Recursos administrativos

RECURSO Y JUICIO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Concepto de Recurso
Es cualquier medio de defensa que tienen los
particulares para rebatir, ante la propia autoridad, los
actos o resoluciones dictados por ella y que les
provocan un perjuicio, ya sea por la aplicacin
indebida de la ley, la no aplicacin, o bien por
arbitrariedades del funcionario que la dicto.
Hay gran cantidad de ventajas y desventajas de los
recursos administrativos. Entre las primeras se
encuentran las siguientes:

ADMINISTRATIVO
a) Permite corregir a la autoridad errores
administrativos, sin que otras personas se
percaten de ellos.
b) Proporciona a la autoridad un conocimiento
pleno de las fallas en las leyes y
procedimientos administrativos.
c) Se evita recargar de trabajo a otros entes
de tipo judicial, tales como los Tribunales
Administrativos.

ADMINISTRATIVO
d) El particular puede ser beneficiado con una
resolucin justa, no necesariamente apegada a
derecho.
e) Las instancias se resuelven, presumiblemente,
en forma ms rpida.
f) Es un instrumento eficaz de las autoridades
administrativas, para el control de la legalidad.
g) Evita al gobernado un conflicto de costos, ya
que el mismo puede preparar el medio de
combate, sin entrar en los tecnicismos propios
de los prcedimientos ante los Tribunales.

ADMINISTRATIVO
Entre las desventajas es posible citar las siguientes:
a)
En muchos casos los servidores pblicos que conocen el

recurso, le dan la razn a la propia autoridad
administrativa.
Por tanto, muchos particulares desconfian de la justicia
administrativa, ya que consideran que es una prdida de
tiempo.
b) Muchas veces la autoridad no resuelve, porque debe darle
la razn al recurrente y retarda la resolucin.
c) Aunque no se exigen requisitos exagerados para el
tramite de los recursos, si existen ciertos tecnicismos
jurdicos que slo conocen los expertos en la materia, lo
que vuelve un poco riesgoso su agotamiento por personas
que no los conocen a fondo.

ADMINISTRATIVO
Reglas comunes a los recursos
1.
2.
3.
Carcter optativo. Esta regla consiste en que el particular

tiene la facultad de combatir el acto administrativo o
consentido.
Agotamiento obligatorio. Esto indica que debe promoverse
un recurso contra un acto de la administracin que afecte al
gobernado, antes de interponer una demanda ante un
Tribunal Administrativo, o de iniciar un Juicio de Garantas.
Ausencia de formalidades. Este punto, como ya se apreci
significa que en el escrito de interposicin de un recurso, no
debe limitarse con requisitos o tecnicismos exagerados, que
lo hagan una trampa o laberinto, ni reducirse a frmulas
sacrametales.

ADMINISTRATIVO
La doctrina est acorde en que el recurso
administrativo no se sujete a las mismas
formalidades o tecnicismos propios del
recurso que se hace valer ante un Tribunal,
sino que deben acudir en inconformidad
ante la misma Administracin. Que los
requisitos mnimos que se exijan deben
permitirse que se satisfagan sin un
rigorismo extremo.

ADMINISTRATIVO
Principios de los recursos
1. De igualdad. El inters pblico siempre
prevalecer sobre el del promovente.
2. De impulsin oficiosa. Significa que hasta la
presentacin del escrito que contiene el recurso y
su tramitacin seguir sin necesidad de que el
recurrenta haga promociones o diligencias.
3. De instruccin. Aqu se procede a definir la razn
y la verdad y no slo el particular aporta
elementos probatorios, sino que la propia
autoridad que tramita el medio de defensa puede
aportar medios de prueba y obtenerlos.

ADMINISTRATIVO
4. De la verdad material. Debe prevalecer la
realidad y la justicia, aunque el promovente
del recurso no la demuestre o alegue con
claridad, toda vez que la autoridad debe
resolver completa y correctamente en
beneficio del administrado.
5. De informalidad. Principio basado en que no
se le deben exigir formalidades exageradas al
particular, en la presentacin de su recurso; el
medio de combate procede, incluso cuando lo
apoye un ordenamiento legal incorrecto o no
exista fundamento legal alguno.

ADMINISTRATIVO
Lo anterior no significa que cualquier escrito
se considerar recurso, sin cubrir los
requisitos que seale la ley de la materia.
Ademas, cabe indicar que este principio no
opera hacia la autoridad, la cual debe
seguir un procedimiento, segn lo estpule
el ordenamiento jurdico aplicable.

ADMINISTRATIVO
De definitividad. Este principio consiste

en que el acto recurrido no puede ser
alterado de oficio por la autoridad que
lo dict sino que tiene que impugnarse
para poder ser dejado sin efectos o
alterarlo

ADMINISTRATIVO
Su apoyo legal. Acerca de este punto se
establece que no puede existir un recurso
administrativo,
si
no
est
basado
y
contemplado en una ley (nulo recurso sin ley).
Esto significa que los recursos administrativos
deben establecerse en una norma jurdica,
misma que debe designarlos marcar los casos
en que proceden, su manejo y trmite
procedimental, su forma de resolverse y los
alcances de dicho fallo.

