LA SOLUCION A NUESTROS PROBLEMAS

AMBIENTALES.DESAFIO EN BOLIVIA

EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Y
LA GESTION ADECUADA DEL MEDIO
AMBIENTE

DESARROLLO SOSTENIBLE
DEFINICIN.Segn la comisin mundial sobre medio ambiente y desarrollo de las
NN.UU. Concepto aceptado tambien en la ley 1333 de bolivia.
AQUEL QUE SATISFACE LAS NECESIDADES DE LA GENERACION
PRESENTE, SIN COMPROMETER LA CAPACIDAD DE LAS
GENERACIONES FUTURAS PARA SATISFACER SUS PROPIAS
NECESIDADES
Segn la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
(UICN):
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA HUMANA SIN REBASAR LA
CAPACIDAD DE CARGA DE LOS ECOSISTEMAS QUE LA SUSTENTAN.

PRINCIPIOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE (CNUMA)

1. ECOLOGIA:
EL D.S. DEBE BASARSE EN EL RESPETO A LA NATURALEZA Y ADAPTARSE A
SU DIVERSIDAD, RESTAURARLA Y ASEGURAR UN USO SOSTENIBLE DE
RECURSOS NATURALES
2. EQUIDAD:
EL D.S. DEBE BUSCAR LA SUPERACION DE LAS GRANDES DIFERENCIAS
SOCIALES Y ECONOMICAS ENTRE LAS PRESENTES GENERACIONES,
CONSERVANDO LOS RECURSOS QUE PERTENECEN A GENERACIONES
FUTURAS
3. RESPETO A LAS CULTURAS:
EL D.S. DEBE RESPETAR LA IDENTIDAD CULTURAL. EL D.S. DEBE NACER
DESDE ADENTRO Y NO SER IMPUESTO.
4. NO VIOLENCIA:
EVITANDO LAS GRANDES DIFERENCIAS, LA POBREZA, LA DOMINACION, LA
DISCRIMINACION Y MARGINACION, LA EXCLUSION QUE LA GENERAN.
5. SOLIDARIDAD:
DEBE DAR SATISFACCION A LAS NECESIDADES BSICAS, CREANDO
BUENAS CONDICIONES DE VIDA PARA TODOS, ESTIMULANDO LA IGUALDAD

DIFERENCIAS ENTRE MOD. DESARROLLO ACTUAL Y SOSTENIBLE (CNUMA)

MODELO DE DESARROLLO ACTUAL

MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Los procesos de produccin son agresivos con el

medio ambiente. no contabilizan los costes
ambientales originados por la contaminacin del
aire, agua y suelo, el vertido de residuos y el
despilfarro de materias primas (MP) y energa

Se adoptan sistemas de produccin limpios,

respetan el medio ambiente al utilizar MP
Renovables, eliminar los vertidos, no producir
resid. txicos y utilizar la energa racionalmente.
Los productos deben ser reciclab., reutilizab. Y
de fcil reparacin Para evitar su desecho.

La energa se obtiene principalmente de

combustibles fsiles, que en su produccin y
transporte a los puntos de consumo tienen lugar
grandes prdidas energticas.

La energa se obtiene de forma dispersa, a partir

de fuentes renovables, evitando
transformaciones, transportes y contaminacin
ocasionada por los combustibles fsiles

Los edificios se construyen sin tener en cuenta

medidas de ahorro (aislamientos trmicos,
orientacin del edificio para mejorar su
iluminacin natural y captacin de calor, etc.)

Los edificios incorporan aislamientos trmicos y

captan de forma pasiva la energa del sol.

La falta de transporte colectivo o pblico adecuado

empuja al uso del vehculo privado lo que implica un
derroche de combustibles y una mayor
contaminacin atmosfrica.

Se potencia el transporte pblico, favoreciendo

Los medios de locomocin menos
Contaminantes

El agua utilizada en fbricas y ciudades, se devuelve

al medio sin depurar, daando gravemente la flora y
fauna. La contamin. Atmsfer. produce la lluvia
cida, efecto invernadero y afectan la salud pblica.

El agua y el aire mantienen su calidad al

eliminarse las emisiones y vertidos
contaminantes de las actividades humanas.

La produccin de enormes cantidades de residuos,

muchos de ellos txicos y peligrosos, se ha
convertido en uno de los grandes problemas de la
sociedad actual.

Se minimiza el problema de los residuos al

desarrollar medios de produccin limpios y
potenciar la reutilizacin y el reciclaje

DESAFIO PLANTEADO EN BOLIVIA EN 1993

DESARROLLO
SOSTENIBLE

EN LO ECONMICO

INSERCIN EN LOS
MERCADOS INTERNAC.
NUEVA ESTRUCTURA
DE PRODUCCIN Y
EXPORTACIN

EN LO SOCIAL

EN RELACIN AL USO
RACIONAL Y
SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES

EQUIDAD SOCIAL

PRODUCCIN Y
CONSERVACIN

MEJORAMIENTO DE
LA CALIDAD DE VIDA

CONCIENTIZACIN Y
EDUCACIN

LAS BASES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN BOLIVIA (1993)

PRINCIPIO DE
EQUIDAD
SOCIAL

PRINCIPIO DE
CRECIMIENTO
ECONMICO

PRINCIPIO DE
USO RACIONAL
DE RECURSOS
NATURALES

GOBERNABILIDAD

POLTICAS

CALIDAD DE
VIDA
REDUCCIN
DE LA
POBREZA

PREVENIR Y
CONTROLAR
CONSERVACIN
LA
DE LA
CONTAMINACIN BIODIVERSIDAD
AMBIENTAL

MINIMIZAR
LOS
IMPACTOS
NEGATIVOS

USO
SOSTENIBLE
DE LOS
RECURSOS
NATURALES

MARCO LEGAL DE APOYO A CADA

PILAR

PILAR: DE EQUIDAD SOCIAL

Ley de Reforma Educativa, Ley de Abolicin de la Pena Corporal, Ley de Fianza

Juratoria.

PILAR: CRECIMIENTO ECONMICO

Ley de Capitalizacin, Ley SIRESE, Ley de Hidrocarburos (*), Ley de Energa (*),
Cdigo de Minera (*)

PILAR: USO RACIONAL Y RR.NN Y PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE

Ley de Medio Ambiente, Reglamentacin de la LMA, Ley Forestal (*), Ley de Aguas
(*), Ley de Tierras (*), Ley de Ordenamiento Territorial (*), Ley de Conservacin de la
Biodiversidad (*)

PILAR: GOBERNABILIDAD

Ley de Participacin Popular, Ley de Descentralizacin Administrativa, Reformas a

la Constitucin Poltica del Estado, Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo

AVANCES NORMATIVOS DESDE 1990 (FUENTE:

MDSP)

EN LO AMBIENTAL

- Ley 1333
- Ley INRA (1715)
- Nueva Ley Forestal (1700)
- Ley de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca (12301), etc

EN LO SOCIAL
- Ley Contra la Violencia en la Familia o Domstica (1674)
- Derechos de Autor (1322)
- Derechos y Privilegios para Mayores y Seguro Mdico Gratuito de Vejez (1886)
- Personas con Discapacidad (1678)
- De Pensiones (1732)
- De Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (2029)
- Cdigo del Nio, Nia y Adolescente (2026)
- Defensor del Pueblo (1818)
- Del Medicamento (1737)
- SUMI (2426), etc

EN LO ECONMICO
- Ley de Hidrocarburos (3058)
- Capitalizacin (1544)
- Reforma tributaria (843)
- Ley de Cargas- Uso de Carreteras (1769)
- Participacin Popular (1551)
- De Telecomunicaciones (1632)
- De Exportaciones ( 1489)
- Gral. De Aduanas (1990)
- Gral. De Concesiones de Obras Pblicas de Transporte (1874)
- Modificaciones a la 843 (2493)
- De Electricidad (1604)
- Promocin y Desarrollo de la Actividad Turstica (2074)
- Modificaciones a las Leyes tributarias y de Hidrocarburos (1731)
- Cdigo de Minera (1777)
- Fomento de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin (2209), etc

EN LO POLITICO INSTITUCIONAL
- Descentralizacin Administrativa (1654)
- Municipalidades (2028)
- Necesidad de Reformas a la CPE (2410)
- Reforma Educativa (1565)
- Unidades Poltico-Administrativas (2150)
- Ley del Banco Central de Bolivia (1670)
- Dilogo Nacional 2000 (2235)
- Estatuto del Funcionario Pblico (2027)
- SAFCO (1178)
- SIRESE (1600)
- De Seguros (1883)
- Organizacin del Poder Ejecutivo marzo 2003 (2446), etc

AVANCES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN BOLIVIA

PNUD- 1998
AVANCES

OBSTACULOS/PROBLEMAS

SE CUENTA CON UN MARCO JURIDICO

ENMARCADO EN LOS PRINCIPIOS DE LA CNUMA
RIO 1992

EL MARCO JURIDICO TODAVIA ES

INCOMPLETO Y LA CAPACIDAD DE
APLICACIN DE LAS LEYES Y
REGLAMENTOS ES DEBIL/ BAJO NIVEL DE
CUMPLIMIENTO

SE CUENTA CON INSTANCIAS ESPECIALIZADAS

A NIVEL PBLICO Y PRIVADO

SU EFICACIA ES LIMITADA

SE HA AUMENTADO CONSIDERABLEMENTE LA
CANTIDAD DE RR.HH. CAPACITADOS EN
GESTIN AMBIENTAL

ESTOS RECURSOS NO SE UTILIZAN

OPTIMAMENTE/FALTA MEJORAR EL NIVEL
ACADMICO DE LOS GRADUADOS

MAYOR NIVEL DE CONCIENCIA AMBIENTAL EN

TODOS LOS GRUPOS SOCIALES

ESTA CONCIENCIA NO SIEMPRE SE

TRADUCE EN CAPACIDAD DE ACCIN O
NUEVAS ACTITUDES

LA PARTICIPACIN POPULAR Y
DESCENTRALIZACIN PROVEEN CONDICIONES
PARA UNA MAYOR ACCIN LOCAL AMBIENTAL

SE TRATA DE UN PROCESO LENTO QUE AUN

NO LOGRA CONCRETARSE.

