IMPUGNACIN DE

DECISIONES REGISTRALES
ROSARIO DEL CARMEN
GUERRA MACEDO
Vocal del Tribunal Registral

RECURSO DE APELACIN EN EL
PROCEDIMIENTO REGISTRAL
Procede interponer recurso de apelacin contra:
a) Las observaciones, tachas y liquidaciones formuladas por los
Registradores;
b) Las decisiones de los Registradores y Abogados
Certificadores respecto de las solicitudes de expedicin de
certificados;
c) Las resoluciones expedidas por los Registradores en el
procedimiento de pago de cuotas del Registro Fiscal de Ventas a
Plazos;
d) Las dems decisiones de los Registradores en el mbito de
su funcin registral.
No procede interponer recurso de apelacin contra las
inscripciones.

Legitimacin
a) En el procedimiento registral, el
presentante del ttulo o la persona a
quien ste represente;
b) En los casos de certificados el
solicitante o la persona a quien ste
represente;
c) En otras decisiones el solicitante
cuya peticin ha sido denegada.

PLAZO DE INTERPOSICIN
a) En el procedimiento registral, dentro del plazo
de vigencia del asiento de presentacin;
b) En los supuestos de los certificados u otras
decisiones dentro de los quince das hbiles
siguientes a la fecha en que la decisin del
Registrador o Abogado Certificador, segn
corresponda, es puesta a disposicin del
solicitante en la mesa de partes de la Oficina
Registral respectiva;

Requisitos de
Admisibilidad

a) Indicacin del Registrador ante quien se interpone el

recurso;
b) Nombre, datos de identidad y domicilio del
recurrente o de su representante o apoderado, si fuera
el caso, para efectos de las notificaciones. El domicilio
debe estar ubicado dentro del mbito de la Oficina
Registral correspondiente, salvo en el caso previsto por
el Artculo 21 del presente Reglamento;
c) La decisin respecto de la cual se recurre y el
nmero del ttulo;
d) Los fundamentos de la impugnacin; el Lugar, fecha
y firma del recurrente;

e) La autorizacin de abogado
colegiado, con su firma y la indicacin
clara de su nombre y nmero de
registro, salvo en el caso que el
apelante fuese Notario.
El recurso deber estar acompaado
del ttulo respectivo cuando el usuario
lo hubiera retirado

INFORME ORAL
El apelante dentro de los primeros
tres (03) das de ingresado el
expediente a la Secretara del
Tribunal, podr solicitar que se
conceda el uso de la palabra a su
abogado, para fundamentar en
Audiencia Pblica su derecho.

PRONUNCIAMIENTO
Los vocales ponentes debern formular y sustentar sus respectivas
ponencias, luego de lo cual se proceder al debate y votacin de
las resoluciones.
El Tribunal Registral se pronunciar:
a) Confirmando total o parcialmente la decisin del Registrador;
b) Revocando total o parcialmente la decisin del Registrador;
c) Declarando improcedente o inadmisible la apelacin;
d) Aceptando o denegando, total o parcialmente el desistimiento
formulado.
Para la aprobacin de las resoluciones se requerir de dos (2)
votos conformes, sin perjuicio de la existencia de votos singulares o
discordantes.
El Tribunal tambin AMPLIA OBSERVACIONES Reforma en peor?

Plazo de expedicin de
resoluciones
Treinta (30) das contados desde el
ingreso del expediente a la Secretara del
Tribunal. Excepcionalmente, por causa
debidamente justificada y por nica vez,
el Presidente del Tribunal Registral, a
solicitud de la respectiva Sala, podr
otorgar la ampliacin correspondiente
hasta por un mximo de treinta (30) das..

NOTIFICACIN
Las Resoluciones del Tribunal Registral se
comunicarn al apelante en su domicilio, bajo el
rgimen de la notificacin personal prevista en el
artculo 21 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, salvo que el
administrado solicite la notificacin a su direccin
electrnica segn lo regulado en el numeral 20.4
del artculo 20 de la misma Ley. La copia de la
resolucin materia de notificacin ser
certificada por el Presidente de la Sala respectiva

 Cuando no sea posible efectuar la notificacin personal

al apelante, la resolucin ser remitida al Registrador
para su puesta a disposicin del solicitante en la mesa
de partes de la Oficina Registral respectiva y, en su
caso, para la emisin de la esquela pertinente.
Simultneamente se dispondr su publicacin en el
diario oficial El Peruano, y en la pgina web de la
SUNARP por un plazo mximo de tres meses. La
resolucin se entender notificada desde la fecha de
publicacin en El Peruano.

