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AMBIENTALES.DESAFIO EN BOLIVIA
EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Y
LA GESTION ADECUADA DEL MEDIO
AMBIENTE
DESARROLLO SOSTENIBLE
DEFINICIN.Segn la comisin mundial sobre medio ambiente y desarrollo de las
NN.UU. Concepto aceptado tambien en la ley 1333 de bolivia.
AQUEL QUE SATISFACE LAS NECESIDADES DE LA GENERACION
PRESENTE, SIN COMPROMETER LA CAPACIDAD DE LAS
GENERACIONES FUTURAS PARA SATISFACER SUS PROPIAS
NECESIDADES
Segn la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
(UICN):
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA HUMANA SIN REBASAR LA
CAPACIDAD DE CARGA DE LOS ECOSISTEMAS QUE LA SUSTENTAN.
DESARROLLO
SOSTENIBLE
EN LO ECONMICO
INSERCIN EN LOS
MERCADOS INTERNAC.
NUEVA ESTRUCTURA
DE PRODUCCIN Y
EXPORTACIN
EN LO SOCIAL
EN RELACIN AL USO
RACIONAL Y
SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES
EQUIDAD SOCIAL
PRODUCCIN Y
CONSERVACIN
MEJORAMIENTO DE
LA CALIDAD DE VIDA
CONCIENTIZACIN Y
EDUCACIN
PRINCIPIO DE
EQUIDAD
SOCIAL
PRINCIPIO DE
CRECIMIENTO
ECONMICO
PRINCIPIO DE
USO RACIONAL
DE RECURSOS
NATURALES
GOBERNABILIDAD
POLTICAS
CALIDAD DE
VIDA
REDUCCIN
DE LA
POBREZA
PREVENIR Y
CONTROLAR
CONSERVACIN
LA
DE LA
CONTAMINACIN BIODIVERSIDAD
AMBIENTAL
MINIMIZAR
LOS
IMPACTOS
NEGATIVOS
USO
SOSTENIBLE
DE LOS
RECURSOS
NATURALES
Ley de Capitalizacin, Ley SIRESE, Ley de Hidrocarburos (*), Ley de Energa (*),
Cdigo de Minera (*)
Ley de Medio Ambiente, Reglamentacin de la LMA, Ley Forestal (*), Ley de Aguas
(*), Ley de Tierras (*), Ley de Ordenamiento Territorial (*), Ley de Conservacin de la
Biodiversidad (*)
PILAR: GOBERNABILIDAD
EN LO AMBIENTAL
- Ley 1333
- Ley INRA (1715)
- Nueva Ley Forestal (1700)
- Ley de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca (12301), etc
EN LO SOCIAL
- Ley Contra la Violencia en la Familia o Domstica (1674)
- Derechos de Autor (1322)
- Derechos y Privilegios para Mayores y Seguro Mdico Gratuito de Vejez (1886)
- Personas con Discapacidad (1678)
- De Pensiones (1732)
- De Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (2029)
- Cdigo del Nio, Nia y Adolescente (2026)
- Defensor del Pueblo (1818)
- Del Medicamento (1737)
- SUMI (2426), etc
EN LO ECONMICO
- Ley de Hidrocarburos (3058)
- Capitalizacin (1544)
- Reforma tributaria (843)
- Ley de Cargas- Uso de Carreteras (1769)
- Participacin Popular (1551)
- De Telecomunicaciones (1632)
- De Exportaciones ( 1489)
- Gral. De Aduanas (1990)
- Gral. De Concesiones de Obras Pblicas de Transporte (1874)
- Modificaciones a la 843 (2493)
- De Electricidad (1604)
- Promocin y Desarrollo de la Actividad Turstica (2074)
- Modificaciones a las Leyes tributarias y de Hidrocarburos (1731)
- Cdigo de Minera (1777)
- Fomento de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin (2209), etc
EN LO POLITICO INSTITUCIONAL
- Descentralizacin Administrativa (1654)
- Municipalidades (2028)
- Necesidad de Reformas a la CPE (2410)
- Reforma Educativa (1565)
- Unidades Poltico-Administrativas (2150)
- Ley del Banco Central de Bolivia (1670)
- Dilogo Nacional 2000 (2235)
- Estatuto del Funcionario Pblico (2027)
- SAFCO (1178)
- SIRESE (1600)
- De Seguros (1883)
- Organizacin del Poder Ejecutivo marzo 2003 (2446), etc
OBSTACULOS/PROBLEMAS
SU EFICACIA ES LIMITADA
SE HA AUMENTADO CONSIDERABLEMENTE LA
CANTIDAD DE RR.HH. CAPACITADOS EN
GESTIN AMBIENTAL
LA PARTICIPACIN POPULAR Y
DESCENTRALIZACIN PROVEEN CONDICIONES
PARA UNA MAYOR ACCIN LOCAL AMBIENTAL
BUSCANDO SALIDAS
(RECOMENDACIONES DEL PNUD-1998)
1. LA EDUCACIN PARA EL USO SOSTENIBLE DE LOS RR.NN
EN ESTOS MOMENTOS PARA NADIE ES YA NOVEDAD COINCIDIR EN QUE LA
RELACIN ENTRE:
EDUCACIN
CRECIMIENTO ECONMICO
AUMENTO DE LA CAPACIDAD COMPETITIVA
BUSCANDO SALIDAS
(RECOMENDACIONES DEL PNUD-1998)
Educacin
Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
Contabilidad Pblica Ambiental (Cuentas Patrimoniales).