NUEVOS PLANES DE DESARROLLO

INCORPORAN LA VISIN DE SOSTENIBILIDAD

APLICACIN LIMITADA/ DBIL INCLUSIN DE

CONCEPTOS DE SOSTENIBILIDAD EN LOS
PLANES NACIONALES.

SE CUENTA CON IMPORTANTES RECURSOS

FINANCIEROS DE COOPERACIN PARA
PROYECTOS AMBIENTALES

MUCHOS PROYECTOS NO SON EFICACES,

POR FALTA DE ADECUADA COORDINACIN
O DIRECCIN/POCOS RECURSOS DE
CONTRAPARTE

BUSCANDO SALIDAS
(RECOMENDACIONES DEL PNUD-1998)
1. LA EDUCACIN PARA EL USO SOSTENIBLE DE LOS RR.NN
EN ESTOS MOMENTOS PARA NADIE ES YA NOVEDAD COINCIDIR EN QUE LA
RELACIN ENTRE:

EDUCACIN
CRECIMIENTO ECONMICO
AUMENTO DE LA CAPACIDAD COMPETITIVA

SON MUY IMPORTANTES EN EL XITO PARA COMPETIR EN LOS MERCADOS

INTERNACIONALES (EJEMPLO: JAPON, ALEMANIA, COREA, ETC).
POR ESTA RAZON, LOS SISTEMAS EDUCATIVOS TIENEN QUE INCORPORAR
ASPECTOS TRANVERSALES DEL CURRICULUM QUE PERMITAN RELACIONAR
EL APRENDIZAJE DE VALORES CON EL DE INSTRUMENTOS Y CONOCIMIENTOS
PARA LA GESTION AMBIENTAL QUE INCLUYA: PREVENCIN, MANEJO,
MONITOREO Y REHABILITACIN AMBIENTAL
EN BOLIVIA (1996-1997 PNUD), ESTABLECI QUE EN EL REA URBANA EL 50%
DE LA POBLACION ESTA PREOCUPADA POR LA PROBLEMTICA AMBIENTAL SIN
EMBARGO EN EL AREA RURAL, SOLO EL 3% DE LA POBLACIN CONOCE EN
RELACIN A ESTE TEMA.

BUSCANDO SALIDAS
(RECOMENDACIONES DEL PNUD-1998)

2. SUSTENTABILIDAD, CRECIMIENTO ECONMICO E INSTITUCIONALIDAD

SOLO SERA POSIBLE DESARROLLAR UNA CAPACIDAD COMPETITIVA
AUTENTICA SI SE DESARROLLAN ACCIONES EN:

Educacin
Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
Contabilidad Pblica Ambiental (Cuentas Patrimoniales).
Creacin de Incentivos
Normatividad Jurdico-Econmica
Arreglos Institucionales
Participacin Ciudadana

Adems por supuesto de Polticas Pblicas Efectivas en: Promocin del

Comercio Exterior, mejor interaccin del sector pblico y privado, mejores
canales de acceso al financiamiento y desarrollo de infraestructura entre
otros.

BUSCANDO SALIDAS
(RECOMENDACIONES DEL PNUD-1998)
POR LO TANTO, SE DEBEN TOMAR EN CUENTA LO SIGUIENTE:

EN EL AMBITO ECONMICO
* Cuentas patrimoniales o cuentas verdes
* Incentivos y desincentivos por deterioro ambiental

EN EL AMBITO JURIDICO
* Reforzar el marco jurdico aprobando: Ley de aguas, biodiversidad,
conservacin de tierras, ordenamiento territorial y mejorar la capacidad de
aplicacin de las leyes y reglamentos vigentes.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y TENENCIA DE LA TIERRA

* Uso del territorio de acuerdo a sus capacidades potenciales
* Definir los espacios con diferentes categoras de usos intensivo (Ej. reas
urbanas) hasta la restriccin total de uso (parques nacionales).
* La tenencia de la tierra debe consolidarse para los grupos mas vulnerables
(campesinos e indgenas).

BUSCANDO SALIDAS
(RECOMENDACIONES DEL PNUD-1998)

MARCO INSTITUCIONAL
* Fortalecer la Gestin Ambiental a nivel Municipal

POLITICAS POBLACIONALES
* Se requiere de polticas poblacionales que manejen el equilibrio entre la
disponibilidad de los recursos y su capacidad de satisfacer las necesidades de
las poblaciones.
* Se debe prestar especial atencin a los procesos migratorios y de
colonizacin, tratando de evitar impactos negativos sobre los RR.NN.
* Evitar sesgos clientelares en las polticas. Tradicionalmente los grupos con
mayor capacidad de cabildeo, han incidido en las polticas obteniendo
prebendas en la asignacin de tierras y concesiones forestales.
* Se requiere de financiamiento, para esto se debe reasignar el gasto pblico y
privado y de los fondos de cooperacin internacional.

ALGUNOS DATOS DEL INFORME SOBRE

DESARROLLO HUMANO EN BOLIVIA 2002 (PNUD)

Si bien se ha avanzado en la formulacin de polticas vinculadas

con la gestin ambiental y desarrollo sostenible a travs de la
promulgacin de leyes fundamentales como:
* Ley Forestal
* Ley INRA
* Ley de Participacin Popular
* Cdigo de Minera
* Ley de Hidrocarburos
* Reglamentos de la Ley de Medio Ambiente y
* La ratificacin de los convenios de biodiversidad, cambio
climtico y desertizacin
An no se cuenta con un cuerpo normativo completo y
coherente que asegure una gestin orientada al desarrollo
sostenible.

ALGUNOS DATOS DEL INFORME SOBRE

DESARROLLO HUMANO EN BOLIVIA 2002 (PNUD)
Faltan por aprobar:

La Ley de Conservacin de la Biodiversidad

Ley para el aprovechamiento del recurso agua

Ley de ordenamiento territorial y

Normas especficas sobre vida silvestre y otros temas.

Adems, subsisten importantes vacos en las normas legales

vigentes y, en algunos casos, contradicciones en distintos
aspectos que se pueden observar en varias leyes.

DESAFOS PARA LA IMPLEMENTACIN DE UNA ESTRATEGIA DE

DESARROLLO SOSTENIBLE (PNUD 2002)

DBIL INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO

La gestin ambiental (GA), hasta ahora, no ha sido una prioridad en la agenda del
Estado. Los esfuerzos realizados no han permitido modificar la situacin ambiental,
caracterizada por una creciente degradacin y erosin de suelos, deforestacin,
prdida de diversidad biolgica y contaminacin ambiental.

FALTA DE CONCIENCIA AMBIENTAL Y DE CAPACIDADES TCNICAS PARA EL

DESARROLLO SOSTENIBLE
La ciudadana en general carece de una adecuada informacin y comprensin sobre la
problemtica ambiental y del desarrollo sostenible, lo cual provoca ausencia de
demanda para la adopcin de polticas que conduzcan hacia procesos sostenibles.
Tampoco existe un compromiso que se traduzca en un cambio de actitudes en relacin
con el aprovechamiento de los recursos naturales, con las pautas de consumo y con el
cumplimiento de las normas ambientales.

MODALIDADES INSOSTENIBLES DE USO Y APROVECHAMIENTO DE RECURSOS

NATURALES
Durante la dcada pasada se avanz en la formacin de un marco normativo e
institucional, pero no se ha podido realizar acciones concretas que signifiquen un
cambio en las prcticas de uso y aprovechamiento de los recursos naturales, por lo
que los problemas ambientales asociados, lejos de reducirse, se han extendido, con
las consecuencias econmicas y sociales previsibles.

DESAFOS PARA LA IMPLEMENTACIN DE UNA

ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PNUD
2002)

INSUFICIENTE APOYO FINANCIERO

La inversin pblica dirigida a la GA es sumamente reducida (3.8%)
en las gestiones 1999 y 2000, aunque si se suman los recursos que
el Estado destina a rubros vinculados como el sector de agua
potable y saneamiento bsico, stos se ven incrementados. El hecho
de que estos recursos provengan en su mayora de la cooperacin
Internacional, muestra que el Estado, por su restriccin
presupuestaria, no est en condiciones de asumir estas
responsabilidades de manera adecuada.

CONDICIONES DEL MERCADO INTERNACIONAL Y DEL PAGO DE LA

DEUDA EXTERNA
La reducida participacin en el comercio mundial y el esfuerzo que
hace el pas para poder agregar valor a sus exportaciones (a
expensas de un grave dao al medio ambiente), unidos a un gran
peso por deuda externa, impiden la bsqueda de alternativas de
desarrollo sostenible.

PRIORIDADES PARA LA
ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO
ENTRE LAS PRINCIPALES:

ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Es prioridad elaborar una estrategia de DS para un perodo mnimo de 15 aos.

PROMULGACIN Y APLICACIN DE NORMAS LEGALES

Existe la urgencia de contar con una Ley de Ordenamiento Territorial y Ley de Conservacin de la
Biodiversidad.

