Taller Educación 2013

Formulacin de Proyectos
de Inversin Pblica a
Nivel Perfil
Sector Educacin
DR. ALFONSO GONZALES
CARDEA
Esquema de presentacin
Qu es un Proyecto de Inversin Pblica?
Aspectos Generales del proyecto
Mdulo de Identificacin
Mdulo de Formulacin
Mdulo de Evaluacin
Marco Lgico Notas finales
Qu es un Proyecto de Inversin
Pblica?
Es toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o

parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar,
mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de
bienes o servicios que genere beneficios
independientemente de la ejecucin de otros proyectos
La ejecucin de un PIP implica un grupo de tareas que

comprometen recursos (hombres, mquinas, informacin,
etc.), acciones y productos durante un periodo determinado
de tiempo (das, meses, aos, etc.) y en una zona en
particular (un barrio, municipio, departamento, regin, etc.).
Mdulo I
Aspectos Generales del
proyecto
Nombre del proyecto

La denominacin que se le d al proyecto debe incluir,
por lo menos, la siguiente informacin:
El tipo de la intervencin, vinculada con las

acciones principales que el proyecto ejecutar
(por ejemplo: recuperacin de infraestructura
educativa; ampliacin de cobertura educativa,
mejoramiento de la calidad, etc )
El tipo de bien o servicio que ser brindado

durante la operacin del proyecto
La identificacin y localizacin geogrfica

relevante de la intervencin, de acuerdo con el
rea de influencia del proyecto, precisando la
regin, provincia, distrito y centros poblados a ser
Nombre del proyecto

En el ejemplo planteado:
El nombre del proyecto formulado es:
Mejoramiento de la oferta de servicios educativos
para el logro del aprendizaje en las reas de
comunicacin integral y lgico matemtica de los
alumnos de los tres primeros grados de primaria de
menores del CE San Bartolom Santa, Ancash
La entidad formuladora y
ejecutora del proyecto
La UNIDAD FORMULADORA es la encargada de

formular el estudio del proyecto (ministerios,
gobierno nacional, gobiernos regionales o gobiernos
locales), siempre y cuando esta haya sido registrada
como UF dentro del SNIP, a pedido de la Oficina de
Programacin e Inversiones.
La UNIDAD EJECUTORA es la encargada de ejecutar

el proyecto. La UE debe contar con las capacidades
para encargarse de la ejecucin.
En ambos casos se debe indicar el nombre del

funcionario responsable
7
Participacin de las entidades

involucradas
Se debe indicar quines son las personas y/o

instituciones involucradas en el proyecto y el tipo de
organizacin del que se trata. Por ejemplo: centros
escolares, asociaciones de padres de familia, docentes,
alumnos, organizaciones comunales, entre otras.
Adems, hay que especificar para cada uno de ellos:
Sus intereses, sobre todo si se encuentran en conflicto

con los de otros grupos.
Las estrategias para resolver los conflictos de intereses,

si los hubieran.
Los acuerdos y compromisos alcanzados (o que se

debern alcanzar), entre los que se pueden mencionar
los compromisos de ejecucin, la cesin de derechos
sobre terrenos e inmuebles, etc.
8
Mdulo II
Identificacin del
proyecto
Mdulo II
Identificacin del proyecto
Diagnstico
de la
situacin
actual
Efectos
Fines
Problema
Central
Objetivo
central del
proyecto
Causas
Medios
Identificacin
de Alternativas
de solucin
NOTA
Para el desarrollo de los siguientes
mdulos, trabajaremos con un ejemplo
que se desarrolla en un Centro Educativo
de primaria de menores, ubicado en la
zona urbana del distrito de Santa,
provincia de Santa, departamento de
Ancash
Diagnstico de la situacin
actual
El diagnstico es el estudio mediante el cual
informacin necesaria para realizar una correcta
del problema central del proyecto
se recoge la
identificacin
Qu buscamos con un diagnstico?

Buscamos entender las condiciones actuales en las que se
brinda el servicio educativo en una determinada comunidad o
localidad.
Es una fotografa de la localidad al momento del diseo del
proyecto
El Diagnstico responde a la pregunta

En qu condicin se encuentra el
servicio educativo en la localidad?
12
actual
Qu tipo informacin se usa para
elaborar el diagnstico?
A nivel de perfil, el diagnstico utiliza informacin secundaria;
es decir, la informacin estadstica disponible en libros,
proyectos anteriores, documentos de trabajo, entre otros.
En el Sector Educacin es posible encontrar
informacin en:
La Unidad de Estadstica del Ministerio de Educacin
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1993
Encuestas de niveles de vida y de hogares
Unidades Administrativas del Sector Educacin
Centros Educativos, entre otros
13
actual
Qu debe contener un Diagnstico?
Antecedentes
Motivos que generan y sustentan

la elaboracin del proyecto
Las caractersticas de la situacin

negativa que se pretende resolver
El por qu es importante para la

sociedad
el
resolver
dicha
situacin
Caractersticas
poblacin
de
Nmero de habitantes y familias

que son afectados por la situacin
negativa
Principales caractersticas de los

distintos grupos sociales
En el CE San Bartolom se observa

una baja calidad de los servicios
educativos
que
ofrece,
debido
principalmente a la falta de adecuada
infraestructura y equipos, una baja
calificacin de los docentes e
ineficiencias en la gestin educativa .
la
Poblacin del distrito de Santa:

16,802 hab., de los cuales 1,341
nios asistieron a los 3 primeros
grados de primaria.
Alumnos del CE San Bartolom:

592
14
actual
Identificacin del rea de
influencia
Zona en dnde se encuentra la

poblacin afectada por el problema
Otros Centros Educativos a los que

podra asistir la poblacin afectada
por el problema?
Radio de influencia mximo segn

nivel para zonas urbanas:
El CE San Bartolom ubicado en

una zona urbana en el distrito de
Santa,
provincia
de
Santa,
departamento de Ancash.
rea de influencia: 3,000 metros

alrededor de este centro educativo
Existen 8 CE en el
influencia, de los cuales:
rea
Inicial: 1,000 mts.
2 son de Educacin Inicial
Primara: 3,000
4 solamente Primaria
Secundaria: 5,000
1 Primaria y Secundaria
1 slo Secundaria
de
15
actual
Problemas encontrados y
su gravedad
Desde cundo se manifiesta esta

situacin negativa
Gravedad del problema
Relevancia
Grado de avance
En el CE San Bartolom, se observa

una baja calidad de los servicios
educativos , debido a la inadecuada
infraestructura y equipos, baja
calificacin de los docentes e
ineficiencias
en
la
gestin
educativa
Solamente el 20% de los alumnos
que aprob 6to. grado logr
alcanzar un nivel suficiente en
comunicacin, y slo el 14% lo
logr en matemticas
La tasa de desercin para 1er.
grado es de 8.82%
Las tasas de desaprobacin para
2do. Y 3er. grado son de 13.07% y
9.29% respectivamente
16
actual
Rendimiento de los alumnos de 2 y 6 grado de primaria del C.E. San
Bartolom
2 grado de primaria
6 grado de primaria
Rendimient
o
Comunicacin
integral
Lgico
Matemtica
Comunicacin
integral
Lgico
Matemtica
Bajo
17%
12%
55%
27%
Bsico
50%
65%
25%
59%
Suficiente
33%
23%
20%
14%
Rendimiento de los alumnos de 2 y 6 grado de primaria a nivel nacional, 2004

2 grado de primaria
6 grado de primaria
Rendimient
o
Comunicacin
integral
Lgico
Matemtica
Comunicacin
integral
Lgico
Matemtica
Bajo
60%
63%
60%
67%
Bsico
24%
27%
28%
35%
Suficiente
16%
10%
12%
8%
Fuente: IV Evaluacin Nacional de Rendimiento Estudiantil MINEDU
17
actual
Tasas de Aprobacin, desaprobacin y desercin en los tres primeros grados de
primaria del CE San Bartolom
Grado
Aprobacin %
Desaprobacin %
Desercin %
1
90.80%
0.38%
8.82%
grado
2
81.23%
13.07%
5.71%
grado
3
85.96%
9.29%
4.76%
grado
Tasas
de Aprobacin, desaprobacin y desercin en los tres primeros grados de
primaria a nivel nacional, 2001
Grado
1
grado
2
grado
3
grado
Aprobacin %
Desaprobacin %
Desercin %
87.90%
0.60%
11.50%
76.30%
15.70%
8.00%
80.10%
12.70%
7.20%
18
actual
Anlisis de peligros en la
zona afectada
Pregunta
Si
Existencia
de
peligros
naturales que pueden afectar
la zona
1. Existe un historial de Peligros

naturales en la zona en la cual
se pretende ejecutar el
proyecto?
Dos tipos de fuentes:
2. Existen estudios que

pronostican la probable
ocurrencia de peligros
naturales en la zona bajo
anlisis?
3. Existe la probabilidad de
ocurrencia de peligros
Peligros
Frecuencia
naturales durante la vida til
Intensidad
del proyecto?
SISMO
Bajo
Alto
Estudios
tcnicos
documentos
Conocimiento local
19
actual
Intentos de soluciones
anteriores
El tipo de solucin que se ejecut
Grado de xito o fracaso
Motivo por el cul

resultados obtenidos
tuvo
los
Hace 3 aos se implement un

servicio de asesora para los nios de
3ro. a 5to. de primaria. Sin embargo,
debido a que los profesores eran los
mismos
del turno regular, esta
medida no llen las expectativas de
los alumnos, por lo que dejaron de
matricularse y el programa no
consigui los recursos necesarios
para continuar funcionando
Intentos de soluciones
anteriores
Precisar desde un inicio los grupos

de la sociedad que se encuentran
involucrados en la formulacin, y
posterior ejecucin del proyecto.
La Direccin Regional de Educacin

es la encargada de llevar a cabo el
proyecto. Por otro lado, se cuenta con
el apoyo de la APAFA
20
Mdulo II
Diagnstico
de la
situacin
actual
Efectos
Fines
Problema
Central
Objetivo
central del
proyecto
Causas
Medios
Identificacin
de Alternativas
de solucin
El Problema Central
El problema central es aquella situacin negativa que afecta
a un sector de la poblacin
Qu caractersticas debe cumplir un

problema central adecuadamente
identificado?
Requiere
Debe justificarse que el problema
intervencin
Pblica
debe ser afrontado por el Estado y no

por el sector privado
Suficientement
e especfico
Debe ser especfico para poder ser

atendido por UN SLO proyecto de
inversin pblica
Suficientement
e general
Debe ser suficientemente general, de

modo que admita varias alternativas
de solucin, delineadas a partir del
anlisis de causas
22
El Problema Central
El problema central NO debe establecerse como la ausencia
de una solucin particular, pues as slo se encontrar una
solucin aparentemente nica.
Incorrectamente formulado
Ausencia de un programa curricular
en el establecimiento
Correctamente formulado
Contenidos educativos
desarticulados de la realidad socioeconmica de la zona
No se cuenta con suficiente

infraestructura educativa para el nivel
de educacin inicial
Elevado dficit de cobertura

educativa de los nios en edad preescolar
Falta una mayor capacitacin de los

docentes de los establecimientos
educativos de la zona
Limitadas capacidades docentes en

los establecimientos educativos de
la zona
23
El Problema Central
En el Sector Educacin, los problemas pueden venir por el
lado de la oferta o por el lado de la demanda
Problemas en el Sector Educacin

Oferta
Problemas de
COBERTURA
del servicio
Problemas
con la
CALIDAD de
los servicios
educativos
Demanda
Problemas con
los RECURSOS
educativos
disponibles en
hogares
LIMITACIONES
para poder
demandar
adecuadament
e servicios
educativos
24
El Problema Central
En el caso de estudio:
Luego de realizar el diagnstico, se ha encontrado
que el principal problema del CE San Bartolom es
la:
INADECUADA OFERTA DE SERVICIOS EDUCATIVOS
PARA EL LOGRO DEL APRENDIZAJE EN LAS REAS
DE COMUNICACIN INTEGRAL Y LGICO
MATEMTICA DE LOS ALUMNOS DE LOS TRES
PRIMEROS GRADOS DE PRIMARIA DE MENORES
25
Causas y Efectos del Problema

Central
Luego de identificar el problema central, es
necesario encontrar sus causas. Estas responden
a la pregunta:
Por qu ocurre este problema?

Cul es el origen del problema?
Conociendo las causas se podrn plantear las
acciones que permitan atacar dichas causas y as
solucionar el problema.
26

Central
En el Sector Educacin, los problemas de Baja Cobertura y
Deficiencias en los servicios educativos (problemas de
oferta) usualmente se deben a:
Gestin
Gestin de los
servicios
Infraestructur
a
Recursos
pedaggicos
Recursos
fsicos
Problemas de
Oferta
Personal
docente
Personal
administrativo
Programa
curricular
Planificaci
n
Recursos humanos
27

Central
Por otro lado, los problemas relacionados con los recursos
educativos disponibles en el hogar y las limitaciones para
demandar adecuadamente los servicios (problemas de
demanda) usualmente se deben a:
Capacidad de
monitoreo de los
padres
Ambiente
lector que se
produce en el
hogar
Calidad de los
estmulos
cognitivos en el
hogar
Problemas de
Demanda
Trabajo infantil
Valoracin de los
servicios educativos
28

Central
Es importante que toda causa posea un indicador que lo sustente.
Estos indicadores deben surgir directamente del diagnstico de la
situacin actual. Por ejemplo:
Causa
Indicador
Inadecuados
ambientes
Inadecuados
competencias de
los docentes
Insuficientes
recursos
educativos
disponibles en el
hogar
Metros cuadrados disponibles

por alumno (1.3-1.4 m2)
Iluminacin (300-400 luxes)
Ventilacin (renovacin del
aire de 6 veces/hora)
Dotacin de servicios pblicos
Notas de evaluaciones de
conocimientos
Notas de evaluaciones en
metodologas de la enseanza
Tiempo disponible de los

padres
Total de libros en el hogar

29

Central
En el caso de estudio, para identificar las causas del
problema se realiz una lluvia de ideas:
1.
2.
3.
4.
Incumplimiento de la jornada escolar establecida por el MINEDU.

