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FEDERATION DES ENTREPRISES DU

CONGO

PAIEMENT DES DROITS, TAXES ET REDEVANCES


DUS LETAT ET LE CLIMAT DES AFFAIRES

Par Bob TUMBA

Prsident de la Commission Nationale des Tlcommunications

SOMMAIRE
I. CONCEPT DU CLIMAT DES AFFAIRES
II. FONDEMENTS DE LA FISCALITE
III. ILLUSTRATIONS
IV. ANALYSE MACROECONOMIQUE
V. RECOMMANDATIONS
VI. CONCLUSION

CONCEPT :

Le climat des

affaires
1. Dfinition et enjeux
Le mot climat dsigne les conditions atmosphriques en un

lieu donn. Mais lhomme a une perception subjective du climat


(bon temps ou mauvais temps), laquelle influe sur son moral et
conditionne son comportement. Il se mettra labri par mauvais
temps, et sattablera une terrasse si le soleil est au rendez-vous.
En dfinitive, le climat a un impact direct sur notre moral et sur
nos faits et gestes.
Le climat des affaires fait rfrence lenvironnement
institutionnel du business dans un pays donn. Ici aussi, la
perception du climat des affaires par linvestisseur influe sur son
moral et conditionne ses dcisions. Une administration publique
responsable doit tenir compte du baromtre du moral des
entrepreneurs,
car
ce
dernier
conditionne
tout
le
dveloppement du pays.

CONCEPT
2. Les soubassements de la perception du
climat des affaires:
La lettre des textes de Loi et des rglements;
Le contact physique avec les reprsentants de
lEtat (le policier de roulage, le fonctionnaire des
rgies financires, etc.)
les cueils du climat des affaires se retrouvent
exclusivement dans lAdministration et les
services publics. Ce sont les lourdeurs et les
tracasseries administratives qui plombent le
climat des affaires

CONCEPT
3. La stratgie mettre en place:
Partant de ce constat, nous dduisons que les rformes visant lamlioration
du climat des affaires doivent concerner, au premier degr, lAdministration
publique au sens large.
Elles porteront sur deux volets :
La refonte des textes
Le conditionnement du fonctionnaire
La motivation (salaire et non prime)
La sanction (impunit criante observe)

N.B.: Il ne peut y avoir de feuille de route du climat des affaires sans une feuille
de route parallle de Mbudi (le pouvoir dachat du fonctionnaire).

4. Lobjectif poursuivi est de:


Mettre en place une administration (partant : une fiscalit) de
dveloppement.
Faire de lAdministration une structure dencadrement, dorientation et de
facilitation du monde des affaires.

FONDEMENTS DE LA
FISCALITE
La corbeille fiscale est une fonction drive de

lconomie gnrale :
elle se dveloppe en
parallle de la croissance de la richesse nationale,
et au travers delle;
La maximisation des recettes fiscales passe
par la manipulation du curseur de la pression
fiscale sur la production nationale;
tandis que loptimisation des recettes fiscales
passe par la stimulation de la production(PIB),
dont lun des ressorts se trouve tre justement la
rduction de la pression fiscale.

GRAPHIQUE DE LA CORRELATION PIB/BUDGET


ETATIQUE
PIB (100%)

SECTEUR
SECTEUR
SECOND
SECOND
AIRE
AIRE

SECTEUR
SECTEUR
PRIMAIR
PRIMAIR
E
E

SECTEUR
SECTEUR
TERTIAIRE
TERTIAIRE

BUDGET ETATIQUE
(10%)

ETAT DES LIEUX DE LA FISCALITE


CONGOLAISE
Une forte pression fiscale, une parafiscalit

foisonnante et miette, qui frappe les


investissements
avant
mme
quils
natteignent leur taille critique et napportent
lconomie tous leurs effets multiplicateurs.
LEtat multiplie les obstacles sur le parcours
dun sprinteur sens lui ramener richesse et
confort matriel

UNE
FISCALITE
POLICIERE
EXCES DE
POUVOIR
-Flair
comptable

ADR
pouvantails

IMPUNITE

VICTIMISATION
DES ACTEURS
impays

ILLUSTRATIONS
1.Cas des tarifs douaniers sur le matriel
informatique import.
La taxation des produits informatiques entrant
en Rpublique dmocratique du Congo na
pas volu au cours des trente dernires
annes, nonobstant la venue des NTIC
(Nouvelles Technologies de lInformation et de
la Communication), le moteur moderne de la
croissance/rvolution conomique.