FORMULACIN DE POLTICAS E INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO.

DISEO DE UNA POLTICA AGROPECUARIA SOSTENIBLE.

CONSERVACIN DE BOSQUES Y PRODUCCIN FORESTAL SOSTENIBLE.

GESTIN DE LA BIODIVERSIDAD.

DESARROLLO DEL ECOTURISMO COMO UNA ALTERNATIVA COMPATIBLE CON LA CONSERVACIN.

GESTIN DE RECURSOS HDRICOS.

MEJORAMIENTO Y CONSERVACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL.

PARTICIPACIN CIUDADANA EN TEMAS DE MEDIO AMBIENTE Y DS.

GESTION AMBIENTAL

GESTIN AMBIENTAL
1.

2.

SEGN EL RGGA, ES EL CONJUNTO DE ACCIONES Y ACTIVIDADES CONCOMITANTES,

ORIENTADAS A LOS FINES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

Normativa espaola CONJUNTO DE ACCIONES ENCAMINADAS A LOGRAR LA MAXIMA

RACIONALIDAD EN EL PROCESO DE DECISION RELATIVO A LA CONSERVACION, DEFENSA,
PROTECCION Y MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE, BASANDOSE EN UNA COORDINADA
INFORMACION MULTIDISCIPLINARIA Y EN LA PARTICIPACION CIUDADANA,
ADMINISTRANDO DEBIDAMENTE LOS RECURSOS MEDIOAMBIENTALES, PARTIENDO DE
UNA PERSPECTIVA ECOLOGICA GLOBAL, QUE POSIBILITE LA ACTIVIDAD HUMANA,
MANTENIENDO LA CALIDAD DE VIDA, LA DIVERSIDAD Y EL EQUILIBRIO BIOLOGICO A
LARGO PLAZO.

OTRA DEFINICION, ES LA SIGUIENTE: (Ma. Teresa Esteban B.)

3. CONJUNTO DE DILIGENCIAS Y ACCIONES NECESARIAS PARA LA CONDUCCION Y MANEJO
DEL SISTEMA AMBIENTAL (SOCIO-FISICO), ES DECIR; ES EL SEGUIMIENTO DE LA
REALIDAD PARA LA TOMA CONTINUA DE DECISIONES Y LA PUESTA EN PRACTICA DE
ELLAS.
ASI CONSIDERADA LA GESTION AMBIENTAL, INCLUIRIA LAS SIGUIENTES ETAPAS:
1. ETAPA DE PLANIFICACION
2. ETAPA DE INSTRUMENTACION
3. ETAPA DE MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL SISTEMA.
* ACTUACION PUBLICA.

PRINCIPIOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

GESTIN AMBIENTAL
OPTIMIZACIN EN EL
USO DE RECURSOS:
NATURALES Y
AMBIENTALES
ECONMICOS

PREVISIN Y
PREVENCIN DE
IMPACTOS
AMBIENTALES

CONTROL DE LA
CAPACIDAD DE
ABSORCIN DEL
MEDIO A LOS
IMPACTOS

ORDENACIN DEL
TERRITORIO

FINANCIEROS, Y
HUMANOS

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

NO SE DEBE OLVIDAR QUE LA EDUCACIN AMBIENTAL DEBE CONSIDERARSE
TAMBIEN COMO UN PRINCIPIO FUNDAMENTAL O EN SU CASO COMO UNA
ESTRATEGIA HACIA EL LOGRO DE UNA GESTION AMBIENTAL EFECTIVA

OPTIMIZACION EN EL USO DE RECURSOS

YA SEAN RR.NN. RENOVABLES O NO RENOVABLES, RECURSOS

AMBIENTALES, RECURSOS ECONMICOS Y FINANCIEROS O RECURSOS
HUMANOS.

SIN EMBARGO, LA OPTIMIZACION DEL USO DE RECURSOS ES MUY DIFICIL

DE ALCANZAR DEBIDO A QUE: LA SOCIEDAD SE INTERESA MUCHO MENOS
POR EL MEDIO AMBIENTE QUE POR OTROS OBJETIVOS; POR OTRA PARTE,
LAS ESTRATEGIAS DE OPTIMIZACIN SON MUY DISTINTAS A CORTO O A
LARGO PLAZO.

ASIMISMO, LA POBREZA Y LA PRESIN DEL PAGO DE LA DEUDA EXTERNA

HACE COMPLICADO CONTROLAR EL USO OPTIMO DE LOS RECURSOS Y
MAS BIEN ESTIMULAN EL AUMENTO DE LAS TASAS DE EXTRACCIN Y DE
DESTRUCCIN DE RR.NN.

LAS ESTRATEGIAS DE GESTIN INHERENTES A LA OPTIMIZACION EN EL

USO DE RECURSOS, TAMBIN IDENTIFICADO COMO EFICIENCIA GLOBAL,
DEBEN INCLUIR:
- EFICIENCIA ENERGTICA
- CONSERVACIN DE RECURSOS EN GENERAL
- RESTAURACIN ECOLGICA
- MONITOREO DE LA SALUD SOCIAL Y DE LOS ECOSISTEMAS
- ADOPCIN DEL PRINCIPIO DEL CONTAMINADOR PAGADOR, PARA
INTERNALIZAR LOS COSTOS SOCIALES DE LA CONTAMINACIN Y
PREFERENCIALMENTE EL USO DE TECNOLOGAS LIMPIAS

PREVISIN Y PREVENCIN DE IMPACTOS

AMBIENTALES

LO CUAL SE REALIZA A TRAVES DE PROCESOS DE EIA

EN BOLIVIA CONTAMOS CON EL SISTEMA NACIONAL DE EIA (SNEIA) PARA

ESTE ASPECTO ATRAVS DEL CUAL SE APLICAN HERRAMIENTAS TCNICAS
COMO LAS FICHA AMBIENTALES, EEIA, EEIA ESTRATEGICOS.

PROGRAMAS DE MONITOREO AMBIENTAL

ANLISIS DE RIESGOS

DUE DILIGENCE

PROGRAMAS DE MEDIDAS DE EMERGENCIA

PROGRAMAS DE COMUNICACIN

EDUCACION AMBIENTAL

PROGRAMA DE CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO

CUMPLIMIENTO DE LAS REGULACIONES

CONTROL DE LA CAPACIDAD DE ABSORCION DEL MEDIO

A LOS IMPACTOS

PROGRAMAS DE MONITOREO AMBIENTAL

AUDITORA AMBIENTAL

PROGRAMAS DE RECUPERACIN AMBIENTAL

PROGRAMAS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL (VIGILANCIA AMBIENTAL)

ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

E.E.I.A.

SEGN EL REGLAMENTO GENERAL DE GESTION AMBIENTALRGGA:

ESTUDIO DESTINADO A IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS

POTENCIALES IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS QUE
PUEDAN CAUSAR LA IMPLEMENTACIN, OPERACIN, FUTURO
INDUCIDO, MANTENIMIENTO Y ABANDONO DE UNA AOP CON EL
FIN DE ESTABLECER LAS CORRESPONDIENTES MEDIDAS PARA
EVITAR, MITIGAR O CONTROLAR AQUELLOS QUE SEAN
NEGATIVOS E INCENTIVAR LOS POSITIVOS

OTRO CONCEPTO
El EsIA es una herramienta tcnica
fundamental de un proceso de anlisis
encaminado a identificar, predecir, interpretar,
valorar, prevenir, corregir y comunicar el efecto
de un plan, proyecto o actividad sobre el Medio
Ambiente interpretado en trminos de salud y
bienestar humanos. (Conesa, V. 1997).
El EsIA es un instrumento analtico utilizado
para
informar
en
el
procedimiento
administrativo de otros instrumentos ya sean
preventivos o correctivos.

El objetivo bsico del Estudio de Impacto Ambiental es

evitar posibles errores y deterioros ambientales que
resultan costosos de corregir posteriormente - Es mejor
prevenir que curar
( Recuerdan el derrame actual en el Golfo de
Mxico???......Empresa Inglesa BP)
El proyecto se evaluar en todas y cada una de las fases
de su desarrollo: diseo, obra, construccin,
funcionamiento o explotacin y desmantelamiento o
abandono.
El EsIA permite una mayor transparencia a las acciones
administrativas y un mayor dilogo al ser un instrumento
de carcter pblico.

EN UN E.E.I.A .SE HABLA MUCHO DE

IMPACTOS AMBIENTALES

PERO.QUE ES UN IMPACTO
AMBIENTAL??

IMPACTO AMBIENTAL
IMPACTO DE UN PROYECTO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE, PUEDE DEFINIRSE
COMO LA DIFERENCIA ENTRE LA SITUACION DEL MEDIO AMBIENTE FUTURO
MODIFICADO, TAL Y COMO RESULTARIA DESPUES DE LA REALIZACION DEL
PROYECTO, Y LA SITUACION DEL MEDIO AMBIENTE FUTURO, TAL COMO HABRIA
EVOLUCIONADO NORMALMENTE SIN TAL ACTUACION.

SITUACION
INICIAL
DEL MEDIO AMB

EVOLUCION
SIN PROYECTO

SITUACION FINAL
DEL MED. AMB.
SIN PROYECTO

IMPACTO

EVOLUCION
CON PROYECTO
SITUACION FINAL
CON PROYECTO

CAUSA

EFECTO
(ALTERACIN)

IMPACTO AMBIENTAL
(RESULTADO FINAL)

TIPOS DE IMPACTO AMBIENTAL

IMPACTOS CLAVE
Conjunto de impactos significativos que por su trascendencia
ambiental debern tomarse como prioritarios.