Creacin de Incentivos
Normatividad Jurdico-Econmica
Arreglos Institucionales
Participacin Ciudadana
BUSCANDO SALIDAS
(RECOMENDACIONES DEL PNUD-1998)
POR LO TANTO, SE DEBEN TOMAR EN CUENTA LO SIGUIENTE:
EN EL AMBITO ECONMICO
* Cuentas patrimoniales o cuentas verdes
* Incentivos y desincentivos por deterioro ambiental
EN EL AMBITO JURIDICO
* Reforzar el marco jurdico aprobando: Ley de aguas, biodiversidad,
conservacin de tierras, ordenamiento territorial y mejorar la capacidad de
aplicacin de las leyes y reglamentos vigentes.
BUSCANDO SALIDAS
(RECOMENDACIONES DEL PNUD-1998)
MARCO INSTITUCIONAL
* Fortalecer la Gestin Ambiental a nivel Municipal
POLITICAS POBLACIONALES
* Se requiere de polticas poblacionales que manejen el equilibrio entre la
disponibilidad de los recursos y su capacidad de satisfacer las necesidades de
las poblaciones.
* Se debe prestar especial atencin a los procesos migratorios y de
colonizacin, tratando de evitar impactos negativos sobre los RR.NN.
* Evitar sesgos clientelares en las polticas. Tradicionalmente los grupos con
mayor capacidad de cabildeo, han incidido en las polticas obteniendo
prebendas en la asignacin de tierras y concesiones forestales.
* Se requiere de financiamiento, para esto se debe reasignar el gasto pblico y
privado y de los fondos de cooperacin internacional.
PRIORIDADES PARA LA
ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO
ENTRE LAS PRINCIPALES:
GESTIN DE LA BIODIVERSIDAD.
GESTION AMBIENTAL
GESTIN AMBIENTAL
1.
2.
GESTIN AMBIENTAL
OPTIMIZACIN EN EL
USO DE RECURSOS:
NATURALES Y
AMBIENTALES
ECONMICOS
PREVISIN Y
PREVENCIN DE
IMPACTOS
AMBIENTALES
CONTROL DE LA
CAPACIDAD DE
ABSORCIN DEL
MEDIO A LOS
IMPACTOS
ORDENACIN DEL
TERRITORIO
FINANCIEROS, Y
HUMANOS
ANLISIS DE RIESGOS
DUE DILIGENCE
PROGRAMAS DE COMUNICACIN
EDUCACION AMBIENTAL
AUDITORA AMBIENTAL
E.E.I.A.
OTRO CONCEPTO
El EsIA es una herramienta tcnica
fundamental de un proceso de anlisis
encaminado a identificar, predecir, interpretar,
valorar, prevenir, corregir y comunicar el efecto
de un plan, proyecto o actividad sobre el Medio
Ambiente interpretado en trminos de salud y
bienestar humanos. (Conesa, V. 1997).
El EsIA es un instrumento analtico utilizado
para
informar
en
el
procedimiento
administrativo de otros instrumentos ya sean
preventivos o correctivos.
PERO.QUE ES UN IMPACTO
AMBIENTAL??