ADMINISTRATIVO
Su funcin de control. Como ya se sabe, la
sociedad vive en un estado de derecho, lo que
presupone que las autoridades de todo tipo
actan dentro de la legalidad, aunque no
siempre sucede; a pesar de que un acto o
resolucin administrativa es formalmente vlida,
o sea que goza de una presuncin de legalidad,
el propio legislador cre, para combatir aquellos
casos en donde la autoridad se extralimita en
sus funciones, un recurso administrativo, cuya
finalidad es servir de control de la legalidad de
las actuaciones de tales autoridades.

ADMINISTRATIVO
Requisitos de fondo y forma de los recursos
Con respecto a este tema, en necesario efectuar algunas
consideraciones sobre la interposicin, trmite y resolucin
de los recursos administrativos en general, toda vez que las
reglas son similares en cada uno de ellos.
Antes de entrar en materia conviene recordar que nuestra
Constitucin Poltica establece una serie de garantas a favor
del individuo, mismas que deben ser respetadas por todas
las autoridades, a fin de garantizarle al gobernado su
seguridad jurdica.
Dentro de los diversos derechos subjetivos pblicos que
reconoce la mxima norma legal.

ADMINISTRATIVO
De esta manera, en materia administrativa, las entidades
gubernamentales de todo tipo tienen la obligacin de
cumplir en sus trminos el artculo 16 constitucional,
cuando dicten o ejecuten algn acto administrativo
que afecte o lesione en su esfera jurdica al gobernado.
Sin embargo, como en ocasiones esto no acontece, el
Poder Legislativo incorpora en la ley los llamados
medios de impugnacin ordinarios; stos deben seguir
los lineamientos que exige el numeral 14 de nuestra
Carta Magna, a pesar de que dicho precepto no se
refiere a tales sistemas de control de la legalidad.

ADMINISTRATIVO
Estos lineamientos son:
1.
2.
3.
4.
Que previamente a los actos autoritarios de molestia, el

particular tiene derecho a ser odo, en su defensa, en un
procedimiento seguido en forma de juicio.
Que dicho procedimiento respete las formalidades
esenciales de ste, las cuales han sido marcadas por la
norma jurdica correspondiente.
Que la autoridad que conozca del trmite de un recurso,
le brinde la oportunidad al recurrente de alegar y exponer
argumentos que tiendan a desvirtuar la resolucin o acto
que se combate.
Que en el procedimiento, el gobernado cuente con formas
y plazos para ofrecer pruebas, a fn de probar su
afirmacin.

ADMINISTRATIVO
5. Que al momento del fallo del recurso interpuesto,
la autoridad que vaya a resolver el asunto
sometido a su consentimiento, tenga en
consideracin los argumentos expuestos y las
pruebas rendidas al efecto.
6. Que el procedimiento y resolucin del medio de
defensa se ajusten a lo previsto por la ley de la
materia, misma que debi ser creada con
anterioridad a los hechos.
7. Que el recurso que se promueva, trmite y
resuelva por la autoridad admisnitrativa facultada
para ello, de conformidad con la legislacin
aplicable.

ADMINISTRATIVO
Cabe indicar que el espritu de la justicia
administrativa
es
facilitar
a
los
administrados la interposicin y trmite
de los recursos, tal y como lo han
reconocido tanto el Poder Judicial
Federal, como el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, en
sendos fallos emitidos por dichos
rganos jurisdiccionales.

ADMINISTRATIVO
El documento que contenga el recurso debe:
a) Presentarse por escrito.
b) Llevar nombre, razn social o denominacin
social.
c) Domicilio.
d) Clave, si requiere.
e) Autoridad a la que se dirige.
f) Objeto de la promocin.
g) Domicilio para or y recibir notificaciones.

ADMINISTRATIVO
h) Nombre de la persona o personas que
se autoricen para recibir notificaciones.
i) Descripcin del acto que se ataca.
j) Exposicin de los agravios que
provoque el acto recurrido
k) Ofrecimiento de pruebas.
l) Narracin de los hechos.
m) Firma del recurrente o de quien lo
represente.

ADMINISTRATIVO
Los documentos que deben anexarse al
recurso son:
1. Comprobante de la personalidad, si no
se promueve a nombre propio.
2. Acto que se combate.
3. Constancia de notificacin.
4. Pruebas.

ADMINISTRATIVO
Requisitos de procedibilidad
a) Oportunidad.
Este
punto
implica
la
interposicin en tiempo del recurso, toda vez
que la ley seala plazos para hacerlo.
b) Lugar de presentacin del recurso. Esta
situacin se refiere a diversas hiptesis, como
son:
1. Presentacin directa.
2. Presentacin por correo.