IMPACTO ACUMULATIVO
Aquel que, al prolongarse en el tiempo la accin de la causa,
incrementa progresivamente su gravedad o beneficio.

IMPACTO SINERGICO
Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la
presencia simultnea de varios agentes, supone una incidencia
ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias
individuales, contempladas aisladamente. Asimismo, se
incluye en este tipo, aquel efecto cuyo modo de accin induce
en el tiempo la aparicin de otros nuevos.

1. SEGN SU EFECTO

POSITIVOS (mejora de la calidad de vida, generacin de empleo, etc)

NEGATIVOS (empeorar la calidad del aire, del agua, del suelo)

2. SEGN SU ALCANCE ESPACIAL

LOCALES (molestias ocasionadas por el ruido, contamin. por derrames, etc)

REGIONALES (contaminacin de ros, napas freticas, etc)
GLOBALES (efecto invernadero, destrucc. Capa de ozono ,etc)

3. SEGUN SU ALCANCE TEMPORAL

PERMANENTES (modificacin del paisaje por asentamientos humanos,

desaparicin de especies, etc)
TEMPORALES (contaminacin por ruidos, por gases, etc).

4. SEGN SU FORMA DE ACCIN

DIRECTOS (emisin de gases, derrames a cuerpos de agua, etc.)

INDIRECTOS (afectacin del suelo por tala, modificacin de la fauna por la
instalacin de una AOP, etc)

5. SEGN SU CAPACIDAD DE RECUPERACIN

IRRECUPERABLES (Extincin de una especie, etc)

IRREVERSIBLES (erosin permanente, etc)
REVERSIBLES (contaminacin de un ro, lago, etc)
MITIGABLE (Control de derrames, etc)
RECUPERABLE (Incineracin de residuos en hornos de cemento, etc)

6. SEGN SU INTENSIDAD O GRADO DE DESTRUCCION (EN EL RPCA ES= PONDERACIN)

IMPACTOS ALTOS (Afeccin de todos los gases CFCs del mundo en la capa de ozono, etc.)
IMPACTOS MEDIOS (Afeccin de todas las heladeras de Bolivia sobre la capa de ozono, etc)
IMPACTOS BAJOS ( Afeccin de 1.000 heladeras sobre la capa de ozono, etc)

7. SEGN SU EXTENSIN

EXTENSIVO (Cuando la afectacin es en toda el rea de influencia de la AOP)

LOCALIZADO (Cuando el impacto se produce en un rea determinada del rea de influencia de la
AOP)

8. SEGN SU UBICACIN RESPECTO DE LA AOP

PROXIMO ( Cuando el impacto se verifica en el rea cercana a la AOP)

ALEJADO ( Cuando el impacto se verifica en un rea lejana a la AOP o del rea de influencia del
proyecto)

DETERMINACION DE
LA CATEGORIA DE EEIA

MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE

SECRETARIA NACIONAL DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
SUBSECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
M1: MATRIZ DE EVALUACION
PROYECTO:
FASE DELPROYECTO:

ATRIBUTOS
AMBIENTALES

FACTORES AMBIENTALES
SUELOS

AGUA

ECOLOGIA

RUIDO

SOCIOECONOMIA

FACTOR DE DISPERSIN
PARTICULAS SUSPENDIDAS
OXIDOS DE AZUFRE
OXIDOS DE NITRGENO
MONOXIDO DE CARBONO
OXIDANTES FOTOQUMICOS
TXICOS PELIGROSOS
OLOR
PRODUCCIN DE ACUFEROS
VARIACIONES DE CAUDAL
ACEITES Y GRASAS
SLIDOS SUSPENDIDOS
TEMPERATURA
ACIDEZ Y ALCALINIDAD
DBO 5
OXGENO DISUELTO
SLIDOS DISUELTOS
NUTRIENTES
COMPUESTOS TXICOS
COLIFORMES FECALES
SALINIDAD Y ALCALINIDAD
COMPACTACIN
NUTRIENTES
EROSIN
RIESGOS
USO DE SUELOS
FAUNA TERRESTRE
AVES
FAUNA ACUTICA
VEGETACIN Y FAUNA TERRESTRE
AREAS VERDES URBANAS
VEGETACIN Y FLORA ACUTICA
COSECHA AGRCOLA
VECTORES
PAISAJISMO
EFECTOS FISIOLGICOS
COMUNICACIN
RENDIMIENTO LABORAL
COMPORTAMIENTO SOCIAL
ESTILO DE VIDA
SISTEMAS FISIOLGICOS
NECESIDADES COMUNALES
EMPLEO
INGRESOS SECTOR PBLICO
CONSUMO PER - CPITA
PROPIEDAD PBLICA
PROPIEDAD PRIVADA

AIRE

IMPACTOS POSITIVOS = 0.21

ACTIVIDADES
DEL PROYECTO

EJECUCION
ACTIVIDAD 1
ACTIVIDAD 2
OPERACION
ACTIVIDAD 1
ACTIVIDAD 2
MANTENIMIENTO
ACTIVIDAD 1
ACTIVIDAD 2
ABANDONO
ACTIVIDAD 1
ACTIVIDAD 2

IMPACTOS NEGATIVOS = - 0.12

ALGEBR. / N PONDERAC.
SUMATORIA POSITIVOS
SUMATORIA NEGATIVOS

-1
-2
-1
-1
-1
-1

-2
-1
-1

-2
-3
-1

-1
-2
-1

-2
-2
/ 141
= 29
= - 17
/ 141

-1
-1
-2
=
=

0.21
- 0.12

-2

-1
-1

-2
-1

-2

-2

-3

-2 -2
-2

-3
-2

-2

-1
-1

-1

-1
-1

-1
-1

-1

-2

-2 -2

-1

-1
-1
-2

-1

-1
-1

-1
-1

-2
-3

1
1

2
2

-1

-1

-1
-1

2
2

1
2

-2
-1

-1
-1

-1

2
2

3
3

1
1

-2

-2

-1

-2

-1

1
1

1 1
1 1

3 1 1 2 1
3 1 1 2 1

2
2

1
1

3
2

2 2 3 3 3 3 2 3 3
2 2 3 3 3 3 2 3 3

3
2

2
2

1 2 1 3 3 2 2 3 2
2 1 2 3 2 2 3 2

1
1

1
1

1 1
1 1

2 2 2 3 3 2 2 3 2

1 2 1 1 1 1
1 2 1
1 1

CATEGORIAS DE EEIA SEGN LA NORMATIVA BOLIVIANA

SEGN EL ART. 15 DEL RPCA:
CATEGORA 1: EEIA ANALTICO INTEGRAL
POR EL GRADO DE INCIDENCIA DE EFECTOS EN EL ECOSISTEMA, DEBER
INCLUIR EN SUS ESTUDIOS EL ANLISIS DETALLADO Y LA EVALUACIN DE
TODOS LOS FACTORES DEL SISTEMA AMBIENTAL.
CATEGORA 2: EEIA ANALITICO ESPECIFICO
POR EL GRADO DE INCIDENCIA DE EFECTOS EN ALGUNOS DE LOS ATRIBUTOS
DEL ECOSISTEMA, CONSIDEREN SUS ESTUDIOS EL ANLISIS DETALLADO Y LA
EVALUACIN DE UNO O MAS DE LOS FACTORES DEL SISTEMA AMBIENTAL.
CATEGORA 3: REQUIEREN SOLO DEL PLANTEAMIENTO DE MEDIDAS DE
MITIGACIN Y DEL PASA
CATEGORA 4: NO REQUIEREN DE EEIA

EJEMPLO DE PROYECTOS CATEGORAS DE EEIA I, II, II Y

IV

CATEGORA I

Carreteras, lneas frreas, aeropuertos, puertos, oleoductos y

gasoductos, presas hidrulicas, desarrollo de campos petroleros,
Parques Industriales, etc.

CATEGORA II

Plantas Industriales
Plantas de Tratamiento de Aguas.
Perforacin de pozos petroleros
Instalacin de Plantas de Gas y Refineras.
Instalacin de Ingenios Mineros.
Instalacin de termoelctricas.
Aprovechamiento Forestal
Vertederos Controlados para Residuos Slidos
Generadoras trmicas de energa
Etc.

CATEGORA III

Proyectos de Instalacin de PYMES.

Plantas de Reciclaje
Exploracin Petrolera
Estaciones de Servicio (incluya incluso surtidores)
Plantas de Almacenamiento de Hidrocarburos
Servicios a la Actividad Productiva en General
Perforacin de Pozos de agua no someros
Etc, etc.

CATEGORA IV (Art. 17 RPCA)

Construccin y demolicin de bienes inmuebles unitarios o unifamiliares en reas

urbanas autorizadas.
Conservacin, rehabilitacin, reparacin, mantenimiento o modificaciones de
bienes inmuebles unitarios.
Pozos someros y aislados para abastecimiento de agua en el medio rural
Servicios financieros
Servicios en General
Comercio Minorista
Educativas
Artesanales
Salud
Nutricin
Asistencia Tcnica, etc, etc.