Insuficiente e inadecuada infraestructura.
Insuficiente equipamiento y mobiliario.
Baja calificacin de los docentes en metodologas de evaluacin y diagnstico de
los alumnos.
5. Limitadas capacidades de programacin de la secuencia de contenidos del currculo
a alcanzar en cada sesin de clases.
6. Inadecuada plana docente.
7. Significativos niveles de retraso de los alumnos en el logro del aprendizaje de las
reas de comunicacin integral y lgico matemtica del nivel primario.
8. Insuficientes e inadecuados materiales educativos.
9. Escasa provisin de material educativo a los alumnos.
10. Escasa disponibilidad de adecuados ambientes y recursos fsicos.
11. Deficiente seleccin y elaboracin de material de enseanza de clase (casos, guas,
etc.).
12. Mal estado de conservacin y obsolescencia del equipo y el mobiliario escolar.
13. Ausencia de monitoreo de los avances en las reas de comunicacin integral y
lgico matemtica por parte de la direccin del centro educativo.
14. Deficiencia en la gestin educativa.
15. Insuficiente conocimiento del currculo y de las reas de comunicacin integral y
30

Central
Luego, se eliminan las ideas que no son relevantes:
En este caso, se elimin la idea Significativos niveles de retraso de
los alumnos en el
logro del aprendizaje de las reas de
comunicacin integral y lgico matemtica del nivel primario
debido a que es un efecto del problema antes que una causa
Seguidamente, se agrupan las causas segn su relacin con

el problema central y se jerarquizan. Para ello se deben
considerar las causas directas y las causas indirectas:
CAUSAS DIRECTAS
CAUSAS INDIRECTAS
Son aquellas que se

relacionan
directamente con el
problema central.
No actan
directamente sobre el
problema central, sino
a travs de una causa
directa o indirecta de
nivel superior.
31

Central
CAUSA DIRECTA 1: INADECUADA PLANA DOCENTE
Baja calificacin de los docentes en metodologas de evaluacin y diagnstico de los

alumnos
Limitadas capacidades de programacin de la secuencia de contenidos del currculo a

alcanzar en cada sesin de clases
Insuficiente conocimiento del currculo y de las reas de comunicacin integral y

lgico matemtica por parte de los docentes
CAUSA DIRECTA 2: INSUFICIENTES E INADECUADOS MATERIALES

EDUCATIVOS
Deficiente seleccin y elaboracin de material de enseanza de clase (casos, guas,
etc.)
Escasa provisin de material educativo a los alumnos
32

Central
CAUSA DIRECTA 3: ESCASA DISPONIBILIDAD DE ADECUADOS AMBIENTES Y
RECURSOS FSICOS
Insuficiente e inadecuada infraestructura
Insuficiente equipamiento y mobiliario
Mal estado de conservacin y obsolescencia del equipo y el mobiliario escolar
CAUSA DIRECTA 4: DEFICIENCIA EN LA GESTIN EDUCATIVA
Incumplimiento de la jornada escolar establecida por el MINEDU
Ausencia de monitoreo de los avances en las reas de comunicacin integral y lgico

matemtica por parte de la direccin del centro educativo
Finalmente, se construye el rbol de causas del proyecto, el

cual esquematiza y jerarquiza las causas con respecto al
problema central y permite observar el problema dentro del
contexto de las causas
33

Central
Problema Central:
Inadecuada oferta de servicios educativos para el logro del
aprendizaje en las reas de comunicacin integral y lgico
matemtica de los alumnos de los tres primeros grados
de primaria de menores
Causa Directa:
Inadecuada plana
docente
Causa Directa:
Insuficientes e
inadecuados
materiales
educativos
Causa Directa:
Escasa disponibilidad
de adecuados
ambientes y recursos
fsicos
Causa Directa:
Deficiencia en la
gestin
educativa
Causa Indirecta:
Baja calificaci
calificacin de
los docentes en
metodolog
metodologas de
evaluaci
evaluacin y
diagn
diagnstico de los
alumnos
Causa Indirecta:
Deficiente seleccin
y elaboracin de
material de
enseanza de
clase.
Causa
Indirecta:
Insuficiente e
inadecuada
infraestructu
ra
Causa
Indirecta:
Incumplimiento
de la jornada
escolar
establecida por
el MINEDU
Causa Indirecta:
Limitadas
capacidades de
programaci
programacin de la
secuencia de
contenidos del
curr
currculo a alcanzar
en cada sesi
sesin de
clases
Causa Indirecta:
Escasa provisi
provisin
de material
educativo a los
alumnos
Causa
Indirecta:
Insuficiente
equipamient
oy
mobiliario
Causa Indirecta:
Ausencia de
monitoreo de los
avances en las
reas de
comunicaci
comunicacin
integral y l
lgico
matem
matemtica por
parte de la
direcci
direccin del
centro educativo
Causa Indirecta:
Insuficiente conocimiento
del curr
currculo y de las reas
de comunicaci
comunicacin integral
y l
lgico matem
matemtica por
parte de los docentes
Causa Indirecta:
Mal estado de
conservaci
conservacin y
obsolescencia del
mobiliario escolar
34

Central
De manera similar a como se identifican las causas, se
procede a identificar los efectos del problema. Estos
responden a la pregunta:
Si el problema central no se
soluciona, qu consecuencias tendra?
Se deben plantear los efectos directos, los efectos
indirectos y el efecto final. Adems, se debe considerar los
efectos actuales y los efectos potenciales.
Para encontrar los efectos, tambin se

recomienda elaborar una lluvia de ideas,
luego seleccionar y separar segn los tipos
de efectos
35

Central
A continuacin se presentan los efectos identificados para el
caso de estudio:
EFECTO DIRECTO 1: INCAPACIDAD PARA LEER Y ESCRIBIR CORRECTAMENTE,
AS COMO PARA RESOLVER PROBLEMAS NUMRICOS BSICOS
Significativos niveles de retraso de los alumnos en el logro del aprendizaje de las

reas de comunicacin integral y lgico matemtica en primaria.
Altos niveles de repeticin y desercin escolar en primaria.
EFECTO FINAL: REDUCIDO LOGRO DE LOS APRENDIZAJES AL FINALIZAR

PRIMARIA
Finalmente, se construye el rbol de efectos del proyecto, el

cual esquematiza y jerarquiza los efectos con respecto al
problema central y permite observar el problema dentro del
contexto de las causas
36

Central
Efecto Final:
Reducido logro de los aprendizajes al
finalizar la primaria
Efecto Indirecto:
Significativos niveles de retraso de
los alumnos en el logro del
aprendizaje en las reas de
comunicacin integral y lgico
matemtica en primaria
Efecto Indirecto:
Altos niveles de repeticin y
desercin escolar en primaria
Efecto Directo:
Incapacidad para leer y escribir
correctamente, as como para resolver
problemas numricos bsicos
Problema Central:
Inadecuada oferta de servicios educativos para el logro del
37

Central
Con el rbol de Causas y el rbol de
Efectos se procede a construir el rbol de
Causa Efecto rbol de Problema:
38

Central
Efecto Final:
Reducido logro de los aprendizajes al finalizar la
primaria
rbol de causaefecto
Es importante
realizar un anlisis
acerca de la
relacin entre
causas, efectos y
el problema
central, y justificar
por qu es que el
rbol planteado
tiene esta forma
Efecto Indirecto:
Significativos niveles de retraso de los
alumnos en el logro del aprendizaje en
las reas de comunicacin integral y
lgico matemtica en primaria
Efecto Indirecto:
Altos niveles de repeticin y desercin
escolar en primaria
Efecto Directo:
Incapacidad para leer y escribir
Problema Central:
Inadecuada oferta de servicios educativos para el logro del aprendizaje
en las reas de comunicacin integral y lgico matemtica de los
alumnos de los tres primeros grados de primaria de menores
Causa Directa:
Insuficientes e
inadecuados
materiales
educativos
Causa Directa:
Escasa disponibilidad
de adecuados
ambientes y recursos
fsicos
Causa Directa:
Deficiencia en la
gestin
educativa
Causa Indirecta:
Baja calificaci
calificacin de los
docentes en
metodolog
metodologas de
evaluaci
evaluacin y
diagn
diagnstico de los
alumnos
Causa Indirecta:
Deficiente seleccin
y elaboracin de
material de
enseanza de clase.
Causa
Indirecta:
Insuficiente e
inadecuada
infraestructu
ra
Causa
Indirecta:
Incumplimiento
de la jornada
escolar
establecida por
el MINEDU
Causa Indirecta:
Limitadas
capacidades de
programaci
programacin de la
secuencia de
contenidos del
curr
currculo a alcanzar en
cada sesi
sesin de clases
Causa Indirecta:
Escasa provisi
provisin de
material educativo
a los alumnos
Causa
Indirecta:
Insuficiente
equipamient
o y mobiliario
Causa Indirecta:
Ausencia de
monitoreo de los
avances en las
reas de
comunicaci
comunicacin
integral y l
lgico
matem
matemtica por
parte de la
direcci
direccin del
centro educativo
Causa Directa:
Inadecuada plana
docente
Causa Indirecta:
Insuficiente conocimiento
del curr
de comunicaci
comunicacin integral y
lgico matem
matemtica por
Causa Indirecta:
Mal estado de conservaci
conservacin
y obsolescencia del
mobiliario escolar
39
Mdulo II
Diagnstico
de la
situacin
actual
Efectos
Fines
Problema
Central
Objetivo
central del
proyecto
Causas
Medios
Identificacin
de Alternativas
de solucin
Objetivo Central del Proyecto

Luego de identificar el problema central, sus causas y
efectos, es necesario definir la situacin deseada que se
quiere alcanzar con la ejecucin del proyecto. As, se halla
el Objetivo Central del Proyecto, el cual est asociado a la
solucin del problema. Responde a la pregunta:
Qu situacin queremos alcanzar?

La forma de definir el objetivo central es hallar la solucin
del problema planteado, y esto se logra invirtiendo el
estado negativo del problema central en una situacin
positiva. Para nuestro caso:
Problema Central:
Inadecuada oferta de
servicios educativos para el
logro del aprendizaje en las
reas de comunicacin
integral y lgico matemtica
de los alumnos de los tres
primeros grados de primaria
de menores
Objetivo Central:
Adecuada oferta de servicios
educativos para el logro del
lgico matemtica de los
alumnos de los tres primeros
grados de primaria de
menores
41
Medios y Fines del Proyecto

Seguidamente, debemos ser capaces de responder a la
pregunta:
Cmo podemos alcanzar esta

situacin?
Esta pregunta es respondida por los Medios del Proyecto.

As, de la misma manera que con el Objetivo Central, para
hallar los Medios se de deben invertir las Causas Directas e
Indirectas del rbol de Problemas a una situacin positiva.
Estos se convierten en los Medios de Primer Nivel y Medios
Fundamentales
Causa Directa
Medio de primer
nivel
Causa Indirecta
Medio Fundamental
42

MEDIO DE PRIMER NIVEL 1: ADECUADA PLANA DOCENTE
Adecuada calificacin de los docentes en metodologas de evaluacin y diagnstico

de los alumnos
Suficientes capacidades de programacin de la secuencia de contenidos del currculo

a alcanzar en cada sesin de clases
Suficiente conocimiento del currculo y de las reas de comunicacin integral y lgico

matemtica por parte de los docentes
MEDIO DE PRIMER NIVEL 2: SUFICIENTES Y ADECUADOS MATERIALES

EDUCATIVOS
Eficiente seleccin y elaboracin de material de enseanza de clase (casos, guas,

etc.)
Adecuada provisin de material educativo a los alumnos
43

MEDIO DE PRIMER NIVEL 3: DISPONIBILIDAD DE ADECUADOS AMBIENTES Y
RECURSOS FSICOS
Suficiente y adecuada infraestructura
Suficiente equipamiento y mobiliario
Buen estado de conservacin y reposicin del equipo y el mobiliario escolar
MEDIO DE PRIMER NIVEL 4: EFICIENCIA EN LA GESTIN EDUCATIVA
Cumplimiento de la jornada escolar establecida por el MINEDU
Monitoreo de los avances en las reas de comunicacin integral y lgico matemtica

por parte de la direccin del centro educativo
44

Objetivo Central:
Adecuada oferta de servicios educativos para el logro del
Medio de primer
nivel:
Adecuada plana
docente
Medio de primer
nivel:
Suficientes y
adecuados
materiales
educativos
Medio de primer nivel:

Disponibilidad de
adecuados ambientes
y recursos fsicos
Medio de primer
nivel:
Eficiencia en la
gestin
educativa
Medio Fundamental:
Adecuada calificaci
calificacin
de los docentes en
metodolog
metodologas de
evaluaci
evaluacin y
diagn
diagnstico de los
alumnos
Medio
Fundamental:
Eficiente seleccin
y elaboracin de
material de
enseanza de
clase.
Medio
fundamental:
Suficiente y
adecuada
infraestructu
ra
Medio
fundamental:
Cumplimiento
de la jornada
escolar
establecida por
el MINEDU
Medio Fundamental:
Suficientes
capacidades de
programaci
programacin de la
secuencia de
contenidos del
curr
currculo a alcanzar
en cada sesi
sesin de
clases
Medio
Fundamental:
Adecuada
provisi
provisin de
material educativo
a los alumnos
Medio Fundamental:
Suficiente conocimiento
del curr
de comunicaci
y l
lgico matem
matemtica por
Medio
fundamental:
Suficiente
equipamient
oy
mobiliario
Medio
fundamental:
Monitoreo de los
avances en las
reas de
comunicaci
comunicacin
integral y l
lgico
matem
matemtica por
parte de la
direcci
direccin del
centro educativo
Medio fundamental:
Buen estado de
conservaci
conservacin y reposici
reposicin
oportuna del mobiliario
escolar
45

De la misma forma que el Objetivo Central y los Medios, es
necesario definir los Fines del Proyecto. Ellos deben
responder a la pregunta:
Qu beneficios nos traer esta

situacin?
As, los Efectos Directos
e Indirectas del rbol de Problemas
se invierten a una situacin positiva y se convierten en

Fines Directos y Fines Indirectos respectivamente. Adems,
al Efecto Final le corresponde el Fin ltimo
Efecto Directo
Fin Directo
Efecto Indirecto
Fin Indirecto
46
FIN DIRECTO 1: CAPACIDAD PARA LEER Y ESCRIBIR CORRECTAMENTE, AS

COMO PARA RESOLVER PROBLEMAS NUMRICOS BSICOS
Significativos niveles de logro de aprendizaje de los alumnos en las reas de

comunicacin integral y lgico matemtica en primaria.
Reduccin en los niveles de repeticin y desercin escolar en primaria.
EFECTO FINAL: ALTO LOGRO DE LOS APRENDIZAJES AL FINALIZAR PRIMARIA
47

Fin ltimo:
Alto logro de los aprendizajes al finalizar la
primaria
Fin Indirecto:
Significativos niveles de logro del
Fin Indirecto:
Reduccin de los niveles de
repeticin y desercin escolar en
primaria
Fin Directo:
Capacidad para leer y escribir
Objetivo Central:
Adecuada oferta de servicios educativos para el logro del
48

Fin ltimo:
Alto logro de los aprendizajes al
finalizar la primaria
Fin Indirecto:
Significativos niveles de logro
del aprendizaje en las reas de
Fin Indirecto:
Reduccin de los niveles de
repeticin y desercin escolar
en primaria
Fin Directo:
Capacidad para leer y escribir
correctamente, as como para
resolver problemas numricos
bsicos
rbol de
medios y
fines
Problema Central:
Inadecuada oferta de servicios educativos para el logro del aprendizaje en
las reas de comunicacin integral y lgico matemtica de los alumnos
de los tres primeros grados de primaria de menores
Medio de primer
nivel:
Suficientes y
adecuados
materiales
educativos
Medio de primer nivel:

Disponibilidad de
adecuados ambientes y
recursos fsicos
Medio de primer
nivel:
Eficiencia en la
gestin educativa
Medio Fundamental:
Adecuada calificaci
calificacin
de los docentes en
metodolog
metodologas de
evaluaci
evaluacin y
diagn
diagnstico de los
alumnos
Medio Fundamental:
Eficiente seleccin y
elaboracin de
material de
enseanza de clase.
Medio
fundamental:
Suficiente y
adecuada
infraestructur
a
Medio
fundamental:
Cumplimiento
de la jornada
escolar
establecida por
el MINEDU
Medio Fundamental:
Suficientes
capacidades de
programaci
programacin de la
secuencia de
contenidos del
curr
currculo a alcanzar en
cada sesi
sesin de clases
Medio
Fundamental:
Adecuada provisi
provisin
de material
educativo a los
alumnos
Medio Fundamental:
Suficiente conocimiento del
curr
currculo y de las reas de
comunicaci
lgico matem
matemtica por
Medio de primer
nivel:
Adecuada plana
docente
Medio
fundamental:
Suficiente
equipamiento
y mobiliario
Medio fundamental:
Buen estado de
conservaci
conservacin y reposici
reposicin
oportuna del mobiliario
escolar
Medio
fundamental:
Monitoreo de los
avances en las
reas de
comunicaci
comunicacin
integral y l
lgico
matem
matemtica por
parte de la
direcci
direccin del centro
educativo
49
Mdulo II
Diagnstico
de la
situacin
actual
Efectos
Fines
Problema
Central
Objetivo
central del
proyecto
Causas
Medios
Identificacin
de Alternativas
de solucin
Clasificacin de los Medios

Fundamentales
Se debe clasificar a los Medios Fundamentales como
imprescindibles y no imprescindibles. Un medio es
imprescindible cuando constituye el eje de la solucin del
problema identificado y es necesario que se lleve a cabo al
menos una accin destinada a alcanzarlo.
En el caso planteado, tomando como base el diagnstico realizado
en el mdulo anterior, se ha llegado a la conclusin que todos los
Medios Fundamentales identificados pueden ser clasificados como
imprescindibles
51
Acciones del Proyecto

Las acciones surgen directamente de los Medios
Fundamentales. Ellas son los componentes de cada una de
las alternativas de solucin a plantearse. Las acciones
responden a la pregunta:
Qu se debe hacer para implementar

este medio?
Al momento de proponer una accin, es necesario tener en
cuenta su viabilidad. Se considera una accin viable
cuando:
Se tiene la capacidad fsica y tcnica para llevarla a cabo
Muestra relacin con el objetivo central