Vigencia del asiento de

presentacin en caso de
inadmisibilidad o improcedencia
del declara
recursola
Si la resolucin
inadmisibilidad o improcedencia del
recurso, el asiento de presentacin se
mantendr vigente, salvo los casos
de improcedencia por
extemporaneidad, para los efectos
previstos en el artculo 164 del RGRP.

La demanda contencioso
administrativa
El asiento de presentacin del ttulo
apelado se mantendr vigente por el
plazo de 15 das adicionales al
previsto normativamente para la
interposicin de la accin contencioso
administrativa, a efectos de anotar la
demanda correspondiente, la misma
que ser ingresada por el Diario.

ACCIN CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA
LEY 27584
1. Los actos administrativos y cualquier otra declaracin
administrativa.
2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra
omisin de la administracin
pblica.
3. La actuacin material que no se sustenta en acto
administrativo.
4. La actuacin material de ejecucin de actos
administrativos que transgrede
principios o normas del ordenamiento jurdico.

 5. Las actuaciones u omisiones de la

administracin pblica respecto de la validez,
eficacia, ejecucin o interpretacin de los
contratos de la administracin pblica, con
excepcin de los casos en que es obligatorio o se
decida, conforme a ley, someter a conciliacin o
arbitraje la controversia.
6. Las actuaciones administrativas sobre el
personal dependiente al servicio de la
administracin pblica.

COMPETENCIA
A eleccin del demandante, el Juez del
lugar del domicilio del demandado o del
lugar donde se produjo la actuacin
impugnable.
Competencia funcional
Es competente para conocer el proceso
contencioso administrativo en primera
instancia el Juez Especializado en lo
Contencioso Administrativo.

DECISIONES DEL TR.

IMPUGNADAS
Resoluciones que confirman las observaciones
En este estado el ttulo se mantiene observado

Resoluciones que confirman la tacha

En este estado el ttulo se mantiene tachado

Resoluciones que revocan las denegatorias

En este estado el tribunal ordena la inscripcin y
el Registrador extiende el asiento.

Resoluciones que declaran improcedente o

inadmisible la demanda

Intervencin de la Sunarp
La Sunarp interviene a travs del
procurador y los abogados de la
procuradura.
La procuradura defender la
legalidad de la Resolucin del
Tribunal Registral

PLAZO
Tres meses desde que es notificada la
Resolucin del Tribunal Registral.
En tres meses mas quince da se
deber anotar la demanda
contenciosa administrativa en la
partida registral.
De no anotarse no se aplica el doble
efecto retroprioritario

Qu es el doble efecto
retroprioritario?
Significa que si la demanda se anota
en el plazo de tres meses y quince
das, los efectos de la sentencia se
retrotraen no al asiento de
presentacin de la anotacin de
demanda sino a la fecha del asiento
de presentacin del ttulo apelado.

EMPLAZAMIENTO
El Juez solicitar a la Sunarp, que remita
copia del ttulo impugnado.
PROBLEMTICA:
Tratndose de un ttulo tachado y el usuario
lo ha retirado, no se pueden enviar las
copias solicitadas.
El poder judicial muchas veces resuelve
conforme los anexos de la demanda no del
contenido del ttulo.

EFECTOS DE LA SENTENCIA
Si se declara fundada una demanda sobre nulidad una
resolucin que confirma una denegatoria:
El Poder judicial ordena que se emita una nueva resolucin
El Poder judicial ordena que se emita una nueva resolucin y dispone
la inscripcin del ttulo.
El poder judicial slo ordena que se inscriba el ttulo. En este caso
slo le corresponde extender el asiento al Registrador.

Si se declara fundada una demanda sobre nulidad de una

resolucin que revoca una denegatoria y ordena la inscripcin.
El poder judicial ordena que se emita una nueva resolucin y dispone
la cancelacin de asiento.
El poder judicial slo ordena que se emita una nueva resolucin y no
se pronuncia sobre la validez del asiento.