RESUMEN

F.A

CATEGORIA I
CATEGORIA II
CATEGORIA III
CATEGORIA IV

E.E.I.A - AI
E.E.I.A - AE
PPM y PASA
NINGUNO

DIA: DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL

CD : CERTIFICADO DE DISPENSACION

DIA
DIA
CD 3
CD 4

LICENCIA
AMBIENTAL

ELEMENTOS A CONSIDERAR EN UN EEIA (ART. 23

RPCA)
1. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y SUS OBJETIVOS
Justificacin de la eleccin del sitio del proyecto y estudio de sitios alternativos si
corresponde, anlisis de estudios preliminares, si estos estn disponibles, compatibilidad
con las normas y regulaciones de ordenamiento territorial vigente.
2.

DIAGNOSTICO DEL ESTADO INICIAL DEL AMBIENTE EXISTENTE (ANTES DEL PROYECTOESTUDIO DE LINEA BASE)

Consideracin de otros EEIA que se hubiesen ejecutado en el rea del proyecto.

3. IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS
Consideracin de los impactos y recomendaciones que sean fruto de la participacin
ciudadana
4. PREDICCION DE IMPACTOS
Informacin cualitativa relacionada con los tipos de impacto e informacin cuantitativa
disponible o posible de generar, relativa a los factores ambientales y de salud, adems se
debe incluir informacin concerniente a tcnicas de prediccin empleadas y a datos bsicos
requeridos para ser utilizados.

5. ANLISIS DE RIESGOS Y PLAN DE CONTINGENCIAS

Siempre y cuando el proyecto involucre, la explotacin , extraccin, manejo,
almacenamiento, transporte, tratamiento y/o disposicin final de sustancias
peligrosas de acuerdo a lo establecido en el RASP o que involucre alto riesgo
sobre ncleos poblacionales
6. EVALUACION DE IMPACTOS
Con base en la prediccin de impactos y para interpretarlos y evaluarlos, se debe
considerar informacin relativa a normas tcnicas, criterios y parmetros
cualitativos en lo concerniente a factores ambientales, socioeconmicos y de
salud.
7. PROPUESTA DE MEDIDAS DE MITIGACIN (MEDIDAS PROTECTORAS Y
CORRECTORAS SEGN LA LEGISLACION ESPAOLA)
Para los impactos negativos, de manera de prevenirlos, reducirlos, remediarlos o
compensarlos, discutiendo las alternativas y justificando las soluciones elegidas.
8. PROGRAMA DE PREVENCIN Y MITIGACIN (PPM) Conjunto de medidas, obras o acciones que se deben ejecutar siguiendo un
cronograma aprobado para las fases de ejecucin, operacin y abandono.

9. ESTIMACIN DEL COSTO DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIN Y MITIGACIN

El costo en dinero que significar la implementacin de las MM en las diferentes fases del proyecto.
10. ANLISIS DE LOS IMPACTOS SOCIOECONMICOS DEL PROYECTO
Que se considera un aspecto esencial en la toma de decisiones de la EIA
11. ANLISIS COSTO-BENEFICIO DEL PROYECTO
Que considere factores econmicos, sociales y ambientales
12. PLAN DE APLICACIN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (PASA)- PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL.
SEGN LA LEGISLACIN ESPAOLA
Plan que permite el seguimiento de la implementacin de las MM as como del control ambiental
durante las diferentes fases del proyecto (ejecucin, operacin, abandono)
13.

PROGRAMA DE CIERRE DE OPERACIN (ABANDONO) Y RESTAURACIN DEL REA, SI FUESE

PERTINENTE

En base a la medidas de mitigacin establecidas para esta fase.

14. IDENTIFICACIN DE LA LEGISLACIN APLICABLE
15. IDENTIFICACIN DE LOS VACIOS DE INFORMACIN
16.

BIBLIOGRAFA, REFERENCIA CIENTFICAS, TCNICAS Y DE LOS MTODOS UTILIZADOS Y FUENTES

DE INFORMACIN.
EN FUNCIN AL TIPO DE PROYECTO, SE DEBERN INCLUIR MEM ORIAS DE CLCULO, MAPAS,
DIAGRAMAS DE FLUJO, FOTOGRAFAS Y CUALQUIER OTRO MATERIAL GRFICO QUE FACILITE LA
COMPRENSIN DEL PROYECTO MOTIVO DE EIA.

Consulta Publica
La consulta pblica tiene por objetivo
presentar a la poblacin las acciones que
desarrollara la AOP para obtener sus
observaciones y consensuar criterios.
El borrador del EEIA y PPM-PASA estarn
disponibles en la IAGM y AAC por un
periodo de 20 das, a partir del comunicado
de prensa.
El proceso de Consulta Pblica concluir
con una reunin organizada por el RL

PROCESO DE CONSULTA PUBLICA

PARA APROBAR UN E.E.I.A.
Municipios

Autoridad Ambiental
Categorizacin
del proyecto
Registro del
Proyecto SNEIA

Preparacin de
Opinin Pblica

Convocatoria a
Consulta Pblica
Consulta Pblica
Investigacin
Oficial
Decisin Final
Anuncio Pblico
Anlisis de DIA

Promotor

Sociedad Civil

Ficha Ambiental
Preparacin
del EEIA
EEIA
Reunin
Explicatoria
Visin de los
Promotores
Informacin sobre
el EEIA

Inicio de la
Construccin

Preparacin
de opiniones

AUDITORIAS AMBIENTALES

SEGN EL RGGA: PROCEDIMIENTO METODOLOGICO QUE

INVOLUCRA: ANLISIS, PRUEBAS Y CONFIRMACIN DE
PROCEDIMIENTOS Y PRCTICAS DE SEGUIMIENTO QUE
LLEVAN A DETERMINAR LA SITUACIN AMBIENTAL EN QUE
SE ENCUENTRA UNA AOP Y A LA VERIFICACIN DEL GRADO
DE CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA AMBIENTAL VIGENTE.

LAS AUDITORIAS PUEDEN APLICARSE EN DIFERENTES

ETAPAS DE UNA AOP CON EL OBJETO DE DEFINIR SU LINEA
BASE O ESTADO CERO, DURANTE SU OPERACIN Y AL
FINAL DE LA VIDA UTIL. EL INFORME EMERGENTE DE LA AA
SE CONSTITUIR EN INSTRUMENTO PARA EL
MEJORAMIENTO DE LA GESTION AMBIENTAL.

OTRA DEFINICION
Proceso de verificacin sistemtico,
documentado de obtencin y
evaluacin objetiva de evidencia para
determinar si las actividades
ambientales especificadas, eventos,
condiciones, sistema de gestin o
informacin sobre sta materia
cumplen con los criterios de la
auditora, a fin de comunicar al cliente
los resultados de este proceso.

PARA QUE UNA AA??

Es una herramienta de administracin de la Legislacin

Sirve para medir el desempeo

Evala el cumplimiento de compromisos legales y propios

Facilita el control del manejo ambiental

Es una investigacin detallada, peridica, de todos los

aspectos de gestin y desempeo

Considera causas subyacentes de incumplimientos

Focaliza la atencin sobre oportunidades de mejora

Incluye recomendaciones para acciones correctivas

CLASIFICACION DE LAS AUDITORIAS

De acuerdo con el objeto (o el qu)
1. Auditora Ambiental de

Proceso
Producto
Legislacin
Pasivo Ambiental
Responsabilidad Civil

2. Auditora del Sistema de Gestin Ambiental

Evaluacin del grado de implantacin y Operacionalidad

del SGA

De acuerdo con el tipo (quin hace la AA?)

INTERNA

Desde dentro de la unidad operacional

Desde fuera de la unidad operacional
Nivel corporativo
Usando una organizacin externa

EXTERNA
Desde una institucin de Certificacin

Para certificar

Mantenimiento del certificado

Desde un Organismo o Institucin Gubernamental

Para supervisar y asegurar el cumplimiento a la normativa ambiental vigente y evaluar

el desempeo ambiental.
De acuerdo con el alcance y orientacin (cmo se har la AA?)
I. Por Alcance:

Completa
Parcial
Acompaamiento

II. Por orientacin: De acuerdo al rea auditada o la funcin

EFICACIA DE LA AUDITORIA
AMBIENTAL

La Auditoria Eficaz INCLUYE:

Planificacin

Ejecucin de actividades de medicin/verificacin de

una forma competente y objetiva.

Comunicacin constructiva de resultados y

conclusiones

Anlisis critico de resultados.

SECUENCIA DE UNA AA

Alcance (completa, parcial, acompaamiento?)

Criterio (definidos para realizar la AA)

Factibilidad (tcnica, econmica, etc)

Establecimiento del Equipo de Auditoria

Contacto Inicial con el Auditado

Reunin de apertura

Inspeccin In situ

Entrevistas

Revisin de documentos

Reunin de clausura

Informe final

Seguimiento a observaciones y No Conformidades

INFORMES DE AUDITORIA

INFORMES:

Proceso de comunicar el resultado de la auditoria.

Dar informacin verbal y escrita en forma continua.

Informar todo el resultado y no slo de las no

conformidades.

Los informes deben agregar valor.

Informar segn los procedimientos establecidos

Informes Verbales y/o Escritos

Auditados directos
Representante (s)
del rea auditada
Mximo nivel
directivo

Caractersticas de Calidad de un Informe

Contenido:

Forma:

Informativo

Conciso

Objetivo

Legible

Completo

Transparente

Exacto y preciso

Claro

Informe sin demora

No deje la redaccin del informe

para ms adelante

Prepare los Reportes de No

Conformidad en el lugar y en el
momento

Informar en el momento
adecuado agrega valor

Contenido del Informe Final

Alcance y objetivos de la auditoria
Plan de la auditora, identificacin de los
auditores y los auditados
Criterios de auditoria
Opinin del equipo de auditora
No conformidades
Observaciones y recomendaciones
Lista de distribucin

MINIMIZACION ECONOMICA DEL IMPACTO AMBIENTAL

M.E.D.I.A.

