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ndice
1. El Gobierno
2. Las Cortes Generales
El Gobierno
Funciones. Composicin: Presidente del Gobierno y
Ministros. Relacin entre el Gobierno y las Cortes
Generales. El control parlamentario del Gobierno
Funciones
Artculo 97 CE: El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la
Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin
ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las
leyes
Existen otros preceptos constitucionales que desgranan funciones
especficas del Gobierno que pueden englobarse en las funciones
genricas que anuncia el artculo 97 CE
La funcin directiva como elemento clave: impulso, orientacin y
coordinacin de medios y recursos para conseguir objetivos. Se proyecta
en las relaciones del Gobierno con el resto de rganos constitucionales
Consejo de Estado: supremo rgano consultivo del Gobierno (artculo 117
CE, LO 3/1980)
Otras funciones
Referndum consultivo
Nombramientos: 2 Magistrados del TC, Fiscal General del Estado
Convocatoria elecciones, disolucin de Cortes Generales, cuestin de
confianza
Intervencin en situaciones excepcionales: Estado de alarma, excepcin y
sitio, cumplimiento forzoso obligaciones de las CCAA (artculo 155 CE)
La Administracin
Qu prev la Constitucin?
Finalidad: persecucin del inters general con sometimiento
pleno a la Ley y al Derecho
Principios de actuacin: objetividad, eficacia, jerarqua,
descentralizacin, desconcentracin y coordinacin
La previsin del estatuto de los funcionarios pblicos
Principios del procedimiento administrativo: audiencia de los
interesados, acceso a la informacin
El control de la Administracin: la jurisdiccin contenciosoadministrativa
La responsabilidad de la Administracin
Derecho administrativo: remisin
Funcin Ejecutiva
La funcin ejecutiva como funcin clsica del Gobierno
dentro del principio de separacin de poderes de
Montesquie: aplicacin de las leyes
Engloba un conjunto de actuaciones que persiguen la
aplicacin del ordenamiento jurdico
Potestad reglamentaria
Potestad sancionadora
Actos administrativos
Prestaciones de servicios
Potestad reglamentaria
Potestad ms significativa dentro de la funcin ejecutiva: dota al
Gobierno de facultad normativa
Una vieja polmica: Reglamentos de ejecucin vs. Reglamentos
independientes
Principio de jerarqua y competencia entre Reglamentos
Real Decreto del Presidente del Gobierno y Real Decreto del
Consejo de Ministros
rdenes Ministeriales
Circulares
Composicin
Artculo 98 CE: El Gobierno se compone del Presidente, de los
Vicepresidentes, en su caso, de los Ministros y de los dems
miembros que establezca la ley
rganos
colegiados
rganos
unipersonales
Consejo de Ministros
Comisiones Delegadas
del Gobierno
Vicepresidente/s
Ministros
Dems miembros que
establezca la ley
Vicepresidente/s
Su presencia y nmero son optativos: no es un componente
necesario del Gobierno
La prctica poltica ha sido nombrar como mnimo un
vicepresidente y un mximo de tres
Puede ostentar al mismo tiempo la condicin de ministro
Asume las funciones que el Presidente le encomienda (artculo 3
Ley 50/1997)
Ministros
Miembros necesarios del Gobierno nombrados y separados por el Rey, a
propuesta del Presidente del Gobierno (artculo 100 CE)
El nmero y denominacin de departamentos ministeriales podr ser fijado
mediante norma reglamentaria: STC 60/1986
Doble condicin: rgano poltico (miembro del Gobierno) y rgano
administrativo (jefe superior de su Departamento)
Funciones: artculo 4 Ley 50/1997
Desarrollar la accin del Gobierno en el mbito de su Departamento
Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su
Departamento (rdenes Ministeriales)
Consejo de Ministros
rgano que rene a los miembros del Gobierno y que
ejerce, con carcter colegiado, determinadas funciones
que se enuncian con carcter general en el artculo 5 de
la Ley 50/1997
Artculo 102 CE
Congreso de los
Diputados
Nombra
- Control ordinario
Gobierno
- Mocin de censura
- Cuestin de confianza
- Disolucin Cortes Generales
48 h
- Mayora simple
En caso de no obtenerse la confianza: se repite el procedimiento
hasta que un candidato es elegido. Si transcurridos 2
meses ningn candidato ha obtenido la confianza, se convocan
nuevas elecciones
Presidente: investidura
Dems miembros del Gobierno: facultad de nombramiento y
Presidente
Control ordinario
Cuestin de confianza
Mocin de censura
Disolucin de la Cortes Generales por parte del Presidente
Controles ordinarios
El debate como principal instrumento de control parlamentario del
Gobierno: el papel de la minora parlamentaria
Instrumentos especficos de control
Acceso a la informacin (artculo 109 CE)
Comparecencia de miembros del Gobierno (artculo 110 CE)
Interpelaciones, preguntas y mociones (artculo 111 CE)
Comisiones de investigacin (artculo 76 CE)
Las resoluciones y proposiciones no de ley
ndice
I.
II.
Estructura bicameral
III.
Sistema electoral
IV.
V.
El Reglamento parlamentario
VI.
VII.
Representacin mayoritaria
El primer candidato en votos se lleva el escao
Asociado a un rgimen de dos partidos principales
Existencia de distritos uninominales
Variantes: nica eleccin (R. Unido) / a dos
vueltas (Francia)
Problemas:
Ventajas:
Ventajas:
Art. 69 CE
de Investigacin. Son un
instrumento especial de informacin: para
temas especialmente complejos, de discusin
colectiva y con poderes especiales de
investigacin. Al finalizar emiten un Dictamen,
aunque sus conclusiones no son vinculantes.
Pueden ser creadas por el Congreso o el
Senado o ambas Cmaras: a propuesta del
Gobierno, de la Mesa, de 2 Grupos
parlamentarios o de 1/5 diputados. Se est
obligado a comparecer ante las mismas.