ADMINISTRATIVO
c) Que el recurso est establecido por ley. Aqu se
seala que para que el medio de defensa proceda,
ste debe estar contemplado por la norma
legislativa, ya que de no ser as, no se dar trmite
a dicha instancia. La propia legislacin, como por
ejemplo el Cdigo Fiscal de la Federacin,
establece la regla de que en contra de las
resoluciones dictadas por las autoridades fiscales
federales, slo procedern los recursos que
establezca dicho ordenamiento tributario. Lo
mismo hace la Ley del Seguro Social, contra actos
definitivos del Instituto Mexicano del Seguro Social.

ADMINISTRATIVO
La existencia de una resolucin administrativa. Esta
regla implica la necesidad de que un acto de
autoridad afecte los intereses jurdicos de un
particular, cubriendo los siguientes requisitos:
Que el acto sea definitivo.
Que sea concreto y dirigido hacia una sola persona.
Que afecte los derechos del gobernado.
Que se plasme por escrito, a excepcin de las
resoluciones conocidas como Negativa Ficta.
5. Que la resolucin sea reciente.
1.
2.
3.
4.

ADMINISTRATIVO
Juicio contencioso administrativo
Antecedentes
En este tema se apreciar un poco de historia mexicana respecto de
los procedimientos de naturaleza contenciosa administrativa,
comenzando por:
La Ley de Lares
En el ao de 1853 se elabor la Ley para el arreglo de lo Contencioso
Administrativo, bajo el gobierno de la Repblica Central, en donde
aparece el Consejo de Estado con calidad de Tribunal de lo
Contencioso Administrativo. Dicha Ley tambin se conoce como la
Ley Lares, en honor de Don Teodosio Lares quien lo cre,
organizando y determinando el sistema de imparticin de Justicia
Admiistrativa, dentro del concepto de los Contencioso Administrativo
en Mxico.

ADMINISTRATIVO
La Constitucin de 1857
En la Constitucin de 1857, durante el
rgimen
liberal,
se
desconoci
terminantemente la posibilidad de que dos
o ms poderes se reuniesen en una sola
persona o corporacin, lo que trajo como
consecuencia la competencia exclusiva del
Poder Judicial en asuntos de carcter
Contencioso Administrativo (artculo 50, 90
y otros).

ADMINISTRATIVO
Ley del 4 de diciembre de 1864
Durante
el
imperio
de
Maximiliano
de
Habsburgo, se desconoci al gobierno liberal y
en consecuencia a la Constitucin de 1857. Por
ende, fue creada la Ley del 4 de diciembre de
1864, la que estableca el Consejo de Estado,
siguiendo al modelo francs, atribuyendole
funciones consultivas, y sealaba que, entre
otras atribuciones, tendra la de formar el
Contencioso Administrativo.

ADMINISTRATIVO
La Constitucin de 1917
La constitucin en vigor al inicio reconoci como vlido el
sistema judicialista de imparticin de Justicia Administrativa,
esto es, hizo competentes a los miembros del Poder Judicial
para la resolucin de asuntos administrativos, sin reconocer
la posibilidad de que existiesen Tribunales Administrativos.
Sin embargo, dado el contenido de las fracciones I y III del
artculo 104 constitucional, se plante la situacin que con
base en tales disposiciones, se admitiese o no la
sustanciacin de un juicio comn de oposicin, diferente del
extraordinario (que sera la legalidad de los actos
administrativos)

ADMINISTRATIVO
Ley de justicia Fiscal
El 27 de agosto de 1936 se elabor la Ley de Justicia
Fiscal que establecio al Tribunal Fiscal de la Federacin,
como un Tribunal con autonoma para dictar sus fallos.
Cdigo Fiscal de 1938
El 31 de diciembre de ese ao se promulg el primer
Cdigo Fiscal de la Federacin, al cual se le incorpor
ntegramente la Ley de Justicia Fiscal, creada apenas
dos aos antes.

ADMINISTRATIVO
Ley de Depuracin de Crditos a cargo del Gobierno
Federal
A pesar de que con anterioridad estuvo bien definida la
asignacin competencia del Tribunal Fiscal de la
Federacin, de acuerdo con el ttulo y finalidad que se le
atribuyo al ser creado, se le han ido agregando distintas
materias a su conocimiento, asuntos que no tienen
naturaleza fiscal.
Por esta razn, la ley del 31 de diciembre de 1941 (ya
citada) autoriz el Ejecutivo Federal para que por
conducto del Tribunal Fiscal de la Federacin depurara y
reconociera las obligaciones no prescritas a cargo del
gobierno de la Repblica.