CONCEPTO
Se entiende por Minimizacin Econmica del Impacto Ambiental (MEDIA),
la adopcin de medidas organizativas y operativas que permitan disminuir
hasta niveles econmica y tcnicamente factibles la cantidad y peligrosidad
de los subproductos y contaminantes generados ( residuos y emisiones de
un proceso productivo en una industria) que precisan un tratamiento o
eliminacin final.

La minimizacin comprende, pues, tres posibles niveles de actuacin.

La Reduccin (en origen) de subproductos (o residuos), por medio

de la adopcin de buenas prcticas operativas, la optimizacin de
los procesos, el cambio de tecnologas (por otras ms limpias), la
sustitucin de materias primas, y la modificacin de productos.

El Reciclaje de los subproductos, es decir su utilizacin como

materia prima en los mismos procesos o en otros, en la misma
factora o en otra exterior, tal cual o tras un tratamiento previo
simple.

La Recuperacin de las substancias o recursos de inters

contenidos en el subproducto, por medio de procesos de extraccin,
para su aprovechamiento con otro fin (metales preciosos de unos
catalizadores, energa de unos lodos, etc.).

QUE SE REQUIERE PARA APLICAR LA

M.E.D.I.A??

LO PRIMERO, LA VOLUNTAD DE LOS DIRECTIVOS DE LA EMPRESA PARA LLEVAR

ADELANTE UNA MEDIA.
LO SEGUNDO, POR SUPUESTO CONOCER LA EMPRESA.ESTO SIGNIFICA:
CONOCER EL PROCESO PRODUCTIVO A CABALIDAD (TODAS LAS OPERACIONES
UNITARIAS) Y SUS BALANCES DE MATERIA Y ENERGA PARA PODER IDENTIFICAR Y
CUANTIFICAR LAS CORRIENTES DE ENTRADA Y TODAS LAS DE SALIDA, INCLUIDOS LOS
RESIDUOS Y EMISIONES ( ESTO SE REALIZA A TRAVES DE UNA AUDITORA DE RESIDUOS
Y EMISIONES).

PARA ESTO SE REQUIERE DE LA SIGUIENTE INFORMACIN:

LEGISLACIN SOBRE RESIDUOS, EMISIONES Y VERTIDOS

PROGRAMAS MEDIOAMBIENTALES VIGENTES.
AUDITORIAS AMBIENTALES Y DE RESIDUOS YA REALIZADAS.
MANUALES DE OPERACIONES Y DESCRIPCION DE PROCESOS.
BALANCE ENERGTICO Y DE MATERIALES EXISTENTES.
ORDENES DE COMPRA DE MATERIAS PRIMAS.
ESPECIFICACIONES DE LAS M.P. Y DE LOS PRODUCTOS ACABADOS.
DIAGRAMA DE FLUJOS GENERALES.
DIAGRAMA DE FLUJO DE CADA PROCESO.
INVENTARIOS DE FLUJOS DE PRODUCTOS, RESIUDOS Y EMISIONES.
EQUIPOS DE LIMPIEZA Y PROCEDIMIENTOS DE MANIPULACIN DE RESIDUOS.
CANTIDADES Y COSTES DE ELIMINACIN/GESTIN DE LOS RESIDUOS.

BENEFICIOS ECONOMICOS DE LA APLICACIN

DE LA MEDIA
En cuanto a beneficios econmicos, est demostrado que la minimizacin
de residuos es normalmente rentable para la industria, adems de mejorar
el medio ambiente. Los principales beneficios econmicos son:

Reduccin de los costes de tratamiento (inversin y operacin) de la

planta industrial.

Reduccin de los costes de transporte y eliminacin de los residuos que

es necesario tratar fuera de la planta.

Reduccin de los costes de permisos, cnones, control y sanciones.

Disminucin de los riesgos de derrames, accidentes y emergencias.

Disminucin de la responsabilidad ambiental a largo plazo y los costes de

seguros.

BENEFICIOS ECONOMICOS DE LA APLICACIN

DE LA MEDIA

Reduccin de los costes de produccin a travs de una mejor gestin y

eficacia.

Ingresos derivados de la venta o reutilizacin de los residuos.

Reduccin de los costes de los efluentes y de los cnones a pagar a las

autoridades locales por verter a sus plantas municipales.

Beneficios fiscales por inversiones destinadas a la proteccin del medio

ambiente (En casos de que existan incentivos).

Subvenciones por inversiones en tecnologas limpias, minimizacin de

residuos y acciones preventivas y por la implantacin de sistemas de gestin
medioambiental (En casos de que existan incentivos).

ASPECTOS DE LA GESTIN AMBIENTAL EN BOLIVIA

(RGGA)
POLITICAS
AMBIENTALES

PLANIFICACIN
AMBIENTAL

NORMAS Y
REGULACIONES
JURDICOADMINISTRATIVAS
(MARCO LEGAL)

ESTABLECIMIENTO
DE INSTRUMENTOS
E INCENTIVOS

FOMENTO A LA
INVESTIGACIN
CIENTFICA Y
TECNOLGICA

GESTIN AMBIENTAL

ADMINISTRACIN DE
RECURSOS ECONMICOS
Y FINANCIEROS

MARCO
INSTITUCIONAL

INSTANCIAS DE
PARTICIPACION
CIUDADANA

MARCO LEGAL PARA LA GESTION AMBIENTAL EN

BOLIVIA
EL MARCO LEGAL BASICO PARA LA GESTION AMBIENTAL EN BOLIVIA, ESTA COMPUESTO
POR:

LEY 1333

REGLAMENTOS DE LA LEY 1333

RASH (DEBER ADECUARSE EN EL MARCO DE LA NUEVA LEY DE HIDROCARBUROS)

RASIM

RAAM (SE MODIFICARA TAMBIEN EL CDIGO DE MINERA)

FORESTAL Y REGLAMENTOS

INRA

VIDA SILVESTRE, PARQUES NACIONALES, CAZA Y PESCA

REGLAMENTO GENERAL DE AREAS PROTEGIDAS

REGLAMENTO DE GESTION DE RESIDUOS SLIDOS EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.

CONVENCIN 169 DE LA OIT

INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE LA GESTION AMBIENTAL

a) DE ALCANCE GENERAL:

RGGA
RPCA
RMCA
RMCH
RGRS
RASP
OTROS

b) DE ALCANCE PARTICULAR

FA
EEIA
DIA
MA
AAs

INSTANCIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA

SEGUN LA LEY 1333 (ART. 92) TODA PERSONA NATURAL O

COLECTIVA TIENE DERECHO A PARTICIPAR EN LA GESTIN
AMBIENTAL EN LOS TRMINOS DE LA LEY Y EL DEBER DE
INTERVENIR ACTIVAMENTE EN LA COMUNIDAD PARA LA DEFENSA
Y/O CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE Y EN CASO NECESARIO
HACER USO DE LOS DERECHOS QUE LA LEY 1333 LE CONFIERE.

SON INSTANCIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA COMO PERSONA

COLECTIVA: LAS OTBS (RECONOCIDAS POR LEY 1551 Y SU
DECRETO Y LA LEY 2028), ORGANIZACIONES FUNCIONALES
(CLUBES DE MADRES, ORGANIZACIONES JUVENILES,
ORGANIZACIONES CULTURALES, ETC), COMITES CVICOS Y OTROS.

TODA PERSONA NATURAL O COLECTIVA TIENE DERECHO A SER

INFORMADA VERAZ, OPORTUNA Y SUFICIENTEMENTE SOBRE LAS
CUESTIONES VINCULADAS CON LA PROTECCION DEL MED. AMB.
ASI COMO FORMULAR PETICIONES Y PROMOVER INICIATIVAS (ART.
93 LEY 1333)

INSTANCIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA

ART. 102 LEY 1333 LA ACCION CIVIL DERIVADA DE LOS DAOS

COMETIDOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE PODR SER EJERCIDA POR
CUALQUIER PERSONA LEGALMENTE CALIFICADA COMO UN
REPRESENTANTE APROPIADO DE LOS INTERESES DE LA
COLECTIVIDAD AFECTADA.

ART. 72 RGGA LA AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE (PORQUE

SOLO LA AAC??), PROMOVERA LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA
GESTIN AMBIENTAL, MEDIANTE CAMAPAAS DE DIFUSIN Y
EDUCACIN VINCULADAS DIRECTA O INDIRECTAMENTE A LA
CONSERVACIN DE LOS RR.NN. Y DEL MEDIO AMBIENTE

ADMINISTRACIN DE RECURSOS ECONMICOS Y

FINANCIEROS

POR EL ART. 87 DE LA LEY 1333, CREASE EL FONAMA

DEPENDIENTE DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA, COMO
ORGANISMO DE ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA.CUYO
OBJETIVO PRINCIPAL SER LA CAPTACIN INTERNA O EXTERNA
DE RECURSOS DIRIGIDOS AL FINANCIAMIENTO DE PLANES,
PROGRAMAS , PROYECTOS, INVESTIGACION CIENTFICA Y
ACTIVIDADES DE CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS
RR.NN.

EL ART. 13 DEL RGGA, ESTABLECE ENTRE UNO DE SUS ASPECTOS

QUE EL FONAMA DEBE COADYUVAR A LA IDENTIFICACIN DE
FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y, CUANDO CORRESPONDA, A LA
GESTIN ADMINISTRATIVA DE LOS RECURSOS DESTINADOS A LA
GESTIN AMBIENTAL

EN ESTA DINMICA, SE CONSIGUE DEL GOBIERNO DE EE.UU.