Est de acuerdo con los lmites de la institucin ejecutora.
52

Para nuestro
siguientes:
caso,
las
acciones
planteadas
son
las
MEDIO FUNDAMENTAL 1: Adecuada calificacin de los docentes en

metodologas de evaluacin y diagnstico de los alumnos
Accin 1.1: Capacitacin de los docentes en la Sede Regional de Educacin en

administracin de pruebas estndares de evaluacin y diagnstico de los alumnos.
Accin 1.2: Asistencia tcnica a la plana docente en administracin de pruebas

estndares de evaluacin y diagnstico de los alumnos.
MEDIO FUNDAMENTAL 2: Suficientes capacidades de programacin de la

secuencia de contenidos del currculo a alcanzar en cada sesin de clases
Accin 2.1: Capacitacin de los docentes en la Sede Regional de Educacin en

programacin de clases y contenidos.
Accin 2.2: Asistencia tcnica a la plana docente en programacin de clases y

contenidos
53

MEDIO FUNDAMENTAL 3: Suficiente conocimiento del currculo y de las reas
de comunicacin integral y lgico matemtica por parte de los docentes
Accin 3.1: Talleres de difusin, anlisis y evaluacin de los objetivos del currculo
oficial, y de aplicacin de sus contenidos al dictado regular de clases
MEDIO FUNDAMENTAL 4: Eficiente seleccin y elaboracin de material

educativo (casos, guas, etc.)
Accin 4.1: Capacitacin de los docentes en la Sede Regional de Educacin en la

elaboracin de material educativo acorde con las necesidades especficas de los
alumnos.
Accin 4.2: Asistencia tcnica al personal docente en la elaboracin de material

educativo acorde con las necesidades especficas de los alumnos.
MEDIO FUNDAMENTAL 5: Adecuada provisin de material educativo para los

alumnos
Accin 5.1: Entrega a cada alumno de un libro de texto de matemtica y otro de
lectura, as como de un manual de uso para el docente.
Accin 5.2: Entrega a cada alumno de un libro de texto de matemtica y otro de

lectura, y capacitacin al docente en su uso durante una semana cada ao.
54

MEDIO FUNDAMENTAL 6: Suficiente y adecuada infraestructura
Accin 6.1: Construccin de aulas adicionales en el centro educativo.
Accin 6.2: Habilitacin y acondicionamiento de ambientes existentes para ser

utilizados como aulas de estudio.
Accin 6.3: Reparacin de las aulas deterioradas.
Accin 6.4: Implementacin de un programa de mantenimiento de la infraestructura

escolar (en el que se contemple la participacin de la APAFA)
MEDIO FUNDAMENTAL 7: Suficiente equipamiento y mobiliario
Accin 7.1: Adquisicin de equipos y mobiliario.
Accin 7.2: Recuperacin y mejoramiento de equipos y mobiliario existentes que se

encuentren inoperativos.
MEDIO FUNDAMENTAL 8: Buen estado de conservacin y reposicin oportuna

del equipo y el mobiliario escolar.
Accin 8.1: Implementacin de un programa de mantenimiento y actualizacin de

equipos y mobiliario escolar (en el que se contemple la participacin de la APAFA).
55

MEDIO FUNDAMENTAL 9: Cumplimiento de la jornada escolar establecida por
el MINEDU.
Accin 9.1: Implementacin por parte de la direccin del centro educativo de un

sistema de control del tiempo efectivo dedicado por los docentes a la enseanza en
las reas de comunicacin integral y lgico matemtica
MEDIO FUNDAMENTAL 10: Monitoreo de los avances en las reas de

comunicacin integral y lgico matemtica por parte de la direccin del
centro
Accineducativo
10.1: Administrar una prueba anual de matemticas y lectura a los alumnos
de 3 grado de primaria de menores, y entregar los resultados a los docentes de esos
niveles.
Accin 10.2: Administrar una prueba anual de matemticas y lectura a los alumnos
de 3 grado de primaria de menores, analizar los resultados obtenidos, proponer las
medidas correctivas del caso y organizar actividades de seguimiento a los docentes.
56

Luego de definir las Acciones, se deben determinar las
relaciones que existen entre ellas. Pueden ser de tres tipos:
Complementarios
Resulta ms conveniente llevarlos a cabo

conjuntamente, ya sea porque se logran
mejores resultados o porque se ahorran costos
Mutuamente
excluyentes
No pueden ser llevados a cabo al mismo

tiempo
Independientes
No tienen relaciones con ninguna otra accin
De acuerdo con el ejemplo planteado, se pueden identificar la siguientes

relaciones:
Las acciones 1.1 y 1.2 son mutuamente excluyentes.
Las
Las
Las
Las
Las
Las
Las
Las
acciones
acciones
acciones
acciones
acciones
acciones
acciones
acciones
2.1 y 2.2 son mutuamente excluyentes.

1.1, 2.1 y 4.1 son complementarias.
1.2, 2.2 y 4.2 son complementarias.
6.1, 6.2, 6.3 y 6.4 son complementarias entre s.
de los medios fundamentales 7 y 8 son complementarias.
57
Alternativas de solucin
De esta manera, se definen los proyectos alternativos que
sern posteriormente formulados y evaluados. Es
importante mencionar que ellos deben contener, por lo
menos, una accin cualitativamente diferente.
Adems, se debe tener en cuenta que dos acciones
mutuamente excluyentes no deben ir en una misma
alternativa de solucin.
Finalmente, debe describirse brevemente cada uno de estos
proyectos alternativos, considerando la informacin
recogida en los pasos previos de esta tarea.
58
En el caso planteado, se han definido dos Alternativas de Solucin:
Alternativa de Solucin 1:
Construccin de aulas adicionales en el centro educativo.

Habilitacin y acondicionamiento de ambientes existentes para ser utilizados como
aulas de estudio.
Reparacin de las aulas deterioradas.
Implementacin de un programa de mantenimiento de la infraestructura escolar.
Adquisicin de equipos y mobiliario.
Recuperacin y mejoramiento de equipos y mobiliario existentes que se encuentren
inoperativos.
Implementacin de un programa de mantenimiento y reposicin de equipos y
mobiliario escolar.
Capacitacin de los docentes en la Sede Regional de Educacin en: administracin de
pruebas estndares de evaluacin y diagnstico de los alumnos, programacin de
clases y contenidos, elaboracin de material educativo acorde con las necesidades
especficas de los alumnos.
Talleres de difusin, anlisis y evaluacin de los objetivos del currculo oficial, y de
aplicacin de sus contenidos al dictado regular de clases.
Entrega a cada alumno de un libro de texto de matemtica y otro de lectura, as
como de un manual de uso para el docente.
Administrar una prueba anual de matemticas y lectura a lo alumnos de 3 grado de
primaria de menores, y entregar los resultados a los docentes de esos niveles.
59
Alternativa de Solucin 2:
Construccin de aulas adicionales en el centro educativo.

Habilitacin y acondicionamiento de ambientes existentes para ser utilizados como
aulas de estudio.
Reparacin de las aulas deterioradas.
Implementacin de un programa de mantenimiento de la infraestructura escolar.
Adquisicin de equipos y mobiliario.
Recuperacin y mejoramiento de equipos y mobiliario existentes que se encuentren
inoperativos.
Implementacin de un programa de mantenimiento y reposicin de equipos y
mobiliario escolar.
Asistencia tcnica a la plana docente en: administracin de pruebas estndares de
evaluacin y diagnstico de los alumnos, programacin de clases y contenidos,
elaboracin de material educativo acorde con las necesidades especficas de los
alumnos.
Talleres de difusin, anlisis y evaluacin de los objetivos del currculo oficial, y de
aplicacin de sus contenidos al dictado regular de clases.
Entrega a cada alumno de un libro de texto de matemtica y otro de lectura, y
capacitacin al docente en su uso durante una semana cada ao.
Administrar una prueba anual de matemticas y lectura a los alumnos de 3 grado de
primaria de menores, analizar los resultados obtenidos, proponer las medidas
correctivas del caso y organizar seminarios de seguimiento a los docentes de esos
niveles.
60
Mdulo III
Formulacin del proyecto
Mdulo III
Anlisis
de
oferta
Anlisis
de
demand
a
Balance
oferta demand
a
Horizonte
de
evaluaci
n
Costos
del
proyecto
Programaci
n de
actividades
NOTA
En los siguientes mdulos nicamente
se desarrollar y analizar la Alternativa
1 propuesta en el Mdulo de
Identificacin. Sin embargo; es necesario
considerar en el Diseo del proyecto, el
desarrollo de todas las Alternativas de
Solucin planteadas
63
Horizonte de evaluacin
Recordemos el Ciclo del Proyecto:
Idea
Pre-Inversin
(Estudios)
Inversin
(Expediente
tcnico y
ejecucin del
proyecto)
Post- Inversin
(Operacin
y Mantenimiento)
Fin
Retroalimentacin
(aprender del pasado)
El Horizonte de Evaluacin es el perodo que se establece

para evaluar los costos y beneficios atribuibles a cada
Proyecto de Inversin Pblica
64
El Horizonte de Evaluacin es el perodo de tiempo en
el que se desarrollan las etapas de inversin y postinversin
Es necesario evaluar en el tiempo si los insumos y
gastos en los que se va a incurrir son suficientes para
generar los beneficios deseados.
Adems, el horizonte de evaluacin permite proyectar
la demanda y oferta del bien o servicio pblico que se
desea brindar con el proyecto, elementos necesarios
para definir la envergadura y metas del proyecto.
65
Algunos criterios
evaluacin:
para
determinar
el
horizonte
de
El perodo de tiempo en el cual el proyecto generar

beneficios
La vida til del activo principal generado por el proyecto
No mayor a 10 aos, a menos que se justifique
Adems, las siguientes variables se deben tomar en cuenta:
Escala de inversin: Volumen de servicios a ofrecer
Localizacin: Mejor ubicacin (grado de dispersin)
Momento de inicio y fin de la ejecucin: poca menos riesgosa
Tecnologa: Se debe conocer la tecnologa disponible
Es posible modificar el horizonte de evaluacin conforme se

66
Tambin se deben de tomar en cuenta los factores de riesgo
de la zona al momento de decidir la localizacin y el diseo
del proyecto. Se deben incluir mecanismos para evitar:
Exposicin: Decisiones y prcticas que ubican a una

infraestructura en las zonas de influencia de un peligro
Fragilidad: Nivel de resistencia y proteccin frente al

impacto de un peligro-amenaza
Resilencia: Capacidad de recuperacin que pueda tener

la unidad social (persona, familia, comunidad) frente al
impacto de un peligro-amenaza
67
En nuestro caso de estudio:
El horizonte de evaluacin de la Alternativa 1 es de
10 aos, en donde:
1 ao se destina al desarrollo de la etapa de

Inversin
9 aos son para el desarrollo de la etapa de Postinversin
68
Mdulo III
Anlisis
de
oferta
Anlisis
de
demand
a
Balance
oferta demand
a
Horizonte
de
evaluaci
n
Costos
del
proyecto
Programaci
n de
actividades
Anlisis de demanda
El anlisis de demanda consiste en identificar y proyectar a
lo largo del horizonte de evaluacin. A partir de:
A partir de:
Se
calcula:
La cantidad
la
demandada del
poblacin
servicio que se desea
demandan
te
brindar
Se busca responder a las preguntas:
Qu determina la demanda?
Qu factores influyen en la determinacin de la
demanda?
Cmo se comporta la demanda en el tiempo?
70
Anlisis de demanda
El Anlisis de Demanda consiste bsicamente
en el desarrollo de 6 puntos:
1.
La determinacin de los servicios educativos que se

ofrecer
2.
Diagnstico de la situacin actual de la demanda del

servicio educativo
3.
La proyeccin de la poblacin de referencia
4.
La proyeccin de la poblacin demandante potencial
5.
La proyeccin de la poblacin demandante efectiva sin

proyecto
6.
La proyeccin de la poblacin demandante efectiva con

proyecto
71
La determinacin de los servicios

educativos
Los bienes o servicios pblicos que se ofrecern surgen
directamente de las Alternativas de Solucin planteadas en
el Mdulo de Identificacin
Cuando la alternativa suele involucrar la entrega de ms de
un servicio, es necesario identificar cada uno de los
servicios que sern ofrecidos
Usualmente, los Proyectos de Educacin involucran la
entrega de 2 niveles de servicios educativos:
1.
2.
Educacin bsica:
Educacin regular
Educacin alternativa
Educacin especial
Educacin tcnica productiva (no universitaria)

72
La determinacin de los servicios

educativos
La alternativa seleccionada se concentra en la prestacin de
servicios educativos para los tres primeros grados del nivel de
primaria de menores
73
Diagnstico de la demanda del

servicio educativo
Se debe hacer una resea acerca de la situacin en la que
se encuentra la demanda de los servicios educativos que se
desea brindar. Entre los aspectos que se deben considerar
se
encuentran:
rea
de influencia del proyecto, indicando la poblacin
total por grupos de edad y la densidad poblacional por
reas geogrficas especficas
Caractersticas socio-econmicas de la poblacin y,

especficamente, de la poblacin matriculada
Razones por las cuales parte de la poblacin no demanda

en la actualidad los servicios ofrecidos, a pesar de
necesitarlos
Origen
de
la
poblacin
matriculada
en
cada
establecimiento y el tiempo que demora en llegar a l
74
Diagnstico de la demanda del

servicio educativo
Para nuestro caso, se tiene la siguiente informacin acerca
de la poblacin y la demanda de servicios educativos en
la provincia de Santa:
Poblacin del distrito de Santa: 16,802 hab.
15.8% de la poblacin se encuentra entre los 5 y 11 hab.
Existen 8 Centros Educativos en el rea de influencia del C.E.

San Bartolom
Estos colegios atendieron a 3,031 alumnos en el 2004, de los

cuales 365 son de Inicial, 1,588 de Primaria y 1,078 de
Secundaria
En el 2004, CE San Bartolom atendi a 592 nios de

primaria
75
Proyeccin de la poblacin
referencial
La poblacin referencial es la poblacin total del rea de
influencia del proyecto asignada a los colegios pblicos
rea de
influencia
Poblaci
n
referenci
CE
al
76
referencial
Para realizar la estimacin y proyeccin de la poblacin
referencial, es necesario tener informacin actualizada, o en
su defecto, una tasa de crecimiento anual que permita
hallar la poblacin de un ao determinado
Pob1993 (1+tasa
anual)
Pob2002 (1+tasa
anual)
Pob1994 (1+tasa
anual)
........
1993
1994
1995
2002
2003
Pob1993 (1+tasa
anual)2
Pob1993 (1+tasa
anual)9
77
referencial
En nuestro caso:
la poblacin en el rea de influencia (3,000 mts alrededor) es de

13,106 personas
La tasa de crecimiento anual de la poblacin es de 1.41%
Adems, se conoce la distribucin de la poblacin por

edades
Tasa de
Edad
% sobre la
poblacin total
(2002)
2.29
-0.04
2.29
0.15
2.28
0.35
2.26
0.55
2.25
0.74
10
2.23
0.94
11
2.21
1.16
crecimiento
anual
(1998-2003) %
Fuente: MINEDU (2004), Cifras de la Educacin 1998-2003.

