo o ndice de Gini do mundo, 10 se encontram na
Amrica Latina e no Caribe.
Na ltimas dcadas, o desemprego cresceu em nvel mundial paralelamente reduo de postos de trabalho,
que diminuiu por causa das novas tecnologias disponveis que desempenham o trabalho anteriormente realizado por
uma pessoa , a prova disso so os bancos que instalaram caixas de auto-atendimento , cada um desses corresponde
a um posto de trabalho extinto, ou seja, milhares de desempregados, isso tem promovido a precarizao dos vnculos
de trabalho, isso quer dizer que as pessoas no esto garantidas em seu emprego.
Uma de cada quatro pessoas buscam uma permanncia no mesmo, antes a luta principal era basicamente por
melhorais salariais, atualmente esse contexto mudou.

14

Os dados do Mapa sintetizam as dimenses autonomia, qualidade de vida, desenvolvimento humano e


equidade. Essas utopias analisam indicadores de renda, educao, sade, habitao, saneamento/infraestrutura
urbana e equidade entre gneros para formar o ndice composto de excluso/incluso social de cada setor.

Os conceitos de cada utopia, so descritos da seguinte maneira:


AUTONOMIA: Esta utopia representa, capacidade e a possibilidade do cidado em suprir suas necessidades
vitais, especiais, culturais, polticas e sociais. A metodologia original para esta utopia, englobava em seu cmputo a
Autonomia de Renda, Emprego e Populao de Rua. Com a reduo de variveis, o mtodo adaptado se resume
Autonomia de Renda e a varivel utilizada para representar esta utopia a renda dos chefes de famlia.
DESENVOLVIMENTO HUMANO: representa a possibilidade de todos os cidados de uma sociedade melhor
desenvolverem seu potencial com o menor grau possvel de privao e de sofrimento. No mtodo original se calcula
indicadores de Escolaridade Precria, Desenvolvimento Educacional, Estmulo a Educao, Longevidade, Grau de
Risco de Morte e Presena de Violncia. As variveis utilizadas so os anos de estudo dos chefes de famlia, as
crianas de 5 a 9 anos alfabetizadas, as crianas de 10 a 14 anos no alfabetizadas e a populao acima de 70 anos.
QUALIDADE DE VIDA: representa a possibilidade de melhor redistribuio e usufruto da riqueza social e
tecnolgica aos cidados de uma comunidade; a garantia de um ambiente de desenvolvimento ecolgico e
participativo de respeito ao homem e natureza, com o menor grau de degradao e precariedade.
EQUIDADE: representa a possibilidade das diferenas serem manifestadas e respeitadas, sem discriminao.
Na utopia equidade, os mtodos original e adaptado apresentam os mesmos indicadores, quais sejam: Mulheres
Chefes de Famlia no Alfabetizadas e Mulheres Chefes de Famlia nos Domiclios.
15

A pobreza, porm, continua sendo uma dura realidade em todo o mundo. Afinal, muitas promessas j foram
feitas, mas nada foi concretizado, o mundo continua corrupto, as pessoas continuam morrendo e a justia errando.
Esse processo de distribuio de renda e desemprego obriga as pessoas a procurar lugares imprprios
ocupao urbana, como no tem condies financeiras para custear moradias dignas, habitam em comunidades e nas
reas de ricos desprovido dos servios pblicos que garantem uma melhor qualidade de vida.
Baseando-se pelo vdeo referenciado neste trabalho, estudos revelam que, a sociedade chinesa vive em
desigualdade e a distncia entre as classes sociais est em constante crescimento. Economistas apresentam a
desigualdade de renda apontada pelo coeficiente de Gini, onde qualquer nmero acima de 0,4 uma causa
significativa de preocupao. Assim, a China est no grupo de pases com pior distribuio de renda do mundo.

16

CONSIDERAES FINAIS
A importncia dessa anlise mostrar que um clima de cooperao entre os segmentos da sociedade de
complementaridade interessados em agir para o desenvolvimento do seu povo, com uma melhoria de vida numa
determinada regio um dos alicerces mais eficientes para o processo de desenvolvimento representando uma
estratgia que deve assegurar para o territrio em questo. A lgica deste tipo de desenvolvimento necessita do
surgimento e fortalecimento de atores inscritos em seus territrios e com capacidades de iniciativa e proposta
socioeconmica para capitalizar as capacidades locais.
Tendo em vista que a poltica de Assistncia Social sempre foi espao privilegiado para operar
benefcios, servios, programas e projetos de enfrentamento pobreza, considera-se a

erradicao da fome

componente fundamental nesse propsito. A experincia acumulada da rea mostra que preciso articular distribuio
de renda. Dentre outros, a teoria do desenvolvimento local, criou-se um consenso em torno da idia de que
insuficiente considerar apenas os aspectos materiais, tangveis da vida econmica, levam-se em considerao, agora,
os aspectos da sociedade e de suas relaes sociais, traduzidos pelo capital social.
Desenvolvimento local pressupe uma transformao consciente da realidade local (MILANI, 2005). Isto implica
em uma preocupao no apenas com gerao presente, mas tambm com as geraes futuras e neste aspecto que
o fator ambiental assume fundamental importncia. A o desgaste ambiental pode no interferir diretamente nas
geraes. A idia fora do desenvolvimento local est ligada ao entendimento de que as dinmicas geradas de
desigualdade e excluso no podem ser desconstrudas pelo alto, ou seja, por sistemas de deciso externas
locais.Trata - se de receber o desenvolvimento humano.Todos os cidados de uma sociedade desenvolvem seu
potencial como menor grau possvel de privao e de sofrimento. A sociedade pode usufruir coletivamente da
17

capacidade humana.

Referncias Bibliogrficas
http://www.brasilescola.com/geografia/exodo-rural.htm
http://www2.portoalegre.rs.gov.br/smgl/default.php?reg=2&p_secao=72
http://www.fas.curitiba.pr.gov.br/conteudo.aspx?idf=227
Combatendo a Fome no Mundo. Disponvel em:. Acesso em: 10/10/2015.
Eixos orientadores do SUAS. Fundao de Ao Social. Prefeitura de Curitiba. Disponvel em:.Acesso em:
10/10/2015.
FERREIRA, Jos. Do desenvolvimento local ao desenvolvimento territorial. XIX Encontro Nacional de
Geografia Agrria. So Paulo, 2009, p.1-21. Disponvel em:. Acesso em: 10/10/2015.
Mapas da Incluso/Excluso Social Distritos do Municpio de So Paulo,2002.
Disponvel em:. Acesso em: 01/10/2015.
Sistema nico de Assistncia Social - Suas. Disponvel em:. Acesso em: 10/10/2015.
WOLFFENBTTEL, Andra. O que ? ndice de Gini. Revista de informaes e debates do IPEA, 2011.
Disponvel em:. Acesso em: 10/10/2015.
em: option=com_content&view=article&id=2048:catid=28&Itemid=23>. Acesso em: 03/10/2015.
. Acesso em: 10/10/2015.

18