UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE

CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS

DEPARTAMENTO DE CINCIAS ADMINISTRATIVAS
DISCIPLINA: FUNDAMENTOS DA ADMINISTRAO PBLICA

RESPONSIVIDADE/RESPONSABILIZAO
NA ADMINISTRAO PBLICA.

Profa. Dalvanir Avelino

Texto base
ARAJO, Maria Arlete Duarte de. In: Responsabilizao na reforma do
sistema de sade: Catalunha e Brasil., Rio de janeiro, ed: FGV, 2010.
Cap 5: 131-178

O que responsabilizao?

A responsabilizao consequncia direta da maior autonomia ao

gestor, do foco no desempenho, da necessidade de instituir formas de
controle diferenciadas do controle burocrtico, de cidados mais
exigentes e da busca da eficincia. (pag, 131)

A possibilidade de responsabilizar os gestores passa a ser vista como o

grande ganho administrativo e politico das reformas, pois a suposio
bsica que o desempenho est diretamente relacionado a cobrana
de possibilidade de imputar responsabilidade aqueles que tem a tarefa
de produzir resultados (pag, 131)
Busca por mais
eficincia
Resultados
concretos para os
cidado

Cidado mais
reivindicativos

FATORES QUE IMPULSIONARAM AS DISCUSSES SOBRE RESPONSABILIZAO

1)A ineficincia e m qualidade dos servios pblicos;

2)Insuficincia dos mecanismos burocrticos existentes;
3)A implantao de uma gesto publica gerencial;
4)As novas tecnologias da informao que possibilitam um maior poder
de mobilizao e presso, pressionando por mais controle e
participao.

A necessidade de um estreitamento das relaes Estado/Sociedade

decorrente da prpria natureza das sociedades contemporneas,
extremamente complexas que envolve uma multiplicidade de atores.
A questo da responsabilizao , portanto, por diferentes razes, um
tema central na agenda pblica, dando visibilidade discusso sobre
desempenho dos gestores pblicos, o controle do uso e da aplicao
dos recursos pblicos, mecanismos de responsabilizao dos gestores
pblicos, adoo de novos procedimentos administrativos que
conduzam a uma gesto por resultados, o combate a corripo entre
outros.

Nos regimes democrticos os governantes so eleitos, por meio de

eleies, para implantar um determinado programa de governo que foi
escolhido pela maioria dos eleitores, que tem o direito de avaliar os
governantes em funo dos compromissos cumpridos, responsabilizlos pela gesto, puni-los ou premia-los com sua reconduo ou no ao
cargo em novas eleies.
Os processos eleitorais e os controles burocrticos tem-se mostrado
insuficientes para garantir o cumprimento da vontade dos cidados.

O conceito de responsabilizao significa precisamente que o governo

tem no s que prestar contas, mas apresentar um desempenho
satisfatrio, luz das necessidades da sociedade. (p. 135)
O gestor publico responsvel pelos resultados de sua gesto. E,
assim sendo, a responsabilizao estimula a realizao de uma gesto
mais eficiente e eficaz.
O termo accountability tambm usado como
sinnimo
responsabilizao, embora no seja consenso entre os estuduiosos.

FORMAS DE CONTROLE
Controles clssicos
Controle parlamentar
Controle de resultados
Controle por competio administrada
Controle social

FORMAS DE CONTROLE
Controles clssicos O foco recai sobre os burocratas (para que mantenha a obedincia aos princpios da probidade) e governantes (Para evitar corrupo)
Controle parlamentar Pressupe o controle mtuo entre executivo e legislativo.

FORMAS DE CONTROLE
Controle de resultados Avaliao a posteriori do desempenho da politica;
Controle por competio administrada O controle se d a partir da concorrncia entre os provedores estatais, privados ou pblico no estatais;
Controle social Implica uma ampliao do espao pblico de modo que o cidado possa participar do processo decisrio, bem como da produo dos servios.

CONTROLE DE RESULTADOS
Esse tipo de responsabilizao representa uma mudana radical na forma de prestar contas da ao pblica sociedade.

No se trata de uma prestao de contas vinculada apenas a aspectos de natureza processual e legal, mas de uma prestao de contas que contemple, tambm, aspectos de eficincia, eficcia e efetividade da ao pblica.

CONTROLE POR COMPETIO ADMINISTRADA

Implica a adoo de uma lgica de competio nas relaes que o poder pblico estabelece, tanto internamente quanto externamente, com o objetivo de realizar uma gesto orientada para resultados, mediada por pactuaes realizadas por meio de contratos.
A competio administrada exige uma profissionalizao da burocracia para assumir os papis de planejamento, controle e avaliao.
Ex: Hospitais privados conveniados com o SUS, servios de ATER nas comunidades rurais.

CONTROLE SOCIAL
Pressupe o controle da administrao pblica por parte do cidado.
Para que este tipo de controle ocorra necessrio a existncia de canais e mecanismos institucionalizados de participao na estrutura das instituies, um volume de informaes disponveis,
instrumentos de ao direta e indireta capazes de assegurar a sua ao controladora e formas de processamento de suas demandas e de acompanhamento e controle das solues encaminhadas.

CONTROLE SOCIAL
O Controle Social funciona por meio de mecanismos de consulta popular, conselhos consultivos e/ou deliberativo,
processos oramentrios participativos e parcerias com ONGs;