REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD RAFAEL BELLOSO CHACN

DECANATO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
PROGRAMA: DOCTORADO EN CIENCIAS GERENCIALES

TECNOLOGAS DE COMUNICACIN E
INFORMACIN COMO HERRAMIENTA DE
PARTICIPACIN CIUDADANA
Ing. Miguel A. Chirinos Lagardera, M.Sc.
Autor

Dra. Cira de Pelekais

Tutora

Maracaibo, Julio de 2010

Planteamiento del Problema

Estado Ineficiente
e Ineficaz
(Paquidrmico)
Nuevos
Falta de mecanismos
Transparencia
de Participacin
Lentitud
en Procesos y
(Empoderamiento)
Trmites Administrativos
Servicios Pblicos
Deficientes
Consejos comunales
Asamblea de ciudadanos
Contralora social

Mandato
Constitucional y
Legal

Ezequiel Ander-Egg
(2006)

Uso
de las
Nuevo
marco
El problema
Artculos
de lalegal
6, Tecnologas
62, 141 de la
participacin
se plantea
CRBV
De Informacin y
para
la Participacin
cuando
se trata de precisar
Comunicacin
Ciudadana
Transferencia
de Poder
Principio de Participacin

3era. 825
Directriz
Decreto

del
Plan Simn Bolvar
LOTEL
Democracia
CRBV:
art. 108, 110
Protagnica
Objetivo 4:
Plataforma
Sector Pblico
al
Telemtica
Estatal
Servicio del Ciudadano

su contenido y alcance y
llevarla a la prctica

Ley Orgnica de los

Consejos Comunales
Ley de Los Consejos Locales
de Planificacin Pblica
Nuevos Paradigmas

Objetivo 5: Ampliar los

espacios de formacin
ciudadana en la Gestin
Pblica

Son las Tecnologas de Informacin y Comunicacin la herramienta idnea

para la participacin ciudadana?

Objetivos de la Investigacin
Objetivo General

Analizar las Tecnologas de Informacin y Comunicacin como

herramientas para la participacin ciudadana

Objetivos Especficos

Examinar los elementos tericos e histricos que caracterizan a las TIC como
herramienta para la participacin ciudadana en la Gerencia Pblica
Determinar los elementos jurdicos vigentes que sustentan el uso de las TIC en la
Gerencia Pblica
Examinar la infraestructura telemtica necesaria que garantice un correcto uso de
las Tecnologas de Informacin y Comunicacin en la participacin ciudadana
Identificar los mbitos de la Gerencia Pblica susceptibles de implantar el uso de las
TIC
Examinar las experiencias de participacin ciudadana a travs del uso de las TIC en
la Gerencia Pblica venezolana
Contrastar la participacin ciudadana con fundamento en el uso de las TIC versus el
uso de los canales de comunicacin tradicionales
Formular un mecanismo de aplicacin progresiva del uso de las TIC en los modelos
de participacin ciudadana en la Gerencia Pblica

Justificacin de la Investigacin
Aportes Prcticos
Aportes Prcticos
Entendimiento de la
Tericos
aplicabilidad de Aportes
las
Aportes Tericos
herramientas
tecnolgicas en los
procesos gerenciales
Nuevos Paradigmas
de
participacin
Utilidad Metodolgica
epistemolgicos en el
Utilidad
Metodolgica
ciudadana
campo de la Gerencia
Pblica en Venezuela

Relevancia
Relevancia Social
Social

Establecimient
o de teoras
para disear e
implementar el
uso de las TIC
Coadyuva
el impulso del cierre progresivo de la brecha
en en
mecanismos
tecnolgica y participativa
de
participacin
ciudadana
Busca incorporar
a las comunidades en la toma de decisiones que
afectan su entorno de manera directa e indirecta, impactando
positivamente en su calidad de vida
Incentiva la participacin de los ciudadanos para la bsqueda de
frmulas y alternativas que se ajusten a las diferentes comunidades

Delimitacin de la Investigacin
Occidente
Occidentedel
delPas
Pas
Pq.
Coquivacoa,
Mp.
Maracaibo,
Pq. Coquivacoa, Mp. Maracaibo,Edo.
Edo.Zulia
Zulia

ENTRE
ENTREDICIEMBRE
DICIEMBRE2008
2008
YYJULIO
2010
JULIO 2010

Fundamentacin
FundamentacinTerica
Terica
Obando
Obando(2005)
(2005)
El
Troudi
y
Harnecker
El Troudi y Harnecker(2007)
(2007)
Ander-Egg
(2007)
Ander-Egg (2007)

Lnea
Lneade
deinvestigacin:
investigacin:Tecnologa
TecnologaeeInnovacin
Innovacin
en
las
Organizaciones
/
Participacin
en las Organizaciones / Participacinciudadana
ciudadana