Elaboracin: Propia
78
referencial
Con esta informacin se puede realizar la proyeccin de la
poblacin de referencia por edades:
Poblacin de referencia total y por edad, 2005-2015
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Poblacin
Referencial
13,666
13,859
14,054
14,251
14,452
14,655
14,861
15,070
15,282
15,497
15,715
5 aos
300
300
300
300
300
299
299
299
299
299
299
6 aos
301
301
302
302
303
303
304
304
305
305
305
7 aos
301
302
304
305
306
307
308
309
310
311
312
8 aos
301
303
305
306
308
310
312
313
315
317
318
9 aos
301
303
305
308
310
312
315
317
319
322
324
10 aos
300
303
306
309
312
315
318
321
324
327
330
11 aos
299
303
306
310
314
317
321
325
328
332
336
79
demandante potencial
Es la proporcin de la poblacin referencial que por su edad
o sus caractersticas especficas debera estar recibiendo los
servicios educativos involucrados con el problema
identificado, la cual incluye a la poblacin que accede al
servicio y a la poblacin que no accede
Accede al
servicio
No accede al
servicio
Poblacin
Demandante
Potencial
CE
80
En nuestro caso, se debe hallar:
La poblacin que accede al servicio educativo, segn grupo

de edad
La poblacin que no accede al servicio educativo pero que

debera acceder, segn grupo de edad
Proyeccin de la poblacin demandante potencial, para lo

cual se debe hallar la poblacin aprobada, desaprobada y
retirada para cada grado en cada ao del horizonte de
evaluacin
81
Para hallar los puntos 1. y 2:
Se utiliza la informacin estadstica acerca de la tasa de

asistencia para cada uno de los grados, as como la proporcin
de matriculados y no matriculados para cada edad.
Se debe tener en cuenta que, si bien existe una edad

normativa para cada grado educativo, debido a problemas de
repeticin o matrcula tarda cabe la posibilidad de que a un
mismo grado asistan nios de diferentes edades. Por ello, al
estimar la demanda potencial se considera en cada grado a los
nios de todas las edades, segn la proporcin en que estn
representados en la matrcula de ese grado.
Se estimar el numero de alumnos que asiste a cada grado por

edades, multiplicando la tasa de asistencia a educacin
primaria de cada edad por el porcentaje de nios de esa edad
(matriculados en primaria), que asisten a cada grado
82
Edad
(A)
5
aos
6
aos
7
aos
8
aos
9
aos
10
aos
11
aos
Tasa de
asistencia a
la educacin
primaria (B)
8.19%
64.7%
94.2%
97.6%
99.3%
97.7%
89.7%
Grados
(C)
Proporcin de matriculados en
primaria que asiste a cada grado
(D)
Proporcin de nios por

edades que asiste a cada
grado (E)=(B*D)
1 grado
99%
8%
2 grado
1%
0%
3 grado
0%
0%
1 grado
90%
58%
2 grado
10%
6%
3 grado
0%
0%
1 grado
20%
18%
2 grado
71%
67%
3 grado
9%
9%
1 grado
5%
5%
2 grado
29%
28%
3 grado
56%
55%
1 grado
2%
2%
2 grado
12%
12%
3 grado
28%
27%
1 grado
1%
1%
2 grado
5%
5%
3 grado
14%
14%
1 grado
0%
0%
2 grado
3%
2%
3 grado
9%
8%
83
Adems, por diferencia con el cuadro anterior, y utilizando

algunos supuestos, se puede formar el cuadro de los nios no
atendidos por edad
Proporcin de
Proporcin de no atendidos
Proporcin de los no atendidos
Edad
Grados
nios no
atendidos
que deberan asistir a cada grado
sobre el total de nios de

esa edad
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
3 grado
0.0%
0.0%
1 grado
100.0%
35.3%
0.0%
0.0%
3 grado
0.0%
0.0%
1 grado
100.0%
5.8%
0.0%
0.0%
3 grado
0.0%
0.0%
1 grado
50.0%
1.2%
50.0%
1.2%
3 grado
0.0%
0.0%
1 grado
33.3%
0.2%
33.3%
0.2%
3 grado
33.3%
0.2%
1 grado
33.3%
0.8%
33.3%
0.8%
3 grado
33.3%
0.8%
1 grado
0.0%
0.0%
50.0%
5.2%
50.0%
5.2%
1 grado
5 aos
6 aos
7 aos
8 aos
9 aos
10 aos
11 aos
2 grado
2 grado
2 grado
2 grado
2 grado
2 grado
2 grado
3 grado
91.8%
35.3%
5.8%
2.4%
0.7%
2.3%
10.3%
84
Con esta informacin, es posible hallar la demanda
potencia para el ao 2005:
# Nios de i aos
que acceden al
= # Nios de i
grado n en el
aos
2005
% Nios de i
x aos
matriculados en
el grado n
# Nios de i aos
que no acceden = # Nios de i
al grado n en el
aos
2005
x % Nios de i
aos que no
Demanda
potencial para
el grado n en el
2005
11
aos que no
asisten al grado
n
11
# Nios de i
# Nios de i
+
aos que
aos que no
acceden al grado
acceden al grado
i=5
i=5
n en el 2005
n en el 2005
85
Para el caso de primer grado:
Nios que asisten a primer grado =
# Nios de 5 Aos que
# Nios de5aos
2005
Asisten
a
1
grado
2005
% Nios de 5 aos
300 8% 24
matriculados en 1 grado
# Nios de 6 Aos que

% Nios de 6 aos
#
Nios
de
aos
6
301 58% 175

2005
Asisten a 1grado
2005
# Nios de 11 Aos que
# Nios de 11 aos
2005
Asisten
a
1
grado
2005
% Nios de 11 aos
299 0.0% 0
86
Nios que NO asisten a primer grado =
# Nios de 5 Aos que
% Nios de 5 aos
# Nios de5aos
que no asisten a
300 0% 0
2005
1 grado
no asisten a 1 grado 2005
# Nios de 6 Aos que

% Nios de 6 aos
#
Nios
de
aos
6
no asisten a
que no asisten a
301 35 % 106
2005
1 grado 2005
1 grado
# Nios de 11 Aos que

% Nios de 11 aos
# Nios de 11 aos
no asisten a
que no asisten a
299 0.0% 0
2005
1grado 2005
1 grado
87
Luego de sumar los dos grupos (nios que actualmente
asisten + nios que actualmente no asisten), la demanda
potencial para primer grado = 407 nios
Este ejercicio se debe repetir para los grados restantes
La poblacin demandante potencial en el ao 2005 para
cada uno de los grados se presenta en el siguiente cuadro:
Grado
Matrcula estimada en
cada grado
(2005)
Nmero de nios que debiendo

asistir a cada grado no lo
hacen
(2005)
Total Demanda
potencial (2005)
1 grado
277
130
407
2 grado
331
22
353
3 grado
340
18
358
88
Luego se debe hallar:
La poblacin que accede al servicio educativo, segn grupo

de edad
La poblacin que no accede al servicio educativo pero que

debera acceder, segn grupo de edad
Proyeccin de la poblacin demandante potencial, para lo

cual se debe hallar la poblacin aprobada, desaprobada y
retirada para cada grado en cada ao del horizonte de
evaluacin
89
Para hallar el punto 3:
Para proyectar la demanda potencial, se deben considerar
las tasas de aprobacin, repeticin y desercin:
Centros Educativos Pblicos (zona urbana)
Grado
Aprobacin
Desaprobacin
Desercin
90.80%
0.38%
8.82%
81.23%
13.07%
5.71%
85.96%
9.29%
4.76%
De modo que:
# Nios
matriculados en
el grado n en el
ao t
# Alumnos
# Alumnos
aprobados en
desaprobados
= el grado n-1 en + en el grado n
el ao t - 1
en el ao t-1
# Alumnos
retirados del
+ grado n en el
ao t-1
NOTA: Para el caso de 1 grado, la proyeccin del nmero de alumnos matriculados se

halla de la misma manera como se hall para el ao 2005
90
Por ejemplo, para segundo grado:
Primero, se proyecta la matrcula estimada a partir de los
alumnos que lograron aprobar el grado anterior, los que
desaprobaron, y los que se retiraron del grado correspondiente.
Luego, a esta matrcula anual se le suma la cantidad de nios
que actualmente no asisten pero que deberan hacerlo.
Para el 2006:
Alumnos matriculados
Alumnos apr obados
Alumnos desaprobados
Alumnos ret irados
2 grado
2006 1 grado
2005 2 grado
2005 2 grado
314
277 90.8%
331 13.07%
2005
331 5.71%
91
Luego, se incluye el numero de nios que estando fuera del
sistema deberan asistir al 2 grado. Este dato ya fue obtenido en
pasos anteriores.
Nios que deberan asistir
2 grado
22
2006
Con lo que finalmente se obtiene que la demanda potencial para

2 grado en el ao 2006 es de 336 nios.
Estos pasos se repiten para cada grado y en cada ao.
92
As, la demanda potencial para todo el horizonte de
evaluacin sera:
POBLACIN DEMANDANTE POTENCIAL
1
grad
o
2
grad
o
3
grad
o
200
5
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Matrcula
estimada
277
277
278
279
280
280
281
281
282
282
283
Nios que
deberan asistir
130
130
131
131
132
132
132
132
133
133
133
Total
407
408
409
410
411
411
413
413
415
415
415
Matrcula
estimada
331
314
311
311
311
312
313
314
314
315
315
Nios que
deberan asistir
22
22
22
23
23
23
23
24
24
24
24
Total
353
336
333
334
334
335
336
337
338
339
340
Matrcula
estimada
340
317
299
294
294
294
295
295
296
297
298
Nios que
deberan asistir
18
19
19
19
19
19
20
20
20
20
21
Total
358
335
318
313
313
314
315
315
316
317
318
1079
1060
1057
1059
1061
1064
1066
1069
1071
1073
Total Demanda
111
93
Demanda efectiva sin proyecto

La poblacin demandante efectiva sin proyecto es aquella
proporcin de la poblacin potencial que efectivamente asiste a un
establecimiento educativo pblico sin la ejecucin del proyecto
Dependiendo de la delimitacin del servicio que se proponga, la
demanda efectiva excluir aquella proporcin de la poblacin
potencial que viene siendo atendida por los dems centros
educativos del rea de influencia del proyecto.
Demanda
efectiva sin
proyecto
Accede al
servicio
No accede al
servicio
CE
94

Dependiendo de la informacin que se posee, es posible
desarrollar dos mtodos para hallar la demanda efectiva
sin proyecto:
SI SE OBTIENE INFORMACIN ESPECFICA DE LA
MATRCULA DE LOS COLEGIOS DE LA ZONA
La demanda efectiva corresponde a la proporcin de la

matrcula estimada que pertenece al centro educativo que va
a ser intervenido con el proyecto
Para ello hay que conocer la evolucin histrica de la

matrcula en el resto de colegios de la zona de influencia
95
Evolucin Histrica de la Matrcula de los Centros Educativos

Centro
Educativo
Antonio
Raymondi
San
Jacinto
Atosaico
Huashcay
an
San
Bartolom
Total
Grad
o
2000
2001
2002
2003
2004
Promedio
2001-2004
Participacin relativa
de cada colegio en el
grado
32
33
32
31
32
32
12%
30
31
30
29
30
30
11%
28
29
30
29
28
29
11%
32
32
31
31
32
32
12%
31
30
30
31
31
31
11%
30
30
30
29
30
30
11%
39
40
39
38
39
39
14%
41
42
39
40
41
41
15%
37
38
36
37
37
37
14%
67
66
67
68
68
67
25%
68
69
68
69
69
69
25%
67
64
65
64
67
65
25%
96
101
99
100
100
99
37%
100
100
102
101
103
101
37%
98
101
100
100
101
100
38%
269
100%
271
100%
261
100%
96
Con esta informacin, se procede a calcular la matrcula

efectiva estimada para el Colegio San Bartolom aplicando la
participacin relativa del colegio San Bartolom en cada
grado: 37% para primer grado, 37% para segundo grado y
38% para tercer grado.

Matrcula estimada
San Bartolom 1 grado
102
Matrcula estimada
participacIn relativa
Area
de
inf
luencia
1
grado
De
SanBarto
lom
en
1
grado
2005
2005
277
37%
97
Con esta informacin, es posible conocer la matrcula

estimada para cada uno de los grados en el CE San Bartolom
DEMANDA EFECTIVA SIN PROYECTO
1
grado
rea de
influencia
del
proyecto
2
grado
3
grado
1
grado
San
Bartolom
2
grado
3
grado
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Matrcula
estimada
277
277
278
279
280
280
281
281
282
282
283
Matrcula
estimada
331
314
311
311
311
312
313
314
314
315
315
Matrcula
estimada
340
317
299
294
294
294
295
295
296
297
298
Matrcula
estimada
102
102
103
103
103
103
104
104
104
104
104
Matrcula
estimada
124
117
116
116
116
117
117
117
117
118
118
Matrcula
estimada
130
121
115
113
113
113
113
113
114
114
114
98

SI NO SE POSEE INFORMACIN ESPECFICA ACERCA DE LA
MATRCULA EN EL REA DE INFLUENCIA
En este caso, es posible hallar la demanda efectiva mediante

la proyeccin de la matrcula del CE analizado
Este mtodo es ms sencillo, pero es menos riguroso y

preciso
Con la informacin de la matrcula del CE San Bartolom, se

calcula una tasa de crecimiento promedio anual de la
matrcula para cada uno de los aos.
Tendencia Histrica de la Matrcula de Primaria del C.E. San Bartolom
Cdigo
Modular
3452876
Centro Educativo
2004
2003
2002
2001
2000
San Bartolom
592
589
586
590
578
1 grado
100
100
99
101
96
2 grado
103
101
102
100
100
3 grado
101
100
100
101
98
99
Con esta informacin se calculan calculan las tasas de

crecimiento anual promedio de la matrcula para cada grado
del C.E. San Bartolom.
Por ejemplo en el caso del primer grado:

Mat
Mat 2000
)
(101 96 )
5 . 21 %
96
TC 2001 2000
( Mat
TC 2002 2001
( Mat 2002 Mat 2001 ) ( 99 101 )
1 . 98 %
Mat 2001
101
TC
2003 2002
( Mat
2004 2003
( Mat
TC
2001
2000
Mat
Mat 2002
2003
Mat
Mat 2003
2004
2002
2003
99 )
)
(100
1 . 01 %
99
)
(100 100 ) 0 %
100
100
Seguidamente se calcula la tasa de crecimiento anual

promedio de los ltimos cuatro aos:
TC Pr om
5.21 1.98 1.01 0

1.06%
4
Para luego proyectar la demanda de cada grado aplicando la

tasa de crecimiento correspondiente:
Mat i Mat 2004 (1 TC Pr om ) ( i 2004 )
As por ejemplo, para proyectar los alumnos de primer grado

de primaria:
Mat 2005 100 (1 0.0106 ) ( 2005 2004 ) 101
Mat 2006 100 (1 0.0106 ) ( 2006 2004 ) 102
Mat 2015 100 (1 0.0106 ) ( 2015 2004 ) 112

101
Haciendo esto para cada grado, se obtiene la siguiente

proyeccin de la demanda efectiva sin proyecto para los tres
primeros grados de primaria del C.E. San Bartolom:
POBLACIN DEMANDANTE EFECTIVA SIN PROYECTO
(Mtodo: Evolucin Histrica de la Matrcula)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1 grado
101
102
103
104
105
107
108
109
110
111
112
2 grado
104
105
105
106
107
108
109
109
110
111
112
3 grado
102
103
103
104
105
106
107
107
108
109
110
102
Demanda efectiva con proyecto

La demanda efectiva con proyecto puede ser diferente de la
demanda sin proyecto si las acciones consideradas pretenden
modificar las actitudes de la poblacin afectada. Estas acciones
pueden generar los siguientes efectos:
Que cada vez mayor cantidad de personas reciba el nivel educativo

respectivo en la edad normativa que corresponda (cambios en las tasas
de aprobacin, repeticin y desercin)
Que parte de la poblacin potencial que no asista, empiece a hacerlo

gracias al proyecto (cambios en las tasas de asistencia).
Demanda
efectiva con
proyecto
PIP
Accede al
servicio
No accede al
servicio
CE
103

