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Doctrina de la Situacin
Irregular
PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES DEL
DERECHO DE LA NIEZ
Sistemas de proteccin de
DsHs
1. Sistema Universal
Mecanismos Convencionales
Mecanismos no Convencionales
2. Sistemas Regionales
SISTEMA UNIVERSAL
CONSEJO DE
SEGURIDAD
ASAMBLEA GENERAL
rganos subsidiarios
Comisiones
Comisn de Auntos Sociales,
Humanitarios y Culturales
(Tercera Comisin)
Consejo de Derechos
Humanos
Mecanismos no
Convencionales
CONSEJO ECONMICO
Y SOCIAL
SISTEMA UNIVERSAL
FUNCIONES DE LA RELATORA
FUNCIONES DE LA RELATORA
SISTEMA UNIVERSAL
SISTEMA AMERICANO DE
DERECHO DE LA NIEZ
Convencin Americana
sobre Derechos Humanos
de 1969
Artculo 19. Derechos del Nio
Todo nio tiene derecho a las
medidas de proteccin que su
condicin de menor requieren por
parte de su familia, de la sociedad y
del Estado.
mbitos de interaccin
FUNCIONES DE LA COMISIN
INTERAMERICANA
CONDICIONES PARA
PRESENTAR
UNA DENUNCIA
CASO 11.491
MENORES DETENIDOS
HONDURAS
El Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) y la
Asociacin Casa Alianza denuncian la detencin ilegal de nios callejeros y
su envo a la crcel central de Tegucigalpa. Segn los denunciantes, los
menores se encontraban en las celdas 19 y 24, junto con aproximadamente
80 adultos en cada celda.
Segn los peticionarios, esta prctica viola el artculo 37 de la Convencin
de las Naciones Unidas sobre Derechos del Nio, que establece que
"todo nio privado de libertad estar separado de los adultos".
En relacin con el agotamiento de los recursos internos, los denunciantes
manifiestan que promovieron cinco recursos de habeas corpus o exhibicin
personal ante los tribunales hondureos y que ninguno de ellos ha dado
resultados positivos en favor de los menores.
Sealan los peticionarios que, en virtud del injustificado retardo de
justicia, los recursos de la jurisdiccin interna han resultado
ineficaces para terminar con las arbitrariedades, abusos fsicos,
sexuales y psicolgicos a los que se han visto sometidos los menores
recluidos en las crceles hondureas. Por lo tanto, solicitan que se
declare admisible la peticin con base en la excepcin prevista en el
artculo 46(2) de la Convencin.
MANERA DE PRESENTAR
UNA DENUNCIA
MANERA DE PRESENTAR
UNA DENUNCIA
FORMULARIO
I.
FORMULARIO
V. DERECHOS HUMANOS VIOLADOS (En caso de
ser posible, especifique las normas de la
Convencin
Americana
o
las
de
otros
instrumentos aplicables que considere violadas)
VI.
RECURSOS
JUDICIALES
DESTINADOS
A
REPARAR LAS CONSECUENCIAS DE LOS HECHOS
DENUNCIADOS
VII. INDIQUE SI HAY ALGN PELIGRO PARA LA
VIDA, LA INTEGRIDAD O LA SALUD DE LA
VCTIMA. EXPLIQUE SI HA PEDIDO AYUDA A LAS
AUTORIDADES, Y CUL FUE LA RESPUESTA.
VIII. INDIQUE SI EL RECLAMO CONTENIDO EN SU
PETICIN HA SIDO PRESENTADO ANTE EL
COMIT DE DERECHOS HUMANOS DE LAS
NACIONES
UNIDAS
U
OTRO
RGANO
INTERNACIONAL.
CASO 11.491
MENORES DETENIDOS
HONDURAS
La presente denuncia se interpone a consecuencia
del Auto Acordado de 16 de enero de 1995, emitido
por la Corte Suprema de Justicia de Honduras, el
cual autorizaba la reclusin de menores en
pabellones independientes de las crceles para
adultos. Los peticionarios denuncian que como
resultado de dicho auto se ha venido produciendo
la encarcelacin de menores callejeros junto con
reos adultos, lo que ha dado lugar a que dichos
menores sufran abusos fsicos y sexuales por parte
de estos ltimos. Los peticionarios alegan, adems,
que muchos de los menores remitidos a centros
penales para adultos han sido recluidos, no por
orden de jueces de menores, sino por jueces de lo
criminal u otros jueces que conocen de sus casos.