IMPACTO AMBIENTAL
IMPACTO DE UN PROYECTO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE, PUEDE DEFINIRSE
COMO LA DIFERENCIA ENTRE LA SITUACION DEL MEDIO AMBIENTE FUTURO
MODIFICADO, TAL Y COMO RESULTARIA DESPUES DE LA REALIZACION DEL
PROYECTO, Y LA SITUACION DEL MEDIO AMBIENTE FUTURO, TAL COMO HABRIA
EVOLUCIONADO NORMALMENTE SIN TAL ACTUACION.
SITUACION
INICIAL
DEL MEDIO AMB
EVOLUCION
SIN PROYECTO
SITUACION FINAL
DEL MED. AMB.
SIN PROYECTO
IMPACTO
EVOLUCION
CON PROYECTO
SITUACION FINAL
CON PROYECTO
CAUSA
EFECTO
(ALTERACIN)
IMPACTO AMBIENTAL
(RESULTADO FINAL)
IMPACTOS CLAVE
Conjunto de impactos significativos que por su trascendencia
ambiental debern tomarse como prioritarios.
IMPACTO ACUMULATIVO
Aquel que, al prolongarse en el tiempo la accin de la causa,
incrementa progresivamente su gravedad o beneficio.
IMPACTO SINERGICO
Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la
presencia simultnea de varios agentes, supone una incidencia
ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias
individuales, contempladas aisladamente. Asimismo, se
incluye en este tipo, aquel efecto cuyo modo de accin induce
en el tiempo la aparicin de otros nuevos.
1. SEGN SU EFECTO
IMPACTOS ALTOS (Afeccin de todos los gases CFCs del mundo en la capa de ozono, etc.)
IMPACTOS MEDIOS (Afeccin de todas las heladeras de Bolivia sobre la capa de ozono, etc)
IMPACTOS BAJOS ( Afeccin de 1.000 heladeras sobre la capa de ozono, etc)
7. SEGN SU EXTENSIN
DETERMINACION DE
LA CATEGORIA DE EEIA
ATRIBUTOS
AMBIENTALES
FACTORES AMBIENTALES
SUELOS
AGUA
ECOLOGIA
RUIDO
SOCIOECONOMIA
FACTOR DE DISPERSIN
PARTICULAS SUSPENDIDAS
OXIDOS DE AZUFRE
OXIDOS DE NITRGENO
MONOXIDO DE CARBONO
OXIDANTES FOTOQUMICOS
TXICOS PELIGROSOS
OLOR
PRODUCCIN DE ACUFEROS
VARIACIONES DE CAUDAL
ACEITES Y GRASAS
SLIDOS SUSPENDIDOS
TEMPERATURA
ACIDEZ Y ALCALINIDAD
DBO 5
OXGENO DISUELTO
SLIDOS DISUELTOS
NUTRIENTES
COMPUESTOS TXICOS
COLIFORMES FECALES
SALINIDAD Y ALCALINIDAD
COMPACTACIN
NUTRIENTES
EROSIN
RIESGOS
USO DE SUELOS
FAUNA TERRESTRE
AVES
FAUNA ACUTICA
VEGETACIN Y FAUNA TERRESTRE
AREAS VERDES URBANAS
VEGETACIN Y FLORA ACUTICA
COSECHA AGRCOLA
VECTORES
PAISAJISMO
EFECTOS FISIOLGICOS
COMUNICACIN
RENDIMIENTO LABORAL
COMPORTAMIENTO SOCIAL
ESTILO DE VIDA
SISTEMAS FISIOLGICOS
NECESIDADES COMUNALES
EMPLEO
INGRESOS SECTOR PBLICO
CONSUMO PER - CPITA
PROPIEDAD PBLICA
PROPIEDAD PRIVADA
AIRE
EJECUCION
ACTIVIDAD 1
ACTIVIDAD 2
OPERACION
ACTIVIDAD 1
ACTIVIDAD 2
MANTENIMIENTO
ACTIVIDAD 1
ACTIVIDAD 2
ABANDONO
ACTIVIDAD 1
ACTIVIDAD 2
ALGEBR. / N PONDERAC.