En nuestro caso:
La ejecucin del proyecto traera cambios en el rendimiento,

y por ende, cambios en las tasas de aprobacin,
desaprobacin y desercin
Se asume que el CE San Bartolom lograr tener tasas de

aprobacin, desaprobacin y desercin similares a las de los
centros educativos privados urbanos
Centros Educativos Privados (zona urbana)
Grado
Aprobacin
Desaprobacin
Desercin
96.39%
0.28%
3.33%
95.26%
2.26%
2.48%
95.83%
1.97%
2.19%
104
Sin embargo, este efecto se dar a lo largo de todo el

horizonte de evaluacin, de manera paulatina y equitativa.
Por lo que se asumen las siguientes tasas de aprobacin,
desaprobacin y desercin para el perodo 2005 - 2015
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
90.80
%
91.36
%
91.92
%
92.47
%
93.03
%
93.59
%
94.15
%
94.71
%
95.27
%
95.83
%
96.39
%
Desaprobado
s
0.38%
0.37%
0.36%
0.35%
0.34%
0.33%
0.32%
0.31%
0.30%
0.29%
0.28%
Retirados
8.82%
8.27%
7.72%
7.17%
6.63%
6.08%
5.53%
4.98%
4.43%
3.88%
3.33%
Aprobados
81.23
%
82.63
%
84.03
%
85.44
%
86.84
%
88.24
%
89.65
%
91.05
%
92.46
%
93.86
%
95.26
%
Desaprobado
s
13.07
%
11.99
%
10.91
%
9.82%
8.74%
7.66%
6.58%
5.50%
4.42%
3.34%
2.26%
Retirados
5.71%
5.38%
5.06%
4.74%
4.42%
4.09%
3.77%
3.45%
3.13%
2.80%
2.48%
Aprobados
85.96
%
86.94
%
87.93
%
88.92
%
89.91
%
90.89
%
91.88
%
92.87
%
93.86
%
94.84
%
95.83
%
Desaprobado
s
9.29%
8.55%
7.82%
7.09%
6.36%
5.63%
4.90%
4.17%
3.44%
2.71%
1.97%
Retirados
4.76%
4.50%
4.24%
3.99%
3.73%
3.48%
3.22%
2.96%
2.71%
2.45%
2.19%
Aprobados
1
grad
o
2
grad
o
3
grad
o
105
De manera similar al caso de la demanda potencial, se

procede a hallar la poblacin que demandar el servicio con
la presencia del proyecto, para el rea de influencia y para el
CE.
En este caso, ser necesario suponer que la matrcula

estimada (demanda efectiva) con proyecto para el primer
grado de primaria en el rea de influencia del proyecto es
igual a aquella sin proyecto.
En el caso de segundo y tercer grado de primaria, se

tomarn los estimados para el ao de inversin de la
demanda efectiva sin proyecto y luego se proceder a
calcular la demanda para los siguientes aos usando las
nuevas tasas de aprobacin, desaprobacin y desercin
estimadas para cada ao.
106

Por ejemplo, para segundo grado:
Para el 2006:
Alumnos apr obados
Alumnos ret irados
2 grado
2006 1 grado
2005 2 grado
2005 2 grado
314
277 90.8%
331 13.07%
2005
331 5.71%
Para el 2007:
Alumnos apr obados
Alumnos ret irados
2 grado
2007 1 grado
2006 2 grado
2006 2 grado
308
277 91.4%
314 11.99%
2006
314 5.38%
107

Siguiendo el procedimiento, y hallando para el rea de
influencia y para el CE San Bartolom tenemos:
Grado
rea de
influencia
CE San
Bartolom
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1
grado
277
277
278
279
280
280
281
281
282
282
283
2
grado
331
314
308
305
302
300
297
295
293
291
288
3
grado
340
317
300
295
293
292
291
290
289
288
288
1
grado
102
102
103
103
103
103
104
104
104
104
104
2
grado
124
117
115
114
113
112
111
110
109
109
108
3
grado
130
121
115
113
112
112
112
111
111
110
110
Total
356
341
333
330
328
327
326
325
324
323
322
108
En el caso de que no se posea informacin especfica

acerca de la matrcula en al rea de influencia, al igual
que el estimado de la demanda efectiva sin proyecto, es
posible hallar la demanda efectiva con proyecto con la
informacin histrica de matrcula del Centro Eduacativo
POBLACIN DEMANDANTE EFECTIVA CON PROYECTO
(Mtodo: Evolucin Histrica de la Matrcula)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1
grado
101
102
103
104
105
107
108
109
110
111
112
2
grado
104
105
106
106
107
107
108
108
109
110
110
3
grado
102
94
95
96
98
99
100
102
103
104
106
Total
307
301
304
307
310
313
316
319
322
325
328
109
Mdulo III
Anlisis
de
oferta
Anlisis
de
demand
a
Balance
oferta demand
a
Horizonte
de
evaluaci
n
Costos
del
proyecto
Programaci
n de
actividades
Anlisis de Oferta
El anlisis de oferta radica en identificar y proyectar la
capacidad de con la que se cuenta actualmente para
brindar los servicios deseados.
En todo este anlisis se trabaja sobre la base de la oferta
optimizada
La oferta optimizada es la capacidad de

oferta de la que se puede disponer,
ptimamente, con los recursos disponibles
Se debe tener en cuenta que la oferta optimizada debe

estar en las mismas unidades de medida que la demanda
efectiva con proyecto
111
Anlisis de Oferta
El Anlisis de Oferta consiste en 4 puntos:
1.
Diagnstico de la situacin actual de la oferta de

servicios educativos
2.
Identificacin de los recursos fsicos y humanos

disponibles en los establecimientos educativos
directamente vinculados con los proyectos alternativos
3.
Los estndares ptimos de uso de los recursos fsicos y

humanos
4.
Identificacin y proyeccin de la oferta optimizada
112
1. Diagnstico de la situacin
actual de la oferta de servicios
Para analizar la situacin actual de la oferta de servicios
educativos
educativos en el rea de influencia,
consideran los siguientes puntos:
usualmente
se
Las caractersticas del rea

de influencia del proyecto
Servicios bsicos, vas de

acceso, transporte, etc
Los establecimientos
educativos pblicos que se
encuentran en el rea de
influencia del proyecto
Distancia entre los centros y la

poblacin objetivo, vas de
acceso que tienen
Los niveles educativos que

se ofrecen en cada
establecimiento y las
caractersticas en que son
entregados
Aulas para un solo grado o

multigrado, educacin
presencial o a la distancia,
turnos, educacin para
jvenes, adultos, etc
113
1. Diagnstico de la situacin
actual de la oferta de servicios
educativos
114
2. Identificacin de los recursos

fsicos y humanos disponibles
Para cada establecimiento educativo vinculado con el
proyecto se deber determinar:
Ubicacin
Ao de
construccin
Estado de
conservacin
Va de
acceso
INFRAESTRUCTUR
A
Disposicin de
servicios
bsicos
Nmero de
aulas
Vida til
115

Situacin actual de la infraestructura del C.E. San Bartolom (2004)
Grado
Seccin
Alumnos
Aula
Area del
aula m2
Indice
m2/alum
Estado del
aula
Recomendaci
n
34
A1
48
1.41
Operativo
Mantener
33
A2
48
1.45
Deteriorado
Sustituir
33
A3
48
1.45
Deteriorado
Rehabilitar
35
A4
48
1.37
Operativo
Mantener
34
A5
48
1.41
Deteriorado
Sustituir
34
A6
48
1.41
Deteriorado
Sustituir
34
A7
48
1.41
Operativo
Mantener
33
A8
48
1.45
Operativo
Mantener
34
A9
48
1.41
Deteriorado
Rehabilitar
Basado en el
infraestructura:
informe
tcnico
del
especialista
en
116

Plano del CE San Bartolom
117

Rgimen
laboral
Tamao de
la plana
docente
Condicin
laboral
RECURSOS
HUMANOS
Tamao de la
plana
administrativa
Competencias
en logro de
sus funciones
Nivel de
actualizacin
118

Situacin actual de los Recursos
Humanos
Personal
Docente
Administrativo
Cantidad
18
12
Docentes
Cargo
Nivel
Educativo
Condicin
Laboral
Horas
semanales
# Semanas
por semestre
Horas por
semestre
Tutor
Primaria
T. Completo
30
19
570
119

Criterios considerados para evaluar el
cumplimiento de estndares
Cumple
(N
docentes
)
No
cumple
(N
docentes
)
03
06
Prueba docente
03
06
Revisin
por
parte
de
especialista de cuaderno de
los alumnos
Evaluacin y diagnstico de los alumnos

Aplica por lo menos 10 pruebas de medicin de
progreso en el logro de los aprendizajes a lo
largo del ao
03
06
Entrevista al docente
Corrige el 100% de las tareas
03
06
Revisin
por
parte
de
especialista de cuaderno de
los alumnos
03
06
parte
de
03
06
Revisin
por
especialista
Revisin
por
especialista
parte
de
03
06
Revisin
parte
de 120
Conocimiento de los contenidos del currculo

Conoce satisfactoriamente el 90% de los
contenidos
Aplica el 80% de los contenidos en el ao escolar
Programacin de clases y contenidos

Tiene listado operativo de los contenidos y
destrezas a trabajar a lo largo del ao.
Calendarizacin de los contenidos del ao
Preparacin de materiales de clase
El material de clase incluye la forma como se
Medio de verificacin
por

Antigedad
Nivel de
obsolescenci
a
MATERIALES Y
EQUIPO
Disponibilidad
de libros de
texto
Calidad de libros
de texto
121

Situacin actual de los recursos fsicos del C.E. San Bartolom
Descripcin de los
equipos
Mdulos de mobiliario
para aulas de primaria
# equipos
(RF)
9
Operativo
Deteriorado
u obsoleto
Horas
semanales
# Semanas
por
semestre
Horas por
semestre
30
19
570
30
19
570
Sets de materiales
educativos para
4
2
primaria
Algunos Criterios considerados para evaluar el
cumplimiento de estndares en los libros de texto de
comunicacin integral y lgico matemtica.
Cumple
No
cumple
Medio de verificacin
Revisin del libro de texto

por
parte
del
especialista
Textos de lectura logran hacer reflexionar

(interpretacin de ideas, actitud crtica, etc.)al alumno

por
parte
del
especialista
Contenidos logran hacer razonar y descubrir relaciones

en los conceptos lgico matemticos

por
parte
del
Programacin de los contenidos para alcanzar los

objetivos del currculo
Tiene adecuada secuencia graduada de contenidos y
destrezas a trabajar a lo largo del ao
Contenidos desarrollan competencias en comprensin
lectora y manejo razonado de conceptos lgico
matemticos
122
3. Los estndares ptimos de uso

de los recursos fsicos y humanos
Despus de determinar los recursos fsicos y humanos
disponibles en cada establecimiento educativo, ser
necesario establecer los estndares ptimos de uso de
los mismos.
Infraestructura
Competencias de
los docentes
Metros cuadrados disponibles

por alumno (1.3-1.4 m2)
Iluminacin (300-400 luxes)
Ventilacin (renovacin del
aire de 6 veces/hora)
Dotacin de servicios pblicos
Notas de evaluaciones de
conocimientos
Notas de evaluaciones en
metodologas de la enseanza
123
4. Identificacin y proyeccin de
la oferta optimizada
A partir de la informacin de los recursos fsicos y
humanos disponibles, se procede a identificar la oferta
optimizada.
4.1. Oferta optimizada de ambientes
Oferta Optimizada de Ambientes
Aula
Estado del
aula
Area del
aula m2
Indice
m2/alud
Oferta optimizada
(#alumnos)
Oferta optimizada
(#secciones)
A1
Operativo
48
1.3
36
A2
Deteriorado
48
1.3
A3
Deteriorado
48
1.3
A4
Operativo
48
1.3
36
A5
Deteriorado
48
1.3
A6
Deteriorado
48
1.3
A7
Operativo
48
1.3
36
A8
Operativo
48
1.3
36
A9
Deteriorado
48
1.3
Total
144
124
4.2. Oferta optimizada de recursos humanos
Oferta Optimizada de Recursos Humanos
Recurso
s
Humano
s
Cantida
d
(RH)
Horas
semanale
s
#
Semanas
por
semestr
e
Horas
semestrale
s (HRH)
#Horas
necesaria
s por
grado
(HG)
# mx
alumno
s por
aula
(AG)
Oferta
optimizad
a
(alumnos)
Oferta
optimizad
a
(secciones
)
Docentes
30
19
570
570
36
324
Docente
s Aptos
30
19
570
570
36
108
En nuestro caso, si bien existen 9 docentes,

nicamente 3 son los que han logrado aprobar las
evaluaciones tomadas
125
4.3. Oferta optimizada de recursos fsicos
Oferta Optimizada de Recursos Fsicos
Recursos
Fsicos
Cantida
d
(RF)
Horas
semanale
s
#
Semanas
por
semestre
Horas
semestrales
(HRF)
#Horas
necesaria
s por
grado
(HG)
# mx
alumnos
por aula
(AG)
Oferta
optimizad
a
(alumnos)
Oferta
optimizad
a
(secciones
)
Mdulos de
mobiliario
para aulas de
primaria
30
19
570
570
36
180
Sets de
materiales
educativos
para primaria
30
19
570
570
36
72
72
OFERTA OPTIMIZADA TOTAL
126
4.4. Oferta optimizada total
Oferta Optimizada del Centro Educativo
Recurso
Oferta optimizada
(# alumnos)
Oferta optimizada
(# secciones)
Ambientes
144
Recursos Humanos
324
Recurso humano segn capacidades

docentes
108
Recursos Fsicos
72
Total
72
Con esta informacin, es posible hallar la oferta

optimizada para cada uno de los grados y nivel
educativo
127
Seguidamente,
se determinar la oferta optimizada

del resto de colegios ubicados en el rea de
influencia del proyecto.
Para
ello es necesario calcular el nmero de cupos

disponibles en cada grado (capacidad ociosa).
Esto
ser estimado como la diferencia entre la

capacidad mxima de alumnos que pueda atenderse
ptimamente por grado (lo cual implica un aula
equipada adecuadamente, un
docente con
suficiencia pedaggica y materiales), y el nmero
efectivo de alumnos que atenderan en cada
momento del tiempo, calculado como el nivel de
matrcula registrado por dichos colegios proyectada
128
Adicionalmente, es necesario calcular la capacidad ociosa
para el resto de CE. As, se calcula la oferta optimizada de
los dems CE:
Oferta optimizada (capacidad mxima de atencin) del resto de centros educativos del rea de
influencia
Centro educativo
Antonio Raymondi
San Jacinto
Atosaico
Huashcayan
Total resto de centros

educativos del rea de
influencia
Grado
Secciones
Area (m2)
Mx alumnos
43
33
41
31
40
30
41
31
41
31
41
31
50
38
54
41
47
36
48
72
48
72
45
68
230
174
232
175
218
165
129
Luego, utilizando la matrcula histrica y las tasas de
crecimiento, se calcula la proyeccin de la poblacin de los
dems CE.
Centro
Educativo
Antonio
Raymondi
San Jacinto
Atosaico
Huashcayan
Grado
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
28
28
28
28
28
28
28
28
28
28
28
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
31
31
31
31
31
31
31
31
31
31
31
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
39
39
39
39
39
39
39
39
39
39
39
41
41
41
41
41
41
41
41
41
41
41
37
37
37
37
37
37
37
37
37
37
37
68
69
69
69
69
70
70
70
70
71
71
69
70
70
70
70
71
71
71
71
72
72
67
67
67
67
67
67
67
67
67
67
67
130
Finalmente, agrupando a todos los alumnos de todos los
colegios, se calcula la capacidad ociosa en cada uno del
grados. En el siguiente cuadro se observa la informacin
requerida.
Cupos disponibles del resto de centros educativos
1 grado
2 grado
3 grado
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Oferta
optimizada
174
174
174
174
174
174
174
174
174
174
174
Matrcula
proyectada
171
172
172
172
172
173
173
173
174
174
174
Cupos
disponibles
Oferta
optimizada
175
175
175
175
175
175
175
175
175
175
175
Matrcula
proyectada
171
172
172
172
173
173
173
174
174
174
175
Cupos
disponibles
Oferta
optimizada
165
165
165
165
165
165
165
165
165
165
165
Matrcula
proyectada
162
162
162
162
162
163
163
163
163
163
163
Cupos
disponibles
131
Mdulo III
Anlisis
de
oferta
Anlisis
de
demand
a
Balance
oferta demand
a
Horizonte
de
evaluaci
n
Costos
del
proyecto
Programaci
n de
actividades
Balance Oferta - Demanda

Luego de identificar el tamao de la demanda del
servicio que se generara con la presencia del
proyecto, y la oferta optimizada actual de
servicios, es necesario identificar en qu medida
la demanda est siendo satisfecha por la
capacidad de oferta actual
El balance oferta-demanda se realiza para

identificar la brecha existente entre la
demanda por servicios educativos y la
capacidad ptima de oferta de dichos
servicios
133
Balance Oferta - Demanda