Grupo de personas
Estados
CIDH
(aprox. 2 aos)
Solicita informacin
al Estado
Propone
solucin amistosa
Solucin amistosa
Seguimiento hasta
su cumplimiento
Informe:
- Conclusiones
- Recomendaciones
Cumplimiento por el
Estado
Seguimiento
CONTESTACIN DEL
El Estado contest la ESTADO
denuncia mediante nota del 2 de junio
de 1995; la contestacin se transmiti al peticionario en la
misma fecha.
En su escrito de contestacin Honduras se refiri inter alia, a:
la situacin por la que est atravesando Honduras, producto
de las enormes limitaciones econmicas que inciden
fuertemente en lo psicosocial, algunas de las cuales
presentan hechos novedosos para los cuales nuestro pas no
se encontraba preparado con la experiencia e infraestructura
necesaria y adecuada, como la alarmante incidencia de
menores en la comisin de crmenes y delitos graves
(parricidios, homicidios, violaciones, posesin y venta de
droga, robos, allanamientos y asaltos a mano armado) que
estn ocurriendo en la actualidad.
El Estado indic, adems, que est realizando "supremos
esfuerzos" para hacer frente al problema sin violentar los
compromisos internacionales.
MEDIDAS CAUTELARES
El 22 de mayo de 1995, los peticionarios pidieron, con
urgencia, que la Comisin decretara medidas cautelares
para garantizar la vida e integridad personal de los
menores detenidos en la Penitenciara Central de
Tegucigalpa y para asegurar que fueran alojados en
lugares adecuados a su condicin.26 Esta solicitud fue
ampliada el 6 de junio de 1996 a efecto de que se
incluyera a 34 nios recluidos en el Penal de San Pedro
Sula, Honduras, y a tres menores detenidos en la crcel
de Choluteca.
El 21 de octubre de 1996, de acuerdo con lo resuelto
por la Comisin en su 93o. perodo de sesiones, se
solicit al Estado la adopcin de medidas cautelares en
beneficio
de
los
menores
detenidos
en
el
establecimiento carcelario San Pedro de Sula.
SOLUCIN AMISTOSA
El 22 de febrero de 1996, en una audiencia celebrada en la
sede de la Comisin, sta ofreci sus buenos oficios para
iniciar un proceso de solucin amistosa entre el Estado y
los peticionarios, conforme al artculo 48 inciso 1, literal f)
de la Convencin y el artculo 45 del Reglamento de la
Comisin. El 1o. de marzo de 1996 se realiz una reunin
entre los peticionarios y funcionarios de la Junta Nacional
de Bienestar Social y de la Cancillera del Gobierno de
Honduras, con el propsito de encontrar una solucin a
este caso, pero no se lleg a ningn acuerdo. En virtud de
esto, los peticionarios informaron que no haba sido posible
llegar a una solucin amistosa y solicitaron que se
procediera a emitir el informe previsto en el artculo 50 de
la Convencin Americana. Con base en estos antecedentes,
la Comisin consider agotado el procedimiento de solucin
amistosa.
COMPETENCIA DE LA
COMISIN
La Comisin es competente para conocer y
pronunciarse sobre la presente denuncia con
fundamento en lo dispuesto en el artculo 44 de
la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, por cuanto en ella se alega la
violacin de derechos garantizados por la
Convencin en sus artculos 5 (derecho a la
integridad personal); 7 (derecho a la libertad); 8
y 25 (derecho a las garantas judiciales y a la
proteccin judicial, respectivamente), y 1(1),
que contempla el deber de los Estados de
respetar y garantizar los derechos y libertades
reconocidos en dicha Convencin.
ADMISIBILIDAD DE LA
PETICIN
La presente peticin rene el requisito formal de
admisibilidad previsto en el inciso 1, literal c) del
artculo 46 de la Convencin, por cuanto la
materia de la peticin no est pendiente de otro
procedimiento
de
arreglo
internacional.
Igualmente, rene el requisito contemplado en el
literal d) de dicho inciso, por cuanto contiene el
nombre y firma del representante legal de la
entidad que somete la peticin, una organizacin
no gubernamental legalmente reconocida en uno
o ms Estados miembros de la Organizacin. En
consecuencia, la Comisin da por satisfecho el
cumplimiento de este requisito.
aislados.