ILLUSTRATIONS
a. Avant la TVA
Douane
ICA
Total
Pc complet 3% 5% 8 %
Pc en pices
10% 15% 25 %
dtaches
b. Avec la TVA
Douane
TVA
Total
PC complet 3%
16% 19 %
PC en pices
10%
dtaches

16% 26%

ILLUSTRATIONS
2. Cas dune pression fiscale dirimante :
lindustrie des tlcommunications:
Avec une parafiscalit de 40 % sur le chiffre
daffaires
brut,
avant
bnfice,
le
financement de lexploitation laisse peu de
perspectives pour un rsultat positif en fin
dexercice

ILLUSTRATIONS
CONSEQUENCES DUNE MAUVAISE
FISCALITE:
I. Au Plan Analytique
. Moral en berne de lactionnariat;
. Ralentissement des investissements

sectoriels
. Attnuation des effets multiplicateurs des
NTIC
sur
le
reste
de
lconomie
(Administration,
enseignement,
sant,
industrie, agriculture,commerce, etc.)

ILLUSTRATIONS
CONSEQUENCES DUNE MAUVAISE
FISCALITE:
II. Un cas concret : la dsindustrialisation en
R.D.Congo
(statistiques)
Anne
Nombre dindustries recenses
1960
6.500
1980
2.000
2010
110

ILLUSTRATIONS
MORALITE:
Logiquement, il faudra dtaxer toutes les importations des
intrants informatiques et communicationnels, afin den favoriser
la fois la diffusion gographique et lutilisation universelle.
Sinon, comment pourrions-nous russir le pari incontournable de
linformatisation de la socit congolaise (Administration,
enseignement, sant, business, etc.) et le service universel du
numrique (tlphonie et tlvision)?
N.B. : Indice de corrlation rapport par lUIT : 10/1 : tout
accroissement de 10 points dans les NTIC gnre 1 point
supplmentaire dans tous les autres secteurs de lconomie.
Cette singularit de la semence NTIC, consistant fertiliser tout
le champ de lconomie, lui a valu lattribut de rvolution
technologique .

RECOMMANDATIONS
Au titre du paiement des taxes et impts:
un guichet unique pour lensemble de lappareil de
lEtat;
et le bouclier fiscalcaractris par un taux de
pression fiscale plafonn conventionnellement.
Que lon se rassure : nous ne sommes pas en train de
demander que les oprateurs tlcoms (ou autres) soient
exonrs, en tant que sujets fiscaux. Il est normal quils
paient limpt commun sur leurs bnfices commerciaux,
bnfices lisibles dans le compte dexploitation lors du
dpt du bilan annuel en fin dexercice social.
Pas de paradis fiscal, mais par contre, pas de paiement non
plus sur base de signes extrieurs de richesse suppose.

RECOMMANDATIONS

Au titre de la protection des investisseurs:

Mettre un accent particulier sur les IDE (Investissements

Directs Etrangers).
En effet, outre quils supplent la carence des capitaux locaux faute de

tradition industrielle dans le chef des Nationaux, les IDE figurent parmi
les indicateurs majeurs du climat des affaires.
La dsindustrialisation, cest le rtrcissement du parc industriel sous les
effets conjugus la fois de la fermeture des units existantes, souvent
dmontes et charges en containers pour des destinations plus
hospitalires, mais aussi de labstention dinvestir au regard des
informations et constatations rpulsives glanes sur le pays. Et ainsi
samorce la spirale de la dcroissance du PIB, prlude la rcession
conomique, avant le gouffre de la dpression conomique (baisse
simultane de loffre (la production) et de la demande (pouvoir dachat)
des biens et services, pendant que le chmage monte en flche.