En este punto, es necesario:
1.
Identificar el nmero de alumnos que

demandarn los servicios educativos que
brinda el proyecto
2.
Definir las metas globales y parciales del

proyecto
3.
El volumen de servicios que ofrecern los

proyectos alternativos
4.
Requerimientos de los recursos fsicos y

humanos para ofrecer los servicios del
proyecto
134
1. Identificar el nmero de alumnos que

demandarn los servicios educativos que
brinda el proyecto
Esta cifra se calcula con la diferencia entre la
demanda efectiva en la situacin con proyecto y
la oferta optimizada ofrecida de servicios
educativos en la zona de influencia
ALUMNOS QUE DEMANDARN LOS SERVICIOS DE LOS PROYECTOS
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Demanda
Con proyecto
307
301
304
307
310
313
316
319
322
325
328
Oferta
optimizada
72
72
72
72
72
72
72
72
72
72
72
# alumnos que
demandarn
servicios de los
proyectos
235
229
232
234
238
241
244
248
250
254
256
135
2. Metas globales y parciales del

proyecto
Es necesario determinar el nmero de personas

que se va atender con cada una de las
alternativas de solucin
No necesariamente se va a poder atender a

todos los alumnos que demandan los servicios.
Podran existir ciertas limitaciones que no
permitirn cubrir el dficit de oferta existente
(por ejemplo: presupuesto, capacidades fsicas,
capacidad institucional, etc)
En el caso del CE San Bartolom:
Se cubre el 100% de la demanda efectiva.
136
3. Volumen de servicios que

ofrecern los servicios educativo
En nuestro caso:
Considerando que se cubre el 100%, se debe restar los cupos

disponibles en el resto de colegios
VOLUMEN DE SERVICIOS QUE OFRECERN LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Alumnos que demandarn

los servicios de los
proyectos
229
232
234
238
241
244
248
250
254
256
Cupos disponibles en el
resto de colegios del rea de
influencia
Servicios que ofrecern los

proyectos alternativos
221
224
226
231
236
239
244
247
251
254
NOTA
La cantidad de servicios que sern ofrecidos es slo
referencial, ya que no muestra los requerimientos
especficos sino solamente la cantidad de servicios
necesarios
(por ejemplo, algunos necesitarn solo
infraestructura, otros infraestructura y equipo, etc)
137
4. Requerimientos para ofrecer los

servicios del proyecto
Es necesario tener en cuenta los diversos procesos y
recursos productivos que hacen posible brindar los
servicios educativos:
a.
Infraestructura:
Se debe tener en cuenta: a) El tamao,
considerando la demanda efectiva y los parmetros
establecidos; y b) caractersticas y funcionalidad de
las instalaciones
138

1 Se halla la demanda efectiva del CE, considerando la demanda
efectiva con proyecto y los cupos disponibles en el resto de de
colegios
Para primer grado:
Demanda efectiva
C .E . SanBartolom
2006
Demanda efe ctiva
conproyect o ( alumnos )
Cupos dispo nibles
102 2 100
Resto de col egios
2006
2 Se determina el nmero de secciones necesario para cubrir la

demanda efectiva con proyecto por grado, para lo cual se dividir
el nmero de alumnos de cada grado entre el nmero mximo de
alumnos por seccin segn los estndares ptimos.
Para primer grado, el nmero mximo de alumnos por aula es de 36
alumnos:
# secciones2006
Demanda efectiva
CESanBartolom (alumnos)
# Mximo alumnos
por seccion
2006
100 2.78 3
36
139

Calculando esto para todos los grados y restando la oferta
optimizada, se obtiene la brecha de ambientes:
Nmero de secciones requeridas para cubrir la demanda efectiva con proyecto del CE San
Bartolom
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1 grado
2 grado
3 grado
Total
10
11
11
Oferta
optimizada
ambientes
Brecha
ambientes
En caso de que exista una brecha positiva de ambientes, se

debe:
a.
Primero, rehabilitar aulas; y luego,
b.
Construir aulas nuevas

140

Con esta informacin obtenemos:
Requerimientos de Ambientes
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Requerimiento
reparacin de
aulas
Requerimiento
sustitucin de
aulas
Requerimiento
de
construccin
de nuevas
aulas
141

b.
Recursos Humanos:
De la misma manera que la brecha en ambientes,
se calcular la brecha de recursos humanos.
Los requerimientos se definirn de acuerdo con el
total de alumnos que se piensa atender, los niveles
y grados educativos que se ofrecer en cada caso,
as como las especialidades del personal a contratar.
142

1 Segn el nmero de secciones requeridas, se calcula la brecha
de docentes
Brecha Recursos Humanos
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Secciones
requeridas
10
11
11
Oferta
optimizada
rrhh
Brecha rrhh
143

2 Sin embargo, es necesario tener en cuenta el requerimiento de
docentes con competencias
Brecha Recursos Humanos con competencias docentes
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Secciones
requeridas
10
11
11
Oferta
optimizada
rrhh con
competencias
docentes
Brecha rrhh
con
competencias
docentes
As se establece la cantidad de docentes requeridos con

competencias previstas.
En nuestro caso, es necesario capacitar a 6 docentes en el ao 1
144

c.
Equipamiento, insumos y recursos pedaggicos:

Se requiere definir la vida til de cada uno de los
recursos fsicos para posteriormente identificar la
necesidad de reinversiones o reposiciones a lo largo
de la etapa de operacin del proyecto.
145

1 Segn el nmero de secciones requeridas, se calcula la brecha
mobiliario, materiales y sets de libros.
Para el caso de mobiliario
Brecha Recursos Fsicos (mdulos de mobiliario)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Secciones requeridas
10
11
11
Oferta optimizada
rrff mobiliario
Brecha rrff
mobiliario
As, el requerimiento de recursos fsicos sera de:

Requerimientos de Recursos Fsicos
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Requerimientos
compra mobiliario
Requerimientos
compra materiales
Requerimiento de set
de Libros de Texto
10
11
11
146

d.
Organizacin y gestin educativas:

Incluye la definicin de sistemas de monitoreo,
supervisin y control de las actividades escolares.
En nuestro caso se requerir de un sistema de
gestin pedaggico, que se implementar en el ao
1
Requerimientos de Sistema de Gestin
Requerimiento de
Sistema de Gestin
Pedaggico
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
147
Mdulo III
Anlisis
de
oferta
Anlisis
de
demand
a
Balance
oferta demand
a
Horizonte
de
evaluaci
n
Costos
del
proyecto
Programaci
n de
actividades
Programacin de actividades
Es necesario identificar las actividades para la
realizacin de cada una de las etapas de las
alternativas de solucin. Para ello ayudar formularse
las siguientes preguntas:
Cules son las actividades necesarias para cumplir
cada una de estas etapas y cul es su duracin
aproximada (considerando las unidades de tiempo
ya definidas)?
Existe algn orden recomendable entre estas

actividades?
Cules de ellas deben ser llevadas a cabo
secuencialmente y cules son independientes entre
s?
149
En el siguiente cuadro se detallan las acciones 2, 7 y 13 de
la Alternativa de Solucin 1:
Accin 2: Habilitacin y acondicionamiento de ambientes existentes que se encuentren inoperativos
Descripcin de Actividades
Duracin
Fase de Inversin
1.
Expediente tcnico de la infraestructura a ser habilitada y acondicionada en el centro

educativo.
2 meses
2. Bsqueda, seleccin y contratacin de la firma que llevar a cabo las obras de habilitacin y
acondicionamiento de los ambientes.
2 meses
3. Habilitacin y acondicionamiento de los ambientes.
3 meses
Accin 7: Implementacin de un programa de mantenimiento y reposicin de equipos y mobiliario escolar

Duracin
1. Seleccin y contratacin de la firma que disear e implementar el programa de

mantenimiento y reposicin de equipos y mobiliario.
2 meses
2. Diseo del programa de mantenimiento y reposicin de equipos y mobiliario.
2 meses
Fase de Inversin
Fase de Post Inversin

3. Implementacin del programa de mantenimiento y reposicin de equipos y mobiliario.
10 aos
150
Accin 13: Entrega a cada alumno de un libro de texto de matemtica y otro de lectura, y capacitacin al docente en su uso
durante una semana cada ao
Duracin
Fase de Inversin
1. Contratacin de personal calificado para capacitar a los docentes en el uso de los manuales.
2 meses
Fase de Post Inversin

2. Hacer el pedido al MINEDU de los libros de texto de matemtica y lectura para todos los alumnos
matriculados y del manual de uso para todos los docentes.
10 aos
3. Distribucin de los libros y manuales a los alumnos y docentes respectivamente.
10 aos
4. Capacitacin de los docentes en el uso de los manuales durante una semana al ao.
10 aos
151
El cronograma de las acciones 2, 7 y 13 de la Alternativa de Solucin
1 sera el siguiente:
152
Mdulo III
Anlisis
de
oferta
Anlisis
de
demand
a
Balance
oferta demand
a
Horizonte
de
evaluaci
n
Costos
del
proyecto
Programaci
n de
actividades
Costos unitarios a precios de

mercado de cada bien o servicio
Tomando cuenta los requerimientos para cada alternativa, se
debe precisar los bienes y servicios a ser adquiridos. Es
necesario establecer:
El nmero de unidades necesarias en:
Infraestructura
Recursos Humanos
Materiales y equipos
El nmero de perodos en los que se necesitan las

unidades
Luego,
es necesario determinar el costo de cada uno de los
bienes y servicios requeridos. Se debe diferenciar los costos de
inversin con los de operacin y mantenimiento
Adems, es importante clasificarlos en 3 categoras:
Insumos Nacionales
Insumos Importados
Personal y Mano de obra
154

En nuestro ejemplo, se ha definido los costos unitarios para
la reparacin, sustitucin y construccin de aulas; y para los
requerimientos de asistencia tcnica de la plana docente.
Costos Unitarios de los requerimientos de construccin, reparacin y/o
sustitucin de aulas
Unidades
Cantidad
Tipo
Descripcin
Costo unitario (soles

2005)
Insumos y materiales de origen nacional

1
Servicio
Estudios definitivos de la infraestructura
7,000
Aulas
Construccin /Sustitucin de aulas
52,272
Aulas
Reparacin de aulas deterioradas
15,682
155

Costos Unitarios de los requerimientos de asistencia tcnica a la plana docente
Unidades
Cantidad
Periodos
Tipo
Cantidad
Tipo
Descripcin
Costo
unitario por
periodo
(soles
2005))
Insumos y materiales de origen nacional

1
Paquete
Mes
Materiales y tiles de oficina
200
Personas
7 (entre el
ao 1 y 7)
Aos
Paquete de actualizacin del personal

docente
150
10
Personas
1 (en el ao
8)
Aos

docente
150
11
Personas
2
(en los
aos 9 y 10)
Aos

docente
150
Remuneraciones
3
Personas
Meses
Personal contratado para realizar la

asistencia tcnica
2,000
Persona
Aos
Docente adicional contratado
13,200
Persona
Aos
Docente adicional contratado
13,200
156
Flujo de costos a precios de

mercado
Activos
Capital de
intangible
trabajo
s
Valor de
Activos
recuperaci
tangible
n
s
Fases de preinversin e inversin

S/.
Costos
variables
Costos fijos
Fases de operacin y
mantenimiento
S/.
Flujo de costos a precios de mercado

El flujo de costos a precios de mercado organiza las salidas
de dinero efectuadas, considerando el momento en que
stas efectivamente se realizan.
157

mercado
Los siguientes cuadro muestran los costos de preinverisn,
inversin, postinversin de la Alternativa 1
Flujo de costos de preinversin, inversin y valores de rescate
(Insumos y materiales de origen nacional)
Aos
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Flujo de costos de preinversin,

inversin y valores de rescate
301,934
10
10
10
67,913
67,915
-3,353
Reparacin, habilitacin y contruccin de

aulas
195,179
52,272
52,272
Implementacin
de
programa
mantenimiento de infraestructura
Adquisicin de equipos y mobiliario
5,775
5,775
de
1,500
33,000
Implementacin
de
programa
de
mantenimiento y de equipos y mobiliario
1,000
Talleres de
currcula
1,700
Implementacin del sistema de control del

tiempo de enseanza
750
Capacitacin de los docentes en la Sede

Regional de Educacin
20,070
Administracin de prueba anual
Cambio en el capital de trabajo [ ( Cambio

en
( N + O + P + Q + R + S + T ) ) / 12
]*
980
10
10
10
1,159
1,161
-3,353
Gastos generales
[ 10% * ( B + C + D + E + F + G + H + I ) ]
26,170
5,805
5,805
Gastos por imprevistos

[ 5% * ( B + C + D + E + F + G + H + I ) ]
13,085
2,902
2,902
trabajo
para
revisin
de
8,500
158

mercado
Los siguientes cuadro muestran los costos de operacin y
mantenimiento de la Alternativa 1
Flujo de costos de operacin y mantenimiento
Aos
M
Flujo de costos de operacin y

mantenimiento
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
13,517
13,603
13,661
13,805
13,94
8
14,03
5
14,17
8
30,16
9
46,18
9
46,27
5
2,079
2,079
2,079
2,079
2,079
2,079
2,079
2,409
2,739
2,739
Implementacin
de
programa
mantenimiento de infraestructura
Implementacin de programa de
mantenimiento
y
de
equipos
y
mobiliario
600
600
600
600
600
600
600
750
900
900
Talleres de trabajo para revisin de

currcula
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
Implementacin del sistema de control

del tiempo de enseanza
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Capacitacin de los docentes en la Sede

Regional de Educacin
1,350
1,350
1,350
1,350
1,350
1,350
1,350
14,70
0
28,05
0
28,05
0
Entrega de libros de texto y manuales

para docentes
5,625
5,700
5,750
5,875
6,000
6,075
6,200
6,275
6,375
6,450
Administracin de prueba anual
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
Gastos generales
[ 10% * ( N + O + P + Q + R + S + T ) ]
1,175
1,183
1,188
1,200
1,213
1,220
1,233
2,623
4,016
4,024
Gastos por imprevistos

[ 5% * ( N + O + P + Q + R + S + T) ]
588
591
594
600
606
610
616
1,312
2,008
2,012
de
2006
159
Mdulo IV
Evaluacin del proyecto

Por qu es necesario evaluar?
Independientemente de si es evaluacin privada o
social, la evaluacin nos permite:
Verificar, para cada una de las alternativas, que

los beneficios derivados de la solucin del
problema central son mayores a los costos en
los que se incurre para solucionarlo
Estimar el retorno de cada una de las

alternativas y decidir por aquella que nos ofrece
la mayor rentabilidad
161
Mdulo IV
Estimaci
n de
costos
sociales
Evaluacin
econmica
a precios
de
mercado
Evaluaci
n social
Anlisis de
sensibilida
d
Anlisis
de
impacto
ambiental
Anlisis de
sostenibilid
ad
Evaluacin econmica a precios

de mercado
La evaluacin econmica a precios de mercado o
evaluacin privada permite determinar cul es el beneficio
o costo financiero para la institucin ejecutora de llevar a
cabo cada proyecto alternativo.
Este anlisis comprende:
1. La elaboracin del flujo de beneficios a precios de
mercado generados por el proyecto
2.
La elaboracin del flujo de costos y beneficios a precios

de mercado
3.
El clculo del Valor Actual Neto a precios de mercado

(VANP)
163
Flujo de beneficios a precios de

mercado
Son los ingresos propios que el proyecto puede generar
Usualmente, en proyectos de educacin, los ingresos

propios son aquellos provenientes de los pagos de
matrcula y/o pensiones por los servicios educativos
incrementales que el proyecto genera.
En el caso de escuelas pblicas es muy probable que los
pagos por estos conceptos sean cero o muy cercanos a
este valor, aunque tambin es posible que se les pida a
los padres y/o las APAFAs su aporte para financiar
determinadas actividades que no es posible cubrir con el
presupuesto pblico del centro educativo.
164

mercado
Para el caso de estudio:
Dado que es un CE Estatal, no se realiza cobro por matrcula
Se asume que la cuota promedio de APAFA por alumno es de 20 soles anuales
20% de los padres no paga la cuota de APAFA. Sin embargo, esto no impide su
matrcula
En la situacin con proyecto, los padres estaran dispuestos a pagar 25 soles

anuales
Los ingresos incrementales anuales seran
Beneficios a
precios de
mercado
Volumen que
se atender en X
el ao t
Proporcin de
alumnos que
pueden pagar
la cuota de
APAFA
Incremento en
X la cuota
165

mercado
Proyecto Alternativo 1 y 2
Flujo de beneficios generados por el proyecto a precios de mercado
Aos
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1. Poblacin demandante efectiva

del proyecto
301
304
307
310
313
316
319
322
325
328
2. Proporcin de padres que s

pueden efectuar el pago de la
cuota de APAFA
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
1,204
1,216
1,228
1,240
1,252
1,264
1,276
1,288
1,300
1,312
3. Incremento en el pago promedio