Problemtica
El poder judicial se demora muchos
aos
Se han extendido muchos asientos y
resultan incompatibles con la
decisin del poder judicial.
El poder judicial ordena la inscripcin
pero ya no est ttulo y no es posible
extender el asiento porque no hay
datos

PRECEDENTE
ANOTACIN DE DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
La Ley N 27584, ley que regula el proceso contencioso administrativo,
ha ampliado a tres meses el plazo para interponer demanda contra lo
resuelto por el Tribunal Registral. En consecuencia, ha quedado
modificado tcitamente el artculo 164 del Reglamento General de los
Registros Pblicos, debiendo entenderse que el asiento de presentacin
del ttulo apelado se mantiene vigente durante el plazo de tres meses
que se cuentan desde la fecha de notificacin de la resolucin del
Tribunal Registral, para permitir nicamente la anotacin de la demanda
correspondiente.
Criterio adoptado en la Resolucin N 351-2002-ORLC/TR del 15 de julio
de 2002.
Precedente de Observancia Obligatoria incorporado al artculo 164 del
Reglamento General de los Registros Pblicos (Aprobado por Resolucin
N 065-2005-SUNARP/SN)

 DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

La demanda contencioso administrativa
interpuesta contra lo resuelto por el Tribunal
Registral debe ingresar al Registro mediante
ttulo presentado por el Diario dentro del plazo
de tres meses de notificada la resolucin al
interesado, a efectos de que, de ampararse la
demanda, la sentencia que ordene la inscripcin
del acto de ste, y no a la fecha de presentacin
del ttulo que contiene la demanda.

 La calificacin de la demanda contencioso

administrativa presentada por el Diario, debe
realizarse acorde con su naturaleza y efectos, es
decir, como acto vinculado al ttulo apelado en cuanto
a la prioridad que le corresponda, as como a la
condicin de quienes aparezcan como demandados.
En tal sentido, no procede suspender o denegar la
anotacin de la demanda contencioso administrativa
por la presunta existencia de ttulos pendientes
presentados con posterioridad al ttulo materia de
apelacin.

 De igual manera, no procede denegar la

anotacin de la referida demanda por presunta
inadecuacin con los antecedentes
registrales, por encontrarse la demanda
dirigida contra el rgano de la segunda
instancia registral o la Procuradura Pblica
encargada de los asuntos del Ministerio de
Justicia, en tanto se trata de la impugnacin de
la resolucin administrativa emitida por dicha
instancia.

PROCEDIMIENTO A SEGUIR PARA EL

CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS
QUE DECLARAN NULA UNA RESOLUCIN
DEL TRIBUNAL REGISTRAL.

Ingresada a la Secretaria del Tribunal

Registral la solicitud de cumplimiento
de la resolucin judicial final emitida
en el proceso contencioso
administrativo contra una resolucin
del Tribunal Registral, esta se
derivar a la Presidencia del Tribunal
Registral o al Presidente de la cuarta
o quinta sala, segn corresponda.

 En caso de no haberse remitido los documentos

judiciales necesarios para la ejecucin de la
resolucin judicial, la Presidencia har las gestiones
para obtenerlo, alternativamente, en el orden
siguiente:

Solicitar a la Procuradura las copias que tenga en su

poder con ocasin de las notificaciones del proceso.
Solicitar las copias certificadas respectivas al Poder
Judicial.

EFECTOS SOBRE LA INSCRIPCIN

LUEGO DE LA DECLARACIN DE
NULIDAD DE UNA RESOLUCIN DEL
TRIBUNAL REGISTRAL

Declarada la nulidad de la
Resolucin del Tribunal Registral en
mrito a la cual se extendi una
inscripcin y no exista mandato
expreso de cancelacin de dicha
inscripcin ni obstculos que lo
impidan en la partida registral, va
ejecucin debe dejarse sin efecto la
inscripcin.

SOLICITUD DEL TTULO AL PODER

JUDICIAL
En los casos en que se haya declarado fundada la demanda
contencioso administrativa, y declarada nula la resolucin del
Tribunal Registral que confirma la denegatoria de inscripcin,
disponiendo el rgano jurisdiccional (expresa o tcitamente) la
inscripcin del ttulo, si entre los anexos no se encontrara el
ttulo que fue calificado en sede registral, deber solicitarse al
Poder Judicial el ttulo respectivo.

RESOLUCIN QUE CUMPLE EL MANDATO JUDICIAL
Una vez expedida la resolucin en cumplimiento del mandato
judicial, el Presidente de la Sala, dar cuenta a la Presidencia del
Tribunal Registral, el que a su vez lo remitir al Procurador para
que comunique a la Sala o Juzgado respectivo.