CONCLUSIONES
En virtud de todo lo expuesto, la Comisin concluye que el
Estado hondureo ha hecho esfuerzos positivos para
erradicar la prctica de internar menores en centros
penales para adultos. Sin embargo, hace constar que no ha
adoptado las medidas adecuadas para cumplir con las
recomendaciones contenidas en los literales "B", "C" y "D"
del informe 26/98, que fuera elaborado y notificado al
Estado conforme al artculo 50 de la Convencin Americana.
La Comisin reitera, por lo tanto, su conclusin que el
Estado ha dejado de cumplir su obligacin de respetar y
garantizar los derechos a la integridad personal (artculo 5),
libertad personal (artculo 7), garantas judiciales (artculo
8), y proteccin judicial (artculo 25) consagrados en la
Convencin Americana, en agravio de los menores
detenidos en centros de prisin para adultos. En virtud de
dichas violaciones, el Estado hondureo ha incumplido
adems, con su obligacin de respetar y garantizar los
derechos humanos y garantas del artculo 1(1) de la
Convencin Americana.
RECOMENDACIONES
La Comisin recomienda al Estado hondureo que adopte las siguientes
medidas:
A. Instruir formalmente a los jueces de menores que una vez que llegue
a su conocimiento que se ha ordenado la detencin de un menor de
edad en una crcel o centro penal para adultos, procedan a adoptar las
acciones legales correspondientes.
B. Completar la investigacin, procesamiento y sancin de los
funcionarios pblicos responsables de ordenar o consentir la prctica
consistente en internar menores de edad en centros penales para
adultos, y a aquellos que, desobedeciendo rdenes expresas, han dado
continuidad a la misma.
C. Completar la investigacin, procesamiento y sancin de las personas
que han ordenado o tolerado que se practiquen actos de agresin fsica
contra menores de edad durante su permanencia en prisin.
D. Reparar los daos producidos por las violaciones identificadas,
incluyendo el pago de una indemnizacin compensatoria a los menores
que han estado detenidos con adultos en los centros penales de
Honduras antes, durante y despus de la revocatoria del Auto
Acordado. Los nombres de dichos menores constan en el Anexo I de
este informe.
INTRODUCCIN DE LA
CAUSA
COMPETENCIA
La Corte es competente para conocer del
presente caso, en los trminos de los
artculos 62 y 63.1 de la Convencin
Americana, ya que el Per es Estado Parte
de la Convencin desde el 28 de julio de
1978 y reconoci la competencia
contenciosa de la Corte el 21 de enero de
1981. Adems, el Estado ratific la
Convencin Interamericana contra la
Tortura el 28 de marzo de 1991.
PROCEDIMIENTO ANTE
LA COMISIN
El caso No. 11.016 fue abierto por la Comisin Interamericana el 12 de junio
de 1992 a raz de una denuncia interpuesta por el Centro de Estudios y
Accin para la Paz (en adelante CEAPAZ o los peticionarios) el 2 de julio
de 1991.
El 1 de mayo de 2000 la Comisin envi una comunicacin a las partes,
ponindose a su disposicin con el objeto de alcanzar una solucin
amistosa, de
conformidad con "el artculo 48(1)(f) de la Convencin y el artculo 45(1) y 45(2) de
su Reglamento".
El 5 de marzo de 2001 la Comisin aprob, en su 110 Perodo Ordinario de
Sesiones, el Informe No. 44/01 sobre la admisibilidad del caso.
El 21 de marzo de 2001 la Comisin reiter a las partes su disponibilidad de
alcanzar una solucin amistosa. El 23 de abril de 2001 el Estado manifest que no
desea[ba] someterse[,] por el momento, al procedimiento de solucin amistosa.
Los peticionarios manifestaron, el 9 de abril de 2001, que estaban dispuestos a
iniciar un proceso de solucin amistosa.
Recomendaciones
El 11 de octubre de 2001 la Comisin aprob, en su 113 Perodo Ordinario de
Sesiones, el Informe No. 99/01 sobre el fondo del caso y recomend al Estado
que:
1. [r]eparar[a] adecuadamente a los familiares de los hermanos Gmez
Paquiyauri, incluyendo tanto el aspecto moral como el material, por las violaciones de
derechos humanos determinadas en el [] informe, y en particular,
2. [r]ealizar[a] una investigacin completa, imparcial y efectiva de los hechos con
el objeto de establecer y sancionar la responsabilidad intelectual respecto a los hechos
relacionados con el secuestro, tortura y asesinato de los hermanos Gmez Paquiyauri.