(S/.)
4. Flujo de beneficios generados

por el proyecto a precios de
mercado (1x2x3)
166
Flujo de costos y beneficios a

precios de mercado
El flujo de costos y beneficios a precios de mercado consiste en
restar de los beneficios incrementales generados por el proyecto,
la suma de los flujos de costos de preinversin, inversin y
liquidacin, y de operacin incrementales, todos ellos a precios
de mercado.
En el siguiente cuadro, se presenta el flujo de costos y beneficios
para la Alternativa 1
Proyecto Alternativo 1
Flujo de costos y beneficios a precios de mercado

Aos
Flujo de beneficios
Flujo de costos de
preinversin,
inversin y valores de
rescate
Flujo de costos de
operacin y
mantenimiento
Flujo de costos y
beneficios a precios
de mercado
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1,204
1,216
1,228
1,240
1,252
1,264
1,276
1,288
1,300
1,312
301,93
3
-6
-4
-10
-10
-6
-10
67,91
3
67,91
5
-6
3,353
13,51
7
-13,603
13,66
1
13,80
5
13,94
8
14,03
5
14,17
8
30,16
9
46,18
9
46,27
5
301,93
3
12,31
9
-12,392
12,44
3
12,57
5
12,70
3
12,78
1
80,81
5
96,79
6
44,89
5
41,61
0
167
Valor Actual Neto a precios de

mercado
El VANP es una medida de la rentabilidad del proyecto de
inversin pblica, que permite estimar cul es el beneficio o
el costo que representa cada proyecto alternativo para la
institucin ejecutora, financieramente y a precios de
mercado.
Dado que el valor del dinero en el tiempo va variando, se
utiliza el VANP para traer a valor presente los flujos de
dinero proyectados para los aos futuros. Esto permite
comparaciones, en moneda de hoy, entre las alternativas
de solucin.
n
FCP
t
VANP
t
t 0 1 TD
168

mercado
En nuestro caso, considerando una tasa de descuento de
14%, se obtiene:
VANP (Proyecto alternativo 1):- 441,798.04
VANP (Proyecto alternativo 2):- 453,336.62
169
Mdulo IV
Evaluacin econmica del
proyecto
Estimaci
n de
costos
sociales
Evaluacin
econmica
a precios
de
mercado
Evaluaci
n social
Anlisis de
sensibilida
d
Anlisis
de
impacto
ambiental
Anlisis de
sostenibilid
ad
Flujo de costos sociales totales

Para poder hallar los flujos de costos sociales totales
necesario conocer los precios sociales y los factores
correccin.
es
de
El precio social de un bien, servicio, insumo o factor

productivo, es igual al precio de mercado corregido por un
factor de correccin que representa las distorsiones e
imperfecciones. El precio social refleja el verdadero costo
que significa para la sociedad el uso de un bien, servicio o
factor productivo. Los precios de mercado tienen
distorsiones, producto de impuestos, subsidios, etc.
Costos a
precios
sociales
Costos a
precios de
mercado
Factor de
correccin
171
Flujo de costos sociales totales

Qu factores de correccin existen?
Factor de correccin de
los bienes nacionales
los bienes importados
la mano de obra
Fcorrecci n ( BN )
Fcorrecci n ( BI )
1
(1 Imp . indirectos )
1
Fcorrecci n (divisa )
1 Aranceles (1 Imp. indirectos )
Fcorreccin (MO)
1
(1 Imp. directos )
En el ejemplo:
Se considera que el 100% de los bienes es de origen nacional, por

lo que slo se considera IGV y el Impuesto de Promocin Municipal
No se cuenta con insumos importados
Todos el personal corresponde a nuevas contrataciones
Personal docente corresponde a 5ta. categora, mientras que el

personal para el resto de actividades recibir rentas de 4ta.
172
Flujo de costos sociales netos

Seguidamente, para hallar los Costos Sociales Netos del
Proyecto, es necesario descontar de los Costos Sociales
Totales, el valor de los Beneficios Privados de la entidad
ejecutora, modificados por los factores de correccin (si es
necesario).
Costos Sociales
Netos
Costos Sociales
Totales
Beneficios de la entidad
ejecutora a precios
sociales
Finalmente es necesario hallar el Valor Actual de los Costos

Sociales Netos (VACSN)
173

Con esta informacin es posible hallar el Flujo de Costos
Sociales Totales del proyecto.
El siguiente cuadro muestra el Flujo de Costos Sociales
Netos para la Alternativa 1 del ejemplo:
NOTA:
El2011
signo2012
de los
costos
es2015
2013
2014
positivo,
mientras
que el36,77
de
11,80
82,84
39,59
69,01
6
1es negativo
1
6
los3 beneficios
Aos
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Flujo
de
costos
sociales totales
253,72
6
11,36
4
11,435
11,48
8
11,60
9
11,72
7
1,204
-1,216
1,228
1,240
1,252
1,264
1,276
1,288
1,300
1,312
253,72
6
10,16
0
10,219
10,26
0
10,36
9
10,47
5
10,53
9
67,74
0
81,55
3
38,29
1
35,46
4
Flujo
de
generados
proyecto
ingresos
por
el
Flujo
de
costos
sociales netos
Adems, se presentan las VACSN de las dos alternativas:
VACSN (Proyecto alternativo 1): 370,809.13
VACSN (Proyecto alternativo 2): 381,743.00

174
Mdulo IV
proyecto
Estimaci
n de
costos
sociales
Evaluacin
econmica
a precios
de
mercado
Evaluaci
n social
Anlisis de
sensibilida
d
Anlisis
de
impacto
ambiental
Anlisis de
sostenibilid
ad
Evaluacin social
La evaluacin econmica a precios sociales o
evaluacin social
permite determinar cul es el
beneficio o costo financiero para la sociedad en su
conjunto de llevar a cabo cada proyecto alternativo.
Este anlisis comprende:
1.
La elaboracin del flujo de beneficios a precios

sociales generados por el proyecto
2.
Evaluacin social del proyecto:

a.
Metodologa Costo Beneficio
b.
Metodologa Costo - Efectividad

176
Flujo de beneficios sociales del

proyecto
El principal beneficio asociado con los proyectos
educativos es un incremento de la productividad del
individuo en el trabajo y en la mayor parte de las
labores en las que interviene
Una forma de medir estos beneficios es mediante el
incremento porcentual esperado del flujo de ingresos
futuros de quienes entran al mercado laboral,
generado gracias a un ao adicional de estudios (tasa
de retorno de la educacin)
Ese incremento se atribuye a la mejora en su
productividad, producida por la mayor educacin que
177
Flujo de beneficios sociales del

proyecto
Sin embargo, para realizarlo se requiere contar con
informacin detallada acerca de los perfiles de
ingresos esperados de los beneficiarios, as como
asignar una tasa de retorno de un ao de educacin
de mejor calidad, lo cual complica enormemente el
anlisis
Por ello, es necesario utilizar un mtodo de evaluacin
distinto al mtodo costo beneficio
Cuando no es posible expresar los beneficios

sociales del proyecto en trminos monetarios, es
posible usar la metodologa costo-efectividad
178
Metodologas de evaluacin
La Evaluacin social del proyecto se puede desarrollar
de dos maneras:
Costo - Beneficio
Cuando los beneficios

sociales se pueden
expresar en trminos
monetarios y son
fciles de medir
Costo - Efectividad
Cuando no es posible
expresar los
beneficios sociales en
trminos monetarios,
o su medicin es muy
compleja
179
Metodologa Costo-Beneficio
Costo - Beneficio
La metodologa Costo Beneficio consiste en la
comparacin de los Costos Sociales Netos y los Beneficios
Sociales del proyecto
El indicador de rentabilidad que se utiliza es el Valor Actual
Neto Social (VANS)
En este caso, la tasa de descuento a utilizar es la Tasa de
Descuento Social (TSD) que, segn la normatividad del SNIP
FLUJO DE BENEFICIOS
FLUJO DE COSTOS
FLUJO DE BENEFICIOS
es
de 14%
SOCIALES
SOCIALES TOTALES
NETOS SOCIALES
(FBNS)
VALOR ACTUAL
NETO SOCIAL
180

Costo - Efectividad
La metodologa Costo - Efectividad consiste en identificar
los beneficios del proyecto y expresarlos en alguna unidad
de medida tcnica, para luego calcular el costo promedio
por unidad de beneficio de cada proyecto alternativo (ratio
costo efectividad)
Dichos beneficios expresados en la mencionada unidad
tcnica expresan los logros de los objetivos del proyecto.
En primer lugar, es necesario definir los indicadores de
efectividad, los cuales deben expresar los objetivos y metas
del proyecto como indicadores de impacto
Se debe diferenciar entre indicadores de eficacia
(inmediatos) e indicadores de eficiencia (corto y mediano
181

Indicadores
Tipos de proyectos y lneas de

Accin
a) Capacitacin de docentes
(metodologas de enseanza,
actualizacin de conocimientos, etc.)
b) Reforma curricular.
c) Desarrollo de infraestructura y/o

ampliacin, adecuacin y
mantenimiento.
d) Equipamiento y amueblado.
e) Dotacin de material educativo.
f) Reformas administrativas y de
gestin.
De eficacia
De efectividad
No. docentes que alcanzan las competencias.

No. docentes que alcanzan las competencias y
las aplican adecuadamente en su desempeo
pedaggico.
a) De corto plazo
Tasa de logro de competencias (matemticas,
comprensin lectora, etc.) segn prueba
estandarizada para el grado o nivel.
Tasa de asistencia a tiempo: nmero de nios que
asiste a tiempo a un grado (que tienen la edad
normativa o menos)/ matrcula total del grado.
Tasa de repitencia: probabilidad de cursar el ao
siguiente el mismo grado que en el presente, dado
que se concluy el ao escolar.
Tasa de desercin: probabilidad de salir del
sistema educativo en un ao, dado que se
matricul al inicio del ao anterior.
Puntaje obtenido en pruebas especficas de
medicin de logro
b) De mediano plazo
Aos de escolarizacin de la poblacin de 16 22
aos.
Tasa de alfabetizacin lectora de la poblacin entre
16 y 22 aos, segn prueba estandarizada.
No. escuelas (y alumnos) con currculo

reformado.
No. escuelas (y alumnos) que aplican el nuevo
currculo.
No. aulas implementadas.
Aumento del No. alumnos atendidos.
No. escuelas (y alumnos) equipadas y
amuebladas.
No. alumnos por equipo.
No. alumnos (y escuelas) que utilizan
efectivamente el equipo instalado.
No. escuelas (y alumnos) dotadas de material
educativo.
No. docentes, escuelas y alumnos que usan
efectivamente el material educativo entregado.
No. directivos capacitados.
No. escuelas (y alumnos) reorganizadas.
No. directivos que aplican conocimientos
adquiridos.
No. escuelas (y alumnos) que aplican
administracin moderna y/o que se han
reestructurado.
182

En el caso:
En lo que se refiere al indicador efectividad, usaremos la

mejora en el rendimiento de los alumnos en las pruebas
de matemtica y lenguaje.
Para determinar de cunto sera dicha mejora se recurrir

a los resultados del estudio en donde se analiza el
impacto de un conjunto de intervenciones sobre los logros
de logro del aprendizaje de los alumnos.
183
Evaluacin social del proyecto

Acciones de cada alternativa e Impacto esperado
Acciones Proyecto Alternativo 1
Capacitacin de los docentes en la

Sede Regional de Educacin
Entrega a cada alumno de un libro de
texto de matemtica y otro de
lectura, as como de un manual de
uso para el docente
Administrar
una
prueba
de
matemticas y lectura a un 10% de
los alumnos de los tres primeros
grados de primaria de menores, y
entregar
los
resultados
a
los
docentes de esos niveles
Impacto
probable en el
rendimiento
acadmico
2.6%
Acciones Proyecto Alternativo 2
Asistencia tcnica en el aula a la

plana docente.
Impacto
probable en
el
rendimiento
acadmico
6.3%
8.6%
Entrega a cada alumno de un libro

de texto de matemtica y otro de
lectura, y capacitacin al docente
en su uso durante una semana cada
ao
12.1%
3.0%
Administrar una prueba de matemticas

y lectura a un 10% de los alumnos de
los tres primeros grados de primaria de
menores,
analizar
los
resultados
obtenidos,
proponer
medidas
correctivas.
7.4%
Fuente: La opinin de expertos como instrumento para evaluar la inversin en educacin primaria, Schiefelbein, Wolf y Schiefelbein, 2000.
El estudio no indica el impacto de realizarse todas la intervenciones a la vez
Se asume que la mejora en el rendimiento es igual o mayor al impacto esperado

de las tres acciones
En consecuencia, el proyecto alternativo 1 tendr como efecto final aumentar en

8.6% el rendimiento acadmico de los alumnos, mientras que el proyecto
alternativo 2 lo har en 12.1%.
184

Los indicadores de efectividad planteados para el caso son:
Nmero de alumnos beneficiados: 2,373 alumnos
Mejora en el rendimiento de los alumnos en las pruebas

de matemtica y lenguaje: 8.6% para la Alternativa 1; y
12.1% para la Alternativa 2
185

Luego, se deben construir los ratios costo efectividad (CE),
el cual es el cociente del Valor Actual de los Costos Sociales
Netos y el indicador de efectividad definido
VACSN
CE
IE
Este ratio indica el costo social promedio, en valores
actuales, de una unidad de beneficio no monetario
186

Se deber seleccionar la alternativa que presente el menor
ratio costo efectividad
Para el caso planteado se encuentra:
CE - Indicador de Eficacia
Nmero de alumnos beneficiados
VACSN
Ratio Costo-efectividad
Alternativa 1
Alternativa 2
2,373
2,373
370,809
381,743
156
161
CE - Indicador de Eficiencia
Mejora en el rendimiento de los alumnos

VACSN
Ratio Costo-efectividad
Alternativa 1
Alternativa 2
8.6%
12.1%
370,809
381,743
43,117
31,549
187
Mdulo IV
proyecto
Estimaci
n de
costos
sociales
Evaluacin
econmica
a precios
de
mercado
Evaluaci
n social
Anlisis de
sensibilida
d
Anlisis
de
impacto
ambiental
Anlisis de
sostenibilid
ad
Anlisis de Sensibilidad
El Anlisis de Sensibilidad estima los cambios que se
producirn en el valor actual neto social (VANS), o en el
ratio costo efectividad (CE) de ser el caso, ante cambios en
variables inciertas, y analizar en qu circunstancias se elige
un proyecto alternativo u otro
Se debe realizar debido a que los proyectos de inversin
estn expuestos a riesgos que no necesariamente son
controlables por los ejecutores u operadores del proyecto
Estos riesgos pueden afectar el funcionamiento normal del
proyecto a lo largo del horizonte, y por ende, afectar la
rentabilidad
La metodologa consiste en determinar posibles variaciones
(hacia arriba y hacia abajo) de los valores de las variables
189
Anlisis de Sensibilidad
En el ejemplo planteado:
Se calcula la variacin del Ratio de Efectividad ante
cambios en los costos de reparacin y construccin de aulas
Sensibilidad del CE ante cambios en los costos de construccin y reparacin de aulas
% variacin de la
variable incierta
VACSN PY 1
CE PY 1
VACSN PY 2
CE PY 2
-10%
348,158
40,483
359,092
29,677
-5%
359,483
41,800
370,417
30,613
0%
370,809
43,117
381,743
31,549
5%
382,135
44,434
393,069
32,485
10%
393,461
45,751
404,394
33,421
Como se puede observar, en todo el rango, el indicador de

la alternativa 2 es menor.
190
Seleccin del mejor proyecto

alternativo
Finalmente, se deber seleccionar el mejor proyecto
alternativo. Algunas preguntas que pueden ayudar en esta
labor son las siguientes:
Existen diferencias significativas entre la rentabilidad

social de los proyectos alternativos?
De acuerdo con el anlisis de sensibilidad, cualquiera sea

la variacin de las variables consideradas ms inciertas o
riesgosas, siempre se elige el mismo proyecto que
result de la evaluacin social? bajo qu circunstancias
se
elige
otro
proyecto?
se
espera
que
dichas
circunstancias ocurran? con qu probabilidad?.