ANALYSE
MACROECONOMIQUE
Si le Congo connait une relative croissance du PIB malgr la forte

dsindustrialisation, ce paradoxe est d aux investissements dans le


secteur minier (industrie extractive destine lexportation et non la
consommation domestique) et dans les tlcommunications (industrie
tertiaire) venues combler le vide du signal tlphonique de loprateur
historique, en tirant profit de la rvolution technologique que connait le
secteur.
Mais lindustrie manufacturire (secteur secondaire crateur de la
valeur ajoute nationale) rduit significativement sa part dans la
formation du PIB, ce qui est un dsquilibre structurel de lconomie
nationale et une marque de sous dveloppement.
Lindustrie manufacturire, cest connu, est lapanage de la petite et
moyenne entreprise, segment primordial dans la cration des
emplois(lutte contre le chmage) et de la richesse nationale (PIB),
partant dans llvation du niveau de vie et du bien-tre de la
population, sans requrir de gros investissements comme les mines et
les tlcommunications.

ANALYSE MACROECONOMIQUE
Entre 2001 et 2010, les IDE dans les 48 pays les plus pauvres au

monde (PMA, Pays Moins Avancs) avaient doubl de volume et


atteint le niveau record de 24 milliards de dollars pour la seule
anne 2010. Paradoxalement, les observateurs aviss nont pas
vu venir les crations demplois attendues au vu de cette manne
prodigieuse, sinon faiblement, et le niveau de vie des populations
na pas sembl connatre une amlioration trs significative.
Dans son rapport intitul IDE dans les PMA : leons de la
dcennie 2001-2010 et les pistes pour aller de lavant , rapport
rendu public Genve le lundi 02 mai 2011, une semaine avant la
tenue Istanbul (Turquie) de la 4me Confrence des Nations
Unies sur les PMA , la CNUCED (Confrence des Nations Unies
pour le Commerce et le Dveloppement) analyse ce demi-chec
et tire des conclusions que nous rsumons ci-aprs en deux points
:

ANALYSE
MACROECONOMIQUE
1. Le gros des flux financiers a t investi dans lindustrie extractive

des ressources naturelles souvent exportes ltat quasi-brut. Le


secteur primaire, de ce fait, a gnr des emplois faible exigence
de scolarit (arme de mineurs et de travailleurs agricoles), et a
constitu un mdiocre vhicule de transfert du savoir-faire et des
technologies. Do son impact limit sur le dveloppement des
capacits productives du pays et sur le relvement du niveau de vie
des populations locales.
2. Loption alternative dune industrie manufacturire aurait, par
contre, prsent une plus large base conomique, car ce type
dindustrie met en uvre une gamme tendue de technicits
pluridisciplinaires, et a lhabitude de gnrer des emplois
profusion et mieux rmunrs.
Le secteur secondaire est un intgrateur structurant de lossature
de lconomie gnrale du pays daccueil.

ANALYSE
MACROECONOMIQUE
LEtat (lAdministration) doit donc tre le

gendarme de la bonne tenue des indicateurs


macro-conomiques et de lquilibre des
composantes du PIB, car toute distorsion
impactera ncessairement sur le climat des
affaires et sur le niveau de vie et le bien-tre
social des populations.

CONCLUSION
Un modle de dveloppement conomique ax sur la course

aux exportations des matires premires est une hrsie


doctrinale en trompe-l'il.
Une vraie stratgie de croissance se veut recentre sur le
dveloppement de la demande intrieure. Elle privilgie
lindustrie manufacturire, car cette dernire reste ce jour la
championne en termes de cration demplois et de richesses.
Do le besoin imprieux davoir un accompagnement tatique
efficient, avec un dispositif fiscal incitatif.
La priorit accorde lexpansion du march domestique
constitue donc le passage oblig pour asseoir un
dveloppement durable, et lunique voie de sortie pour accder
au statut de pays mergent.

JE VOUS REMERCIE DE VOTRE


AIMABLE ATTENTION