ADMINISTRATIVO
Reforma constitucional del 1967
El artculo 104 de la Constitucin General de la
Repblica fue objeto de reformas y adiciones en el ao
indicado; stas se refieren a la fraccin I y consisten
en admitir que leyes federales puedan establecer
Tribunales de lo Contencioso Administrativo, dotados
de plena autonoma para dictar sus fallos, que tengan
a su cargo dirimir las controversias que se presenten
entre la administracin pblica, ya sean de la
Federacin o del Distrito Federal y los particulares,
estableciendo las normas para su organizacin, su
funcionamiento y el procedimiento y los recursos en
contra de sus resoluciones.

ADMINISTRATIVO
Cdigo Fiscal de la Federacin de 1967
El
29 de diciembre de 1966 fue publicado el

ordenamiento de referencia, el cual abrog al de
1938 y entro a regir hasta el 1 de abril del ao
siguiente.
Ley Orgnica del Tribunal Fiscal de la Federacin
Con fecha 1 de abril de 1967 inic su vigencia la

primera Ley Orgnica del Tribunal Fiscal de la
Federacin, la cual fue creada al amparo de la
reforma constitucional de ese mismo ao.

ADMINISTRATIVO
Reforma constitucional de 1976
En 1976, el artculo 73 constitucional se
reform para darle atribuciones al
Congreso de la Unin para el
establecimiento
de
tribunales
administrativos, dotados de plena
autonoma para dictar sus fallos.

ADMINISTRATIVO
Reforma constitucional de 1988
En enero del ao sealado inici su vigencia
una nueva reforma a la Carta Magna, la
cual afect a los numerales 73 y 104,
siendo el objeto de tales modificaciones el
justificar y determinar claramente la
existencia de Tribunales de lo Contencioso
Administrativo como parte del Sistema
Nacional de Imparticin de Justicia
Administrativa.

ADMINISTRATIVO
Ley Orgnica del Tribunal Fiscal de la

Federacin de 1988
En el ao de referencia se modific
sustancialmente la estructura del
Tribunal mencionado para quedar como
se indica.

ADMINISTRATIVO
Reforma de 1990 a la Ley Orgnica del
Poder Judicial Federal
En enero del ao citado una reforma a esta
ley le atribuy competencia a la Segunda
Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, para conocer del Recurso de
Revisin contra fallos dictados por los
Tribunales Colegiados, en materia de lo
Contencioso Administrativo.

ADMINISTRATIVO
Ley Orgnica del Tribunal Fiscal de la Federacin de 1995
En el Diario Oficial de la Federacin de 1995 se public
una nueva Ley Orgnica del tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa para ajustarla a las nuevas
polticas en materia de administracin de justicia; entre
los cambios resaltan los que se citan a continuacin:
Se integra la Sala Superior por 11 Magistrados.
Se ampla la competencia del Cuerpo Colegiado.
Se faculta al Pleno
jurisprudencia.
las
Secciones
para
crear

ADMINISTRATIVO
Ley Orgnica del Tribunal Federal de justicia Fiscal y
Administrativa de 2001
Para el nuevo siglo, el Poder Legislativo Federal aprob
una serie de modificaciones al Tribunal Fiscal de la
Federacin, cambiando la denominacin de este
Cuerpo Colegiado para llamarse Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y administrativa:
I.
Se modifica la estructura de las regiones, con la

intencin de acercar la justicia administrativa a
quienes quieran acudir a ella. Por lo tanto, se habilita
a la Sala superior para crear nuevas regiones y salas
en cada una de las diferentes zonas.

ADMINISTRATIVO
II.
Otro de los cambios es que modifican varias disposiciones

del juicio de nulidad, dentro de las que destacan las
siguientes:
1.
La demanda debe llevar:
Lo que se pida, sealando en caso de solicitar una sentencia de

condena, las cantidades o actos cuyo cumplimiento se
demanda.
2.
En la resolucin se tomar en cuenta:
La pretensin del actor que se deduzca de su demanda, en

relacin con una resolucin impugnada, teniendo la facultad
de invocar hechos notorios.

ADMINISTRATIVO
III.
IV.
V.
Del mismo modo, se altera la forma de crear

jurisprudencia por parte de esta institucin de
justicia, asemejandola a la manera que sigue la
Suprema Corte de Justicia de nuestro pas.
Se reformula la competencia de este cuerpo
colegiado
para
ajustarla
a
las
recientes
modificaciones hechas a la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, principalmente en lo
que se refiere a la afirmativa ficta que previene el
ordenamiento citado.
Como se aprecia, al cambiar sustancialmente la
manera de impartir justicia, por parte del Tribunal
analizado, se apega ms a las caractersticas de un
rgano judicial, pero sin formar parte de ese poder.

ADMINISTRATIVO
Generalidades del procedimiento
Todos los juicios, incluyendo el de tipo Contencioso
Administrativo que establece el Cdigo Fiscal de la
Federacin, se realizan en dos etapas; la instructiva y la
resolutiva. La etapa de instruccin, a su vez, se divide
en tres fases: la postulatoria, la probatoria y la
preconclusiva.
La fase postulatoria comienza con la presentacin de la
demanda, en la cual, la parte actora plantea sus
pretensiones y la demanda sus excepciones y defensas.