SUMATORIA POSITIVOS
SUMATORIA NEGATIVOS
-1
-2
-1
-1
-1
-1
-2
-1
-1
-2
-3
-1
-1
-2
-1
-2
-2
/ 141
= 29
= - 17
/ 141
-1
-1
-2
=
=
0.21
- 0.12
-2
-1
-1
-2
-1
-2
-2
-3
-2 -2
-2
-3
-2
-2
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-2
-2 -2
-1
-1
-1
-2
-1
-1
-1
-1
-1
-2
-3
1
1
2
2
-1
-1
-1
-1
2
2
1
2
-2
-1
-1
-1
-1
2
2
3
3
1
1
-2
-2
-1
-2
-1
1
1
1 1
1 1
3 1 1 2 1
3 1 1 2 1
2
2
1
1
3
2
2 2 3 3 3 3 2 3 3
2 2 3 3 3 3 2 3 3
3
2
2
2
1 2 1 3 3 2 2 3 2
2 1 2 3 2 2 3 2
1
1
1
1
1 1
1 1
2 2 2 3 3 2 2 3 2
1 2 1 1 1 1
1 2 1
1 1
CATEGORA I
CATEGORA II
Plantas Industriales
Plantas de Tratamiento de Aguas.
Perforacin de pozos petroleros
Instalacin de Plantas de Gas y Refineras.
Instalacin de Ingenios Mineros.
Instalacin de termoelctricas.
Aprovechamiento Forestal
Vertederos Controlados para Residuos Slidos
Generadoras trmicas de energa
Etc.
CATEGORA III
RESUMEN
F.A
CATEGORIA I
CATEGORIA II
CATEGORIA III
CATEGORIA IV
E.E.I.A - AI
E.E.I.A - AE
PPM y PASA
NINGUNO
DIA
DIA
CD 3
CD 4
LICENCIA
AMBIENTAL
DIAGNOSTICO DEL ESTADO INICIAL DEL AMBIENTE EXISTENTE (ANTES DEL PROYECTOESTUDIO DE LINEA BASE)
Consulta Publica
La consulta pblica tiene por objetivo
presentar a la poblacin las acciones que
desarrollara la AOP para obtener sus
observaciones y consensuar criterios.
El borrador del EEIA y PPM-PASA estarn
disponibles en la IAGM y AAC por un
periodo de 20 das, a partir del comunicado
de prensa.
El proceso de Consulta Pblica concluir
con una reunin organizada por el RL
Autoridad Ambiental
Categorizacin
del proyecto
Registro del
Proyecto SNEIA
Preparacin de
Opinin Pblica
Convocatoria a
Consulta Pblica
Consulta Pblica
Investigacin
Oficial
Decisin Final
Anuncio Pblico
Anlisis de DIA
Promotor
Sociedad Civil
Ficha Ambiental
Preparacin
del EEIA
EEIA
Reunin
Explicatoria
Visin de los
Promotores
Informacin sobre
el EEIA
Inicio de la
Construccin
Preparacin
de opiniones
AUDITORIAS AMBIENTALES
OTRA DEFINICION
Proceso de verificacin sistemtico,
documentado de obtencin y
evaluacin objetiva de evidencia para
determinar si las actividades
ambientales especificadas, eventos,
condiciones, sistema de gestin o
informacin sobre sta materia
cumplen con los criterios de la
auditora, a fin de comunicar al cliente
los resultados de este proceso.
Proceso
Producto
Legislacin
Pasivo Ambiental
Responsabilidad Civil
EXTERNA
Desde una institucin de Certificacin
Para certificar
Completa
Parcial
Acompaamiento
EFICACIA DE LA AUDITORIA
AMBIENTAL
Planificacin
SECUENCIA DE UNA AA
Reunin de apertura
Inspeccin In situ
Entrevistas
Revisin de documentos
Reunin de clausura
Informe final
INFORMES DE AUDITORIA
INFORMES:
Auditados directos
Representante (s)
del rea auditada
Mximo nivel
directivo
Contenido:
Forma:
Informativo
Conciso
Objetivo
Legible
Completo
Transparente
Exacto y preciso
Claro
Informar en el momento
adecuado agrega valor
CONCEPTO
Se entiende por Minimizacin Econmica del Impacto Ambiental (MEDIA),
la adopcin de medidas organizativas y operativas que permitan disminuir
hasta niveles econmica y tcnicamente factibles la cantidad y peligrosidad
de los subproductos y contaminantes generados ( residuos y emisiones de
un proceso productivo en una industria) que precisan un tratamiento o
eliminacin final.