Jurisprudencia
EFECTOS DE LA VIGENCIA DEL ASIENTO DE PRESENTACIN DE
UN TTULO QUE EST SUJETO AL PLAZO PARA LA
INTERPOSICIN DE LA ACCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
"La vigencia del plazo previsto para la anotacin de la demanda
contencioso administrativa, no slo debe considerarse para
sta, sino que encontrndose vigente durante este tiempo el
asiento de presentacin, ste producir todos sus efectos para
el anlisis de la compatibilidad o no respecto de un ttulo
posterior. Si el ttulo posterior es incompatible no podr
entonces ser objeto de tacha sino suspensin conforme al
artculo 29 del Reglamento General de los Registros Pblicos."
Res. 989-2014-SUNARP-TR-L de 26/05/2014

 RESOLUCIN JUDICIAL EMITIDA EN EL PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO
"En los casos en que se haya declarado fundada la demanda
contencioso administrativa, y declarada nula la resolucin del
Tribunal Registral que confirma la denegatoria de inscripcin,
disponiendo el rgano jurisdiccional (expresa o tcitamente) la
inscripcin del ttulo, si entre los anexos no se encontrara el ttulo
que fue calificado en sede registral, deber solicitarse al Poder
Judicial el ttulo respectivo, siempre que se verifique que el mismo
fue presentado a dicho rgano jurisdiccional. De comprobarse la
ausencia del ttulo en los actuados judiciales, el interesado deber
presentar dicho ttulo al Registrador a cargo de la inscripcin ord
840-2012-SUNARP-TR-L de 07/06/2012enada.

 ANOTACIN DE DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

CONTRA RESOLUCION DEL TRIBUNAL REGISTRAL
"La calificacin del ttulo que sustentar la anotacin de
una demanda contencioso administrativa interpuesta
contra una resolucin del Tribunal Registral, fuera del plazo
previsto en el artculo 164 del TUO del Reglamento
General de los Registros Pblicos, se realizar conforme al
artculo 673 del Cdigo Procesal Civil. En tal sentido, la
resolucin que ordena se trabe la medida cautelar de
anotacin de demanda, debe preexistir a la fecha del
asiento de presentacin del ttulo".
Res. 819-2012-SUNARP-TR-L de 01/06/2012

 ANOTACIN DE DEMANDA CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVA CONTRA RESOLUCIN DEL
TRIBUNAL REGISTRAL
Para la anotacin de la demanda contencioso
administrativa interpuesta contra una
resolucin del Tribunal Registral, se requiere la
presentacin de los partes judiciales conforme
al artculo 673 del Cdigo Procesal Civil.
Res. 1822-2011-SUNARP-TR-L de 27/09/2011

 DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

"Declarada fundada la demanda contencioso
administrativa, y declarada nula la
resolucin del Tribunal Registral, procede la
inscripcin del acto rogado si se presenta el
ttulo, conjuntamente con el parte judicial,
por el Diario".
Res. 1210-2011-SUNARP-TR-L de 20/07/2011

 RESOLUCIN JUDICIAL EMITIDA EN PROCESO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Las resoluciones judiciales debe ser cumplidos por el
personal al servicio de la administracin pblica, sin
que stos puedan calificar su contenido o sus
fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus
alcances, bajo responsabilidad civil, penal o
administrativa; estando obligados a realizar todos los
actos para la completa ejecucin de la resolucin
judicial.
Res. 958-2015-SUNARP-TR-L de 15/05/2015

 PRESENTACION DEL TITULO EN EJECUCION DE LA

RESOLUCION JUDICIAL
Si en el proceso contencioso administrativo, se declara la nulidad de
una resolucin del Tribunal Registral que confirma la denegatoria o
amplia las observaciones y el apelante no ha presentado los
documentos conformantes del ttulo del poder judicial, el Tribunal
Registral o el Registrador en su caso, podr requerir la presentacin
de los mismos. Es aplicable la figura del abandono del
procedimiento administrativo cuando el apelante, que ha obtenido
sentencia favorable sobre nulidad de resolucin del Tribunal
Registral, no cumpla con la presentacin de los documentos
conformantes del ttulo, no obstante que el Tribunal o el Registrador
en su caso le han requerido.
Res. 881-2015-SUNARP-TR-L de 07/05/2015

Gracias por su participacin

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