ADMINISTRATIVO
En la fase probatoria los litigantes ofrecen sus pruebas;
enseguida la sala admite y ordena su desahogo. En el
juicio de nulidad no hay una divisin clara de esta fase.
Por su parte, en la fase preconclusiva la partes formulan sus
alegatos.
La instruccin es una etapa del juicio, la cual consiste en el
conjunto de actos de las partes, de los terceros y del
tribunal, necesarios para que el expediente se encuentre
en estado de dictar sentencia. En esta fase, el propsito es
ilustrar al juzgador acerca de cules son los puntos
controvertidos, y las pruebas en que cada parte apoya sus
pretensiones, a fin de obtener una resolucin favorable a
sus intereses.

ADMINISTRATIVO
Con el cierre de instruccin se inicia la segunda
etapa, es decir, la de resolucin, en la que la sala
realiza, para emitir su sentencia, un mecanismo
de razonamiento, el cual se denomina juicio
lgico-jurdico.
En el procedimiento de anulacin que se tramita
ante este cuerpo colegiado, esta etapa del
proceso abarca desde el momento en que se
cierra la instruccin hasta que la sala dicta la
sentencia respectiva, lo cual se deber realizar
dentro de los 60 das hbiles que sigan al cierre
de instruccin.

ADMINISTRATIVO
Para tal fin, el Magistrado instructor

deber formular un proyecto de
sentencia, dentro de los 45 das hbiles
posteriores al cierre de instruccin. Sin
embargo, si la sentencia es de
sobreseimiento no ser necesario
esperar dicho cierre.

ADMINISTRATIVO
Fases del Juicio Contencioso Administrativo
Las partes.
La Legitimacin.
El demandante.
El demandado.
El titular de la dependencia o entidad de la que dependa la autoridad
demandada.
El servicio de Administracin Tributaria.
El tercero perjudicado.

ADMINISTRATIVO
Demanda
La demanda constituye el documento con el que
inicia
el
Procedimiento
Contencioso
Administrativo.
Concepto. Es un escrito ante el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, presentado por el
afectado por una resolucin administrativa, en el
cual se solicita se declare la nulidad de esa
resolucin. Dicho recurso debe llenar ciertos
requisitos legales para su admisin y trmite.

ADMINISTRATIVO
Casos de suspensin del juicio contencioso admvo.
1.- Fallecimiento del interesado.hasta por un ao.
2.- Por interposicin de juicios por incapacidad o
ausencia.hasta por un ao.
Requisitos y Anexos de la demanda
1.- Requisitos.- Nombre, domicilio del demandante,
resolucin que impugna, nombre de los demandados,
hechos, pruebas que ofrezca concepto de impugnacin,
nombre y domicilio del tercero interesado, pretensin
econmica o cumplimiento de cierto acto por parte del
demandado.
2.- Anexos.- Copias para las partes, acreditamiento de la
personalidad,
documento
del
acto
impugnado,
notificacin, etc.

ADMINISTRATIVO
Anexos especficos de la demanda
a) Copias para las partes.
b) La prueba que acredite su personalidad.
c) El documento que compruebe la existencia
del acto impugando, con excepcin de la
negativa ficta.
d) La constancia de su notificacin.

ADMINISTRATIVO
Requisitos de la demanda
La primera exigencia se establece con el propsito de
dar seguridad al proceso, al sealar el nombre del
demandante, situacin que permitir identificar y
adems precisar si se encuentran legitimados para
promover el juicio ante el Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa.
Con referencia al segundo requisito, ste se marca en
razn de la necesidad de que se identifique el objeto
del juicio. De no precisarse la resolucin impugnada,
habra imposibilidad de resolver sobre el fondo del
asunto, lo que traera como consecuencia la
improcedencia del juicio contencioso administrativo.

ADMINISTRATIVO
El tercer requisito sera sealar los datos de identificacin de
aquellas personas que se han citado como demandadas, con
la finalidad de que el Magistrado instructor ordene el
emplazamiento correspondiente y con base en ste produzcan
su contestacin a la demanda.
La cuarta exigencia la constituyen los hechos que dan origen a la
demanda y que son aquellos actos u omisiones materiales que
se realizaron o debieron realizarse, es decir, tales hechos,
conocidos como litigiosos, son la materia o causa del juicio.
La quinta exigencia consiste en las pruebas que el actor ofrezca.

ADMINISTRATIVO
Medios de prueba:
I.
La confesin.
II. Los documentos pblicos.
III. Los documentos privados.
IV. Los dictmenes periciales.
V. El reconocimiento o inspeccin judicial.
VI. Los testigos
VII. Las fotografas, escritos y notas taquigrficas.
VIII. Las presunciones legales y humanas.
IX. La instrumental de actuaciones.