191
Seleccin del mejor proyecto

alternativo
Para el caso del ejemplo desarrollado en
esta gua, se elegir el Proyecto
Alternativo 2, porque a pesar de tener un
mayor VACSN, presenta un menor CE que
el Proyecto Alternativo 1; sta conclusin
se mantiene cualquiera sean los cambios
simulados en el anlisis de sensibilidad
realizado en el paso anterior.
192
Mdulo IV
proyecto
Estimaci
n de
costos
sociales
Evaluacin
econmica
a precios
de
mercado
Evaluaci
n social
Anlisis de
sensibilida
d
Anlisis
de
impacto
ambiental
Anlisis de
sostenibilid
ad
Anlisis de Sostenibilidad
Busca determinar la capacidad del proyecto alternativo
elegido para cubrir los costos de operacin y
mantenimiento que se generan a lo largo de su horizonte de
evaluacin.
Para ello, se debe:
IDENTIFICAR LAS
PRINCIAPALES FUENTES
DE INGRESO
ESTIMAR LA PROPORCION
QUE NO ES CUBIERTA POR
LOS INGRESOS
ESPERADOS
ANALIZAR LAS CAPACIDAD
DE COBERTURA CON
PRESUPUESTO PBLICO
Sin considerar el de la Entidad

Ejecutora. Usualmente son el pago
de matrcula y aportes de
organismos privados e
internacionales
Se utilizan los costos y beneficios a
precios de mercado
Ser necesario considerar la
magnitud de este presupuesto que
puede dirigirse al proyecto, as
como el crecimiento real del mismo
194
Anlisis de Sostenibilidad
En nuestro caso
Capacidad de cobertura de los Costos de Operacin del Proyecto
2006
2007
2008
2009
...
.
2015
Proyeccin del Presupuesto en

Bienes y Servicios
(A)
1,905,76
8
2,023,92
5
2,149,40
9
2,282,67
2
.....
3,274,84
4
Presupuesto 2004
(B)
1,689,74
4
1,689,74
4
1,689,74
4
1,689,74
4
....
1,689,74
4
Flujo Incremental
(A-B)
216,024
334,181
459,665
592,928
....
..
1,585,10
0
% Disponible del Flujo incremental

(5%)
10,801
16,709
22,983
29,646
....
79,255
Flujo de costos de operacin que

no pueden ser cubiertos por los
ingresos
14,038
14,112
14,158
14,290
....
46,688
Capacidad de cobertura
76.9%
100.0%
100.0%
100.0%
....
100.0%
Aos
195
Mdulo IV
proyecto
Estimaci
n de
costos
sociales
Evaluacin
econmica
a precios
de
mercado
Evaluaci
n social
Anlisis de
sensibilida
d
Anlisis
de
impacto
ambiental
Anlisis de
sostenibilid
ad
Anlisis de Impacto Ambiental

En esta seccin se debern identificar los impactos,
positivos y negativos, que el proyecto seleccionado podra
generar en el medioambiente, as como las acciones de
intervencin que dichos impactos requerirn y sus costos, si
fuera el caso.
Pasos:
1.
Identificar los componentes y variables ambientales

que sern afectados: Medio fsico, medio biolgico,
medio social
2.
Caracterizar
el
impacto
ambiental:
temporalidad, espacio, magnitud
3.
Priorizar las variables ambientales afectadas y

determinar el tipo y costo de la intervencin
requerida
Tipo,
197
Anlisis de Impacto Ambiental
PERMANENTES
CORTA
MEDIA
LARGA
LOCAL
REGIONAL
NACIONAL
LEVES
MODERAD
FUERTES
MAGNITUD
NEUTRO
ESPACIALES
NEGATIVO
TEMPORALIDAD
POSITIVO
EFECTO
MEDI O F SI CO NATURAL
1. Cambio del paisaje
2. Generacin de ruido
MEDI O BI OLGI CO
No se registran impactos
MEDI O SOCI AL
VARIABLES
DE INCIDENCIA
1. I ncremento en Productividad
2. Nivel cultural
3. Bienestar
TRANSITORIOS
198
Matriz de Marco Lgico
199

El marco lgico es una matriz que rene los contenidos bsicos
de la estructura del proyecto, particularmente sus objetivos
(central y especficos)
Ah se verifica la consistencia interna del proyecto, reconociendo
las relaciones de causa-efecto entre los niveles del mismo
Correspondencia
Causa /
Efecto
Resumen de
objetivos
Indicadores
Medios de
Verificacin
Supuestos
Fin
Resumen de
objetivos del Fin
Indicadores del Fin
Medios de Verificacin
del Fin
Supuestos del Fin
Propsito
Resumen de
objetivos del
Propsito
Indicadores del
Propsito
del Propsito
Supuestos del
Propsito
Componentes o
resultados
Resumen de
objetivos de los
Componentes
Indicadores de los
Componentes
de los Componentes
Supuestos de los
Componentes
Acciones
Resumen de
objetivos de las
Acciones
Indicadores de las
Acciones
de las Acciones
Supuestos de las
Acciones
200
Fin (1)
Causa/Efect
o
El marco lgico de nuestro caso de estudio sera como sigue:

Resumen de objetivos
Indicadores
Medios de verificacin
Fin
Mejora en el nivel de
logro de las competencias
de la educacin primaria.
Indicador 01: Al finalizar la

primaria, los alumnos
beneficiarios presentan un
aumento de 12.1% en la tasa de
logro educativo segn la prueba
estndar nacional de Lgico
Matemtica y Comunicacin
Integral, en comparacin con
aquellos que no se beneficiaron
del proyecto.
Indicador 02: Al finalizar el 3er
grado de primaria, los alumnos
aumento de 12.1% en el
rendimiento de lectura y
escritura, en comparacin con
aquellos que no se beneficiaron
del proyecto.
Indicador 03: Al finalizar el 3er
grado de primaria, los alumnos
aumento de 12.1% en el
rendimiento en matemtica, en
comparacin con aquellos que no
se beneficiaron del proyecto.
Fuente 01: Prueba

estndar de 6to grado
de primaria
Fuente 02: Prueba
estndar nacional de
comunicacin integral de
3er grado de primaria
Fuente 03: Prueba
estndar nacional de
lgico matemtica de
3er grado de primaria
Supuestos
*Hay una revisin
permanente de las
polticas que se
requieren
implementar para
mejorar la calidad
de la educacin
bsica.
201
Propsito
(2)
Causa/Efect
o

Indicadores
Propsito
Adecuada oferta de
servicios educativos para
el logro del aprendizaje
en las reas de
lgico matemtica de
los alumnos de los tres
primeros grados de
primaria de menores
Indicador 04: Desde el inicio del

proyecto, el 100% de los docentes
de los tres primeros grados de
primaria alcanzan las competencias
y las aplican adecuadamente en su
desempeo pedaggico en el aula.
Indicador 05: Desde el inicio del
proyecto, el 90% de las horas
pedaggicas efectivas se dedican al
aprendizaje acadmico (descuenta
el tiempo en aula que se dedica a
pasar lista, distribuir materiales,
etc.)
Medios de
verificacin
Fuente 04: Guas de
observacin de aula de
medicin del
desempeo docente en
aula
Fuente 05: Guas de
observacin de aula de
medicin del tiempo
efectivo del aprendizaje
acadmico
Supuestos
*Hay coherencia
entre los diferentes
contenidos
curriculares de la
educcin bsica.
202

Componentes o resultados (3)
Indicadores
Medios de
verificacin
C1. Adecuada plana docente

(manejo de metodologas de
evaluacin y diagnstico de los
alumnos, herramientas de
programacin y secuencia de
contenidos y destrezas a
alcanzar en cada sesin de
clases y conocimiento del
currculo oficial y de los
contenidos de comunicacin
integral y lgico matemtica
por parte de los docentes)
Indicador 06: Aplica por lo menos 10 pruebas

de medicin de progreso en el logro de los
aprendizajes a lo largo del ao
Indicador 07: Corrige el 100% de las tareas
Indicador 08: Tiene listado operativo de los
contenidos y destrezas a trabajar a lo largo del
ao.
Indicador 09: Tiene calendario de los
contenidos del ao
Indicador 10: Aplica el 90% de los contenidos
del currculo en el ao escolar
Indicador 11: Conoce satisfactoriamente el
90% de los contenidos del currculo
Fuente 06: Entrevista al

docente
Fuente 07-10: Revisin de
cuaderno de alumnos por
parte de especialista
Fuente 11: Prueba a docente
C2. Suficientes y adecuados

materiales educativos
Indicador 12: El 100% de las

secciones de los tres primeros grados
de primaria cuentan con materiales
educativos desde el inicio de la
operacin del proyecto.
Indicador 13: Los Libros de Texto tiene
una adecuada secuencia graduada de
contenidos y destrezas a trabajar a lo
largo del ao
Indicador 14: Los Libros de Texto tiene
contenidos que desarrollan
competencias en comprensin lectora y
manejo razonado de conceptos lgico
matemticos
Indicador 15: Los libros de texto tienen
prctica suficiente de lectura (no menos
de 01 pgina de lectura diaria ),
escritura (no menos de 01 ejercicio
semanal de escritura) y lgico
matemtica (02 problemas lgico
matemticos por hora de clase)
Fuente 12: Registro de la

provisin de materiales de
todas las secciones del centro
educativo y Reporte de
Supervisin de la DRE
Fuente 13-15: Revisin de
Libro de Texto por parte de
especialista
Supuestos
* Los docentes siguen
activamente
recomendaciones de
Director y Asistencia
Tcnica
*La Direccin Regional
de Educacin adopta
medidas administrativas
en relacin con los
docentes sobre la base
de las
recomendaciones del
director del centro
educativo
La Direccin Regional de
Educacin asegura la
distribucin oportuna de
libros de texto y
materiales a los centros
educativos
203
Acciones (4)

Indicadores
Medios de
verificacin
Supuestos
A1.2 Talleres de difusin,

anlisis y evaluacin de los
objetivos del currculo oficial, y
de aplicacin de sus contenidos
al dictado regular de las clases
Indicador 23 Costo total de inversin:

S/. 1,700 y Costo de operacin (10
aos): S/. 15,000
Fuente 23: Contratos de

asistencia tcnica facturas por
los servicios de organizacin y
dictado de los talleres.
*El 100% de los docentes

asiste, participa
activamente en los talleres
y aprueba con suficiencia
los exmenes de evaluacin
docente para la enseanza
de Lgico Matemtica y
Comunicacin Integral en
primaria
A2. Entrega a cada alumno de

un libro de texto de lgico
matemtica y comunicacin
integral y capacitacin al
docente en su uso durante una
semana cada ao
Indicador 24: Costo total de inversin:

aos): S/. 77,325
Fuente 24: Facturas de

compra de libros
A3.1 Construccin de aulas

adicionales, habilitacin y
acondicionamiento de
ambientes existentes que se
encuentren inoperativos y/o
reparacin de aulas
deterioradas

S/. 299.723
Costo de operacin (10 aos): 0
Fuente 25 Factura por la

realizacin del estudio sobre la
situacin inicial de la
infraestructura y facturas de
los servicios de construccin,
habilitacin y/o reparacin de
aulas.
*El MINEDU entrega

anual y oportunamente
los pedidos de libros de
textos y materiales
suficientes para
atender a todos los
alumnos
A3.2 Implementacin de un
programa de mantenimiento de
la infraestructura escolar

aos): S/. 22,440
Fuente 26: Facturas por los

servicios de mantenimiento de
la infraestructura.
A3.3 Adquisicin de equipos y

mobiliario

S/. 44,550 y
Costo de operacin (10 aos): 0

compra y comprobantes de
entrega de equipos y
mobiliario escolar.
*Las aulas construidas y/o

sustituidas son asignadas a
los grados correspondientes
y sern utilizadas teniendo
en cuenta los estndares
ptimos (ratio alumnos/m2).
*La Direccin Regional

de Educacin del Santa
asigna en el
presupuesto anual los
recursos necesarios
para financiar la
operacin y
*Los
equipos y
mantenimiento
mobiliario son
asignados a las aulas
correspondientes y se
dan las
recomendaciones para
su uso adecuado por
parte de los docentes y
alumnos.
204
Acciones (4)
Indicadores
Medios de
verificacin
Supuestos
A3.4 Implementacin de un
programa de
mantenimiento y
reposicin de equipos
y mobiliario escolar
Indicador 28: Costo total de

inversin: S/.1,000 y
Costo de operacin (10 aos): S/.
6,750
Fuente 28: Facturas por

los servicios de
mantenimiento y
reposicin de los
equipos y mobiliario
escolar.
*La Direccin
Regional de
Educacin del Santa
asigna en el
presupuesto anual los
recursos necesarios
para financiar la
operacin y
mantenimiento
A4.1 Implementacin por

parte de la direccin
del centro educativo
de un sistema de
control del tiempo
efectivo dedicado por
los docentes a la
enseanza en las
reas de
y lgico matemtica .
A4.2 Administrar una prueba
anual de lgico
matemtica y
a los alumnos de 3
grado de primaria de
menores, analizar los
resultados obtenidos,
proponer las medidas
correctivas del caso y
organizar actividades
de seguimiento a los
docentes

inversin: S/. 750 y
1,000

compra de
materiales y por los
servicios de diseo e
implementacin del
sistema de control.

inversin: S/. 11,500 y
15,000
Fuente 30: Facturas por

los servicios de
diseo e
implementacin de
las pruebas, anlisis
de resultados,
propuesta de
medidas correctivas
y actividades de
seguimiento
* La Direccin
Regional de
Educacin adopta
medidas
administrativas en
relacin con los
docentes sobre la
base de las
recomendaciones del
director del centro
educativo
*Los docentes
implementan las
medidas correctivas
pertinentes
propuestas por el
Director de acuerdo
con los resultados de
las evaluaciones.
205
Formulacin de Proyectos
de Inversin Pblica a
Nivel Perfil
Sector Educacin
Ministerio de Economa Y Finanzas

Taller Educación 2013

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Taller Educación 2013

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Formulacin de Proyectos

Qu es un Proyecto de Inversin Pblica?

Aspectos Generales del proyecto

Marco Lgico Notas finales

Es toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o

La ejecucin de un PIP implica un grupo de tareas que

Nombre del proyecto

El tipo de la intervencin, vinculada con las

El tipo de bien o servicio que ser brindado

La identificacin y localizacin geogrfica

Nombre del proyecto

La UNIDAD FORMULADORA es la encargada de

La UNIDAD EJECUTORA es la encargada de ejecutar

En ambos casos se debe indicar el nombre del

Participacin de las entidades

Se debe indicar quines son las personas y/o

Sus intereses, sobre todo si se encuentran en conflicto

Las estrategias para resolver los conflictos de intereses,

Los acuerdos y compromisos alcanzados (o que se

Qu buscamos con un diagnstico?

El Diagnstico responde a la pregunta

Motivos que generan y sustentan

Las caractersticas de la situacin

El por qu es importante para la

Nmero de habitantes y familias

Principales caractersticas de los

En el CE San Bartolom se observa

Poblacin del distrito de Santa:

Alumnos del CE San Bartolom:

Zona en dnde se encuentra la

Otros Centros Educativos a los que

Radio de influencia mximo segn

El CE San Bartolom ubicado en

rea de influencia: 3,000 metros

Inicial: 1,000 mts.

2 son de Educacin Inicial

Desde cundo se manifiesta esta

Gravedad del problema

En el CE San Bartolom, se observa

Rendimiento de los alumnos de 2 y 6 grado de primaria a nivel nacional, 2004

Fuente: IV Evaluacin Nacional de Rendimiento Estudiantil MINEDU

primaria a nivel nacional, 2001

1. Existe un historial de Peligros

Dos tipos de fuentes:

2. Existen estudios que

El tipo de solucin que se ejecut

Grado de xito o fracaso

Motivo por el cul

Hace 3 aos se implement un

Precisar desde un inicio los grupos

La Direccin Regional de Educacin

Qu caractersticas debe cumplir un

debe ser afrontado por el Estado y no

Debe ser especfico para poder ser

Debe ser suficientemente general, de

No se cuenta con suficiente

Elevado dficit de cobertura

Falta una mayor capacitacin de los

Limitadas capacidades docentes en

Problemas en el Sector Educacin

Causas y Efectos del Problema

Por qu ocurre este problema?

Causas y Efectos del Problema

Causas y Efectos del Problema