Antecedentes de la Investigacin
INVESTIGACION

AUTOR

Las Tecnologas de Informacin y la Comunicacin (TIC): un nuevo escenario para

el desarrollo local de las comunidades

Obando (2007)

Tecnologas de informacin y comunicacin en mecanismos de participacin

ciudadana en el mbito local

Pena (2006)

Participacin ciudadana a travs del Gobierno Electrnico

Montilla (2007)

Recursos informacionales, desarrollo endgeno y participacin ciudadana en la

gestin pblica local

Fernndez (2007)

Algunas consideraciones sobre la cogestin laboral en Alemania, Espaa y

Venezuela

Bermdez y Prades (2006)

Repensando desde el plano normativo la participacin ciudadana en la gestin

pblica

Morales (2005)

La Constitucin venezolana como instrumento para la construccin de la ciudadana

Martnez (2005)

Las cooperativas: organizaciones de la economa social e instrumentos de

participacin ciudadana

Fernndez (2005)

Participacin ciudadana y gestin pblica en Reus, 1999 2003

Haro (2005)

Operacionalizacin de las Variables

OBJETIVO

VARIABLE

CATEGORA

SUB-CATEGORAS

ELEMENTOS DE
ANLISIS
Capacidad de Penetracin

Elementos Tericos
Examinar los elementos
tericos e histricos que
caracterizan a las TIC
como herramienta para
la participacin
ciudadana en la
Gerencia Pblica

Capacidad de Manejo de
Informacin
Metodologas de Uso

Elementos Tericos e
Histricos
Evolucin
Elementos Histricos

Antecedentes de uso de TIC

Datos estadsticos

Determinar los
elementos jurdicos
vigentes que sustentan
el uso de las
Tecnologas de
Informacin y
Comunicacin en la
Gerencia Pblica.

Ley Orgnica de
Telecomunicaciones

Tecnologas de Informacin y
Comunicacin
Leyes
Elementos Jurdicos

Decreto 825

Doctrina

Examinar la
infraestructura
telemtica necesaria
que garantice un
correcto uso de las TIC
en la Participacin
Ciudadana

Ley de Mensaje de Datos y

Firmas Electrnicas

Derecho Comparado

Elementos de interconexin de
redes
Servidores en Instituciones
Infraestructura Telemtica

Accesibilidad

Dotacion Ciudadana
Capacidad real de acceso al
ciudadano

Operacionalizacin de las Variables

OBJETIVOS ESPECIFICOS

VARIABLE

Identificar los mbitos de la Gerencia Pblica

susceptibles de implantar el uso de las
Tecnologas de Informacin y Comunicacin.

Examinar las experiencias de participacin a

travs del uso de las TIC en la Gerencia
Pblica venezolana.

Contrastar la participacin ciudadana con

fundamento en el uso de las TIC versus el
uso de los canales de comunicacin
tradicionales.

Formular un mecanismo de aplicacin

progresiva del uso de las TIC en los modelos
cogestionarios de participacin ciudadana en
la Gerencia Pblica.

DIMENSION

SUB
DIMENSIN

INDICADOR

Instituciones pblicas
Consejos Comunales
Empresas cogestionadas

mbitos de Aplicacin

Instituciones pblicas
Consejos Comunales
Empresas cogestionadas

Experiencias
Participacin Ciudadana

Acceso a la informacin
oficial
Velocidad de respuesta
Capacidad de seguimiento
Transparencia

Contraste de Estilos

Aporte de la Investigacin

Marco Metodolgico
Enfoque
EnfoqueEpistemolgico
Epistemolgico
Positivista

Interpretativista
Positivista Interpretativista(Corbetta
(Corbetta2007)
2007)
Mixto
MixtoooCuali-cuantitativo
Cuali-cuantitativo(Pelekais
(Pelekaiset
etal
al2010)
2010)
Tipo
Tipode
deInvestigacin
Investigacin
Descriptiva
Descriptiva(Tamayo
(TamayoyyTamayo)
Tamayo)
De
campo
(Bavaresco)
De campo (Bavaresco)
Diseo
Diseode
dela
laInvestigacin:
Investigacin:
No
NoExperimental,
Experimental,Transversal,
Transversal,Bibliogrfico
Bibliogrfico
(Tamayo
y
Tamayo)
(Tamayo y Tamayo)
Poblacin:
Poblacin:
Voceros
VocerosConsejos
ConsejosComunales
Comunales--Pq.
Pq.Coquivacoa
Coquivacoa
Censo
Poblacional
(Tamayo
y
Tamayo)
Censo Poblacional (Tamayo y Tamayo)

Marco Metodolgico (Cont.)