ADMINISTRATIVO
Como sexto requisito deben sealarse los
conceptos de impugancin, los cuales son la
base en que se apoya la peticin de nulidad
del acto que se combate.
La ltima exigencia ser indicar el domicilio del
tercero interesado.

ADMINISTRATIVO
Domicilio convencional
La parte actora tiene la obligacin de sealar un domicilio para
recibir notificaciones, en la sede de la Sala Regional que
conozca del asunto.
Contestacin de la demanda
Plazos de contestacin de la demanda o de su ampliacin
Admitida la demanda se correr traslado de ella al demandado,
emplazndolo para que la conteste dentro de los 45 das
siguientes a aquel en que el emplazamiento surta efecto. El
plazo para contestar la ampliacin de la demanda ser de 20
das.

ADMINISTRATIVO
Datos en las contestaciones de la demanda y de
su ampliacin.
I.
II.
III.
IV.
V.
Los
incidentes
de
previo
y
especial
pronunciamiento a que haya lugar.
Las consideraciones que a su juicio impidan se
omita decisin en cuanto al fondo.
Se referir concretamente a cada uno de los hechos
que el demandante le impute de manera expresa.
Los argumentos por medio de los cuales se
demuestra la ineficacia de los conceptos de
impugnacin.
Las pruebas que ofrezca.

ADMINISTRATIVO
Documentos que acompaan a la contestacin
I.
Copias de la misma y de los documentos que

acompae.
II. El
documento
en
que
acredite
su
personalidad.
III. El cuestionario que debe desahogar el perito.
IV. En su caso, la ampliacin del cuestionario.
V. Las pruebas documentales que ofrezca.

ADMINISTRATIVO
Contestacin a la ampliacin de la demanda
La suspensin provisional y definitiva del acto combatido
Bajo las nuevas reglas del juicio ante este rgano colegiado, se
establece que si el actor es un particular podr solicitar la
suspensin de la ejecucin del acto impugando.
Improcedencia del Juicio Contencioso Administrativo
Es la imposibilidad jurdica de pedir, ante el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa la nulidad de una resolucin
administrativa, sobre la cual dicho Tribunal no tiene capacidad
para
resolverla,
porque
su
Ley
Orgnica
determina
expresamente cules son las resoluciones o actos de los que
puede conocer, o sea, fija la competencia material del Tribunal.

ADMINISTRATIVO
Conceptos de improcedencia del juicio contencios
administrativos segn el Cdigo Fiscal de la
Federacin
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Que no afecten los intereses jurdicos del demandante.

Cuya impugnacin no corresponda conocer a dicho tribunal.
Que haya sido materia de sentencia pronunciada por el Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Respecto de las cuales hubiera consentimiento.
Que sean materia de un recurso o juicio que se encuentre
pendiente de resolucin.
Que puedan impugnarse por medio de algn recurso o medio de
defensa, con excepcin de aquellos cuya interposicin sea
optativa.
Conexos a otro que haya sido impugnado por medio de algn
recurso o medio de defensa diferente.

ADMINISTRATIVO
Federacin
Que haya sido impugnado en un procedimiento judicial.

Contra ordenamientos que den normas o instrucciones de carcter
general y abstracto, sin haber sido aplicados concretamente al
promovente.
Cuando no se hagan valer conceptos de impugnacin.
Cuando de las constancias de autos apareciere claramente que no
existe el acto reclamado.
Que puedan impugnarse en los trminos de la Ley de Comercio
Exterior.
Dictados por la autoridad para dar cumplimiento a la decisin que
emane de los mecanismos alternativos de solucin de controversias.

ADMINISTRATIVO
Federacin
En los dems casos en que la improcedencia resulte de

alguna disposicin del CFF o de las leyes fiscales.
Que hayan sido dictados por la autoridad administrativa en
un procedimiento de resolucin de controversias previsto en
un tratado para evitar la doble tributacin.
Que sean resoluciones dictadas por autoridades extranjeras
que determinen impuestos y sus accesorios, cuyo cobro y
recaudacin hayan sido solicitados a las autoridades fiscales
mexicanas.

ADMINISTRATIVO
Causas de sobreseimiento
De los impedimentos y excusas
Los magistrados del tribunal del T.F.J.F.A. estn impedidos para
conocer de un asunto en los casos que seale el C.F.F.
Incidentes en el Juicio contencioso administrativo

Los incidentes tratan de resolver conflictos de carcter
procesal, los cuales tienen alguna relacin directa e
inmediata con el juicio de nulidad; pudiesen transgredir las
normas procesales que son aplicables al asunto que se est
tramitando, por lo que hay la posibilidad de corregir dichas
desviaciones por medio del agotamiento de los distintos
incidentes regulados en el Cdigo Fiscal de la Federacin y
en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, de aplicacin
supletoria.