3. Pagar[a] a los familiares de los hermanos Gmez Paquiyauri una indemnizacin
calculada conforme a los parmetros internacionales, por un monto suficiente para
resarcir tanto los daos materiales como los daos morales sufridos por los familiares
de
los hermanos Gmez Paquiyauri con ocasin a su asesinato.
HECHOS
Rafael y Emilio se encontraban sin vida, con sus
rostros destrozados. Emilio se encontraba con su boca
entreabierta, sus dientes llenos de tierra, su ropa con
tierra, mojado, lleno de orines. Por su parte, comenta
que Rafael estaba igual, le faltaba la vista, su dedo
pulgar haba sido volado, como cortado, con herida de
bala, pero un poco de piel retena el pedazo de
falange y las palmas de las manos tambin estaban
huecas, como si lo hubieran quemado.
El cuerpo de Rafael fue identificado como:
aproximadamente 27 aos, NN [no identificado], lleg
cadver, y el de Emilio como: aproximadamente 24
aos, no identificado, lleg cadver. Debido a su
desesperacin comenz a gritar y a preguntarse por
qu le ponan esa edad si eran nios.
HECHOS PROBADOS
Con base en los hechos expuestos en la demanda, la prueba documental, las
declaraciones de los testigos, los dictmenes de los peritos y las manifestaciones
de la Comisin, de la representante de las presuntas vctimas y sus familiares y del
Estado, la Corte considera probados los siguientes hechos:
En el ao 1991 se llevaba a cabo un plan conocido como Cerco Noventiuno, el
cual fue diseado para capturar y ejecutar a perpetradores de actos terroristas.
En la maana del 21 de junio de 1991, Rafael Samuel y Emilio Moiss Gmez
Paquiyauri se dirigan al trabajo de su madre en la provincia de El Callao, cuando
fueron interceptados y detenidos por agentes de la Polica Nacional Peruana33 que
buscaban personas involucradas en supuestos actos terroristas, en cumplimento
del plan Cerco Noventiuno
Luego de su detencin, Rafael Samuel y Emilio Moiss Gmez Paquiyauri fueron
arrojados al suelo, golpeados a puntapis, y un polica se par sobre sus
espaldas35. En seguida los policas les cubrieron la cabeza y as los arrastraron a la
maletera de un auto patrullero36. Estas acciones fueron captadas por cmaras de
televisin del Noticiero 90 segundos difundido por el Canal 2 de la televisin
nacional peruana.
Los hermanos Rafael Samuel y Emilio Moiss Gmez Paquiyauri fueron entonces
trasladados, bajo custodia policial, hasta un lugar llamado Pampa de los Perros,
donde fueron golpeados a culatazos de escopeta y posteriormente asesinados
mediante disparos con armas de fuego en la cabeza, trax y otras partes del
cuerpo.
RESPONSABILIDAD
INTERNACIONAL DEL
ESTADO
PUNTOS RESOLUTIVOS
Consideraciones de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos
CIDH
Solicit que se ordenar al Estado la realizacin
de una investigacin completa, imparcial y
efectiva del caso.
Se sancionar a los responsables de acuerdo a la
legislacin argentina.
Se adoptaran medidas necesarias para que los
lugares de detencin para personas menores de
18 aos sean adecuados.
Un reconocimiento pblico de la responsabilidad
del Estado.
Indemnizar por los daos materiales e
inmateriales causados a los familiares.
CIDH
No es posible contar con un
consentimiento real dado que, en ese
momento, era una nia de 13 aos
totalmente dependiente de su madre y de
la proteccin que le ofreciera el Estado.
Por el evidente motivo de la edad de la
nia, el mtodo de revisin vaginal
empleado resultaba absolutamente
inadecuado e irrazonable.
el
adolescente Vargas Areco se present a la
enfermera de la unidad militar donde le
atendieron una hemorragia nasal.
Luego de retirarse de la enfermera el nio
Vargas Areco supuestamente comenz a
correr, presumiblemente para huir del
destacamento y evitar la sancin a la que se
le haba sometido. En ese momento, un
suboficial
le
disparo
por
la
espalda
ocasionndole la muerte.