RECURSOS ECONOMICOS PARA APOYAR LA GESTIN AMBIENTAL
EN BOLIVIA A TRAVES DE UNA CUENTA DENOMINADA INICIATIVA
PARA LA AMERICAS (EIA) CANALIZADAS A TRAVS DEL FONAMA.

CARGOS DE EFLUENTES O EMISIONES

CARGOS AL PRODUCTO
CARGOS POR USO DE SERVICIOS PBLICOS AMBIENTALES
PERMISOS NEGOCIABLES
SEGUROS AMBIENTALES
DEPSITOS REEMBOLSABLES
BOLETAS DE GARANTA

ACCIONES CONCRETAS ACTUALES

EN LA GESTION AMBIENTAL EN BOLIVIA

Programa Sectorial de Pueblos Indgenas DANIDA.

Entre los programas y/o proyectos dependientes del Viceministerio de

Medio Ambiente, estn el Programa Nacional de Cambios Climticos, que
dedica sus tareas a la implementacin de polticas e implementacin de
acciones en materia de cambio climtico, gestin de recursos, acciones
de adaptacin y comercio internacional de carbono con uso sostenible.

El Programa de Cooperacin Danesa al Sector Medio Ambiente, que

promueve el desarrollo sostenible del pas articulando armnicamente el
crecimiento econmico, social y tecnolgico con la conservacin del
medio ambiente y la biodiversidad. El Programa nacional de
Contaminantes Orgnicos Persistentes, cuyo objetivo es presentar
estrategias que permitan implementar proyectos para alcanzar las metas
propuestas como pas ante la Convencin de Estocolmo en relacin a la
eliminacin, sustitucin y disminucin de contaminantes orgnicos
persistentes.

ACCIONES CONCRETAS ACTUALES

EN LA GESTION AMBIENTAL EN BOLIVIA

El Proyecto de Manejo de Recursos Naturales en Chaco y Valles Altos

PROMARENA FIDA 540-BO: a) Se han incorporado 393 comunidades para
la implementacin de concursos que ayuden a mejorar la capacidad
productiva; b) Se han generado propuestas de negocios en las mismas
comunidades (393) que ayuden a generar mejores ingresos en la
poblacin de la zona.

La Unidad Operativa Boliviana-UO-AL PROSUKO: a) Manejo de cultivos y

de suelos en Suka Kollus; b) Manejo de tecnologa de Suka Kollus
considerando aspectos hdricos y climatolgicos; c) Evaluacin de
cultivares en pampa; d) Resultados satisfactorios con la obtencin de
cosechas de 30 Toneladas de papa por hectrea frente a las 3 a 4 tn/ha
que se logra con la tecnologa convencional de riego por inundacin.

Proyecto de Medio Ambiente Industria y Minera, Componentes A-B

(PMAIM): a) Fortalecimiento de la gestin ambiental de los Gobiernos
Municipales de La Paz, El Alto, Santa Cruz, Cochabamba, Sucre, Tarija,
Oruro y Potos, a travs de la entrega de equipos de computacin,
audiovisuales y de oficina.

ACCIONES CONCRETAS ACTUALES EN LA GESTION AMBIENTAL

EN BOLIVIA

Comisin gubernamental del Ozono, cuyo objetivo fundamental es promover acciones

para eliminar las sustancias agotadoras del ozono y para generar una respuesta
nacional a los efectos dainos de la radiacin UV-B del sol sobre el medio ambiente y
la salud de la poblacin.

Proyecto BOLFOR II de Manejo Forestal Sostenible, que contribuye a mejorar las

condiciones de vida de las comunidades donde opera e incentivar y promover en
acceso de empresas bolivianas a mercados de madera certificada, mejorando las
prcticas empresariales para lograr el incremento de las exportaciones forestales.

Autoridad Binacional del Lago Titicaca (ALT). Su objetivo es promover y conducir las
acciones, programas y proyectos; dictar y hacer cumplir las normas de ordenamiento,
manejo, control y proteccin en la gestin del agua del Sistema Hdrico del lago
Titicaca, ro Desaguadero, lago Poop, Salar de Coipasa.

Proyecto RIO+10 2 FASE: Alianzas Estratgicas/Joh/02 para Bolivia: a) Se ha

consolidado la primera generacin de doce alianzas estratgicas; b) Las iniciativas
piloto de cada AEs tienen una localizacin definida en el territorio nacional y un lder
local; c) La Alianza de Salud Ambiental Infantil en El Alto, cuenta con 22 socios y ha
sido escogida, junto con Nicaragua, como iniciativa piloto por la Organizacin Mundial
de la Salud.

Otros proyectos del VRNMA son: Accin Climtica Noel Kempff Mercado; Desarrollo
de Capacidades para el Mecanismo de Desarrollo Limpio (PNCC); Estudio del Cambio
Climtico en Bolivia (PNCC); Adaptacin y Mitigacin del Cambio Climtico en Bolivia
(PNCC); Mdio Ambiente, Industria y Minera comp. A&B.

GESTION AMBIENTAL EN LA EMPRESA

SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

NORMAS ISO 14000

SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

(SGA)
Es la parte del sistema general de gestin que
incluye:

La estructura organizativa
La planificacin de las actividades
Las responsabilidades
Las prcticas
Los procedimientos
Los procesos y,
Los recursos
Para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar
y mantener al da la poltica ambiental

QUE INCLUYE UN SGA??

1. LA POLITICA MEDIOAMBIENTAL
2. ORGANIZACIN Y PERSONAL
3. ASPECTOS MEDIO AMBIENTALES
4. OBJETIVOS Y METAS M.A.
5. EL PROGRAMA DE GESTION M.A
6. EL MANUAL Y LA DOCUMENTACION DE LA G.M.A.
7. EL CONTROL OPERACIONAL
8. REGISTROS
9. AUDITORIAS
10. COMUNICACIN EXTERNA

1. POLITICA MEDIO AMBIENTAL

La poltica medioambiental es una declaracin pblica
documentada de una organizacin que cumple las siguientes
caractersticas:

Dirigida a la prevencin de la contaminacin

Con el compromiso de:

- Cumplimiento de la legislacin medioambiental aplicable.
- Mejora continua.

Proporciona el marco de establecimiento y revisin de los

objetivos y metas medioambientales.

Adecuada a las actividades, productos, servicios y aspectos

medioambientales de la organizacin.

Debe ser conocida, comprendida, desarrollada y mantenida al da

por todos los niveles de la organizacin.

QUIEN DEFINE LA POLITICA M.A???

La alta direccin debe definir la poltica de la organizacin, y asegurar que
la misma:
a) Es apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales generados por
la organizacin;
b) Incluye un compromiso de mejora continua y de prevencin de la
contaminacin;
c) Incluye un compromiso de cumplir con la legislacin y reglamentacin
ambiental aplicable, y con otros requisitos que la organizacin suscriba;
d) Proporciona el marco para establecer y revisar los objetivos y metas
medioambientales;
e) Est documentada, implantada, mantenida al da y se comunica a
todos los empleados;
f) Est a disposicin del pblico.

2. ORGANIZACIN Y PERSONAL

Para implantar el Sistema de Gestin Medioambiental es necesario definir:

Quin es quin
El organigrama es esencial para definir la estructura organizativa del
sistema. Este debe mostrar la estructura jerrquica de la organizacin
respecto a los temas medioambientales, as como las relaciones entre
diferentes reas.

Quin hace qu
Las responsabilidades relativas a cada uno de las funciones deben ser
definidas documentalmente, igual que las interrelaciones del sistema.

Definir responsabilidades
La direccin debe asumir la responsabilidad ltima del desarrollo y la
implantacin del sistema, a la vez que debe asignar responsabilidades
para su funcionamiento.

RESPONSABILIDADES

FORMACION, SENSIBILIZACIN Y COMPETENCIA

PROFESIONAL

Para que todo el personal cumpla de forma eficiente con

sus obligaciones necesita poseer formacin necesaria en
cuanto a conocimientos, experiencia y habilidades.

La eficacia de un Sistema de Gestin Medioambiental

depende, en gran medida, de la actitud positiva de todos
los miembros de la empresa.

La forma de conseguirlo es doble: por una parte, se

requiere una adecuada formacin para realizar su trabajo,
y, por otra, que estn suficientemente sensibilizados.

COMUNICACION

Con relacin a sus aspectos medioambientales y al

SGA, la organizacin debe establecer y mantener al da
procedimientos para:

a) La comunicacin interna entre los diversos niveles y

funciones de la organizacin.
b) Recibir, documentar y responder a las comunicaciones
relevantes de partes interesadas externas.

La organizacin debe considerar procesos para

comunicaciones externas en sus aspectos
medioambientales significativos, y registrar su decisin

3. ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES
Los aspectos medioambientales hacen referencia tanto a los aspectos
medioambientales en s como a los impactos.
ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES:
Elementos de las actividades, productos o servicios de una organizacin
que pueden interactuar con el medio ambiente.
Ejemplos: Vertidos lquidos, residuos slidos, consumos de energa y agua,
emisin de humos, etc.
IMPACTOS:
Son el resultado de la interaccin de los aspectos medioambientales con el
medio ambiente, tanto si tiene consecuencias positivas como negativas.
Ejemplos: impacto en la flora y la fauna, impacto atmosfrico, impacto
visual, agotamiento de materias primas, etc.