ADMINISTRATIVO
Incidentes en el Juicio contencioso
administrativo
Incidente de incompetencia en razn de territorio.
Incidente de acumulacin.
Incidente de nulidad de notificaciones.
Interrupcin del juicio
incapacidad o ausencia.
por
muerte,
disolucin,

ADMINISTRATIVO
Incidentes en el Juicio contencioso
administrativo
Incidente de recusacin.
Incidente de suspensin de la ejecucin.
Incidente de flasedad de documentos.
Otros incidentes.

ADMINISTRATIVO
Pruebas en el Juicio contencioso admvo
En los juicios que se tramiten ante las
Salas del Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa sern admisibles
toda clase de pruebas, excepto la
confesional
de
las
autoridades,
mediante absolucin de posiciones, y la
peticin de informes.

ADMINISTRATIVO
Pruebas en el Juicio contencioso
admvo
Pruebas supervenientes.
Prueba pericial.
Prueba testimonial.
Otras pruebas.

ADMINISTRATIVO
Cierre de instruccin y alegatos
Formulacin de alegatos
El Magistrado Instructor, 10 das despus de concluida la
substanciacin del juicio y no habiendo ninguna cuestin
pendiente, notificar por lista a las partes que tienen un
trmino de cinco das para formular alegatos de forma
escrita, los que deben ser considerados para dictar sentencia.
Los alegatos, un medio por el cual las partes pueden
argumentar lo que a su derecho convenga, tratando de
desvirtuar los cuestionamientos u observaciones formuladas
por su contraparte.

ADMINISTRATIVO
Cierre de la instruccin
Al vencerse los cinco das con o sin
alegatos, se cerrer la instruccin sin
necesidad de declaratoria expresa.

ADMINISTRATIVO
Sentencia
La sentencia constituye la segunda etapa del proceso, y es la
que pone fin al juicio de nulidad y resuelve el fondo de los
puntos convertidos.
Las de fondo, son aquellas que resuelven sobre los hechos
controvertidos y en consecuencia deciden cual de las partes
en litigio acredito sus pretensiones.
Las interlocutorias no resuelven sobre las pretensiones materia
de proceso, sino que derivan de la existencia de alguna de las
causas que impiden al tribunal conocer el fondo del asunto,
pero que determinan la extincin del juicio.

ADMINISTRATIVO
Sentencia
La sentencia en el contencioso administrativo
constituye una resolucin jurisdiccional que le pone
fin al proceso, la cual decide sobre las pretensiones
que han sido objeto de juicios, y que adems
constituye la meta, el resultado, tanto de las
actividades de las partes como del rgano
jurisdiccional.

ADMINISTRATIVO
Requisitos de las sentencias
Los formales y los sustanciales.
Las sentencias
secciones.
1.
2.
3.
4.
estn
estructuradas
El prembulo.
Los resultados.
Los considerandos.
Los puntos resolutivos.
en
cuatro

ADMINISTRATIVO
Proyecto y pronunciamiento de la sentencia.
Disidencias de los magistrados.
Fundamentacin de las sentencias.
Valoracin de las pruebas.
Causales de ilegalidad diversas.
Causas de ilegalidad de las resoluciones administrativas.

ADMINISTRATIVO
Tipos de sentencia
La sentencia definitiva podr:
1. Reconocer la validez de la resolucin impugnada.
2. Declarar la nulidad de la actuacin impugnada.
3. Declarar la nulidad del acto combatido para
ciertos efectos.
4. Declarar la existencia de un derecho subjetivo y
ordenar al cumplimiento de una obligacin, as
como declarar la nulidad de la resolucin
impugnada.

ADMINISTRATIVO
Cumplimiento de la sentencia.
Si la sentencia obliga a la autoridad a realizar un acto o
procedimiento, este deber cumplirse en un plazo de cuatro
meses a partir de que el fallo quede firme
Excitativa de justicia.
La podrn formular las partes ante el presidente del tribunal si el
magistrado respectino no formula el proyecto dentro del plazo
sealado
Recursos procesales.
Los recursos contra lo autos o fallos son instancias a favor de las
partes para impugnar las sentencias o resoluciones del tribunal,
cuando estas no se encuentren ajustadas a derecho

ADMINISTRATIVO
La reclamacin.
Porceder en contra de las resoluciones del magistrado instructor que
admitan o desechen la demanda, contestacin, sus respectivas
ampliaciones o alguna prueba
Revisin.
Las autoridades afectadas por resoluciones dictadas en materia de
sobreisemientos o por sentencias definitivas, podrn impugnarlas
interponiendo el recuso de revisin ante el tribunal colegiado de circuito
correspondiente
Amparo simultneo al recurso de revisin.