PLANIFICACIN
AMBIENTAL
NORMAS Y
REGULACIONES
JURDICOADMINISTRATIVAS
(MARCO LEGAL)
ESTABLECIMIENTO
DE INSTRUMENTOS
E INCENTIVOS
FOMENTO A LA
INVESTIGACIN
CIENTFICA Y
TECNOLGICA
GESTIN AMBIENTAL
ADMINISTRACIN DE
RECURSOS ECONMICOS
Y FINANCIEROS
MARCO
INSTITUCIONAL
INSTANCIAS DE
PARTICIPACION
CIUDADANA
LEY 1333
RASIM
FORESTAL Y REGLAMENTOS
INRA
RGGA
RPCA
RMCA
RMCH
RGRS
RASP
OTROS
b) DE ALCANCE PARTICULAR
FA
EEIA
DIA
MA
AAs
Autoridad Binacional del Lago Titicaca (ALT). Su objetivo es promover y conducir las
acciones, programas y proyectos; dictar y hacer cumplir las normas de ordenamiento,
manejo, control y proteccin en la gestin del agua del Sistema Hdrico del lago
Titicaca, ro Desaguadero, lago Poop, Salar de Coipasa.
Otros proyectos del VRNMA son: Accin Climtica Noel Kempff Mercado; Desarrollo
de Capacidades para el Mecanismo de Desarrollo Limpio (PNCC); Estudio del Cambio
Climtico en Bolivia (PNCC); Adaptacin y Mitigacin del Cambio Climtico en Bolivia
(PNCC); Mdio Ambiente, Industria y Minera comp. A&B.
La estructura organizativa
La planificacin de las actividades
Las responsabilidades
Las prcticas
Los procedimientos
Los procesos y,
Los recursos
Para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar
y mantener al da la poltica ambiental
2. ORGANIZACIN Y PERSONAL
Quin es quin
El organigrama es esencial para definir la estructura organizativa del
sistema. Este debe mostrar la estructura jerrquica de la organizacin
respecto a los temas medioambientales, as como las relaciones entre
diferentes reas.
Quin hace qu
Las responsabilidades relativas a cada uno de las funciones deben ser
definidas documentalmente, igual que las interrelaciones del sistema.
Definir responsabilidades
La direccin debe asumir la responsabilidad ltima del desarrollo y la
implantacin del sistema, a la vez que debe asignar responsabilidades
para su funcionamiento.
RESPONSABILIDADES
COMUNICACION
3. ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES
Los aspectos medioambientales hacen referencia tanto a los aspectos
medioambientales en s como a los impactos.
ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES:
Elementos de las actividades, productos o servicios de una organizacin
que pueden interactuar con el medio ambiente.
Ejemplos: Vertidos lquidos, residuos slidos, consumos de energa y agua,
emisin de humos, etc.
IMPACTOS:
Son el resultado de la interaccin de los aspectos medioambientales con el
medio ambiente, tanto si tiene consecuencias positivas como negativas.
Ejemplos: impacto en la flora y la fauna, impacto atmosfrico, impacto
visual, agotamiento de materias primas, etc.
4. OBJETIVOS Y METAS
Objetivos Medioambientales
Son los puntos de mejora internos de la empresa,
cuantificados, en la medida de lo posible, y aplicables a
toda la organizacin o a una parte. De los objetivos
medioambientales derivan las metas.
Metas Medioambientales
Las metas medioambientales constituyen requisitos
detallados de actuacin con el fin de alcanzar dichos
objetivos
Debe incluir:
a) Asignacin de responsabilidades.
b) Los medios y el calendario en el tiempo en que han de ser
alcanzados objetivos y metas.
PROCEDIMIENTOS
CONTROL DE LA DOCUMENTACION
Se mantengan actualizados.
7. EL CONTROL OPERACIONAL
El objetivo del control operacional de la empresa es mantener sus
actuaciones dentro de unos lmites medioambientales predeterminados.
Con el control operacional se puede dar respuesta a diferentes necesidades
de la empresa, como son:
8. REGISTROS
9. AUDITORIAS
a) Determinar si el SGA
1. Cumple los planes establecidos para la gestin medioambiental,
incluyendo los requisitos de la Norma ISO 14001;
2. ha sido adecuadamente implantado y mantenido; y
b) Suministrar informacin sobre los resultados de las auditorias a la
Direccin.