Recoleccin
Recoleccinde
delos
losDatos
Datos
Anlisis
Documental
Anlisis Documental(TIC)
(TIC)
Cuestionario
Cuestionario(Escala
(EscalaLickert
Lickert115)
5)
Validez
ValidezyyConfiabilidad
Confiabilidad
Prueba
PruebaPiloto
Pilotoaa20
20sujetos
sujetos
0.93
(Coeficiente
de
Alfa
0.93 (Coeficiente de AlfaCronbach)
Cronbach)

Resultados de la Investigacin
1er. Objetivo: Examinar los elementos tericos e histricos que
caracterizan a las TIC como herramienta para la participacin
ciudadana
en la
Gerencia
Pblica
Categora:
Elementos
Tericos
e Histricos

Resultados de la Investigacin
1er. Objetivo: Examinar los elementos tericos e histricos que
caracterizan a las TIC como herramienta para la participacin
ciudadana
en la
Gerencia
Pblica
Categora:
Elementos
Tericos
e Histricos

Resultados de la Investigacin
2do. Objetivo: Determinar los elementos jurdicos vigentes que
sustentan el uso de las TIC en la Gerencia Pblica
Categora: Elementos Jurdicos

Resultados de la Investigacin
2do. Objetivo: Determinar los elementos jurdicos vigentes que
sustentan el uso de las TIC en la Gerencia Pblica
Categora: Elementos Jurdicos

Resultados de la Investigacin
3er. Objetivo: Examinar la infraestructura telemtica necesaria que
garantice un correcto uso de las Tecnologas de Informacin y
Comunicacin en la participacin ciudadana
Categora: Infraestructura Telemtica

Resultados de la Investigacin
4to. Objetivo: Identificar los mbitos de la Gerencia Pblica
susceptibles de implantar el uso de las TIC

88% considera positiva

la aplicacin de las TIC
en
las
Instituciones
pblicas

84% considera positiva

la aplicacin de las TIC
en
los
Consejos
Comunales

60% considera positiva

la aplicacin de las TIC
en
las
Empresas
Cogestionadas

Resultados de la Investigacin
5to. Objetivo: Examinar las experiencias de participacin ciudadana
a travs del uso de las TIC en la Gerencia Pblica venezolana
52% manifiesta haber
tenido una experiencia
positiva de participacin
o interaccin a travs de
las
TIC
con
la
administracin pblica
61% manifiesta haber
tenido una experiencia
positiva de participacin
o interaccin a travs de
las TIC con las gestiones
de
los
Consejos
Comunales
45%
manifiesta
neutralidad
sobre
experiencias
de
participacin con o en
empresas cogestionadas

Resultados de la Investigacin
6to.
Objetivo:
Contrastar
la
participacin
ciudadana
con
fundamento en el uso de las TIC versus el uso de los canales de
comunicacin tradicionales

91% Considera el uso de las

TIC como unas herramienta
mas poderosa que realizar
las
gestiones
presencialmente,
y
que
estas
garantizan
transparencia en el proceso
y
permiten
realizar
seguimientos a los trmites

Resultados de la Investigacin
7mo. Objetivo: Formular un mecanismo de aplicacin progresiva del
uso de las TIC en los modelos de participacin ciudadana en la
Gerencia Pblica

OBJETIVO

El objetivo de la propuesta es crear las bases necesarias para la construccin progresiva de las
condiciones mnimas que garanticen el acceso de los ciudadanos de la parroquia Coquivacoa del
municipio Maracaibo del estado Zulia a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin y su posterior
uso en el control de la gestin de los Consejos Comunales y de las Instituciones del Estado presentes
en la Parroquia.

ALCANCE

La presente propuesta se limitar a establecer las fases que permitan alcanzar los siguientes
aspectos:
Adecuacin progresiva de la infraestructura fsica donde residirn los equipos y dems elementos
para el acceso a las TIC en los Consejos Comunales
Dotacin mnima necesaria para lograr la interconexin y el uso efectivo de las TIC.
Plan de accin a futuro para garantizar la mantenibilidad y la escalabilidad de los sistemas.
Plan de accin para la masificacin del uso de las TIC en la parroquia Coquivacoa del Municipio
Maracaibo del Estado Zulia.

Resultados de la Investigacin
FASES (Art. 45 LOCC Ciclo Comunal)
Fase 1
Diagnstico
de casas
comunales

Fase 2
Formulacin
del
Plan

Fase 3
Formulacin
del
Presupuesto

Fase 5
Contralora
Social

Fase 4
Ejecucin

Resultados de la Investigacin
LISTA DE CHEQUEO

Conclusiones y Recomendaciones

Conclusiones y Recomendaciones