Procede en los casos que el particular interpuso amparo directo contra la
resolucin materia de revisin, el Tribunal Colegiado de Circuito
resolver el citado recurso conjuntamente con el amparo

ADMINISTRATIVO
Aclaracin de sentencia.
Procede cuando una de las partes estima contradictoria ambigua y
oscura una sentencia definitiva del TFJFA, pudiendo promover
por una sola vez, su aclaracin dentro de los diez das
siguientes a que surta efecto su notificacin.
Los exhortos.
Existe la posibilidad de digelinciar exhortos por parte de las
distintas salas regionales que integren al TFJFA, respecto de
aquellas notificaciones o pruebas que deban desahogarse, en
lugar diferente de aquel en que se tramite el juicio relativo.

ADMINISTRATIVO
De las infracciones y del cmputo de los
tminos.
Las determinaciones de las salas deben notificarse a los
interesados a ms tardar dentro del tercer da, contado desde
que el expediente este en manos del actuario
Surtimiento de efecto de las notificaciones.

Las notificaciones surtiran efecto el da hbil siguiente a aquel en
que fueron hechas
Notificaciones omitidas o irregulares.

Deben entenderse as cuando el interesado manifieste conocer su
contenido y a partir de esa fecha

ADMINISTRATIVO
Cmputo de plazos.
Se debe sujetar a ciertas reglas que consideran el inicio, plazo en das,
plazo por perodos o plazos por mes o por ao
De la jurisprudencia.
Se conceptualiza como la creacin de criterios-norma que surge de
la plaza superior del TFJFA de acuerdo con los casos y bajos las
condiciones que determine el Cdigo Fiscal; y sirve para resolver
un juicio cuando no existe artculo expreso o fundamento legal
concreto en que apoyar una resolucin.
Las formas de generar jurisprudencia por el TFJFA es tres casos
para el pleno y cinco para las secciones por criterios reiterados
y continuos.

ADMINISTRATIVO
Contradiccin de sentencias.
Cualquiera de los magistrados o las parte en los juicios
podrn denunciarla ante el presidente del tribunal
para que la haga del conocimiento del pleno, el cual
decidira que tesis prevalecer
Suspensin de la jurisprudencia.
El pleno suspender la jurisprudencia cuando en una
sentencia o en una resolucin de contradiccin de
sentencias resuelva en sentido contrario al criterio
sostenido en la jurisprudencia de que se trate

ADMINISTRATIVO
Precedentes
Constituyen precedente las sentencias dictadas por el
Pleno de la Sala Superior, aprobadas por lo menos por
ocho Magistrados, cuando se publiquen en la Revista
del Tribunal.
Juicio de Amparo
El amparo es aquella instancia que la Ley Reglamentaria
de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos le da la posibilidad
de protegerse a los individuos afectados por un acto
de autoridad que invada sus garantas individuales.

ADMINISTRATIVO
Juicio de Amparo
Por ello, el amparo se traduce en un medio de
control
constitucional
que
trae
como
consecuencia, si procede, la inmediata
restitucin
de
la
garantia
violada,
estableciando las cosas al estado que
guardaban antes de la violacin imputable a la
autoridad, misma que tendr que respetar y
cumplir con el mandato dictado por el Poder
Judicial de la Federacin.

ADMINISTRATIVO
Juicio de Amparo
Cabe sealar que el juicio de amparo procede
nicamente cuando se han agotado todos los
recursos que la ley determina, salvo que el
acto de autoridad viole flagrantemente las
garantas individuales del sujeto, ya que en
este caso el amparo se pedir por violacin
directa e inmediata de los derechos
fundamentales de la persona.

ADMINISTRATIVO
Juicio de Amparo
Contra los fallos dictados en contra de los intereses de
un particular, por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal
y Administrativa, puede interponerse el juicio de
garantas ante los miembros del Poder Judicial
Federal.
Este tipo de amparo, se conoce como directo y se
resuelve por un Tribunal Colegiado de Circuito, se
rige por las reglas de la Ley de Amparo y se cuenta
con un plazo de 15 das para agotarlo.

ADMINISTRATIVO
Juicio de Amparo
Si el acto de autoridad es distinto de una sentencia,

como por ejemplo, resoluciones o actuaciones
administrativas
contrarias
a
los
principios
constitucionales, vicios del procedimiento que no
puedan
corregirse
por
vas
ordinarias
de
impugancin, etctera, entonces procede el amparo
indirecto, el cual se tramita ante un Juez de Distrito,
en la forma y trminos que fija para tal fin la Ley de
Amparo.

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29 de diciembre de 1966 fue publicado el

Con fecha 1 de abril de 1967 inic su vigencia la

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Se modifica la estructura de las regiones, con la

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Otro de los cambios es que modifican varias disposiciones

La demanda debe llevar:

Lo que se pida, sealando en caso de solicitar una sentencia de

En la resolucin se tomar en cuenta:

La pretensin del actor que se deduzca de su demanda, en

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Del mismo modo, se altera la forma de crear

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Para tal fin, el Magistrado instructor

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