Identificacin de aspectos medioambientales

La organizacin debe identificar los aspectos
medioambientales de las actividades, productos o
servicios sobre los que tiene control o influencia.

Evaluacin de los aspectos medioambientales

Identificados los aspectos medioambientales y con
objeto de cumplir el requisito de la norma, se
deben seleccionar los aspectos significativos a
travs de su evaluacin

REQUISITOS LEGALES Y OTROS

La organizacin debe establecer y mantener al da un procedimiento para la
identificacin y el acceso a los requisitos legales, y otros requisitos a los que
la organizacin se someta que sean aplicables a los aspectos
medioambientales de sus actividades, productos o servicios
Se debe desarrollar un procedimiento que describa cmo:

La organizacin va a tener acceso a los requisitos legales medioambientales

Identificar los que sean de aplicacin en funcin de las actividades,
productos o servicios de la empresa
Mantener esta informacin actualizada a la luz de los cambios constantes de
la legislacin medioambiental
En este procedimiento tambin se debern contemplar los requisitos
voluntariamente asumidos por parte de la empresa como pueden ser:

Los cdigos de prctica industrial

Manuales corporativos de la empresa
Los acuerdos con las autoridades
Las guas no reglamentarias

4. OBJETIVOS Y METAS

Los objetivos y metas medioambientales constituyen la

concrecin de la poltica medioambiental de la empresa y
de los compromisos en ella asumidos.

Objetivos Medioambientales
Son los puntos de mejora internos de la empresa,
cuantificados, en la medida de lo posible, y aplicables a
toda la organizacin o a una parte. De los objetivos
medioambientales derivan las metas.

Metas Medioambientales
Las metas medioambientales constituyen requisitos
detallados de actuacin con el fin de alcanzar dichos
objetivos

5. PROGRAMAS DE GESTION MEDIOAMBIENTAL

Es la concrecin prctica de los objetivos y metas, con los

cronogramas para cada uno de ellos.

Adems, con los medios y recursos adecuados para su

puesta en funcionamiento y un calendario que seale las
fechas de compromiso para su consecucin. Este programa
se modificar cuando sea necesario debido a proyectos de
nuevos desarrollos, productos o servicios.

Debe incluir:
a) Asignacin de responsabilidades.
b) Los medios y el calendario en el tiempo en que han de ser
alcanzados objetivos y metas.

6. EL MANUAL Y LA DOCUMENTACION DEL

SGA

6. EL MANUAL Y LA DOCUMENTACION DEL SGA

DOCUMENTOS DEL SGA

Existen distintos tipos de documentos necesarios

para cubrir las exigencias de la norma. Se pueden
agrupar de la siguiente forma:

Nivel I: Poltica medioambiental y manual de gestin

medioambiental.

Nivel II: Procedimientos bsicos, procedimientos

especficos o normas de anlisis.

Nivel III: Instrucciones, especificaciones y otros.

Nivel IV: Registros.

EL MANUAL DE GESTION M.A.

Es un documento que proporciona una visin global del

sistema, as como una base para la coordinacin y el
control de las actividades de gestin a travs de la
organizacin.
Este realiza una descripcin de:

Los principios e intenciones generales.

Los elementos clave de la organizacin y las

responsabilidades.

La aplicacin concreta en la empresa de los distintos

requisitos de la norma.

Contiene referencias necesarias a otros documentos del

sistema.

A modo de ejemplo un manual podra contener:

La poltica de gestin medioambiental.

Descripcin de las actividades de la empresa.

La forma en que funciona el sistema de

documentacin y la organizacin de dicho manual.

Un ndice de los procedimientos que se han

desarrollado para documentar la forma de cumplir
cada requisito aplicable.

Un glosario con las definiciones de los trminos

necesarios para la comprensin del manual.

Designacin de responsabilidades y autoridades.

PROCEDIMIENTOS

CONTROL DE LA DOCUMENTACION

La organizacin debe establecer y mantener actualizados

procedimientos para controlar toda la documentacin requerida

El motivo del control de los documentos es garantizar que el

documento que est utilizndose sea el correcto. Es decir, que sea el
documento aplicable, vigente y aprobado.

El control de la documentacin significa que los documentos:

Se encuentren disponibles en los lugares apropiados y estn

adecuadamente identificados.

Se revisan peridicamente y se aprueben por el personal responsable.

Se mantengan actualizados.

Existe la posibilidad de que el control de la documentacin sea comn

al Sistema de Calidad, al S.G.A. y al Sistema de Seguridad e Higiene, si
existe.

7. EL CONTROL OPERACIONAL
El objetivo del control operacional de la empresa es mantener sus
actuaciones dentro de unos lmites medioambientales predeterminados.
Con el control operacional se puede dar respuesta a diferentes necesidades
de la empresa, como son:

Desarrollo de actividades destinadas a prevenir la contaminacin.

Actividades cotidianas de gestin destinadas a garantizar la conformidad de
las exigencias externas e internas.
Actividades estratgicas de gestin destinadas a anticiparse y responder a
las nuevas exigencias en materia de medio ambiente.

Es importante sealar que el control operacional est muy ligado a:

Seguimiento y medicin, como fuente de parmetros a medir.

No conformidades, como fuente de desviaciones.
Acciones correctoras, como fuente de informacin de las causas.
Poltica Medioambiental como referencia permanente.
Requisitos reglamentarios y otros, como parte a cubrir durante el control
operacional.

PLANES DE EMERGENCIA Y CONTROL OPERACIONAL

Deben contener secuencias de actuacin encaminadas a:

Identificar y responder a accidentes y situaciones de

emergencia.

Prevenir y mitigar los impactos.

Deben ser revisados despus de un accidente o

situacin de emergencia para comprobar si estaban
contempladas todas las contingencias.

Para asegurar la operatividad del plan deben realizarse

pruebas (Simulacros), con el fin de confirmar su
adecuacin y eficacia peridicamente

COMPROBACION Y ACCION CORRECTORA

a) SEGUIMIENTO Y MEDICION
Se necesita establecer los procedimientos que definan cmo medir
y comprobar el cumplimiento de las especificaciones.
Existen diversas fuentes:

El control operacional previamente definido.

Los requisitos legales medioambientales aplicables.

El cumplimiento de los objetivos y metas planificados.

Compromisos voluntarios adquiridos por la organizacin.

Las actividades de seguimiento y medicin podrn ser realizadas

por personal de la propia empresa o ser contratado a laboratorios
o empresas externas especializadas.

NO CONFORMIDAD, ACCION CORRECTORA Y

ACCION PREVENTIVA

Una no conformidad se produce cuando existe

incumplimiento, de lo planificado por parte del sistema
o cuando no se alcanza el resultado que se esperaba.

Se debe desarrollar una documentacin

(procedimiento) que recoja cmo se va a llevar a cabo
las acciones para identificar las no conformidades ya
originadas o las que se puedan originar, de modo que
se tomen las medidas oportunas para su tratamiento,
correccin o prevencin.

La identificacin de la existencia de una no conformidad

Se puede realizar en distintas situaciones:

La Auditoria del Sistema de Gestin Ambiental.

Seguimiento del cumplimiento de los objetivos y el

programa.

Actividades programadas de control operacional y de

seguimiento y medicin.

Las quejas externas.

Incidencias originadas por primera vez o repetidas.

8. REGISTROS

Son aquellos documentos que contienen informacin

relativa a la formacin, resultados de auditorias y
revisiones.

Durante la implantacin de un SGA se genera

documentacin con la que se comprueba la realizacin
de las acciones relacionadas con el funcionamiento del
sistema.

Los registros desempean un papel fundamental en la

demostracin del cumplimiento del sistema, por tanto,
es necesario ejercer un control sobre ellos para
garantizar esta utilidad.

9. AUDITORIAS

La auditoria es la herramienta que tiene el SGA para

comprobarse todo en su conjunto y, por tanto, obtener
informacin acerca de los puntos dbiles de la gestin
medioambiental planificada.

La organizacin debe establecer y mantener al da programa (s) y

procedimientos para que se realicen de forma peridica
auditorias del SGA con objeto de:

a) Determinar si el SGA
1. Cumple los planes establecidos para la gestin medioambiental,
incluyendo los requisitos de la Norma ISO 14001;
2. ha sido adecuadamente implantado y mantenido; y
b) Suministrar informacin sobre los resultados de las auditorias a la
Direccin.

REVISION POR LA DIRECCION

La Alta Direccin debe revisar el SGA, peridicamente para asegurar
su adecuacin y su eficacia.
Los objetivos de esta revisin son:

Verificar la adecuacin del SGA para el cumplimiento de la mejora

continua del comportamiento ambiental de la organizacin.

Evaluar la eficacia del sistema para cumplir los requisitos.

Esta revisin debe ser peridica y debe constituir un registro del

sistema de gestin medioambiental.

10. COMUNICACIN EXTERNA

DIFUSIN DE LA INFORMACIN
Se debe establecer y mantener actualizados los procedimientos para
comunicar con las partes interesadas acerca de asuntos relativos a su
gestin, poltica, actuacin e impactos ambientales.
INFORMES AMBIENTALES
La organizacin debe, con una periodicidad establecida, elaborar y poner
a disposicin pblica un informe ambiental que presente una visin
objetiva del periodo que se inici a partir del informe anterior, sobre:

Actividades, procesos, productos y servicios de la organizacin

Las lneas principales del SGA y su efectividad

La actuacin ambiental de la empresa enfocado principalmente a sus

objetivos ambientales.
Los informes medio ambientales se deben basar en: archivos, programas,
manuales y otros documentos adems de auditorias y revisiones.